SAKSPAPIRER MED VEDTAK

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Tid: kl SAKSPAPIRER MED VEDTAK KOMMUNESTYRET Før behandling av sakene vil rådmann Brit Kværness informere om samhandlingsreformen SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 26/09 09/606 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN - HØRING 27/09 09/299 LOKALE VEDTEKTER FOR BRUK AV NÆRINGSFOND 28/09 09/705 SØKNAD OM FRITAK FRA KOMMUNALE VERV - OLAV TALLERÅS FOLLDAL, Eva Tørhaug ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes mandag før kommunestyremøte på kommunehuset Nyberg. AP kl SP kl SV kl 19.30

2 Sak 26/09 Sak 26/09 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN - HØRING Arkiv: 130 &13 Arkivsaksnr.: 09/606 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 35/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Vedlegg: STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR FJELLREGIONEN - HØRING Melding om vedtak sendes til: Regionrådet for fjellregionen, Aumliveien 4C, 2500 TYNSET Saksopplysninger: Regionrådet for Fjellregionen har ved brev av 3/ oversendt forslag til Strategisk Næringsplan for Fjellregionen til kommunene for høring. Frist for høringsuttalelser er satt til 1. oktober Regionrådet for fjellregionen utarbeidet i 2005, i samarbeid med Næringsforum for Nord- Østerdal, en strategisk næringsplan for fjellregionen, Strategisk Næringsplan for Fjellregionen Denne planen er nå revidert og er ute på høring hos kommunene før den endelig behandles av regionrådet. Den nye planen Strategisk Næringsplan for Fjellregionen Hovedmål og tiltak i det nye utkastet er sortert i tre hovedkategorier. Infrastruktur, næringssamarbeid og kompetanseutvikling. Forslaget til Strategisk næringsplan er utarbeidet i fellesskap av styret i Næringsforum for Fjellregionen og arbeidsutvalget i Regionrådet for Fjellregionen. Prosessleder har vært Guri K Hetland. Det er avholdt prosessmøter med noe bredere deltakelse enn nevnte organer. Folldal kommune har sin egen strategisk næringsplan som ligger til grunn for næringsutviklingsarbeidet som gjennomføres i kommunen. Den gjeldende næringsplanen for Folldal kommune står for tur til å bli revidert i Rådmannens saksvurdering: Utkast til Strategisk Næringsplan for Fjellregionen inneholder ikke store endringer fra Strategisk Næringsplan for Fjellregionen Den går systematisk gjennom de tre hovedkategoriene med mål og tiltak for å oppnå de ønskede resultatene. To hovedkategorier fra den gjeldende næringsplanen er ikke med i høringsutkastet. Dette gjelder områdene rekruttering og kultur. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 10

3 Sak 26/09 Planen er enkelt oppbygd og har et begrenset volum med hensyn til antall sider. Det er også et begrenset antall samarbeidsområder, mål og tiltak i planen. Både situasjonsbeskrivelse, redegjørelse for trender og utviklingstrekk, satsinger, mål og tiltak har som nevnt sterkt sammenfall med det som har vært nedfelt i regionrådets planer siden 1990-tallet. Det er en klar styrke ved planen at den totalt sett har et begrenset antall tiltak og at tiltakene er konkrete med angivelse av ansvar og frister. Dette gjør gjennomførbarhet og måloppnåelse mer realistisk. Planforslaget trekker frem den demografiske utfordringen i regionen. Dette er antakeligvis den mest kritiske faktoren i forhold til regionens fremtidige utvikling. Negativ befolkningsutvikling svekker grunnlaget for opprettholdelsen av infrastruktur, tjenester og samfunnsservice noe som igjen kan svekke grunnlaget for rekruttering til bedrifter og offentlige virksomheter. Derfor er det av stor betydning å utvikle bevisstheten om å se hele regionen som et felles brukergrunnlag eller marked. Dette kan gjelde videregående skole, sykehus og privat og personlig tjenesteyting og handel. I dette bildet er det viktig at regionsentrene aktivt vil utvikle sin rolle i forhold til regionen for øvrig. Dette krever både at kommunene generelt støtter opp om regionsentrene gjennom styrket felles forståelse, og også at motivasjonen og evnen til samhandling Tynset og Røros i mellom styrkes og blir mer tydelig.. Et annet forhold som også bør tillegges større vekt i behandling av planforslaget og i oppfølgingen, er fylke og stat sin holdning til og vilje til å bidra til å se regionen under ett og til å bidra til å etablere strukturer, fagmiljøer og utviklingsprosjekter på tvers av fylkesgrensen. Dette gjelder fylkeskommune, Innovasjon Norge og regional stat. Det er et paradoks at strukturendringene i regional stat og oppgradering av fylkeskommunen som regional utviklingsaktør synes å ha bidratt til å gjøre fylkesgrensen mer bastant. Konkrete kommentarer til de ulike målområdene i planforslaget: Infrastruktur. En god infrastruktur har stor betydning for både regionen, den enkelte kommune og for den enkelte virksomhet og innbygger. Mange av målene i forslaget i planutkastet omhandler trafikkårer som ikke ligger i umiddelbar nærhet til Folldal. Vår geografiske plassering med tilknytning til Nord-Østerdal, Rv 3 og Rørosbanen, samtidig med en geografisk nærhet til Gudbrandsdalen, Dovrebanen og E6 gjør at spørsmålene knyttet til utviklingen av trafikkårer ikke oppleves så presserende som for våre nabokommuner i øst. På den andre siden er det også i Folldal kommunes interesse å ha god vei- og togforbindelse både sør- og nordover. Videre er det i regionens interesse å ha en flyplass med tilstrekkelig antall avganger for å sikre at avstandsulempene for næringsdrivende og tilreisende blir så små som mulig. For å synliggjøre regionen som en arbeids- og tilflytningsregion kan en utarbeiding av en felles samferdselsplan være et relevant tiltak som kan bidra til å synliggjøre noen av de felles utfordringene som regionen står overfor. Når det gjelder forslag til tiltak med observatører som fremmer regionens synspunkter, så oppleves det slik at Regionrådet har hatt den rollen til nå. Side 3 av 10

