Hedmark fylkeskommune postmottak@hedmark.org 16. september 2016 Deres ref: Sak. Nr 16/11909 2 Gjennomgang av skole- og tilbudsstruktur i videregående opplæring i Hedmark høring. Høringsuttalese fra Flisa Allianseidrettslag: Flisa AIL beklager sterkt at befolkningsframskrivingene viser en sterk nedgang i gruppen 16-18- åringer i Hedmark fram til 2023. Dette er en utfordring for hele vårt fylke, og kanskje først og fremst for distriktene som tappes. Et lite lysglimt er imidlertid at for Åsnes kommune vil tallet 16-18-åringer i 2023 være identisk med 2015, ifølge beregningene til SSB. Men, og det er et stort men; Det avhenger av om vi får beholde videregående skole i årene som kommer. Vi ber fylkespolitikerne om ikke å følge Norconsult sin innstilling og anbefaling. Snarere bør de se på muligheter for å styrke en god skole i et distrikt med lavt utdanningsnivå og store utfordringer. Vi håper dere vil ta dere tid til å lese våre argumenter og betraktninger. Norconsults anbefaling til fylkeskommunen er utredningens alternativ 5: Alternativ 5 innebærer flytting av tilbudene på Nordstumoen og Sønsterud til Jønsberg, Flisa til Våler, og avvikling av Storhamar. Innsparingene er beregnet til 75,2 mill. Alternativet vil medføre noe investering ved utvidelse på Stange blant annet på grunn av stort arealbehov for RM. Stange har i dag mindre areal enn FEF arealmodell tilsier. Flisa AIL har i en årrekke samarbeidet tett med Solør videregående skole. Vi deler anlegg. Fylkeskommunen eier jo halvparten av Åsneshallen, og i tillegg benytter skolen våre uteanlegg som ligger i tilknytning til Solør videregående sin avdeling på Flisa. Vi har ett tett samarbeid på det rent sportslige. Elever med toppidrett håndball er i hovedsak spillere på vårt J18-lag og vårt K3-lag. Også Grue IL har stor nytte av toppidrettstilbudet ved Solør vgs. Videre er det også ett tett samarbeid med fotball, der rekrutteringen til senior-fotballen i Solør er avgjørende. Uten videregående tilbud med toppidrett på Flisa, ser vi ikke for oss at vi skal kunne opprettholde J18-lag og K3-lag i håndball. Det vil også bli vanskeligere å opprettholde junior- og seniorlag i fotball. Samarbeidet med Solør vgs er også av en økonomisk art for oss. De kjøper tjenester og banetid hos oss, og vi kjøper idrettskompetanse av skolen. Et samarbeid som har fungert svært godt, og som vi frykter skal bli borte. Et bortfall av disse vil også svekke hele driften av Flisa AIL, da samarbeidsavtaler med Åsnes kommune, Fylkeskommunen og Flisa AIL gjør at Åsneshallen kan driftes på en svært rimelig måte. Uten Solør vgs sin aktivitet frykter vi at Fylkeskommunen vil trekke seg ut, noe som kan gjøre det vanskelig for Åsnes kommune og Flisa AIL å drifte hallen videre. Flyttes Flisa og Sønsterud vil det utvilsomt bidra til å redusere antallet medlemmer på sikt. Dette betyr færre til å bidra, både økonomisk og med menneskelige ressurser. Vi vil ikke være i stand til å tilby et så bredt og variert idrettstilbud som i dag, ei heller være vertskap for mange åpne, gratis aktiviteter. Bygda vil bli fattigere.
