Saknr. 12/6097-15 Saksbehandler: Hilde Merete Godager 0437/40/97 - NORD-ØSTERDAL VIDEREGÅENDE SKOLE - UTBYGGINGSAVTALE MED GRUNNLAG I REGULERINGSPLAN FOR NORD-ØSTERDAL VIDEREGÅENDE SKOLE- SJUKEHUS ARKIV Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget godkjenner hovedprinsippene i vedlagte utbyggingsavtale med vedlegg. 2. Fylkestinget gir Fylkesrådet fullmakt til å godkjenne, eventuelt forhandle om justeringer innenfor rammen av foreliggende utbyggingsavtale, samt signere denne. 3. Hedmark fylkeskommune bekoster infrastrukturtiltak med totalt 7,6 mill. kroner. 4. Hedmark fylkeskommunes forpliktelse til å dekke fylkesveg, ny rundkjøring inkl. gang- og sykkelveg, dekkes av investeringsmidler fra Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 med kr 5, 83 mill. kroner i 2014, forutsatt ferdigstillelse samme år. 5. Makeskifteoppgjør i forbindelse med erverv av grunn til rundkjøring, ca. 71.500 kroner, dekkes av investeringsmidler fra Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017. 6. Hedmark fylkeskommunes andel av kollektivknutepunkt med tilhørende kjørevei og gangog sykkelareal dekkes med 0, 385 mill. kroner i 2014 av midler avsatt i byggeprosjektet for Nord-Østerdal videregående skole. Finansiering forutsetter ferdigstillelse innen 2014, ev. senest innen 30.06.2015. 7. Hedmark fylkeskommunes andel, 1,295 mill. kroner av ny sjukehusveg med tilhørende fortau og krysninger av gang- og sykkelveg finansieres av midler avsatt i byggeprosjektet for Nord-Østerdal videregående skole. Finansiering forutsetter at tiltaket er ferdigstilt innen 2015.
::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Trykte vedlegg: Vedlegg 1 - Utbyggingsavtale med kart som viser byggefaser, unntatt offentlighet jf. offl. S 23. Utrykte vedlegg: Vedlegg 2 - Reguleringsplan for Nord-Østerdal videregående skole-sjukehuset-arkiv. Kart og bestemmelser Vedlegg 3 - Avståelse av grunn Vedlegg 4 - VA-kart Vedlegg 5 - Kart som viser byggefaser Vedlegg 6 - Kostnader og kostnadsfordeling. Unntatt offentlighet, jf. offl. 23. Hamar, 06.05.2013 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: 0437/40/97 - NORD-ØSTERDAL VIDEREGÅENDE SKOLE - UTBYGGINGSAVTALE MED GRUNNLAG I REGULERINGSPLAN FOR NORD-ØSTERDAL VIDEREGÅENDE SKOLE- SJUKEHUS ARKIV Fylkesrådet fastslår at den nye skolen på Trontun kan tas i bruk som planlagt til skolestart høsten 2013. Dette uavhengig av at rekkefølgekravene bestemmer det motsatte. Fylkesrådet anser at det er rett og rimelig at Hedmark fylkeskommune bærer sin andel av den belastning Hedmark fylkeskommune vil bidra til å påføre infrastrukturen i området. Fylkesrådet legger også til grunn at det synes mer hensiktsmessig at partene går sammen om å utføre dette nå, idet en sikrer mulighetene for at tiltakene derved blir utført innen rimelig tid. Fylkesrådet legger derfor saken fram for fylkestinget med følgende forslag til vedtak: 1. Fylkestinget godkjenner hovedprinsippene i vedlagte utbyggingsavtale med vedlegg. 2. Fylkestinget gir Fylkesrådet fullmakt til å godkjenne, eventuelt forhandle om justeringer innenfor rammen av foreliggende utbyggingsavtale, samt signere denne. 3. Hedmark fylkeskommune bekoster infrastrukturtiltak med totalt 7,6 mill. kroner. 4. Hedmark fylkeskommunes forpliktelse til å dekke fylkesveg, ny rundkjøring inkl. gang- og sykkelveg, dekkes av investeringsmidler fra Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 med kr 5, 83 mill. kroner i 2014, forutsatt ferdigstillelse samme år. 5. Makeskifteoppgjør i forbindelse med erverv av grunn til rundkjøring, ca. 71.500 kroner, dekkes av investeringsmidler fra Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017. 6. Hedmark fylkeskommunes andel av kollektivknutepunkt med tilhørende kjørevei og gangog sykkelareal dekkes med 0, 385 mill. kroner i 2014 av midler avsatt i byggeprosjektet for Nord-Østerdal videregående skole. Finansiering forutsetter ferdigstillelse innen 2014, ev. senest innen 30.06.2015. 7. Hedmark fylkeskommunes andel, 1,295 mill. kroner av ny sjukehusveg med tilhørende fortau og krysninger av gang- og sykkelveg finansieres av midler avsatt i byggeprosjektet for Nord-Østerdal videregående skole. Finansiering forutsetter at tiltaket er ferdigstilt innen 2015.
