FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: 04.09.2009 Tid: kl 10.00 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 33/09 09/649 LØNNSFORHANDLINGER 2009 - KRITERIER 34/09 09/299 LOKALE VEDTEKTER FOR BRUK AV NÆRINGSFOND 35/09 09/606 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN - HØRING 36/09 09/418 REISELIVSORGANISERING, MEDLEM I HEDMARK REISELIV 37/09 09/342 TILSKUDD TIL "HEST I FJELLREGIONEN" FOLLDAL, 27.08.2009 Eva Tørhaug ordfører Brit Kværness rådmann Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 49 10 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.
Sak 33/09 Sak 33/09 LØNNSFORHANDLINGER 2009 - KRITERIER Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 09/649 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 33/09 Formannskapet 04.09.2009 Melding om vedtak sendes til: Fagforeningene Kommunens forhandlingsutvalg Andre dokumenter i saken: MØTEREFERAT KONTAKTFORUM 24.06.09 REFERAT DRØFTINGSMØTE 24.08.09 Saksopplysninger: Ved årets lokale lønnsoppgjør gjelder Hovedtariffavtalen for perioden 01.05.2008 30.04.2010. Årets lønnsoppgjør er et mellomoppgjør uten noen pott, hvor det kun skal forhandles for medlemmer i h.h.t Hovedtariffavtalens (HTA) kap 3 ledere, og kap 5. Folldal kommune har 11 ansatte som kan fremme krav etter avtalens kap 5. Generelle tillegg I tariffoppgjøret 2008 ble det avtalt et generelt tillegg på kr 9000,- eller minimum 3,1 % som gis til ansatte i stillinger som omfattes av HTA kapittel 4 med virkning fra 1. mai 2009. Lokale forhandlingsutvalg Kommunestyret har i ksak 48/02 fattet følgende vedtak om arbeidsgivers forhandlingsutvalg: I forbindelse med forhandlinger med rådmann nedsettes et forhandlingsutvalg bestående av ordfører og 2 medlemmer fra formannskapet. Ordføreren gis fullmakt til å velge hvem som i tillegg til ham skal være med. Ved lokale forhandlinger etter Hovedtariffavtalen nedsettes et forhandlingsutvalg bestående av rådmann og 2 medlemmer fra administrativ ledelse oppnevnt av rådmann. Årets forhandlingsutvalg består av følgende: Rådmann Enhetsleder service og kultur Enhetsleder teknisk, landbruk og utvikling Lokale drøftingsmøter De lokale partene skal avholde et lønnspolitisk drøftingsmøte minst 1 gang pr år. Drøftingene tar utgangspunkt i kommunens totale situasjon, lønnspolitiske retningslinjer og bruk av HTA forhandlingsbestemmelser. I Folldal har fagforeningene og administrativ ledelse vært enige om at det bør avholdes 2 drøftingsmøter pr år. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 15
Sak 33/09 Møter mellom representanter for de ulike fagforeningene og kommunens forhandlingsutvalg har vært avholdt 24.06.09 og 24.08.09. Drøftingene har bl.a. omfattet: Oppsummering og erfaringsutveksling fra tidligere lønnsforhandlinger Framdriftsplan og tidsfrister for forhandlingene Rapporter Forholdet til uorganiserte Kriterier. Gjennomgang av kriterier og vekting av disse har vært et sentralt tema på drøftingene og det er disse som nå skal til politisk behandling. Valg av tvisteløsning Forhandlingene skal være gjennomført senest innen 01.10.09 fastsatt sentralt. Virkningstidspunktet er fastsatt til å gjelde fra 01.05.09. Ledelsen og fagforeningene ble i drøftingsmøte 24.08.09 enige om følgende framdrift i årets forhandlinger: Lokale forhandlinger kap. 3.4.2. og kap. 5 24.09.09 Forhandlinger skal være gjennomført senest innen 01.10.09. (fastsatt sentralt). Virkningstidspunktet er 01.05.09 (fastsatt sentralt). 10.09.09 Krav fra organisasjonene 18.09.09 Tilbud fra arbeidsgiver til organisasjonene 24.09.09 Forhandlinger Rådmannens saksvurdering: Ledere som inngår i ledergruppen til ledere i henhold til HTA kap 3.4.1 (rådmann), avlønnes etter 3.4.2. I Folldal gjelder dette enhetsledere og økonomisjef. I drøftingsmøtene i forkant av årets forhandlinger i medhold av HTA kap 3.4.1. og 3.4.2 er det enighet mellom administrasjonen og organisasjonene at følgende kriterier legges til grunn: 1. Utøvelse av lederskap 2. Betydelige organisatoriske endringer 3. Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål 4. Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Kriteriene samsvarer med de som listes opp i HTA kap 3.4.2. Som framstillingen viser er kriteriene vektet. Rådmann ønsker å vektlegge utøvelse av lederskap. Det vil være rom for tolkning / vurdering av hva som anses som god utøvelse av lederskap, men gir et tydelig signal i f.h.t kommende lønnsvurderinger. For kap 5-forhandlingene vil det ikke være en vekting av kriterier. Grunnlaget for forhandlingene er ett eller flere av følgende kriterier: Stillingens kompleksitet Ansvar Resultatoppnåelse Kompetanse Behov for å rekruttere og beholde arbeidstakere Også her er det enighet mellom administrasjonen og fagforeningene. Side 3 av 15
Sak 33/09 Kriteriene er i samsvar med HTA kap 5.4 Prinsipper for individuell lønnsfastsettelse. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet om å fatte følgende vedtak: Kriterier for de lokale forhandlingene i 2009 i kap 3.4.1 og 3.4.2 (HTA) er: 1. Utøvelse av lederskap 2. Betydelige organisatoriske endringer 3. Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål 4. Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft Kriteriene for de lokale forhandlingene i 2009 for kap 5 (HTA) er: Stillingens kompleksitet Ansvar Resultatoppnåelse Kompetanse Behov for å rekruttere og beholde arbeidstakere Side 4 av 15
Sak 34/09 Sak 34/09 LOKALE VEDTEKTER FOR BRUK AV NÆRINGSFOND Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 09/299 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 34/09 Formannskapet 04.09.2009 / Kommunestyret Vedlegg: Lokale vedtekter for bruk av næringsfondet i Folldal kommune Saksopplysninger: Kommunal og regionaldepartementet har gitt ut sentrale retningslinjer for bruk av næringsfond. Folldal kommune mottar årlig overføringer til næringsfond via Fylkeskommunen, og i tildelingsbrevet blir det presisert at fondsmidlene skal forvaltes i tråd med de sentrale målsettingene. I tillegg er det gitt overordnede regler for offentlig støtte (LOV 1992-11-27 nr 117). I K-sak 35/06 vedtok kommunestyret blant annet følgende; 2. Det utarbeidedes nye lokale vedtekter for så vel næringsfond gitt i vannkraftsaker (kraftfondet) som for kommunens næringsfond. Det opprettholdes to fond. Departementets standardvedtekter samt relevante kommentarer i forvaltningsrevisjonsrapporten legges til grunn for de reviderte vedtektene. Reviderte vedtekter for kraftfondet ble behandlet i K-sak 11/07. Rådmannens saksvurdering: Tidligere, lokale vedtekter for bruk av næringsfond i Folldal kommune bygget på et regelverk som ikke lenger er gjeldene, og kommunen ble i revisjonsrapporten fra Revisjon Fjell IKS om forvaltning av næringsfond (januar 2005) gjort oppmerksom på at det ikke lenger fra samsvar mellom våre lokale vedtekter og de nasjonale føringene som er gitt. Folldal kommune ved kommunestyret har tidligere (K-sak 11/07) vedtatt nye vedtekter for kraftfond, og kommunestyret har fattet vedtak om at de skal opprettholdes to ulike fond til tross for departementets anbefalinger til kommuner med samlet sett små fond om å slå sammen kraft- og næringsfond. Ved utforming av forslag til lokale vedtekter for næringsfond (vedlagt) er det lagt vekt på de nasjonale føringene som ligger i standard retningslinjer fra KRD. For fondsstyre er det videre vesentlig å ha oversikt over hovedreglene om offentlig støtte: Hovedregelen om offentlig støtte er inntatt i EØS-avtalen artikkel 61. Regelverket er gjennomført i norsk rett ved gjennomføring av EØS-avtalens hoveddel, lov om offentlig støtte og diverse forskrifter. Hensynet bak regelverket er å sikre like spilleregler for virksomhetene ved å hindre at det offentlige bidrar til å vri konkurransen i strid med samfunnsøkonomiske prinsipper. Videre Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 15
Sak 34/09 hindrer reglene at fellesskapets penger benyttes til å subsidiere virksomheter som ikke er levedyktige. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Lokale vedtekter for bruk av næringsfondet i Folldal kommune vedtas som framlagt. Side 6 av 15
