SKIPTVET KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG FOR KULTUR, OPPVEKST OG OMSORG Møtested: Herredshuset : 18.04.2007 Tid: 18.30 Eventuelt forfall meldes til tlf. 69806030 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 21/07 07/269 REFERATER 22/07 07/190 ÅRSMELDING 2006 SAKSLISTE 23/07 06/3 UNDERSKUDDSGARANTI KULTURDAGENE 24/07 07/265 HØRINGSUTTALELSE OM "BIBLIOTEKREFORM 2014" 25/07 07/180 BRUK AV FONDSMIDLER VED SOLLIA 2007 26/07 07/261 BARNEHAGEPLAN 2007-2010 27/07 07/269 ÅPEN POST Skiptvet, den 4. april 2007 Torgunn Skjelle Sollid Leder Kjell Eivind Solberg rådmann
Sak 21/07 REFERATER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 07/269 Arkiv: 21/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 18.04.2007 1 Forbruk økonomisk sosialhjelp per 31.03.2007 Side 2 av 10
Sak 22/07 ÅRSMELDING 2006 Saksbehandler: Kjell Eivind Solberg Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/190 5/07 Landbruksnemnd 13.03.2007 12/07 Hovedutvalg for næring og teknikk 13.03.2007 10/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 14.03.2007 22/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 18.04.2007 / Formannskapet / Kommunestyret Saksutredning: Bakgrunn: I forbindelse med regnskapsavslutningen, skal det avgis en årsmelding. Vurdering: Vi har valgt en litt annen form på vår årsmelding for 2006. Vi har nå valgt Balansert Målstyring som styringsverktøy i Skiptvet kommune. Dette preger årsmeldingen selv om det er mange biter i dette verktøyet som vi ikke har fått utviklet ferdig. Videre er årsmeldingen knyttet til den organiseringen vi nå har med virksomheter i stedet for etater. Innholdet i årsmeldingen er ikke komplett til behandlingen i hovedutvalgene. Vi vil gjerne ha inn et kapittel om KOSTRA. I dette kapttelet ønsker vi å sammenligner Skiptvet med andre kommuner og å vise noen tall som er grunnlag for dimensjoneringen av tjenestene. KOSTRA er imidlertid ikke tilgjengelig før 15. mars. Vi håper derfor at vi kan ta inn dette kapittelet før behandling i kommunestyret. Vedlegg: Skiptvet kommunes årsmelding for 2006 Rådmannens innstilling: Skiptvet kommunes årsmelding for 2006 godkjennes. Behandling/vedtak i Landbruksnemnd den 13.03.2007 sak 5/07 Behandling: Enstemmig som innstilling Vedtak: Årsmeldingen tas til etterretning. Side 3 av 10
Sak 22/07 Behandling/vedtak i Hovedutvalg for næring og teknikk den 13.03.2007 sak 12/07 Behandling: Else Gro Gøranson hadde følgende innspill til planleggingen/økonomiplan: - Ytterligere forskjønning av Meieribyen. Vedtak: Skiptvet kommunes årsmelding for 2006 enstemmig tatt til etterretning. Behandling/vedtak i Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg den 14.03.2007 sak 10/07 Behandling: Torgunn Skjelle Sollid foreslo følgende tillegg til innstillingen: Under forutsetning av at det er samsvar mellom det reviderte regnskapet og årsmeldingen, og et nytt punkt 2: Utvalget ber om å få den endelige årsmeldingen til behandling på neste møte. Innstillingen med Torgunn Skjelle Sollid sitt tillegg ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Skiptvet kommunes årsmelding for 2006 godkjennes under forutsetning av at det er samsvar mellom det reviderte regnskapet og årsmeldingen. Utvalget ber om å få den endelige årsmeldingen til behandling på neste møte. Side 4 av 10