Flisa AIL er i tillegg til å være et ordinært idrettslag, en viktig samfunnsaktør som bidrar positivt i lokalsamfunnet. Derfor finner vi det riktig også å dele andre synspunkter om rapporten og skolestrukturen, annet enn hva som direkte påvirker oss som idrettslag ved en strukturendring. Om Fylkeskommunen skulle finne på å følge Norconsults anbefalinger, vil det medføre store negative konsekvenser for hele distriktet mellom Kongsvinger og Elverum. Solør er blant områdene i landet med lavest høyere utdanning. Det er mange faktorer gjennom årene som har ført til det, men samtidig opplever vi at det er mange positive moment det er viktig at politikerne som skal avgjøre dette merker seg: Solør vgs har de siste årene klatret på den faglige stigen, og leverer nå resultater over fylkesgjennomsnittet. Dette mener vi medfører at flere elever søker høyere utdanning etter videregående, enn hva tilfellet var for noen år siden. Dette året fikk Solør vgs sågar en Norgesmester i kjemi, noe som utvilsomt er med på å løfte selvbildet til mange elever; det er mulig å prestere på høyeste nivå også om man går ved Solør vgs. Elevene ved Sønsterud har de senere år vært i Norgestoppen, og de hevder seg også internasjonalt, i skogbruksferdigheter. Det er sterke fagmiljøer ved Solør videregående. Spesielt Sønsterud og Våler trekker elever til seg fra hele landet i tillegg til å være viktig for mange lokale elever. Skognæringen selv peker også på Sønsterud som en svært viktig aktør for norsk skogbruk. Frafallet for elever ved Solør videregående er lavt. Skolen er faktisk blant de aller beste i Hedmark. Det er god søkning til linjetilbudene ved Solør vgs. Vi tillater oss å kommentere og stille spørsmål ved noen av premissene og påstandene i Norconsults rapport. Kapittel 1: Bakgrunn og formål I bakgrunn og formål, kundens krav til Oppdraget, vises det til at ved siden av å foreta en grundig gjennomgang og kartlegging av dagens situasjon, og synliggjøre problemstillinger og utfordringer. Videre i punkt 1.1 c) skal Norconsult vurdere yrkesfagtilbudene opp mot læreplassituasjon/næringslivets behov. I punkt 1.1. e) skal man utrede økonomiske konsekvenser, i f) bygningsmessige konsekvenser og i g) personalmessige konsekvenser. Vi kan ikke se at Norconsult har snakket med næringa, ei heller vektlagt Sønsterud sin beliggenhet mht læreplassituasjon med øvingsrom rett utenfor vinduet. Vi kan heller ikke se at oppdraget gjennomført tilstrekkelig så lenge det ikke er utredet faktiske kostnader investering og drift av å flytte skoletilbud. Dette gjelder både Sønsterud og Flisa, som begge vil kreve større investeringer ved Norconsults anbefalte nye lokasjoner. Kan heller ikke se at særegenheten ved bygninger/øvingsområde for Sønsterud er belyst, ei heller de negative konsekvensene ved å splitte opp et stå sterkt fagmiljø som Sønsterud har. Kapittel 2: Kvalitet i skolen Rapporten peker på at resultatkvalitet gjerne blir sett på som det overordnede kriterium for å bedømme kvaliteten på skolen. Solør har en positiv stigning i faglige resultater, avdeling Sønsterud er helt i Norgestoppen og hevder seg også internasjonalt. Solør hadde i år Norgesmester i kjemi som også har representert Norge i «Kjemi-OL», og Solør har lavest frafall av elever i Hedmark. Det, må være kvalitet i skolen.
Kapittel 3: Skolestørrelse Å sammenligne skolestørrelser i Hedmark med fylkene med stor befolkningstetthet og korte avstander blir i utgangspunktet feil. Antallet innbyggere i Hedmark fordelt på arealet vi er bosatt i, altså knyttet opp mot reisetid, tilsier at det er umulig noen gang å sammenligne seg med Oslo, Vestfold, Østfold eller Akershus. Norconsult hevder at Sønsterud med sine 92 elever har et lite faglig og sosialt miljø, og at det er sårbart og skjørt. Vil da peke på i samme oppsummering at undersøkelsene Norconsult legger til grunn, viser at skolestørrelse ikke er av vesentlig betydning for kvalitet i skolen. Norconsult sier også at 65 elever på naturbruk ved Storsteigen er god størrelse for dette