Sak 35/09 Sak 35/09 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN - HØRING Arkiv: 130 &13 Arkivsaksnr.: 09/606 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 35/09 Formannskapet 04.09.2009 / Kommunestyret Vedlegg: NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN 2009-2016 - HØRING Melding om vedtak sendes til: Regionrådet for fjellregionen, Aumliveien 4C, 2500 TYNSET Saksopplysninger: Regionrådet for Fjellregionen har ved brev av 3/7-2009 oversendt forslag til Strategisk Næringsplan for Fjellregionen 2009 2016 til kommunene for høring. Frist for høringsuttalelser er satt til 1. oktober 2009. Regionrådet for fjellregionen utarbeidet i 2005, i samarbeid med Næringsforum for Nord- Østerdal, en strategisk næringsplan for fjellregionen, Strategisk Næringsplan for Fjellregionen 2005-2016. Denne planen er nå revidert og er ute på høring hos kommunene før den endelig behandles av regionrådet. Den nye planen Strategisk Næringsplan for Fjellregionen 2009-2016. Hovedmål og tiltak i det nye utkastet er sortert i tre hovedkategorier. Infrastruktur, næringssamarbeid og kompetanseutvikling. Forslaget til Strategisk næringsplan er utarbeidet i fellesskap av styret i Næringsforum for Fjellregionen og arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen. Prosessleder har vært Guri K Hetland. Det er avholdt prosessmøter med noe bredere deltakelse enn nevnte organer. Folldal kommune har sin egen strategisk næringsplan som ligger til grunn for næringsutviklingsarbeidet som gjennomføres i kommunen. Den gjeldende næringsplanen for Folldal kommune står for tur til å bli revidert i 2009-2010. Rådmannens saksvurdering: Utkast til Strategisk Næringsplan for Fjellregionen 2009-2016 inneholder ikke store endringer fra Strategisk Næringsplan for Fjellregionen 2005-2016. Den går systematisk gjennom de tre hovedkategoriene med mål og tiltak for å oppnå de ønskede resultatene. To hovedkategorier fra den gjeldende næringsplanen er ikke med i høringsutkastet. Dette gjelder områdene rekruttering og kultur. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 15
Sak 35/09 Planen er enkelt oppbygd og har et begrenset volum med hensyn til antall sider. Det er også et begrenset antall samarbeidsområder, mål og tiltak i planen. Både situasjonsbeskrivelse, redegjørelse for trender og utviklingstrekk, satsinger, mål og tiltak har som nevnt sterkt sammenfall med det som har vært nedfelt i regionrådets planer siden 1990-tallet. Det er en klar styrke ved planen at den totalt sett har et begrenset antall tiltak og at tiltakene er konkrete med angivelse av ansvar og frister. Dette gjør gjennomførbarhet og måloppnåelse mer realistisk. Planforslaget trekker frem den demografiske utfordringen i regionen. Dette er antakeligvis den mest kritiske faktoren i forhold til regionens fremtidige utvikling. Negativ befolkningsutvikling svekker grunnlaget for opprettholdelsen av infrastruktur, tjenester og samfunnsservice noe som igjen kan svekke grunnlaget for rekruttering til bedrifter og offentlige virksomheter. Derfor er det av stor betydning å utvikle bevisstheten om å se hele regionen som et felles brukergrunnlag eller marked. Dette kan gjelde videregående skole, sykehus og privat og personlig tjenesteyting og handel. I dette bildet er det viktig at regionsentrene aktivt vil utvikle sin rolle i forhold til regionen for øvrig. Dette krever både at kommunene generelt støtter opp om regionsentrene gjennom styrket felles forståelse, og også at motivasjonen og evnen til samhandling Tynset og Røros i mellom styrkes og blir mer tydelig.. Et annet forhold som også bør tillegges større vekt i behandling av planforslaget og i oppfølgingen, er fylke og stat sin holdning til og vilje til å bidra til å se regionen under ett og til å bidra til å etablere strukturer, fagmiljøer og utviklingsprosjekter på tvers av fylkesgrensen. Dette gjelder fylkeskommune, Innovasjon Norge og regional stat. Det er et paradoks at strukturendringene i regional stat og oppgradering av fylkeskommunen som regional utviklingsaktør synes å ha bidratt til å gjøre fylkesgrensen mer bastant. Konkrete kommentarer til de ulike målområdene i planforslaget: Infrastruktur. En god infrastruktur har stor betydning for både regionen, den enkelte kommune og for den enkelte