Sak 23/07 UNDERSKUDDSGARANTI KULTURDAGENE Saksbehandler: Gabriella Grossmann Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/3 23/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 18.04.2007 Bakgrunn: Kulturkomiteen har arbeidet med et program til kulturdagene. Mesteparten av arrangementene er bidrag fra lag og foreninger, og koster ikke mye penger. Nytt av året er at vi kunne tenke oss ett eksternt arrangement med profesjonelle aktører. Det koster noe mer enn kulturdagene har budsjett til, som er kr.6000,- Saksutredning: Vi har kontaktet Kaptein Rødskjegg & sjørøverne gjennom Nama Managment og Events as. For en times show koster det kr.15.000, prisen er prutet ned fra kr.25.000,-. I tillegg kommer lyd som vi må ordne med. Lars Tore Lande som driver med lydutleie i indre østfold, har beregnet at det vil koste kr.6500,- Han anbefaler også et lysanlegg til kr.1500,- Det kan høres dyrt ut, men den som kjenner dette markedet vet at det faktisk er rimelig for et lydanlegg. Totalt blir det en kostnadsramme på kr.23.000. I kulturbudsjettet er det avsatt kr.20.000,- til aktiviteter for barn og unge. Hvis vi benytter 15.000,- av de midlene, vil vi måtte ha inndekning gjennom billettinntekter på kr.8.000-. Hvis billetten koster kr.100,- pr.person vil det bety at vi trenger 80 personer for å gå i balanse. Det forutsettes at kulturkomiteen arbeider med markedsføring i lokalmiljøet og gjennom mediene. Nama stiller med alt markedsføringsmateriell som tekst og bilde. De har også stilt seg tilgjengelige for å være med på et sponsoropplegg, hvis vi finner en lokal sponsor. For eksempel hvis banken ønsker promotering, kan sjørøverne grave ned en gryte med gullpenger på forhånd, som de finner i løpet av showet. De forteller at dette er en måte å skasffe inntekter på for arrangøren som de ser benyttes mange andre steder, og som er et spennende innslag for barna. Vurdering: Kulturkomiteen ser det som sannsynlig at 80 personer vil ønske å se forestillingen. Likevel ser vi at utendørsarrangementer er usikre mht. værforhold. For å være sikre på å ha økonomisk dekning, trenger vi en underskuddsgaranti på kr.8.000,- Vedlegg: Informasjon om showet. Rådmannens innstilling: Garantien dekkes eventuelt over post 12510 0504. Side 5 av 10
Sak 24/07 HØRINGSUTTALELSE OM "BIBLIOTEKREFORM 2014" Saksbehandler: Nina Håkonsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/265 24/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 18.04.2007 Bakgrunn: Statens senter for arkiv, bibliotek og museum, ABM-utvikling, har på oppdrag for Kultur- og kirkedepartementet og Kunnskapsdepartementet, utført en omfattende utredning av hele bibliotekfeltet som dekker folkebibliotek, skolebibliotek og fag- og forskningsbibliotek. Saksutredning: ABMs mandat var å utrede sentrale problemstillinger innen bibliotekfeltet og peke på mulige løsninger. Utredningen er todelt: Del 1: Strategier og tiltak (vedlagt) og del 2: Norgesbiblioteket nettverk for kunnskap og kultur. Del 1 er en forholdsvis kortfattet opplisting av arbeidsoppgaver, mens del 2 danner grunnlaget for strategiene og inneholder omfattende analyser og undersøkelser av det samlede bibliotekområdet. Det er lagt vekt på at utredningen skal favne alle offentlige bibliotek med eiere på alle forvaltningsnivåer. Til hvert tiltak er det beregnet nødvendige tilleggsbevilgninger for gjennomføring for årene 2008 til 2014. Del 1 har 3 målområder som alle berører kommunene: 1. Målområde 1 gjelder innhold og tjenester med fokus på litteraturformidling og IKTtjenester. 2. Målområde2 tar for seg struktur og organisering, med forkus på konsolidering (med konsolidering menes at flere kommuner innen et geografisk område skal gå sammen om å danne et felles områdebibliotek, med minst en avdeling i hver kommune). Det understrekes at dagens bibliotekavdelinger skal styrkes samtidig med konsolideringsprosessen. I tillegg beskrives et investeringsprogram for biblioteklokaler, samt utvikling av et samarbeidende Norgesbibliotek. 