S A K S U T R E D N I N G: 0437/40/97 - NORD-ØSTERDAL VIDEREGÅENDE SKOLE - UTBYGGINGSAVTALE MED GRUNNLAG I REGULERINGSPLAN FOR NORD-ØSTERDAL VIDEREGÅENDE SKOLE- SJUKEHUS ARKIV Innledning Denne saken gjelder Fylkestingets godkjenning av vedlagte, fremforhandlede utbyggingsavtale som har sitt virkeområde innenfor det området som omfattes av reguleringsplan for Nord-Østerdal videregående skole sjukehus arkiv. Reguleringsplanen er vedtatt i kommunestyresak 31/12 den 5.06.2012 iht. plan- og bygningsloven (pbl.) 1.07.09, 12-12. Utbyggingsavtalen har sitt grunnlag i Tynset kommunes vedtak i kommunestyresak 32/12 den 6.06.12 som er hjemlet i pbl. 17-2. Parter i utbyggingsavtalen er Tynset kommune, Statsbygg og Hedmark fylkeskommune fordi disse forestår og/eller har planer om utbygging innenfor ovennevnte reguleringsplanområde. Reguleringsplanen gir partene, samt Sykehuset Innlandet et større utbyggingspotensiale innenfor deres eiendommer. Sykehuset Innlandet er ikke part i avtalen. Tynset kommune dekker Sykehuset Innlandets andel av belastningen. I forbindelse med at det offentlige iverksetter sin utbygging oppad begrenset til utbyggingspotensialet, vil det utløse behov for nye infrastrukturtiltak innenfor området. Utbyggingsavtalen regulerer hvem av partene som skal besørge nødvendige infrastrukturtiltak for gjennomføring av ovennevnte reguleringsplan, samt hvordan kostnadene for de nødvendige tiltak skal fordeles. Hedmark fylkeskommune som bygger ny videregående skole innenfor reguleringsplanområdet, skal ifølge den vedlagte utbyggingsavtale dekke sin andel av utgiftene til nødvendige tiltak. Utredning Det er etter hvert blitt vanlig å bruke utbyggingsavtaler for å regulere hvem som skal besørge og bekoste infrastrukturtiltak i forbindelse med utbygging. Bestemmelsene i plan - og bygningslovens kap. 17 om utbyggingsavtaler er satt for å forhindre at kommuner misbruker sin myndighet ved å legge et for stort ansvar på utbygger i forbindelse med tillatelse og vilkår for utbygging. En utbyggingsavtale inngått iht. plan- og bygningslovens kap.17 beskytter utbyggere i så måte. Inngåelse av utbyggingsavtaler er frivillig sak og et virkemiddel til å få oppfylt rekkefølgekrav satt i reguleringsplanen. Bruk av utbyggingsavtale har i denne sak sitt grunnlag i pbl. 17-2 som bestemmer: «Utbyggingsavtaler må ha grunnlag i kommunale vedtak fattet av kommunestyret selv som angir i hvilke tilfeller utbyggingsavtale er en forutsetning for utbygging, og som synliggjør kommunens forventninger til avtalen.»
