Høring - Transnovas forslag til nasjonal strategi og finansieringsplan for infrastruktur for elbiler

Transkript

1 Saknr. 14/ Saksbehandler: Rune Hoff Høring - Transnovas forslag til nasjonal strategi og finansieringsplan for infrastruktur for elbiler Innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet i Hedmark viser til brev fra Samferdselsdepartementet datert 14. April 2014: Høring Transnovas forslag til nasjonal strategi og finansieringsplan for infrastruktur for elbiler. Svarfrist er satt til 2. Juni Hedmark fylkeskommune mener at en god ladeinfrastruktur, både på hurtigladere og normalladere er viktig, hvis man fortsatt skal kunne ha en sterk økning i salget av ladbare kjøretøy. Det bør være et mål at ladestasjoner bør kunne driftes etter kommersielle prinsipper, men at det gis støtte til etablering av ladestasjoner. Hedmark fylkeskommune mener at det er viktig å satse på hurtigladere som gjør det mulig å benytte elbil over lengre strekninger, men også at det satses på normalladere i tilknytning til innfartsparkeringer, parkeringsplasser ved kollektivknutepunkt, ved kjøpesenter og andre store parkeringsområder. Avslutningsvis mener Hedmark fylkeskommune at det vil være svært viktig at man utarbeider standardiserte og koordinerte betalingsordninger, som gjør det enklest mulig for elbil-trafikanten å betale for lading. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Vedlegg: - Brev fra Samferdselsdepartementet, datert Forslag til nasjonal strategi og finansieringsplan for infrastruktur for elbiler Hamar,

2 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

3 Saksutredning Høring - Transnovas forslag til nasjonal strategi og finansieringsplan for infrastruktur for elbiler Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Under behandlingen av statsbudsjettet for 2014 vedtok Stortinget følgende: Stortinget ber regjeringen legge frem en strategi og finansieringsplan for ladestasjoner og infrastruktur for elbil, hvor det blant annet kartlegges ansvarsdeling mellom offentlig og privat sektor. Transnova fikk etter dette i oppdrag å lage et innspill til strategi og finansieringsplan frem mot Transnova overleverte 31. mars 2014 sitt forslag til nasjonal strategi for finansiering og utbygging av ladestasjoner og infrastruktur til samferdselsministeren. Denne er nå på høring, høringsfrist er satt til 2 juni Saksopplysninger fakta Strategi for tilskudd til ladeinfrastruktur mot 2020 Ansvarsdeling mellom privat og offentlig sektor Hensikten med Transnovas støtte til ladeinfrastruktur for elbil er å legge til rette for at dette blir et marked som fungerer på kommersielle prinsipper etter en etableringsfase. Det er slik at Transnova kun gir støtte til etablering av ladestasjoner, ikke til drift i etterkant. Manglende utbygging av ladestasjoner kan være en risiko som begrenser elbilsalget de nærmeste årene før markedet er blitt stort nok til at det er kommersielt interessant å investere i ladeinfrastruktur. Det statlige tilskuddet bør i størst mulig grad rettes inn mot å fjerne ladetilgang som flaskehals for bruk av elbil og for å få flere kilometer ut av hver elbil. Tilskuddet bør også bidra til at kommersielle aktører, som eller ikke ville investert i ladestasjoner blir interessert i dette og faktisk investerer i ladekapasitet og tilbyr lading mot betaling. Det er et mål at markedet for lading av elbil fungerer på kommersielle prinsipper. Tilbudet av lading skal gis på kommersielle vilkår, det vil si at kundene i utgangspunktet skal stå overfor kostnadsdekkende priser. Dette må imidlertid sees i sammenheng med tilbydernes øvrige drift på stedet, og tilbyderne må stå fritt til å sette prisene på lading ut fra kommersielle vurderinger. Et problem i så måte er markedslekkasje i form av gratisladere. Transnova vil kun støtte offentlige tilgjengelige ladere hvor det tas betalt for lading. Bysatsing og korridorsatsing Etterspørselen etter lading forventes i de nærmeste årene å være størst i og rundt de største byområdene i Norge. Det forventes at kundene vil etterspørre hurtig/kostbar og mindre hurtig/rimeligere lading. Ved inngangen til 2013 var det omtrent 50 hurtigladere etablert i