3. Målområde 3 beskriver kompetanseheving for bibliotekenes ansatte og forskning på fagområdet. Vurdering: Departementene har sendt ut høringsnotat til kommunene med 1.april 2007 som frist for uttalelse. Denne fristen er forlenget til 1. mai 2007. Biblioteksjefene i Askim, Eidsberg, Hobøl, Marker, Rakkestad, Rømskog, Skiptvet, Spydeberg og Trøgstad har sammen utarbeidet utkast til høringsuttalelse. Hovedfokus i høringsuttalelsen er å: Satse på digitale tjenester og nettbaserte tjenester Videreutvikle kultur- og litteraturformidlingen i bibliotekene Styrke bibliotekene som bidragsytere til inkludering, integrering og kulturelt mangfold Styrke bibliotektjenestene i fengslene Styrke og utvikle de organistoriske enhetene i Norgesbiblioteket Videreutvikle det fysiske biblioteket Side 6 av 10
Sak 24/07 Fornye den samlede kompetansen i biblioteksektoren Det anføres at mange av de tiltakene utredningen foreslår, allerede er gjennomført gjennom prosjektet Biblioteket Østfold, hvor Skiptvet kommune deltok. Prosjektets hovedmål var brukeren i sentrum, og det ble satt fokus på styrking, synliggjøring og samhandling for alle bibliotek i Østfold. Deler av prosjektet er videreført gjennom bl.a. transportordningen (distribusjon av lånemateriale mellom bibliotekene i Oslofjordområdet og Västra Götaland i Sverige). Gjennomføring av tiltakene forutsetter store statlige tilleggsmidler fra 2008. Pr. i dag og 2007 er det ikke avsatt midler til annet enn direkte statlige tiltak som digitalisering av Nasjonalbibliotekets materiale og Norsk digitalt bibliotek ved ABM-utvikling. Det blir ingen økonomiske eller praktiske konsekvenser for Skiptvet kommune i første omgang. Det må anses som meget positivt at departementene iverksetter en strategisk satsing på utvikling av bibliotekene. Skiptvet bibliotek har i en årrekke hatt stor aktivitet, og signalene fra sentralt hold er en ytterligere stimulans for fornying og styrking av bibliotektjenestene i Skiptvet. Vedlegg: Høringsbrev Bibliotekreform 2014. Del 1. Strategier og tiltak (ABM-skrift ; 30) Utkast til høringsuttalelse Rådmannens innstilling: Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg slutter seg til anbefalingene i utkastet til interkommunal høringsuttalelse. Side 7 av 10
Sak 25/07 BRUK AV FONDSMIDLER VED SOLLIA 2007 Saksbehandler: Gro Abotnes Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/180 25/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 18.04.2007 Bakgrunn: Pleie og omsorg har tre typer gavemidler. Det er fondsmidler til Sollia Bo og servicesenter, som utgjør renteinntekter av Engsfondet og det er gaver som blir gitt gjennom året. Pengegavene er det som regel klare ønsker om hva pengene skal brukes til. Også er det gavemidlene til hjemmesykepleien, der er det også som regel klare ønsker for bruk. Ønskene blir skriftliggjort ved mottak av midlene. Alle midlene settes på konto i bank. På konto til Sollia Bo og servicesenter er det nå til sammen kr 121 400,- inklusive rentepenger for 2006. Det er ca kr 10 000,- som det er ønsker fra pårørende på. Til sammen kan da hovedutvalget fatte vedtak på bruk av kr 111 400,-, men samtidig utgjør renteinntekter for 2006 ca kr 27 000,-. Det vil si at disse ikke klarer å dekke opp utgifter til blomster og hyggekvelder, slik at hele summen bør ikke brukes. Hjemmesykepleien sin konto er på ca kr 4 000,-. Vurdering: Av midlene til Sollia Bo og servicesenter er det ønskelig med videreføring av ordningen med midler til kjøp av blomster for hele året ( 25 000,-) og hyggekvelder på avdelingene ( ca 15 000,-). Det er et sterkt ønske om å få fortgang i opparbeidelsen av sansehage ved Kroken. Arbeidet bør prioriteres. Det er behov for kr 300 000,- til dette arbeidet, men hver krone vil hjelpe. Kr 65 000,- kan disponeres til sansehage Kroken. Hjemmesykepleien har fått opparbeidet uteplass ved Serviceleilighetene, men det mangler utemøbler. Rådmannens innstilling: Til Sollia Bo og servicesenter gis det tilsagn om: Blomster 2007: kr 25 000,- Hyggekvelder på avdelingene: kr 15 000,- Opparbeidelse av sansehage Kroken: kr 65 000,- Til hjemmesykepleien gis tilsagn om: Utemøbler: kr 4 000,- Side 8 av 10