linjetilbudet. Sønsterud har vel år etter år vist at de kanskje ikke er det største fagmiljøet, men de er utrolig robuste og leverer høyt kvalitet på sin utdanning, noe som gjør at elever fra hele landet kommer til skolen, og andre fylker kjøper skoleplasser av Hedmark. Kvaliteten og nivået som er på Sønsterud, er årsaken til at skognæringa selv ber for bevaring av Sønsterud. Kapittel 4: Fagtilbud og fagmiljø. Selv om Norconsult flere steder i rapporten peker på at spesielt Sønsterud er sårbart og skjørt, så vil vi hevde at så lenge Solør vgs er blant fylkes beste ift frafall, så må både fagtilbudet og fagmiljøet være sterkt og robust. Kapittel 5: Elevers gjennomføringsgrad Dette temaet er belyst i flere punkter. Solør leverer høy grad av gjennomføring. Kapittel 7: Reisetid. Reisetid legges til grunn, og det pekes på at det kun er en snau time med buss fra Flisa til Elverum eller Kongsvinger. Her mener vi det også må trekkes inn andre faktorer. Spesielt Flisa har mange elever fra Grue, ved å flytte Flisa til Våler vil det gi en større reiseavstand og Grue-elvene vil ha kortere vei til Kongsvinger. Dette vil medføre elevflukt fra Solør, som igjen svekker tilbudet. Som nevnt over er Solør et av områdene med lavest høyere utdanning. Svært mange i foreldre- og besteforeldregenerasjonen har ikke høyere utdanning. Det hever terskelen for etterkommerne å søke høyere utdanning. Solør vgs har i dag studietilbud som fanger opp veldig mange som trolig ikke ville reist langt for å gå på vgs. De sterkeste, med ressurssterke familier, vil alltid klare seg og reiser lettere. Økt reisetid til skole gjør det vanskeligere for de som trenger det mest. Det er praktiske tilbud ved Våler og Sønsterud, og idrettstilbudet på Flisa fanger mange som trenger høy andel praktisk/fysisk del av skolehverdagen. Samtidig er idrettstilbudet unikt, ved at man kombinerer toppidrett med studiespesialisering på normert tid. Vi frykter en flytting av Sønsterud og Flisa vil medføre at mange dropper ut av skolen allerede etter grunnskolen. Kapittel 8: Stedsutvikling og næringsstruktur. Solør videregående representerer kompetansearbeidsplasser i Solør. Å flytte Sønsterud og Flisa vil svekke kommunen som sådan, både direkte og indirekte. Mange kompetansearbeidsplasser vil forsvinne direkte, og en del vil trolig flytte fra Solør selv om de vil fortsette å arbeide i Solør. Dette fordi det gjerne er lettere, og mindre belastning for familien, at de voksne pendler fremfor barna. Dette vil på nytt skape en negativ spiral som utarmer distriktet. Næringslivet vil også bli skadelidende av mindre aktivitet og færre
ungdommer i bygda. Skolen, ansatte og elever legger igjen mye penger i det lokale næringslivet, og er viktig for handelen. Kapittel 11: Kostnader for skoler og tilbud. 11.1: Hvilke utdanningsprogram er dyre? o Det pekes på at naturbruk er langt mer kostnadskrevende per elev enn eksempelvis studiespes. Det er ikke spesielt rart, i og med arbeidsverktøyene de bruker koster mange millioner. En kostnad som vil knyttes til faget uansett om det er på Sønsterud eller en annen plass. En hogstmaskin koster det samme. Slik vi vurderer det vil en flytting til Jønsberg kreve ytterligere kostnader knyttet til transport av utstyret, da det er langt til øvingsfelt. På Sønsterud ligger dette, takket være et svært godt samarbeid med Åsnes kommune, rett utenfor vinduet. 11.3: Stordriftsfordeler og effektiv bruk av læringsarealene. o Norconsult viser til at Hedmark bruker ca 15.000,- kroner mer per elev enn landsgjennomsnittet. Vi mener dette er et helt urealistisk sammenligningsgrunnlag, da det bor flest mennesker i de store byene og de har heller ikke mange tilbud innen de svært kostnadskrevende linjene slik som Våler, Sønsterud og eksempelvis Jønsberg. Det ligger til skolenes art at kostnadene nødvendigvis må bli høyere per elev. Kapittel 12: Struktur i Hedmark noen avklaringer Norconsult peker selv på at gode eksisterende skoleareal bør utnyttes. Sønsterud er i særklasse et slikt eksempel med nærhet