4 Sak 26/09 Næringssamarbeid og nye virksomheter. I 2007 ble det etablert et selskap under Tynset næringshage der kommunene i regionen ble invitert til å delta i en felles næringsservice. Kommunene Rendalen, Stor-Elvdal, Tynset, Alvdal og Tolga deltok i startfasen. Senere har Stor-Elvdal trukket seg ut av samarbeidet, og Os kommune har meldt seg inn i selskapet. Selskapet støttes fortsatt økonomisk av Hedmark Fylkeskommune. Næringsservice er lokalisert i Tynset Næringshage, tidligere funksjoner som næringssjefene i de enkelte kommunene hadde skal nå delvis ivaretas av Næringsservice. Røros og Folldal har organisert sitt næringsutviklingsarbeid utenfor dette selskapet. I høringsutkastet til revidert strategisk næringsplan for regionen settes det nå opp som et eget mål at det skal være en felles næringsservice i regionen. For Folldal kommune sin del er det viktig å poengtere at kommunene må få organisere seg slik det passer den enkelte best: Utfordringene og næringsgrunnlaget er ulik i regionen, og det er fullt mulig å tenke utstrakt samhandling og nettverksarbeid uten nødvendigvis å være organisert i samme selskap. Til nå har Folldal hatt en viss skepsis til å delta i en felles næringsservice lokalisert på Tynset: Vår erfaring er at det ikke alltid er like enkelt å være lokalisert på Tynset samtidig med at man har god (nok) oversikt over muligheter og utfordringer lokalt. Videre er jordbruket i Folldal en viktig næring, og god samhandling med det landbruksbaserte virkemiddelapparatet anses som vesentlig i spørsmål om næringsutvikling. Også utmarka er en viktig ressurs for vår kommune, og i Nord-Østerdal er Folldal den eneste kommunen som har status som Nasjonalparkkommune. Folldal vil fortsatt kunne være en aktiv part i næringsutviklingen i regionen ved å stå på egne ben. Ved aktivt og godt samarbeid med andre næringskonsulenter i regionen - både innenfor og utenfor Næringsservice - samt deltagelse på viktige felles arenaer som næringslivskonferansen og Start Her-kampanjen vil vi kunne bidra på en god måte til fellesskapets beste. Viktig i denne sammenhengen er resultatene som regionen i fellesskap oppnår, - ikke hvilke institusjoner som eventuelt etableres. Når det gjelder den fremtidige satsingen på reiseliv så er det i utkastet nevnt som tiltak å samle alle kommunene i regionen inn under Røros Reiseliv, samt å etablere en felles internettportal for hele reiselivsbransjen innen En slik sammenslutning vil kunne gi kommunene i Fjellregionen en samlet styrke til å presentere seg som en attraktiv destinasjon for turister. Røros har et meget sterkt merkenavn som man vil kunne dra nytte av i en slik sammenheng. Et mål om at hele reiselivsbransjen skal være på en portal innen 2010 vil være et løft for området dersom dette innbefatter alle bedrifter som tilhører hver enkelt kommune, samtidig vil en internettportal i seg selv ikke være avgjørende for samarbeidet. Folldal kommune og næringslivet i Folldal, ikke minst turistnæringen, er allerede involvert i en rekke prosjekter der man inviteres med på ulike internettportaler og løsninger. Forutsetninger for at portaler skal oppleves som attraktive er at de er oppdaterte og innholder korrekte opplysninger. Dette kan ofte være en utfordring. For Folldal kommune vil det være av betydning at satsningen som gjøres i forhold til organisatorisk tilknytning til en reiselivsorganisasjon særlig oppleves nyttig for de næringene som mest berørt. Ut fra dette anbefales det å involvere aktuelle næringsvirksomheter i vårt lokalmiljø som har verdifull kompetanse og erfaring for hva som gagner næringen totalt sett, før en endelig beslutning tas. Side 4 av 10