virksomhet og innbygger. Mange av målene i forslaget i planutkastet omhandler trafikkårer som ikke ligger i umiddelbar nærhet til Folldal. Vår geografiske plassering med tilknytning til Nord-Østerdal, Rv 3 og Rørosbanen, samtidig med en geografisk nærhet til Gudbrandsdalen, Dovrebanen og E6 gjør at spørsmålene knyttet til utviklingen av trafikkårer ikke oppleves så presserende som for våre nabokommuner i øst. På den andre siden er det også i Folldal kommunes interesse å ha god vei- og togforbindelse både sør- og nordover. Videre er det i regionens interesse å ha en flyplass med tilstrekkelig antall avganger for å sikre at avstandsulempene for næringsdrivende og tilreisende blir så små som mulig. For å synliggjøre regionen som en arbeids- og tilflytningsregion kan en utarbeiding av en felles samferdselsplan være et relevant tiltak som kan bidra til å synliggjøre noen av de felles utfordringene som regionen står overfor. Når det gjelder forslag til tiltak med observatører som fremmer regionens synspunkter, så oppleves det slik at Regionrådet har hatt den rollen til nå. Side 8 av 15
Sak 35/09 Næringssamarbeid og nye virksomheter. I 2007 ble det etablert et selskap under Tynset næringshage der kommunene i regionen ble invitert til å delta i en felles næringsservice. Kommunene Rendalen, Stor-Elvdal, Tynset, Alvdal og Tolga deltok i startfasen. Senere har Stor-Elvdal trukket seg ut av samarbeidet, og Os kommune har meldt seg inn i selskapet. Selskapet støttes fortsatt økonomisk av Hedmark Fylkeskommune. Næringsservice er lokalisert i Tynset Næringshage, tidligere funksjoner som næringssjefene i de enkelte kommunene hadde skal nå delvis ivaretas av Næringsservice. Røros og Folldal har organisert sitt næringsutviklingsarbeid utenfor dette selskapet. I høringsutkastet til revidert strategisk næringsplan for regionen settes det nå opp som et eget mål at det skal være en felles næringsservice i regionen. For Folldal kommune sin del er det viktig å poengtere at kommunene må få organisere seg slik det passer den enkelte best: Utfordringene og næringsgrunnlaget er ulik i regionen, og det er fullt mulig å tenke utstrakt samhandling og nettverksarbeid uten nødvendigvis å være organisert i samme selskap. Til nå har Folldal hatt en viss skepsis til å delta i en felles næringsservice lokalisert på Tynset: Vår erfaring er at det ikke alltid er like enkelt å være lokalisert på Tynset samtidig med at man har god (nok) oversikt over muligheter og utfordringer lokalt. Videre er jordbruket i Folldal en viktig næring, og god samhandling med det landbruksbaserte virkemiddelapparatet anses som vesentlig i spørsmål om næringsutvikling. Også utmarka er en viktig ressurs for vår kommune, og i Nord-Østerdal er Folldal den eneste kommunen som har status som Nasjonalparkkommune. Folldal vil fortsatt kunne være en aktiv part i næringsutviklingen i regionen ved å stå på egne ben. Ved aktivt og godt samarbeid med andre næringskonsulenter i regionen - både innenfor og utenfor Næringsservice - samt deltagelse på viktige felles arenaer som næringslivskonferansen og Start Her-kampanjen vil vi kunne bidra på en god måte til fellesskapets beste. Viktig i denne sammenhengen er resultatene som regionen i fellesskap oppnår, - ikke hvilke institusjoner som eventuelt etableres. Når det gjelder den fremtidige satsingen på reiseliv så er det i utkastet nevnt som tiltak å samle alle kommunene i regionen inn under Røros Reiseliv, samt å etablere en felles internettportal for hele reiselivsbransjen innen 2010. En slik sammenslutning vil kunne gi kommunene i Fjellregionen en samlet styrke til å presentere seg som en attraktiv destinasjon for turister. Røros har et meget sterkt merkenavn som man vil kunne dra nytte av i en slik sammenheng. Et mål om at hele reiselivsbransjen skal være på en portal innen 2010 vil være et løft for området dersom dette innbefatter alle bedrifter som tilhører hver enkelt kommune, samtidig vil en internettportal i seg selv ikke være avgjørende for samarbeidet. Folldal kommune og næringslivet i Folldal, ikke minst turistnæringen, er allerede involvert i en rekke prosjekter