Slikt vedtak foreligger i Tynset kommunes kommunestyresak 32/12 den 6.06.12. I pbl. 17-3, 3. ledd fremgår at: «Avtalen kan også gå ut på at grunneier eller utbygger skal besørge, eller helt eller delvis bekoste tiltak som er nødvendige for gjennomføringen av planvedtak. Slike tiltak må stå i rimelig forhold til utbyggingens art og omfang og kommunens bidrag til gjennomføringen av planen og forpliktelser etter avtalen. Kostnadene som belastes utbygger eller grunneier til tiltaket, må stå i forhold til den belastning den aktuelle utbygging påfører kommunen.» Slikt planvedtak følger av planbestemmelsenes 7 i reguleringsplan for Nord-Østerdal videregående skole sjukehus arkiv. Pbl. 7 inneholder rekkefølgekrav som innebærer at enkelte av byggeområdene må opparbeides før nye bygg tas i bruk, eller før det gis bruksendring innenfor byggeområdene, kfr. utbyggingsavtalens 2. Det gjelder rekkefølgekrav også for Hedmark fylkeskommune. Rekkefølgekravene som gjelder for Hedmark fylkeskommune om at blant annet rundkjøring skal opparbeides før skolen tas i bruk, er beheftet med en feil, ettersom rekkefølgekravene ble satt etter at byggetillatelse for Nord-Østerdal videregående skole var gitt. Grunnet feilen, kan Hedmark fylkeskommune ta i bruk nyskolen fra og med høsten 2013 til tross for at rekkefølgekravene ikke er oppfylt høsten 2013. Den vedtatte reguleringsplan Nord-Østerdal videregående skole sjukehus arkiv er tidligere forelagt Hedmark fylkeskommune til uttalelse. Hedmark fylkeskommune har i sin uttalelse av 16.09.2011 til reguleringsplanen blant annet vært opptatt av hensynet til trafikksikkerhet for særlig de myke trafikanter. Hedmark fylkeskommune har ikke hatt vesentlige innvendinger til planens foreslåtte infrastrukturtiltak. Det er disse tiltak som nå skal besørges utført og bekostet. Det offentliges utbygging i reguleringsplanområdet påfører Tynset kommune en belastning som nødvendiggjør infrastrukturtiltak. Etter forhandlinger og vurderinger har forhandlingspartene blitt enige om en fordeling av de totale kostnader. Hedmark fylkeskommunes andel av infrastrukturkostnadene utgjør i underkant av 20 % av entreprisekostnaden for ny videregående skole og er funnet rimelig og forholdsmessig for Hedmark fylkeskommunes del. Avtalens innhold Byggeområder Utbyggingsavtalen omfatter følgende byggeområder innenfor reguleringsplan for Nord-Østerdal videregående skole Sjukehuset Arkiv. Byggeområdende er i vedlagte tegning gitt benevnelser som beskrevet nedenfor i høyre kolonne. Rundkjøring: Sykehusvei med fortau Ny Ramm Østgårdsgate o_v1 o_v2 og GS4 AV3
Kollektivknutepunkt og gang- og sykkelareal o_bh og o_gs1 Park og parkering og gang- og sykkelvei o_pp/pa, o_gs5 og SL 1 Utbygging Tiltakene bygges ut i 3 faser. Byggfase 1 omfatter oppgradering av vann- og avløpsnett i området som finansieres fullt ut av Tynset kommune, fylkesveg, ny rundkjøring inkl. gang- og sykkelveg som finansieres fullt ut av Hedmark fylkeskommune, bygging av ny sjukehusveg med tilhørende fortau og krysninger av gang- og sykkelveg. Sistnevnte tiltak fordeles med 50 % på Statsbygg og 25 % på så vel Tynset kommune som Hedmark fylkeskommune. Utbetaling av Hedmark fylkeskommunes andeler (kulepunkt 2 og 3 ovenfor) forutsetter ferdigstillelse innen utgangen av 2014. Utbetaling av Hedmark fylkeskommunes andel for sistnevnte tiltak, forutsetter at tiltakene blir ferdigstilt innen de angitte frister som beskrevet i kontrakt. Byggfase 2 omfatter bygging av kollektivknutepunkt og gang- og sykkelareal, samt ny Ramm Østgårdsgate. Kostnaden finansieres med 93, 4 % på Tynset kommune og 6,6 % på Hedmark fylkeskommune. Utbetaling av Hedmark fylkeskommunes andel for sistnevnte tiltak forutsetter ferdigstillelse innen utgangen av 2015. Betaling skjer i så fall også senest innen utgangen av 2015. Byggfase 3 omfatter bygging av nytt park- og parkeringsområde med tilhørende grøntområde, samt gang- og sykkelveg. Tiltaket finansieres fullt ut av Tynset kommune. Ferdigstillelse tilpasses fremdriften av arkiv og avtales nærmere med Statsbygg. Byggherre Partene har i sine forhandlinger blitt enige om at Tynset kommune skal være byggherre for de felles infrastrukturtiltak. Videre er partene enige om at Tynset kommune bærer risiko ved eventuelle overskridelser, og at eventuelle besparelser i prosjekt samlet fordeles mellom partene iht. de respektive parters andeler i hele utbyggingen. Makeskifte/grunnerverv Partene er også enige om at ev. makeskifter eller grunnerverv skal skje til kr 500 pr. m².
