SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 79/09

Sak 79/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 79/09 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2009 Arkivsaknr: 09/4157 Saksbehandler: RKO/INFO/OHE Odd Hellum K-kode: 151 &14 Saksnummer Utvalg Møtedato 85/09 Økonomi- og administrasjonsutvalget 21.10.2009 23/09 Oppvekstutvalget 14.10.2009 18/09 Sosial- og omsorgsutvalget 15.10.2009 97/09 Miljø- og utviklingsutvalget 03.11.2009 35/09 Kulturutvalget 03.11.2009 79/09 Kommunestyret 18.11.2009 Administrasjonens innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: 21.10.2009 Sak: 85/09 Behandling: Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig med 12 stemmer som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Utvalg: Sosial- og omsorgsutvalget Møtedato: 15.10.2009 Sak: 18/09 Behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Side 1 av 75

Sak 79/09 Vedtak: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Utvalg: Oppvekstutvalget Møtedato: 14.10.2009 Sak: 23/09 Behandling: Rådmannens innstilling: Tas til orientering, enstemmig vedtatt. Vedtak: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: 03.11.2009 Sak: 97/09 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Utvalg: Kulturutvalget Møtedato: 03.11.2009 Sak: 35/09 Behandling: Administrasjonens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. Side 2 av 75

Sak 79/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/4157-1 Sakstittel: TERTIALRAPPORT - 2. TERTIAL 2009 K-kode: 151 &14 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Den framlagte rapport vedtas som Sørum kommunes tertialrapport for 2. tertial 2009, perioden 1. mai 31. august 2009. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Rapport for 2. tertial 2009 legges fram til politisk behandling. Vedlegg som eget hefte: 1. Tertialrapport for 2. tertial 2009. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Tertialrapport for 2. tertial 2009 bygger på samme mal som tidligere avlagte årsberetninger og tertialrapporter. Vedleggene i rapporten gir tilbakemelding om gjennomførte vedtak og mål, oppnådde resultater og status for utviklingsprosjektene våre. Forhold til eksisterende plandokumenter: Tertialrapporten bør studeres sammen med med bl.a. budsjett for 2009. Utskrift av saken til: Lederforum Daglig leder for de kommunale foretakene Sørumsand, den 06.10.2009 Rådmann Rannveig Egerdal Eidet Side 3 av 75

Sak 80/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 80/09 Sakstittel: INNSIGELSER TIL KOMMUNEPLAN 2009-2021 Arkivsaknr: 05/573 Saksbehandler: PLU/PLAN/AVEIE Anita Veie K-kode: 140 Saksnummer Utvalg Møtedato 98/09 Miljø- og utviklingsutvalget 03.11.2009 80/09 Kommunestyret 18.11.2009 Administrasjonens innstilling: Kommunen vil anmode fylkesmannen om å sende saken til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. Områdene vil bli endret i størrelse og arealformål som beskrevet i denne saken. Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: 03.11.2009 Sak: 98/09 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunen vil anmode fylkesmannen om å sende saken til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. Områdene vil bli endret i størrelse og arealformål som beskrevet i denne saken. Side 4 av 75