5 Sak 26/09 Folldal kommune står videre overfor en revisjon av kommuneplanen, og i den forbindelse er det ikke unaturlig å ta opp til diskusjon på hvilken måte Folldal skal framstå som turistmål. Interessante spørsmål kan f eks være: Hvilke strategier skal velges, hvilke merkenavn kan eller bør benyttes og hvilke prosjekter og samarbeid er vi allerede en del av og i hvilken grad gir disse føringer for videre satsning? Kompetanseutvikling Det er i planen et overordnet mål om økning i antall arbeidsplasser gjennom vekst i eksisterende næringsliv og etablering av nye virksomheter. Målet er ikke kvantifisert og vekter heller ikke forholdet mellom vekst i eksisterende næringsliv og vekst ved nyetableringer. Spørsmålet om visse arbeidsplasser er mer verdt eller mer bærekraftige enn andre typer arbeidsplasser er følsomt. I global og nasjonal sammenheng er det i kompetanseintensiv virksomhet veksten i antall arbeidsplasser er størst. Samtidig er utdanningsnivået i den norske befolkningen sterkt økende. Dette gjelder også ungdom med bakgrunn i vår regionen som kan ha ønske om å bosette seg og arbeide i vår region. Etterspørsel etter arbeidsplasser med særlige krav til kompetanse tilsier at en i Fjellregionen bør stimulere til utvikling av kompetanseintensiv virksomhet og til utnytting av personer med høy og spesialisert kompetanse. Tiltak som bygging av nettverk/fellesprosjekter med FOUmiljøer og rekrutteringstiltak som f.eks Fjelltrainee kunne derfor vært nevnt og nærmere konkretisert i planen. Samtidig bør ikke dette arbeidet gå på bekostning av planlagte strategier og løft i forhold til rekruttering til næringer og tjenesteyting med mindre omfattende kompetansekrav. Balansegangen mellom satsningen på høykvalifisert arbeidskraft og rekruttering til mer tradisjonelle yrker som regionen likeledes er avhengig av krever stor grad av helhetstenking. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune slutter seg i hovedsak til fremlagt forslag til Strategisk næringsplan for Fjellregionen Folldal kommune mener at det er behov for mer konkrete prosesser på noen av områdene i planutkastet. Det er viktig å sikre lokal forankring og hensiktsmessighet i eventuelle tiltak. Særlig gjelder dette spørsmål omkring en eventuell fusjon av næringshager og parker i regionen, og det gjelder en eventuell felles samling om Røros Reiseliv. 3. Folldal kommune mener at det er viktig for måloppnåelse i planen at det initieres en bredere og mer konkret diskusjon om regionsentra sine roller og oppgaver i Fjellregionen. Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet anmoder kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Folldal kommune slutter seg i hovedsak til fremlagt forslag til Strategisk næringsplan for Fjellregionen Folldal kommune mener at det er behov for mer konkrete prosesser på noen av områdene i planutkastet. Det er viktig å sikre lokal forankring og hensiktsmessighet i Side 5 av 10