Sak 26/07 BARNEHAGEPLAN 2007-2010 Saksbehandler: Inger Skaar Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/261 26/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 18.04.2007 / Formannskapet / Kommunestyret Bakgrunn: Skiptvet kommunes barnehageplan utgikk i 2005. Barnehage er et område i utvkling, og det er vanskelig å se langt fram når en har med de aller yngste å gjøre. Den nye planen gjelder for tre år. Saksutredning: Det har vært god dekning i kommunen. Våren 2007 er det ventelister, og det er flere søkere til hovedopptak enn det er plasser. Etterspørselen øker. Det er forventet at samfunnsutvkiklingen vil gå i retning av fortsatt økning. Det er varslet individuell rett til barnehageplass i 2009. Barnehageforliket lovet prisreduksjon. Selv om etterspørselen skulle variere noe fra år til år, er tendensen klar. Det er de yngste barna som i all hovedsak vil utgjøre økningen. Det er ikke dermed sagt at disse fysisk vil bliværende i nye lokaler. Barna vil etter hvert spre seg naturlig i de fire barnehagene. Det ser ut til å være behov for ca 150 kv.m. leke- og oppholdsareal. Hvor mye som må bygges for å få det, er avhengig av hvordan en bygger. Smiuåsen barnehage er den minste kommunale barnehagen. Den trenger modernisering. Oppussing og nybygg på Smiuåsen barnehage kan bli en god løsning både pedagogisk, personalmessig og økonomisk. I planen foreslås den løsningen, og administrasjonen regner med at det holder med et tilbygg på 280 kv.m. I framtida bør utbyggingen ligge i forkant av etterspørselen slik at det er noe å gå på. Utbyggingen kan gjøres i ett eller to byggetrinn. Små barn trenger vogner. Det er ikke plass nok til oppbevaring av vognene i barnehagene. Planen legger opp til å finne løsninger på den utfordringen. Barnehage har blitt en frivillig del av utdanningsløpet. Personalet trenger systematisk kompetanseutvkling med mulighet for etter- og videreutdanning. Dette er med i planen. Vurdering: Barnehageplanen legger vekt på plasser, kvalitet og kompetanse. Planen følges opp i økonomiplan og budsjett. Vedlegg: Barnehageplan 2007 2010 Rådmannens innstilling: Barnehageplan 2007 2010 vedtas. Side 9 av 10
Sak 27/07 ÅPEN POST Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 07/269 Arkiv: 27/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 18.04.2007 Side 10 av 10
SKIPTVET KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: HOVEDUTVALG FOR KULTUR, OPPVEKST OG OMSORG Møtested: Herredshuset : 18.04.2007 Tid: 18.30 Eventuelt forfall meldes til tlf. 69806030 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 28/07 07/277 FASTE PLASSER I MIDLERTIDIGE BARNEHAGELOKALER Skiptvet, den 13. april 2007 Torgunn Skjelle Sollid leder