Sak 80/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 05/573-263 Sakstittel: INNSIGELSER TIL KOMMUNEPLAN 2009-2021 K-kode: 140 Saksbehandler: Anita Veie Innstilling: Kommunen vil anmode fylkesmannen om å sende saken til Miljøverndepartementet for endelig avgjørelse. Områdene vil bli endret i størrelse og arealformål som beskrevet i denne saken. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Kommuneplanen ble vedtatt med innsigelser for 4 områder. Fylkesmannen har gjennomført mekling og forslagene er bearbeidet fra kommunens side uten at dette har ført frem. Endelig avgjørelse fattes av Miljøverndepartementet. Vedlegg: 1. Beskrivelse av hvert av områdene Bjørkehagan, del av Hval, Mo og område ved Skansevegen 2. Protokoll fra behandling i Akershus fylkeslandbruksstyre, 3.9.2009. 3. Vurdering fra fylkesmannens miljøvernavdeling, 25.9.2009 Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumenter Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommuneplan for Sørum 2009 2021 ble vedtatt i kommunestyret 29.4.2009. Det forelå da innsigelse mot endringer i arealformål av Mo, del av Hval og boligområde ved Skansevegen begrunnet i jordvern. Det var også innsigelse begrunnet i landskapsvern mot endring i arealformål av Børkehagen. Det er arbeidet mot innsigelsespartene for å finne en løsning på dette. Saksopplysninger: Det ble gjennomført mekling hos Fylkesmannen 24. Juni 2009. Her deltok Fylkesmann Hans Røsjorde og rådgiver Kari Gay, Fylkesmannens miljøvernavdeling ved seksjonssjef Frode Løset, Fylkeslandbruksstyret i Akershus ved leder Arve Wiborg og landbruksdirektør Lars Marting Julseth, Jernbaneverket ved sjefsarkitekt Ingrid Fyhri og Sørum kommune ved ordfører Hans Marius Johnsen, rådmann Rannveig Eidet, seksjonsleder PLU Inger Kronen Tverranger og fagleder Anita Veie. Det ble ikke oppnådd enighet om endringer i meklingsmøtet. Etter meklingen har følgende oppfølging skjedd: Innsigelse fra Akershus fylkeslandbruksstyre Brev fra kommunen til fylkeslandbruksstyret som tydeliggjorde hensikten med bruk av arealformålet offentlig bebyggelse, kollektivknutepunkt for Mo og Hval. Tilbakeføring til landbruk av areal som ikke blir brukt som kollektivknutepunkt ble understreket. Fylkeslandbruksstyret gjennomførte befaring i forbindelse med sin nye behandling av kommuneplanen. Leder av kommuneplanutvalget, Are Tomasgård og representant fra administrasjonen, Anita Veie, deltok på denne. Jernbaneverket deltok også og gjorde rede for alternativene for stasjonsplassering og kryssingsspor. Denne redegjørelsen er Side 5 av 75

Sak 80/09 knyttet til de samme alternativene som fremgår av sak Hovedplan Frogner stasjon, plassering av ny stasjon og kryssingsspor. Innsigelsene ble opprettholdt, se vedlegg 2. Innsigelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling Forslagsstiller bearbeidet forslaget slik at hovedravinen blir bevart og størrelsen redusert. Bearbeidet forslag ble sendt til ny vurdering, men miljøvernavdelingens konklusjon ble opprettholdt, se vedlegg 3. Det er utarbeidet beskrivelse av hvert av områdene det foreligger innsigelse til, se vedlegg 1. Områdene er bearbeidet for å imøtegå innsigelsesmyndighetene og jernbaneverkets planer. Innsigelsene vil bli oversendt depratementet for endelig avgjørelse basert på disse områdebeskrivelsene og avgrensningene. Forhold til eksisterende plandokumenter: Kommuneplan for Sørum 2009-2021 med saksfremlegg og vedlegg behandler problemstillingene knyttet til innsigelsene. Forhold til gjeldende vedtak: Kommuneplanen ble vedtatt 29.4.2009, med omtale av endringene. Økonomiske konsekvenser: Ikke relevant. Bærekraftig utvikling: Vurdert ved vedtak av kommuneplan. Bemanningskonsekvenser: Ingen. Uttalelse fra andre utvalg: Denne saken høres ikke i andre utvalg. Alternative løsninger: Ta ut de vedtatte endringene og videreføre arealformål som i tidligere kommuneplan. Konsekvensen vil bli reduserte muligheter for etablering av næringsareal i umiddelbar nærhet til E6 (Børkehagan). Reguleringsplanen for nye Frogner stasjon og kryssingssporet vil måtte avklare forholdet til jordvern (Mo og del av Hval). Det er lite areal tilgjengelig for ny bebyggelse i Blaker (Boliger ved Skansevegen). Vurdering: Det er gjort flere forsøk på å komme til enighet omkring de arealendringene kommunen har vedtatt. Dette har ikke ført frem. Jernbaneverket har parallelt med vår prosess arbeidet med hovedplan for Frogner stasjon. Det foreligger nå forslag til plassering av ny stasjon og kryssingsspor. Dette gir kommunen et grunnlag for å avgrense Mo-området mellom Frogner og Lindeberg som er aktuelt for ny stasjon og kryssingsspor, samt ivareta fremtidige hensyn til infrastruktur knyttet til stasjonen. Området er fremdeles større enn det som forventes å bli det endelige resultatet av reguleringsprosessen. Det er ennå mye uavklart når det gjelder plassering av infrastrukturen rundt stasjonen, og området størrelse gir handlingsrom i planprosessen. Hval vil bli liggende som område for erverv, slik tidligere kommuneplan la opp til. Del av Hval er lite berørt av jernbaneinteressene, av mindre verdi som landbruksareal og foreslås som område for erverv. Område for fremtidig erverv, Børkehagan, er bearbeidet og redusert for i større grad å ta hensyn til landskapsverdier. Dette er grunnlag for områdeavgrensing og beskrivelse. Boligområde ved Skansevegen er uendret i forhold til kommunestyrets vedtak av 29.4.2009. Side 6 av 75