der man inviteres med på ulike internettportaler og løsninger. Forutsetninger for at portaler skal oppleves som attraktive er at de er oppdaterte og innholder korrekte opplysninger. Dette kan ofte være en utfordring. For Folldal kommune vil det være av betydning at satsningen som gjøres i forhold til organisatorisk tilknytning til en reiselivsorganisasjon særlig oppleves nyttig for de næringene som mest berørt. Ut fra dette anbefales det å involvere aktuelle næringsvirksomheter i vårt lokalmiljø som har verdifull kompetanse og erfaring for hva som gagner næringen totalt sett, før en endelig beslutning tas. Side 9 av 15
Sak 35/09 Folldal kommune står videre overfor en revisjon av kommuneplanen, og i den forbindelse er det ikke unaturlig å ta opp til diskusjon på hvilken måte Folldal skal framstå som turistmål. Interessante spørsmål kan f eks være: Hvilke strategier skal velges, hvilke merkenavn kan eller bør benyttes og hvilke prosjekter og samarbeid er vi allerede en del av og i hvilken grad gir disse føringer for videre satsning? Kompetanseutvikling Det er i planen et overordnet mål om økning i antall arbeidsplasser gjennom vekst i eksisterende næringsliv og etablering av nye virksomheter. Målet er ikke kvantifisert og vekter heller ikke forholdet mellom vekst i eksisterende næringsliv og vekst ved nyetableringer. Spørsmålet om visse arbeidsplasser er mer verdt eller mer bærekraftige enn andre typer arbeidsplasser er følsomt. I global og nasjonal sammenheng er det i kompetanseintensiv virksomhet veksten i antall arbeidsplasser er størst. Samtidig er utdanningsnivået i den norske befolkningen sterkt økende. Dette gjelder også ungdom med bakgrunn i vår regionen som kan ha ønske om å bosette seg og arbeide i vår region. Etterspørsel etter arbeidsplasser med særlige krav til kompetanse tilsier at en i Fjellregionen bør stimulere til utvikling av kompetanseintensiv virksomhet og til utnytting av personer med høy og spesialisert kompetanse. Tiltak som bygging av nettverk/fellesprosjekter med FOUmiljøer og rekrutteringstiltak som f.eks Fjelltrainee kunne derfor vært nevnt og nærmere konkretisert i planen. Samtidig bør ikke dette arbeidet gå på bekostning av planlagte strategier og løft i forhold til rekruttering til næringer og tjenesteyting med mindre omfattende kompetansekrav. Balansegangen mellom satsningen på høykvalifisert arbeidskraft og rekruttering til mer tradisjonelle yrker som regionen likeledes er avhengig av krever stor grad av helhetstenking. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune slutter seg i hovedsak til fremlagt forslag til Strategisk næringsplan for Fjellregionen 2009 2026 2. Folldal kommune mener at det er behov for mer konkrete prosesser på noen av områdene i planutkastet. Det er viktig å sikre lokal forankring og hensiktsmessighet i eventuelle tiltak. Særlig gjelder dette spørsmål omkring en eventuell fusjon av næringshager og parker i regionen, og det gjelder en eventuell felles samling om Røros Reiseliv. 3. Folldal kommune mener at det er viktig for måloppnåelse i planen at det initieres en bredere og mer konkret diskusjon om regionsentra sine roller og oppgaver i Fjellregionen. Side 10 av 15
Sak 36/09 Sak 36/09 REISELIVSORGANISERING, MEDLEM I HEDMARK REISELIV Arkiv: U64 Arkivsaksnr.: 09/418 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 36/09 Formannskapet 04.09.2009 Melding om vedtak sendes til: Hedmark Reiseliv BA v/anne Hegglund, Rønnegaten 11, N-2317 HAMAR Hedmark Fylkeskommune v/ Kjetil Storeheier Norheim Saksopplysninger: Hedmark Reiseliv BA er fylkets reiselivsorganisasjon, og de har som oppgave å organisere fellestiltak innenfor markedsføring og å drive produktutvikling for reiselivet i Hedmark Partnerskapsavtalen mellom Hedmark Fylkeskommune, Fylkesmannen i Hedmark, Innovasjon Norge, Hedmark og Hedmark Reiseliv BA som reiselivsnæringens representant, er underskrevet for en ny periode 2008-2011. NHO har gått inn som partner fra 2008. De aller fleste kommuner har undertegnet samarbeidsavtaler med Partnerskapet for reiseliv. Kommuner representeres gjennom regionrådene. Hedmark Fylkeskommune ved enhet