6 Sak 26/09 eventuelle tiltak. Særlig gjelder dette spørsmål omkring en eventuell fusjon av næringshager og parker i regionen, og det gjelder en eventuell felles samling om Røros Reiseliv. 3. Folldal kommune mener at det er viktig for måloppnåelse i planen at det initieres en bredere og mer konkret diskusjon om regionsentra sine roller og oppgaver i Fjellregionen. Behandling i Kommunestyret : Kolbjørn Kjøllmoen (SP) fremmet følgende endringsforslag: Pkt. 1: Som innstillingen. Pkt. 2: Folldal kommune vil bidra til at de overordnede målsettingene i dokumentet blir realisert og forutsetter at tiltak som tildeler de enkelte kommuner et ansvar følges opp gjennom rådmennene. Pkt. 3: Folldal kommune forutsetter også at regionsenterkommunene utvikler sin rolle mer aktivt og i samsvar med det som framgår i saksvurderingen. Pkt. 4 (nytt): Regionrådet og den politiske ledelsen i kommunene må overfor de aktuelle fylkeskommunene og staten sørge for å få større aksept for bygging av felles strukturer, medvirkning i prosjekter og bruk av virkemidler i samsvar med fjellregionens felles interesser på tvers av fylkesgrensen. Pkt. 5 (nytt): Folldal kommune vil påpeke manglende fokus og plass i planen vedrørende landbruket og industrien. Avstemming: Pkt. 1: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Pkt. 2: Rådmannens innstilling fikk 10 stemmer, Kjøllmoens endringsforslag fikk 7 stemmer. Pkt. 3: Rådmannens innstilling fikk 10 stemmer, Kjøllmoens endringsforslag fikk 7 stemmer. Nytt pkt. 4: Kjøllmoens endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Nytt pkt. 5: Kjøllmoens endringsforslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : 1. Folldal kommune slutter seg i hovedsak til fremlagt forslag til Strategisk næringsplan for Fjellregionen Folldal kommune mener at det er behov for mer konkrete prosesser på noen av områdene i planutkastet. Det er viktig å sikre lokal forankring og hensiktsmessighet i eventuelle tiltak. Særlig gjelder dette spørsmål omkring en eventuell fusjon av næringshager og -parker i regionen, og det gjelder en eventuell felles samling om Røros Reiseliv. 3. Folldal kommune mener at det er viktig for måloppnåelse i planen at det initieres en bredere og mer konkret diskusjon om regionsentra sine roller og oppgaver i Fjellregionen. 4. Regionrådet og den politiske ledelsen i kommunene må overfor de aktuelle fylkeskommunene og staten sørge for å få større aksept for bygging av felles strukturer, medvirkning i prosjekter og bruk av virkemidler i samsvar med fjellregionens felles interesser på tvers av fylkesgrensen. 5. Folldal kommune vil påpeke manglende fokus og plass i planen vedrørende landbruket og industrien. Side 6 av 10

7 Sak 27/09 Sak 27/09 LOKALE VEDTEKTER FOR BRUK AV NÆRINGSFOND Arkiv: 242 Arkivsaksnr.: 09/299 Saksbehandler: Cato Streitlien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 34/09 Formannskapet /09 Kommunestyret Vedlegg: Lokale vedtekter for bruk av næringsfondet i Folldal kommune Saksopplysninger: Kommunal og regionaldepartementet har gitt ut sentrale retningslinjer for bruk av næringsfond. Folldal kommune mottar årlig overføringer til næringsfond via Fylkeskommunen, og i tildelingsbrevet blir det presisert at fondsmidlene skal forvaltes i tråd med de sentrale målsettingene. I tillegg er det gitt overordnede regler for offentlig støtte (LOV nr 117). I K-sak 35/06 vedtok kommunestyret blant annet følgende; 2. Det utarbeidedes nye lokale vedtekter for så vel næringsfond gitt i vannkraftsaker (kraftfondet) som for kommunens næringsfond. Det opprettholdes to fond. Departementets standardvedtekter samt relevante kommentarer i forvaltningsrevisjonsrapporten legges til grunn for de reviderte vedtektene. Reviderte vedtekter for kraftfondet ble behandlet i K-sak 11/07. Rådmannens saksvurdering: Tidligere, lokale vedtekter for bruk av næringsfond i Folldal kommune bygget på et regelverk som ikke lenger er gjeldene, og kommunen ble i revisjonsrapporten fra Revisjon Fjell IKS om forvaltning av næringsfond (januar 2005) gjort oppmerksom på at det ikke lenger fra samsvar mellom våre lokale vedtekter og de nasjonale føringene som er gitt. Folldal kommune ved kommunestyret har tidligere (K-sak 11/07) vedtatt nye vedtekter for kraftfond, og kommunestyret har fattet vedtak om at de skal opprettholdes to ulike fond til tross for departementets anbefalinger til kommuner med samlet sett små fond om å slå sammen kraft- og næringsfond. Ved utforming av forslag til lokale vedtekter for næringsfond (vedlagt) er det lagt vekt på de nasjonale føringene som ligger i standard retningslinjer fra KRD. For fondsstyre er det videre vesentlig å ha oversikt over hovedreglene om offentlig støtte: Hovedregelen om offentlig støtte er inntatt i EØS-avtalen artikkel 61. Regelverket er gjennomført i norsk rett ved gjennomføring av EØS-avtalens hoveddel, lov om offentlig støtte og diverse forskrifter. Hensynet bak regelverket er å sikre like spilleregler for virksomhetene ved å hindre at det offentlige bidrar til å vri konkurransen i strid med samfunnsøkonomiske prinsipper. Videre Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 10