Sak 80/09 Utskrift av saken til: Saksbehandler Sørumsand, den 21.10.2009 Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 7 av 75

Sak 81/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 81/09 Sakstittel: HOVEDPLAN FROGNER STASJON, PLASSERING AV NY STASJON OG KRYSSINGSSPOR Arkivsaknr: 09/2305 Saksbehandler: PLU/PLAN/AVEIE Anita Veie K-kode: Q61 Saksnummer Utvalg Møtedato 77/09 Miljø- og utviklingsutvalget 13.10.2009 93/09 Miljø- og utviklingsutvalget 03.11.2009 81/09 Kommunestyret 18.11.2009 Administrasjonens innstilling: Sørum kommune gir sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Det er en absolutt forutsetning for at Sørum kommune kan støtte alternativet, at det samtidig etableres ny jernbanebro over Frognervegen for å utbedre en trafikkfarlig og svært uhensiktsmessig undergang. Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: 03.11.2009 Sak: 93/09 Behandling: Fra rådmannen forelå følgende innstilling: Sørum kommune gir sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Det er en absolutt forutsetning for at Sørum kommune kan støtte alternativet, at det samtidig etableres ny jernbanebro over Frognervegen for å utbedre en trafikkfarlig og svært uhensiktsmessig undergang. Tonje Knudsen (H) satte frem følgende tilleggsforslag: Ber om at Jernbaneverket gjør en grundigere vurdering av å legge hovedbanen langs Gardermobanen. Avstemmingen: Tilleggsforslaget ble enstemmig vedtatt. Mari Aasgaard (SP) satte frem følgende endringsforslag: Sørum Kommune gir sin tilslutning til anbefaling av alternativ 17, men med en viktig endring. Nye Frogner stasjon skal ligge litt norden for dagens stasjon, omtrent ved Frogner barnehage og med Side 8 av 75

