Saknr. 14/4944-13 Saksbehandler: Torunn H. Kornstad Endring av vilkår for tilskudd til prosjektet Innovasjonsreiser i Solør - Solør Næringshage Innstilling til vedtak: Det vises til vedtak i FR-sak nr. 150/14 om tildeling av tilskudd til Solør Næringshage for gjennomføring av prosjektet Innovasjonsreiser i Solør. Tilskuddet ble i utgangspunktet tildelt innen ordningen med gruppeunntak for investeringsstøtte og utviklingsstøtte til små og mellomstore bedrifter. Fylkesrådet omgjør herved dette, slik at tilskuddet i stedet tildeles som bagatellmessig støtte. Støtten fordeles på Solør Næringshage og de deltakende små og mellomstore bedriftene. Fylkesrådet godkjenner endringen i planene slik at 8 av de 20 deltakerne kan komme fra kommunene i regionen. Vedlegg: - Saksutgreiing i FR-sak 150/14 «Innovasjonsreiser i Solør» - Solør Næringshage - Brev fra NFD av 15.07.14 «Vedrørende støtte til Solør Næringshage AS (Næringshagen) - forespørsel om informasjon» - Revidert budsjett for prosjektet «Innovasjonsreiser i Solør» Hamar, 22.09.2014 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Endring av vilkår for tilskudd til prosjektet Innovasjonsreiser i Solør - Solør Næringshage Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Solør Næringshage ble i møte 23. juni tildelt et tilskudd inntil kr 350.000 for gjennomføring av prosjektet «Innovasjonsreiser i Solør». Tilskuddet ble tildelt innen ordningen med gruppeunntak for investeringsstøtte og utviklingsstøtte til små og mellomstore bedrifter. Ut fra tilbakemeldinger fra Nærings- og fiskeridepartementet bør støtten heller tildeles som bagatellmessig støtte, som fordeles på de deltakende små og mellomstore bedriftene. For å fullfinansiere prosjektet er det gjort ei endring i forutsetningene for deltakelse: Åtte av de 20 plassene reserveres nå for deltakere fra kommunene i regionen, og finansieres via KS. Det vurderes at dette er ei god løsning på finansieringsutfordringene, da dette også vil gi verdifull ny kompetanse i kommunene. Innledning og bakgrunn Solør Næringshage ble 23. juni, FR-sak 150/14, tildelt et tilskudd inntil kr 350.000 for gjennomføring av prosjektet «Innovasjonsreiser i Solør». Se vedlagt saksutgreiing for nærmere opplysninger om prosjektet. Tilskuddet ble tildelt innen ordningen med gruppeunntak for investeringsstøtte og utviklingsstøtte til små og mellomstore bedrifter, men dette bør ut fra tilbakemeldinger fra Næringsog fiskeridepartementet heller tildeles som bagatellmessig støtte. Prosjektet er før øvrig noe endra siden tilskuddet ble innvilga. I det opprinnelige budsjettet lå det inne at fylkesmannen skulle bidra med et tilskudd, noe som viste seg ikke å være mulig. For å få prosjektet fullfinansiert forutsettes det derfor nå at 8 av de 20 plassene i prosjektet skal brukes av kommunene i Solør, istedenfor at alle deltakerne skulle komme fra private bedrifter. Finansieringa av disse vil da gjøres av kommunene sjølv, og KS sine OU-midler. Saksopplysninger fakta I vedtaket ble tilskuddet tildelt innen ordningen med gruppeunntak for investeringsstøtte og utviklingsstøtte til små og mellomstore bedrifter. Vedtak etter gruppeunntaksordningene skal meldes til ESA (EFTA Surveillance Authority) via Nærings- og fiskeridepartementet (NFD) innen tre uker. Dette gjøres på eget skjema og med vedlagt brev som viser hvilket gruppeunntak som er brukt, begrunnelsen for dette, og om andre vilkår er oppfylt. Tilbakemeldinga fra NFDs konkurransepolitiske avdeling er at de tilrår at tilskuddet heller tildeles som bagatellmessig støtte. Dette skyldes i hovedsak at det mangla opplysninger om de andre offentlige
finansiørene. I tillegg trengtes det noe mer informasjon om Solør Næringshage, og litt småjusteringer på skjemaet (se vedlagt brev). Saka må legges fram for fylkesrådet til nytt vedtak siden det å tildele tilskuddet som bagatellmessig støtte må offentliggjøres på linje med det første vedtaket. Revidert budsjett Det er fra søker sendt inn følgende reviderte finansieringsplan som følge av at det deltar 8 deltakere fra kommunene og 12 fra det private næringslivet, istedenfor som forutsatt 20 deltakere fra næringslivet: Finansieringskilde Opprinnelig Revidert Deltakerandel private 100.000 60.000 Fylkesmannen i Hedmark 300.000 0 Hedmark fylkeskommune 350.000 350.000 Solørfondet 100.000 100.000 OU-fondet KS - 272.000 Egenandel kommunene - 68.000 SUM direkte kostnader 850.000 850.000 Egeninnsats bedrifter og 1.524.000 1.524.000 kommunale deltakere, timer EU-stipend til reise/opphold 226.000 226.000 Deltakernes dekking av reise 489.000 489.000 SUM totalt 3.089.000 3.089.000 Kostnadsbudsjettet er ikke endra. Vurderinger Informasjonen til NFD ble sendt i begynnelsen av juli, og den endelige tilbakemeldinga derfra kom ikke før midt i ferietida. Da det på grunn av dette ikke var mulig å få gjort de nødvendige endringene før treukersfristen gikk ut, ble det vurdert at tilskuddet heller tildeles som bagatellmessig støtte. Dette gjør ingen forskjell for fylkeskommunen som støttetildeler, men Solør Næringshage vil da få ei avgrensing i hvor mye bagatellmessig støtte den kan få til seinere prosjekt i treårsperioden. Departementet mener for øvrig at støttebeløpet skal fordeles på de deltakende bedriftene, noe som gjør at tilskuddsbeløpa for næringshagen og deltakerbedriftene blir relativt små. Det vurderes derfor at det ikke er noe til hinder for å gjøre om vedtaket slik at tilskuddet tildeles som bagatellmessig støtte istedenfor etter gruppeunntaksordninga. Det må imidlertid kvalitetssikres at ingen av deltakerne kommer over maksimalbeløpet for bagatellmessig støtte, som er 200.000 Euro over tre år.
Når det gjelder endringa av deltakelse i prosjektet, slik at det blir 8 deltakere fra kommunene og 12 fra private bedrifter, vurderes dette som ei god løsning på finansieringsutfordringene. Dette gjør at prosjektet kan fullfinansieres, og samtidig gi verdifull ny kompetanse i kommunene. Konklusjon Fylkesrådet vurderer at tilskuddet til Solør Næringshage til gjennomføring av prosjektet «Innovasjonsreiser i Solør» tildeles som bagatellmessig støtte i henhold til EØS-regelverket om offentlig støtte til bedrifter, istedenfor etter gruppeunntaksordningen. Tilskuddet fordeles på de deltakende bedriftene. Det godkjennes at prosjektet endres slik at 8 av de 20 deltakerne kommer fra kommunene i regionen.