for næring og nyskaping skal tilrettelegge for regional utvikling, næringsutvikling og verdiskaping i Hedmark. Årlig tildeles fylkeskommunen regionale utviklingsmidler fra staten, i tillegg til at fylket selv sitter med midler som brukes til regional utvikling. Enheten jobber med næringsutvikling i et bredt perspektiv, og skal gjennom virkemidlene man har til rådighet stimulere til næringsetableringer i alle deler av fylket. Til grunn for prioriteringene enheten gjør ligger Regionalt utviklingsprogram. Prioriterte næringer i Hedmark er blant annet reiseliv, kulturnæringer, bioteknologi og landbruksbasert næringsutvikling. Hedmark Reiseliv BA skal jobbe med markedsføring og profilering av Hedmark som reiselivsregion. Selskapet får et årlig driftstilskudd på i overkant av en million kroner fra Hedmark Fylkeskommune. I tillegg får selskapet prosjektstøtte til ulike fellestiltak på bakgrunn av søknader til fylkeskommunen. Hedmark fylkeskommune er største andelseier i selskapet. Øvrige andelseiere i selskapet er Trysil Ferie og Fritid Elverum Reiselivslag - Elverum Næringsutvikling Engerdal Næringsselskap Glåmdal Reiseliv Røros Reiseliv Stor-Elvdal kommune Rena Turistkontor Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 15
Sak 36/09 Alvdal Aktivitet Rendalen Næringsforening Folldal Næringsforening Sjusjøen AS Hamar-regionen Reiseliv BA De midlene som bevilges fra Hedmark Fylkeskommune, Innovasjon Norge, Fylkesmannen i Hedmark og Hedmark Reiseliv bevilger til reiselivssatsning er forbeholdt de bedrifter og kommuner som er i det formaliserte reiselivssamarbeidet. Folldal kommune bevilget i K-sak 15/07 kroner 50 000.- årlig i 2007 og 2008 til Reiselivsorganisering samarbeidsavtale i Hedmark. Forutsetningene for denne avtalen var at kontingenten til medlemmene i Folldal Næringsforening og bedriftsnettverket til prosjektet Nasjonal Turistveg var inkludert. Denne ordningen er dessverre ikke inkludert for 2009 og 2010. Andre kommuner og bedriftsnettverk får heller ingen slike særordninger for sine medlemmer. Rådmannens saksvurdering: Folldal Kommune har de siste årene vært medlem av Hedmark Reiseliv. Dette har vært et medlemskap som ikke alle i reiselivsbransjen i Folldal syns har gitt mye tilbake i form av økt trafikk og profilering av bygda. Medlemskapet koster kr. 50.000,- pr år for kommunen. I tillegg til dette må alle medlemmer betale kontingent for å få lov til å være i databasen deres. Skal man profilere seg ytterligere kommer dette i tillegg. Det er for 2009 og videre ikke vært noen politisk behandling hvorvidt Folldal skal være medlem av Hedmark Reiseliv eller om andre aktører skal vurderes som fremtidige samarbeidspartnere. Folldal sin intensjon ved medlemskapet i Hedmark Reiseliv var en prøveperiode i 2007 og 2008 som skulle etterfølges av en evaluering av dette tiltaket. Denne evalueringen har dessverre ikke blitt gjennomført, så noen konklusjon på effekten av prøveperioden er vanskelig å fastsette. Siden Folldal Kommune ligger i Hedmark har det vært en naturlig vurdering at kommunen skal være en del av Hedmark Reiseliv. Fylkeskommunen forutsetter i Fylkesdelplan for reiseliv at kommunene i fylket deltar på samarbeidsordningen. Høsten 2009 er utkast til felles strategisk næringsplan for regionen lagt ut på høring, og i denne planen anbefales det at alle kommunene i regionen bør knytte seg til Røros reiseliv som reiselivsorganisasjon. Den geografiske plassering av Folldal tilsier at det bør vurderes meget nøye hvordan den fremtidige organiseringen for reiselivssatsingen i kommunen skal være. Det bør også vurderes hvordan kommunen, og relevant næringsvirksomhet i kommunen best kan profilere seg på en måte som støtter opp om eksiterende satsninger og prosjekter. For Folldal kommune har det tidligere vært viktig at medlemmene i bedriftsnettverket som er tilknyttet prosjektet de blå fjella fikk en reell og dirket nytte av kommunens medlemskap i en reiselivsorganisasjon. Den fordelen som lå inne på dette området i 2007 og 2008 er nå dessverre tatt ut. Hedmark Reiseliv er en organisasjon som har bred støtte fra fylkeskommunen. Hedmark Reiseliv har skriftlig meddelt kommunen at ved å stå utenfor Hedmark Reiseliv kan dette i Side 12 av 15