til øvingsareal og også ifølge Norconsult selv, har et elevtall som er bra. (Utfra at de sier Naturbruk på Storsteigen med 65 elever er en god størrelse for et fagmiljø på Naturbruk. Ved Sønsterud er det 92 elever.) Kaptittel 14: Arealberegninger Arealbehovet er beregnet teoretisk for hver skole. Vi finner det merkelig at Sønsterud ikke vurderes på samme måte som Våler, og blir holdt utenfor disse beregningene og sammenligningene med skoler med studiespes. Det er ikke spesielt oppsiktsvekkende at det er mer plasskrevende med en skogskole enn en ren skole for studiespesialisering. Der arbeidsverktøyet ikke bare er en ipad, men lassbærere og hogstmaskiner. Hvorfor er ikke Sønsteruds areal holdt utenfor, på lik linje med linjer for anleggsmaskinmekaniker og yrkessjåfør i Våler? Kapittel 15: Elevtallsberegninger 2023 Viser til innledningen, der det gledelig nok beregnes at Åsnes kommune vil ha et identisk elevtall i 2023 som i 2015. Peker også på at selv om det i SSB-beregningen legges til grunn at tallene for Grue og Våler viser en negativ trend, så er det verdt å merke seg at Grue det siste halvåret har hatt en befolkningsvekst. Tross SSB s dystre prognoser, er snuoperasjonen i Grue noe som viser at det er mange positive tendenser som gjør at vi tror folketallet igjen vil øke i Solør. Men, det avhenger av at vi fortsatt kan tilby et godt videregående tilbud i nærmiljøet. Solør er et distrikt med tøffe utfordringer. Norconsult sin anbefaling vil gjøre utfordringene våre enda vanskeligere. Fylkesråd Aasa Gjestvang sa på informasjonsmøtet ved Solør vgs, at det er demokratiet som styrer. Flest stemmer finnes selvfølgelig der det er flest folk, altså i byene. Hamar og omegn. Samtidig hviler det da også et ekstra ansvar for de som representerer de store, folkerike områdene, å sørge for at også de utenfor de mest folkerike områdene får gode skoletilbud.
Vi opplever at rapportens anbefalinger bidrar til en økt sentralisering og svekkelse av distriktet, der behovet for økt stimuli til høyere utdanning er større enn i byene. Vi tillater oss å spørre: Hvorfor er det ikke vurdert å flytte Jønsberg til Solør? Fagmiljøet knyttet til primærnæring kan med det styrkes midt i hjertet av norsk landbruk og skogbruk. Vi mistenker nærheten til Hamar er svaret. Vi ber politikerne vurdere det som et mulig alternativ. Dette vil samtidig med å styrke fagmiljøet, også øke elevtallet slik at Solør kommer over landsgjennomsnittet. Budsjetteffekten som forsvinner Synes også følgende moment er viktig: Ved å videreføre dagens struktur og fagtilbud vil man få en budsjettmessig effekt på 52 millioner kroner. Ved å velge alternativ 5 er effekten 75,2 millioner. «Kun» 25,2 millioner «gevinst» på å splitte sterke fagmiljøer på Sønsterud, Flisa og Nordstumoen og tappe distriktet for kompetansearbeidsplasser, utdanningsmuligheter og ungdom. Vi finner det oppsiktsvekkende at det i Norconsults rapport ikke er lagt inn noen beregninger på investeringsbehov ved å endre skolestruktur. Ei heller noen beregninger på økte kostnader til transport. Ingenting. Null. Det hersker liten tvil om at foreslåtte flyttinger vil medføre store investeringer. Stort investerings- og transportbehov vil raskt eliminere budsjetteffekten på 25 millioner, samtidig som Solør vil tappes for kompetansearbeidsplasser, sterke fagmiljøer og ikke minst nærhet til GOD videregående utdanning. Flisa Allianseidrettslag ber fylkespolitikerne se på muligheter til å styrke distriktet vårt! Hvordan kan Hedmark fylkeskommune bidra til at Solør får økt andelen innbyggere med høyere utdanning? Hvordan kan fylkeskommunen hjelpe oss med å stoppe befolkningsnedgangen og øke befolkningstallet? Hvordan kan fylkeskommunen bidra til å styrke næringslivet i Solør? Både med aktivitet og kompetanse? Svar: SØRG FOR AT SOLØR VIDEREGÅENDE STYRKES IKKE SVEKKES. Dette er viktig for Solør. Da bør det være viktig for Hedmark! Takk, for at du tok deg tid til å lese! Ønsker deg en fin dag! For styret i Flisa Allianseidrettslag Tore Huuse Øwre Leder