4 byområdene og omtrent elbiler på norske veier. De aller fleste av bilene hører hjemme i byområdene, og det er grunnlag for å tro at de fleste av de øvrige hadde anskaffet ladbar bil for å pendle til og fra byområdene. Når det gjelder korridorsatsing er det i Nasjonal Transportplan (NTP) definert 8 nasjonale transportkorridorer, hvor utviklingen av disse får helt avgjørende betydning for at det skal være mulig å utvikle et effektivt, sikkert og miljøvennlig transportsystem i Norge. Transnova mener det bær være et mål at det blir mulig å bruke ladbare kjøretøy langs veiforbindelsene som er tilknyttet de 8 nasjonale transportkorridorene. Disse ladestasjonene bør ha hurtigladere, etter som det her vil være viktig med rask lading for å komme seg videre mot målet og unngå unødig lange stopp. For å få til en moderne infrastruktur for ladbare kjøretøy som man lett kan finne frem til og som det skal være mulig å lage fremtidsrettede digitale tjenester rundt, er det et krav om at alle offentlige tilgjengelige ladestasjoner som får støtte fra Transnova, knyttes til sanntidskommunikasjon med den offentlige ladestasjonsdatabasen Nobil. (Nobil er en database med oversikt over ladestasjoner. Eid av Transnova, forvaltet av Norsk Elbilforening. Alle som ønsker å benytte dataene til å lage tjenester kan fritt benytte seg av dataene. Henter sanntidsinformasjon over bruk av hurtigladestasjoner.) Betalingsordninger Betalingsordninger bør standardiseres og koordineres. Det er et krav fra Transnova at offentlige tilgjengelige ladestasjoner som får støtte skal ta betalt for tjenesten. For at det skal være enkelt å bruke ladbare kjøretøy bør det være like enkelt å betale for lading som det er for fylling av bensin. Pr. i dag er det et stort potensial for å samordne betalingsløsninger for elbil og å gjøre det enklere å betale for lading av bilen. Det er et mål at betalingstjenestene skal være interoperable, at man skal få tilgang til flere tilbydere sine kommersielt drevne ladestasjoner med en kundeavtale og kunne benytte ett betalingsmedium og betale vie en enkelt faktura. Det er behov for et system som ivaretar både tilfeldige drop-in kunder og kunder som velger å inngå abonnementsavtale med tilbydere av lading. Transnova vil etablere en felles avtale mellom ladeoperatørene som skal sikre en enhetlig identifisering av kunder og ladere samt sikre at nødvendig markedsinformasjon gjøre tilgjengelig for kundene i enhetlig form. Dette vil gjøre det mulig for både abonnenter og drop-in kunder å betale for lading av elbil like enkelt som for fylling av drivstoff på bensin- eller dieselbil. Vurderinger Fylkesrådet i Hedmark registrerer den sterke økningen i salget av ladbare kjøretøy. Hvis man skal nå det nasjonale målet om maks utslipp på 85 gram CO2 pr kjørte kilometer må salget av ladbare kjøretøy fortsette å øke. En solid infrastruktur for lading av elbiler ligger som en forutsetning for at salget av elbiler skal fortsette å øke. Det er derfor viktig at det gis støtte til utbygging av ladeinfrastruktur som i større grad muliggjør bruk av ladbare kjøretøy på korte og lengre reiser. Fylkesrådet er enig i at det bør være et mål at lading av elbil bør fungere på kommersielle prinsipper, men at det skal gis støtte til etablering av ladestasjoner. Når det gjelder bysatsing og korridorsatsing er det viktig at det satses på begge områder. For at trafikanter med ladbare kjøretøy skal kunne reise over lengre avstander må det finnes mulighet til hurtiglading i de store transportkorridorene.

5 Samtidig må det finnes et tilfredsstillende tilbud til normallading i byområder, hvor størsteparten av de ladbare kjøretøyene befinner seg. Fylkesrådet mener at det bør bygges ut en solid ladeinfrastruktur av normalladere på parkeringsplasser i forbindelse med kollektivknutepunkter. Dette vil gjøre det lettere for trafikanter med ladbare kjøretøy å benytte elbil som del av jobbreise. Avslutningsvis vurderer fylkesrådet det dithen at det vil være en stor fordel hvis man får standardiserte og koordinerte betalingsordninger og er positive til at Transnova ønsker å etablere en felles avtale mellom ladeoperatører som vil sikre en enhetlig identifisering av kunder og ladere. Konklusjon Hedmark fylkeskommune mener at en god ladeinfrastruktur, både på hurtigladere og normalladere er viktig, hvis man fortsatt skal kunne ha en sterk økning i salget av ladbare kjøretøy. Det bør være et mål at ladestasjoner bør kunne driftes etter kommersielle prinsipper, men at det gis støtte til etablering av ladestasjoner. Hedmark fylkeskommune mener at det er viktig å satse på hurtigladere som gjør det mulig å benytte elbil over lengre strekninger, men også at det satses på normalladere i tilknytning til innfartsparkeringer, parkeringsplasser ved kollektivknutepunkt, ved kjøpesenter og andre store parkeringsområder. Avslutningsvis mener Hedmark fylkeskommune at det vil være svært viktig at man utarbeider standardiserte og koordinerte betalingsordninger, som gjør det enklest mulig for elbil-trafikanten å betale for lading.... Sett inn saksutredningen over denne linja