Sak 36/09 ytterste konsekvens gi utslag i reduserte overføringer fra fylkeskommunen til turistrettede tiltak, b.la. støtte til prosjekt De Blå Fjella. Som medlem vil man også mer aktivt være en deltager i interkommunale prosjekter for å fremme reiseliv i Hedmark. Etter rådmannens mening er slike trusler om tilbaketrekking av midler og/eller good will lite egnet til å få en god og konstruktiv dialog til best for både næringslivet i fylket og tilreisende. Det er beklagelig at kommunen ikke har hatt kapasitet til å evaluere vår tilknytning til Hedmark Reiseliv. Det er grunn til å tro at en gjennomgang og en større bevissthet blant aktørene lokalt om hva vi ønsker å oppnå med vårt medlemskap i en reiselivsorganisasjon vil bidra til at interessenter i Folldal kan sette sterkere og mer konkrete krav til selskaper der vi er med, som for eksempel Hedmark Reiseliv. Dersom Folldal kommune skal være en seriøs aktør innen reiseliv bør kommunen være tilsluttet samarbeidspartnere som aktivt jobber med å markedsføre regionen. Samtidig har vi behov for en bedre dialog på dette området med Hedmark Fylkeskommune enn tidligere. Det vil være viktig for samhandlingen at fylkeskommunen på sin side, og kommunene fra sine ståsteder avklarer forventinger og føringer så tidlig som mulig. Som nevnt har Hedmark Fylkeskommune forutsatt at blant annet Folldal kommune fortsatt er medlem i Hedmark Reiseliv BA. Dette gjelder både for inneværende år, og for 2010. Folldal kommune har ikke sagt opp den tidligere avtalen med Hedmark Reiseliv BA. Ut fra dette kan det virke som om kommunen ikke har stor valgfrihet i forhold til betaling av kontingent for 2009 og 2010. Midler fra næringsfondet kan brukes til så vel fysisk infrastruktur for næringsutvikling som til bedriftsutvikling. Tildeling av midler fra næringsfondet er å anse som enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og vedtaket kan påklages til kommunens klageorgan innen tre uker. Formannskapet er fondsstyre for næringsfondet i Folldal kommune. Det er formannskapet som bestemmer om, og i tilfelle i hvilken grad, søknaden om midler kan imøtekommes. Oversikt over status for næringsfondet deles ut på formannskapsmøte. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet om å fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune betaler medlemskontingent i Hedmark Reiseliv for inneværende år og for 2010. Medlemskontingenten på kroner 50.000,- pr år for 2009 og 2010 tas fra næringsfondet, ansvar 731. 2. Evaluering av kost : nytte for Folldal kommune og reiselivsaktørene i Folldal kommune i forhold til tilknytning til medlemskapet i Hedmark Reiseliv BA evalueres i første halvår 2010. Evaluering og eventuell ny vurdering av tilknytning til aktuell reiselivsorganisasjon legges fram for kommunestyret i 2010. Side 13 av 15
Sak 37/09 Sak 37/09 TILSKUDD TIL "HEST I FJELLREGIONEN" Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 09/342 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 37/09 Formannskapet 04.09.2009 Melding om vedtak sendes til: Prosjekt Hest i Fjellregionen v/prosjektleder Gunhild Sem, Landbrukets Hus, 2500 TYNSET Andre dokumenter i saken: 30.03.2009 SØKNAD OM TILSKUDD TIL "HEST I FJELLREGIONEN" 24.04.2009 SLUTTRAPPORT FOR PROSJEKTET "HESTERIKET - HEST I FJELLREGIONEN" Saksopplysninger: Prosjekt Hest i Fjellregionen opplyser at organisasjonen Hesteriket i desember 2008 startet opp sitt hovedprosjekt Hest i Fjellregionen. Prosjektet er ment å gå over fire år. Følgende hovedmål er satt: Prosjektet skal videreutvikle og fornye hestemiljøet i Fjellregionen, samt arbeide for å sikre en bredest mulig næringsaktivitet med og i forhold til hest i regionen. Følgende delmål er i forbindelse med prosjektbeskrivelsen satt: Legge til rette for økt ferdsel med hest i Fjellregionen Bidra til økt næringsaktivitet med og for hest hvor kvalitet er stikkord Hestivalen skal utvikles til å bli blant landets større hestebegivenheter Legge til rette for boligarealer for hest Storsteigen videregående skole som kompetansesenter på