8 Sak 27/09 hindrer reglene at fellesskapets penger benyttes til å subsidiere virksomheter som ikke er levedyktige. Rådmannens innstilling: Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Lokale vedtekter for bruk av næringsfondet i Folldal kommune vedtas som framlagt. Behandling i Formannskapet : Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Lokale vedtekter for bruk av næringsfondet i Folldal kommune vedtas som framlagt. Behandling i Kommunestyret : Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Lokale vedtekter for bruk av næringsfondet i Folldal kommune vedtas som framlagt. Side 8 av 10

9 Sak 28/09 Sak 28/09 SØKNAD OM FRITAK FRA KOMMUNALE VERV - OLAV TALLERÅS Arkiv: 033 &16 Arkivsaksnr.: 09/705 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 3/09 Folldal valgnemnd /09 Kommunestyret Melding om vedtak sendes til: Olav Tallerås 2584 DALHOLEN Andre dokumenter i saken: SØKNAD OM FRITAK FRA VERV SOM MEDLEM I FORVALTNINGSSTYRET Saksopplysninger: Olav Tallerås søker i brev datert om fritak fra sitt verv som medlem i forvaltningsstyret i perioden Han grunngir søknaden med vervet er krevende da han også er fast medlem i formannskapet i omsøkte periode. Olav Tallerås er valgt inn som 4. kandidat for Senterpartiet i kommunestyret. Da Ellen Grete Kroken fikk innvilget permisjon i perioden , rykket Olav Tallerås opp som fast medlem i formannskapet. Fra før var han fast medlem i forvaltningsstyret. Åge Lohn rykket samtidig opp som fast medlem i kommunestyret. Han er i tillegg 1. vara for Senterpartiet i forvaltningsstyret. Kommunestyret i Folldal vedtok : Den politiske organiseringen i Folldal kommune i kommunestyreperioden er: Kommunestyret med 17 medlemmer fordeles slik: - Formannskap med 5 medlemmer - Driftstyre med 5 medlemmer - Forvaltningsstyre med 7 medlemmer - Kontrollutvalget med 3 medlemmer, derav 2 medlemmer fra kommunestyret Utelukket fra valg til kontrollutvalget er: Ordfører, varaordfører, medlem og varamedlem til formannskapet, medlem og varamedlem av utvalg med beslutningsmyndighet og ansatte i kommunen. Dersom det ikke er mulig å oppnå kjønnsmessig balanse faller regelen om gjennomgående representasjon bort, og kommunestyrets varamedlemmer er valgbare i utvalgene. Rådmannens saksvurdering: Olav Tallerås grunngir søknaden med at det er krevende å sitte i både formannskapet og forvaltningsstyret. Møtene kommer tett på hverandre, og det er mange saker å sette seg inn i. Rådmannen har forståelse for dette og vil anbefale at Olav Tallerås fritas fra sitt verv i Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 10

10 Sak 28/09 forvaltningsstyret i perioden Det vil også være naturlig at 1. vara fra senterpartiet rykker inn fast i forvaltningsstyret i denne perioden. Rådmannens innstilling: Olav Tallerås gis fritak fra sitt verv i forvaltningsstyret i perioden Åge Lohn går inn som medlem av forvaltningsstyret i samme periode. Behandling i Folldal valgnemnd : Innstillingen enstemmig vedtatt Vedtak i Folldal valgnemnd : Olav Tallerås gis fritak fra sitt verv i forvaltningsstyret i perioden Åge Lohn går inn som medlem av forvaltningsstyret i samme periode. Behandling i Kommunestyret : Olav Tallerås stilte spørsmålet om sin habilitet. Han ble erklært inhabil og fratrådte møtet under behandlingen av saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : Olav Tallerås gis fritak fra sitt verv i forvaltningsstyret i perioden Åge Lohn går inn som medlem av forvaltningsstyret i samme periode. Side 10 av 10