Sak 81/09 plattform på en side. Dagens parkering brukes fortsatt, samtidig som det gis muligheter til parkering på jordet sør for RV 171. Denne stasjonsløsningen er identisk med det som ble presentert av jernbaneverket i miljø- og utviklingsutvalgets møte 12.05.09. Det er en forutsetning at det samtidig etableres ny jernbanebro over Frognervegen for å utbedre en trafikkfarlig og svært uhensiktsmessig undergang. Avstemmingen: Endringsforslaget falt med 1 stemme (SP) og 8 stemmer mot. Are Tomasgard (AP) satte på vegne av alle frem følgende fellesforslag: Sørum Kommune viser til sin uttalelse i forbindelse med det overordnede planverket. Plassering av ny stasjon og kryssingsspor på Frogner burde blitt vurdert i et større samfunnsperspektiv og i mer aktiv dialog med blant annet kommune og veimyndigheter. Når prosjektet likevel legges frem av Jernbaneverket, stiller Sørum Kommune sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detlajplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Sørum Kommune forventer at Jernbaneverket gjennom dialog med kommunen sikrer en god løsning for ny jernbanebro som erstatter dagens svært trafikkfarlige og uhensiktmessige jernbaneundergang på Frogner. Sørum Kommune ber Jernbaneverket i det videre arbeide legge forholdene til rette for avkjørsler til parkeringsplass direkte fra begge sider av RV171 for å unngå at rundkjøringen ved Mo som allerede er hardt belastet, blir en trafikal flaskehals. Sørum Kommune påpeker at sikkerheten for beboerne er det viktigste. Jernbaneverket bes derfor gjennomføre grundige undersøkelser av grunnforhold, anlegg og andre forhold som kan berøre sikkerheten for de reisende og beboerne omkring hele traseen som berøres. Avstemmingen: Fellesforslaget ble vedtatt med 6 stemmer for og 3 mot (SP 1 og H 2) Rådmannens innstilling ble til slutt votert over og utvalget stemte enstemmig mot. Vedtak: Sørum Kommune viser til sin uttalelse i forbindelse med det overordnede planverket. Plassering av ny stasjon og kryssingsspor på Frogner burde blitt vurdert i et større samfunnsperspektiv og i mer aktiv dialog med blant annet kommune og veimyndigheter. Når prosjektet likevel legges frem av Jernbaneverket, stiller Sørum Kommune sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detlajplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Sørum Kommune forventer at Jernbaneverket gjennom dialog med kommunen sikrer en god løsning for ny jernbanebro som erstatter dagens svært trafikkfarlige og uhensiktmessige jernbaneundergang på Frogner. Sørum Kommune ber Jernbaneverket i det videre arbeide legge forholdene til rette for avkjørsler til parkeringsplass direkte fra begge sider av RV171 for å unngå at rundkjøringen ved Mo som allerede er hardt belastet, blir en trafikal flaskehals. Sørum Kommune påpeker at sikkerheten for beboerne er det viktigste. Jernbaneverket bes derfor gjennomføre grundige undersøkelser av grunnforhold, anlegg og andre forhold som kan berøre sikkerheten for de reisende og beboerne omkring hele traseen som berøres. Ber om at Jernbaneverket gjør en grundigere vurdering av å legge hovedbanen langs Gardermobanen. Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: 13.10.2009 Sak: 77/09 Behandling: Fra rådmannen forelå følgende innstilling: Side 9 av 75

Sak 81/09 Sørum kommune gir sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Det er en absolutt forutsetning for at Sørum kommune kan støtte alternativet, at det samtidig etableres ny jernbanebro over Frognervegen for å utbedre en trafikkfarlig og svært uhensiktsmessig undergang. Are Tomasgard (Ap) la frem følgende utsettelsesforslag. Utsettes til M/U-møte den 03.11.09. Avstemmingen: Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Utsettes til M/U-møte den 03.11.09. Side 10 av 75