Sak 28/07 FASTE PLASSER I MIDLERTIDIGE BARNEHAGELOKALER Saksbehandler: Inger Skaar Arkiv: Arkivsaksnr.: 07/277 28/07 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 18.04.2007 26/07 Formannskapet 24.04.2007 / Kommunestyret Bakgrunn: Ved opptak til barnehagene er det så stor søkning at 15 små barn ikke får tilbud om plass innen de rammene som finnes. Til sammen utgjør det 13 hele plasser for barn under tre år. Det er alltid noen som takker nei, men det er også levert ut søknadsskjemaer etter forespørsel fra nye søkere. To barn ønskes inn fra nyttår. De er foreløpig ikke medregnet. Søkningen tilsier behov for å opprette faste plasser i midlertidige lokaler. Saksutredning: Det var ikke uventet at behovet skulle oppstå, men det var overraskende at det skulle bli så stor forskjell på tilbud og etterspørsel. Barnehageplanen tar for seg behov for utbygging. Det er en lengre prosess. Myndighetene oppfordrer nå til å skaffe faste plasser i midlertidige lokaler når etterspørselen øker raskt. Plassene skal være tilknyttet en godkjent barnehage. Innen tre år må det skaffes til veie permanente lokaler Det er samme krav til lokalenes egnethet og kvaliteten på tilbudet som i ordinære barnehager. Det kan brukes skjønn ved godkjenning. Det er nylig fattet vedtak om at de lokalene som Bamsebo barnehage holdt til i, skal gjøres om til øvingslokaler for kulturskolen. Da saken ble behandlet i kommunestyret, orienterte rådmannen om at det kunne bli behov for stedet til barnehagelokaler i en overgangsperiode. Det arbeides for å finne andre løsninger, men inntil det er avklart bør Bamsebos lokaler holdes av til barnehagebehov. Hvis de midlertidige lokalene legges til Smiuåsen barnehage, blir det 50 barn i barnehagen og styreren bør ha hel administrasjonstid. Det er 19 plasser for barn over tre år på Smiuåsen. Ett av disse må også tas med i bergningen av bemanningbehov når styreren får hel administrasjonstid. Ved merinntak av 13 småbarnsplasser blir det da krav om minst 1,5 pedagogiske ledere. 3,3 fagarbeidere/assistenter kommer i tillegg. For å ha mulighet til merinntak senere, bør det åpnes for at 2 av de til sammen 4,8 stilingene blir besatt av førskolelærere. Tilsetting foreslås per 10. august slik at det kan brukes en uke til forberedelser. Økonomi Tilskudd til tilrettelegging av midlertidige lokaler ut ifra de barna dette gjelder, er 113 000,-. Utgifter ut over det må dekkes av skjønnstilskudd. Det har kommet tilsagn om 460 000 mer enn budsjettert i skjønnstilskudd i 2007 ut ifra tidligere utvidelser. Side 2 av 3
Sak 28/07 En må regne med at en utvidelse på 13 småbarnsplasser vil gi en utbetaling som dekker de 300 000 som er nye reelle utgifter til drift. Se skjemaet nedenfor. Tredje utbetaling for høstens nye plasser bruker å komme sent på høsten. Driftsutgifter Ordinært stststilskudd 5 mnd. -480 000 Foreldrebetaling 5 mnd -150 000 Driftsinntekter 5mnd. -630 000-630 000 Lønnsutgifter 700 000 Vaktmester, strøm, renhold osv 5 mnd 70 000 Økning av barnehagens driftsbudsjett 90 000 Husleie 70 000 Dekkes av skjønnstilskudd 300 000 Vurdering: Det er forventninger om at kommunene skal klare å tilby barnehageplass til dem som søker til hovedopptak. Rådmannen mener at Virksomhet barnehage på denne måten skal få til en god løsning i påvente av endelig avgjørelse og realisering av permanente plasser. Rådmannens innstilling/vedtak: 1. Det opprettes inntil 13 hele faste plasser for barn under tre år i midlertidige lokaler tilknyttet Smiuåsen barnehage fra 16.08.07. 2. Det tilstrebes å finne andre egnede lokaler, men inntil videre utsettes omgjøringen av Bamsebo barnehages lokaler til øvingslokaler for kulturskolen. Dette for å sikre tilgang til midlertidige lokaler for barnehagen. 3. Det legges fram sak om godkjenning. 4. Styrer får 100% administrasjonstid fra 10. august. 5. Det tilsettes inntil 2 hele stillinger som pedagogisk leder og inntil 2,8 stillinger som fagarbeider/assistent fra samme dato. Tilsettinger skjer i forhold til reelt antall barn. 6. Hvis mange foreldre ikke tar imot plassen og det heller ikke kommer nye søkere, må saken behandles på nytt. Side 3 av 3