Hedmark fylkeskommune skal avstå ca. 630 m² fra skoletomta til kommunal veg (sjukehusvegen), samt ca. 275 m² til fylkesveg. Av arronderingsmessige, strategiske og praktiske hensyn, skal Hedmark fylkeskommune erverve ca. 550 m² fra Tynset kommune som gjelder deler av Fedraheimsvegen på motsatt side av sjukehusvegen (o_u2/parkeringsplass for skolen/tannhelsetjenesten), likevel slik at innkjørsel (F-V1) til privat byggefelt (2) ikke omfattes. I tillegg er det nødvendig å erverve ca. 223 m2 fra Tynset kommune til rundkjøring. Dette arealet ligger i nord av rundkjøringa ved barnehagen. Tynset kommune vil ha behov for å erverve 630 m2 areal fra Hedmark fylkeskommunes eiendom til ny sjukehusveg. Partene har avtalt at areal skal makeskiftes. Makeskiftet vil innebære et utlegg for Hedmark fylkeskommune på kr 71.500 for totalt 143 m². Finansiering Rundkjøring og makeskifteoppgjør i forbindelse med erverv av grunn til rundkjøring foreslås finansiert av investeringsmidler fra Handlingsprogram for fylkesveger 2014 2017. Hedmark fylkeskommunens andel av ny sjukehusveg med tilhørende fortau og krysninger av gang- og sykkelveg, samt kollektivknutepunkt foreslås finansiert av byggeprosjektet for Nord-Østerdal videregående skole. All finansiering gjøres betinget av at Tynset kommune utfører tiltakene innen tidsfrister som er nevnt ovenfor. Fylkesrådets drøfting Fylkesrådet fastslår at den nye skolen på Trontun kan tas i bruk som planlagt til skolestart høsten 2013. Dette uavhengig av at rekkefølgekravene bestemmer det motsatte. Fylkesrådet anser at det er rett og rimelig at Hedmark fylkeskommune bærer sin andel av den belastning Hedmark fylkeskommune vil bidra til å påføre infrastrukturen i området. Fylkesrådet legger også til grunn at det synes mer hensiktsmessig at partene går sammen om å utføre dette nå, idet en sikrer mulighetene for at tiltakene derved blir utført innen rimelig tid. Fylkesrådet legger derfor saken fram for fylkestinget med følgende forslag til vedtak: 1. Fylkestinget godkjenner hovedprinsippene i vedlagte utbyggingsavtale med vedlegg. 2. Fylkestinget gir Fylkesrådet fullmakt til å godkjenne, eventuelt forhandle om justeringer innenfor rammen av foreliggende utbyggingsavtale, samt signere denne. 3. Hedmark fylkeskommune bekoster infrastrukturtiltak med totalt 7,6 mill. kroner. 4. Hedmark fylkeskommunes forpliktelse til å dekke fylkesveg, ny rundkjøring inkl. gang- og sykkelveg, dekkes av investeringsmidler fra Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017 med kr 5, 83 mill. kroner i 2014, forutsatt ferdigstillelse samme år. 5. Makeskifteoppgjør i forbindelse med erverv av grunn til rundkjøring, ca. 71.500 kroner, dekkes av investeringsmidler fra Handlingsprogram for fylkesveger 2014-2017. 6. Hedmark fylkeskommunes andel av kollektivknutepunkt med tilhørende kjørevei og gangog sykkelareal dekkes med 0, 385 mill. kroner i 2014 av midler avsatt i byggeprosjektet for Nord-Østerdal videregående skole. Finansiering forutsetter ferdigstillelse innen 2014, ev. senest innen 30.06.2015. 7. Hedmark fylkeskommunes andel, 1,295 mill. kroner av ny sjukehusveg med tilhørende fortau og krysninger av gang- og sykkelveg finansieres av midler avsatt i byggeprosjektet
for Nord-Østerdal videregående skole. Finansiering forutsetter at tiltaket er ferdigstilt innen 2015.... Sett inn saksutredningen over denne linja