Sak 81/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/2305-7 Sakstittel: HOVEDPLAN FROGNER STASJON, PLASSERING AV NY STASJON OG KRYSSINGSSPOR. K-kode: Q61 Saksbehandler: Anita Veie Innstilling: Sørum kommune gir sin tilslutning til anbefalingen av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan for Frogner stasjon og nytt kryssingsspor. Det er en absolutt forutsetning for at Sørum kommune kan støtte alternativet, at det samtidig etableres ny jernbanebro over Frognervegen for å utbedre en trafikkfarlig og svært uhensiktsmessig undergang. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Det skal bygges et langt kryssingsspor mellom Lillestrøm og Lindeberg for å øke kapasiteten for gods på hovedbanen. Frogner stasjon skal også bygges om for å tilfredsstille sikkerhets- og kapasitetskrav med mulighet for kryssende persontog og samtidig passasjerutveksling. Jernbaneverket ber om kommunens uttalelse til to alternative plasseringer av kryssingsspor med lik plassering av ny stasjon. Vedlegg: 1. Forespørsel fra Jernbaneverket av 08.09.2009. Tekniske tegninger fulgte forespørselen, men er ikke vedlagt her. 2. Kart med avstand 500 m og 1000 meter fra foreslått plassering ny Frogner stasjon Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Kommuneplanen Sakens øvrige dokumenter Saksutredning: Bakgrunn for saken: Jernbaneverket har rettet en forespørsel til kommunen om behandling av Jernbaneverkets foreløpige anbefaling av alternativ 17 som grunnlag for videre detaljplan og reguleringsplan. Saksopplysninger: Jernbaneverket arbeider med utarbeidelse av en hovedplan for Frogner stasjon, som skal legge til rette for kryssing av lange godstog mellom Lindeberg og Lillestrøm nord og en stasjon med tilfredsstillende sikkerhet. Fra prosjektprogrammet for hovedplan for Frogner stasjon av 19.09.2008 refereres: Hensikten med tiltaket er tosidig: Legge til rette for at lange godstog (600m) skal kunne krysse mellom Lindeberg og Lillestrøm Nord. Legge til rette for at det i fremtiden er mulig med rutemessig kryssing av persontog på Frogner stasjon. Side 11 av 75

Sak 81/09 Begge forhold vil være punktlighetsfremmende og kjøretidsreduserende. Tiltaket skal videre oppfylle målsetting om: fleksibel sporbruk for person- og godstog som gir forutsigbar togframføring gode og trygge oppholds- og atkomstforhold løsninger som gir rask og sikker av- og ombordstigning på togene for alle (universell utforming) robusthet mht vedlikehold og bidra til lang levetid, god stedstilpasning/estetisk utforming I Miljø- og utviklingsutvalgets møte av 12.05.09 presenterte Jernbaneverket en ny Frogner stasjon noe nord for dagens stasjon, med fortsatt bruk av dagens parkering og mulighet for ny parkering på jordet sør for RV 171. Dette forslaget er ikke lenger aktuelt. Det er nå utarbeidet to nye alternative forslag, og jernbaneverket ønsker å vedta hovedplan med ett anbefalt alternativ. Stasjonen må ligge på en tilnærmet rett strekning, og i en viss avstand fra signalene knyttet til Lindeberg. Dette medfører at stasjonen må ligge på jernbanestrekningen mellom RV171 og Frognervegen. Alternativ 13 (Utfyllende beskrevet i vedlegg 1) Eksisterende kryssingsspor ved dagens Frogner stasjon forlenges nordover med ny bro over Frognervegen og strekker seg 200 meter forbi RV 171. Ny stasjon like sør for RV 171 med to sideplattformer. Adkomst fra FV 260, Gamle Trondheimsveg, innfartsparkering (355 plasser) på jordet sørvest for RV 171 og jernbanen. Mulig med ytterligere 160 p-plasser på nordsiden av RV171. Total kostnad er beregnet til 236 millioner kroner, hvorav 60 millioner er knyttet til bygging av ny bro over Frognervegen. Alternativ 17 (Utfyllende beskrevet i vedlegg 1) Eksisterende Kryssingsspor ved dagens Frogner stasjon forlenges sørover til Børke bro. Stasjonsplassering og tilhørende infrastruktur som alternativ 13, men med plattform på en side. Det er ikke lagt inn i forslaget å endre på broa over Frognervegen. Total kostnad er beregnet til 150 millioner kroner. Jernbaneverket anbefaler at det utarbeides detaljplan og reguleringsplan for alternativ 17, og at reguleringsarbeidet deles opp i to kryssingsspor og stasjon. Forhold til eksisterende plandokumenter: Kommuneplanen legger til rette for en ny infrastruktur for jernbanen i Frognerområdet. Kommunen ønsker en ny Frogner stasjon som dekker lokalsamfunnets behov og som også fyller en del av det regionale behovet for tiltak som reduserer bilmengden på innfartsårene inn mot Oslo. Kommunen har lagt til rette for en ny stasjon som betjener både Lindeberg og Frogner, og at tettstedet skal utvikles rundt dette kollektivknutepunktet. Siden lokaliseringen ikke har vært avklart, er kommuneplanen vedtatt med arealformål som tar høyde for ulike plassering mellom Frogner og Lindeberg. Det er fremmet en innsigelse knyttet til endringen og størrelsen på arealet omdisponert fra landbruk fra Akershus fylkeslandbruksstyre. Forhold til gjeldende vedtak: Fra vedtaket ved behandlingen av kommuneplanen i Kommunestyret, sak 29/09, 29.04.2009: Mo/utvidelse av Hval legges ut til Offentlig bebyggelse kollektivknutepunkt, og behandles i en ny kommuneplan for Frogner når stasjonsplasseringen i området Lindeberg-Frogner er avklart. Hvis det blir en flytting av jernbanestasjonen/sammenslåing av Frogner og Lindeberg, bør det tilrettelegges for at stasjonen blir et knutepunkt for offentlig kommunikasjon. Side 12 av 75