hest. Egen inngått intensjonsavtale. Videreføring av funksjoner og oppgaver etter prosjektperiodens slutt. Prosjektet har en total kostnadsramme på 3 000 000,- fra oppstart 1. desember 2008 til beregnet slutt 31. desember 2012. Prosjektet er imidlertid ikke fullfinansiert og det søkes om 59.250,- over en fireårsperiode. Folldal kommune ved formannskapet behandlet en tilsvarende søknad i september 2008 (Fsak 45/08). Formannskapet vedtok enstemmig å avslå søknaden. Rådmannens saksvurdering: Denne saken har tidligere vært oppe til Folldal kommune der den har blitt avslått (F-sak 45/08). Folldal kommune har tidligere vært med og støtte forprosjektet, og sluttrapporten fra forprosjektet ble mottatt her i juni 2008. Etter prosjektansvarlig sitt syn har måloppnåelsen i forprosjektet vært god. Folldal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 15
Sak 37/09 Regionrådet for Fjellregionen er engasjert i prosjekt Hest i Fjellregionen, og gjennom regionrådet støtter også Folldal kommune allerede opp om prosjektet. Siden det er ett år siden formannskapet fattet et vedtak i saken vil det være av betydning å vurdere om det nå har kommet noen nye momenter og/eller det har skjedd en utvikling som tilsier at kommunen bør endre sitt syn på en eventuell ytterligere deltagelse i dette prosjektet. Etter rådmannens syn er det ikke tilført saken noe nytt siden forrige behandling. I mars 2009 ble det avholdt et møte mellom Folldal kommune og prosjektet. På møtet ble det positive med prosjektet presisert, samtidig tilførte dette ikke saken noe nytt. Som tidligere er det mye positivt i at hestemiljøet forsøker å utvikle sin interesse for hest, og i den forbindelse at det etableres attraktive møteplasser som for eksempel Hestivalen på Alvdal. Det har også tidligere vært vurdert som positivt at prosjektet har et element av ønsket næringsutvikling i seg. Samtidig ser rådmannen det slik at dette tiltaket allerede støttes både via regionrådet, og via andre tilstøtende prosjekter som eksempelvis www.fjelltur.no et samarbeidsprosjekt i regionen som har hatt fokus på synliggjøring av stier, løyper, rideleder med mer i Fjellregionen, prosjektet de blå fjella og andre. Som nevnt i tidligere saksutredning har prosjektet også elementer i seg som er rent kommunale oppgaver, og som derfor ikke støttes i form av enkeltstående prosjekt (boligareal tilrettelagt for hest, ordinær stiog løypeplan etc) Hest som hobby og hest som næring er for tiden svært populært, og også i Folldal er det flere som allerede har, eller ønsker og utvikle sitt hestehold til at hest og aktiviteter knyttet til hesteholdet er en del av næringsgrunnlaget. Per i dag er det fire aktører som satser på hest som næringsgrunnlag tilknyttet gardsdrift i Folldal. Folldal kommune har samlet sett små ressurser på sitt næringsfond. For å oppnå best mulig resultat i de prosjektene som kommunen deltar i med midler, har det tidligere vært vurdert slik at det ikke er hensiktsmessig (eller ressurseffektivt) å satse litt på veldig mange prosjekter. Ut fra dette har det vært en relativt streng praksis i forhold til tildelinger, og kommunen har valgt å knytte sitt økonomiske engasjement (midler fra næringsfondet) til særlig to større prosjekter; - de blå fjella (turistveien), og - sentrumsutvikling/småsamfunnsprosjektet For innbyggerne i Folldal vil mange aktiviteter og muligheter som på et interkommunalt nivå knyttes opp mot særegne prosjekter, (- som f eks Hest i Fjellregionen ) også kunne knyttes opp mot disse to hovedprosjektene: Prosjektet de blå fjella tilbyr de som driver småskala reiseliv og næringsutvikling både kursing, markedsføring og en sosial arena. I tillegg ligger det til rette for at den enkelte aktør gjennom støtteordninger som BU midler oa kan søke om tilskudd, stipend etc for å utvikle et eventuelt næringspotensial. Vedtak om avslag på søknad om midler fra næringsfondet er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Vedtaket kan påklages, og klageinstansen er kommunens klageorgan. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder formannskapet å fatte følgende vedtak: Søknaden avslås. Side 15 av 15