Sak 81/09 Økonomiske konsekvenser: Investeringen er omtalt i Jernbaneverkets handlingsprogram, hvor det er foreslått avsatt 100 millioner kroner til Frogner stasjon, kryssingsspor. Tiltaket har ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen. JBV sier kostnadsfordeling ved opparbeidelse av parkering og vegsystem vil bli gjenstand for forhandling. Kommunen anser seg ikke som naturlig forhandlingspart i denne fordelingen. Bærekraftig utvikling: Tiltakene som planlegges ved Frogner stasjon forbedrer godskapasiteten og personkapasiteten for hele regionen. Dette er positivt med hensyn på utslipp av klimagasser og trafikksikkerhet langs vegnettet. En løsning som får flere bilister til å bruke toget inn mot Oslo, reduserer lokale forurensningsproblemer i Oslo og reduserer uproduktiv tid brukt til kø. Bemanningskonsekvenser: Det er mulig det blir flere meter veg kommunal veg som må driftes. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Dette er en viktig sak for lokalsamfunnet, og flere utvalg vil bli involvert når tiltaket skal reguleres etter at det overordnede valget er avklart. Alternative løsninger: Jernbaneverket har vurdert flere alternative plasseringer for kryssingsspor og stasjon, og kommet frem til disse to alternativene som de mener er realiserbare i henhold til kriteriene i prosjektet. Jernbaneverket har også gjort en vurdering av å legge hovedbanen langs Gardermobanen, etter kommunens oppfordring. Dette alternativet er beskrevet i vedlegg 1, og har en foreløpig kostnad på mer enn 800 millioner kroner. Løsningen anbefales ikke av Jernbaneverket. Vurdering: Det er positivt at en avklaring på jernbanesituasjonen i Frognerområdet nærmer seg. Kommunens arealstrategi legger til grunn en fortetting og vekst hovedsak i Sørumsand og Frogner, og denne skal komme i tilknytning til kollektivknutepunktene. Kollektivknutepunkter som fungerer godt, er derfor viktig. Dette vurderes i forhold til tilgjengelighet fra tettstedet, tilgjengelighet fra vegnettet, parkering og annen offentlig kommunikasjon og tilgjengelighet for den reisende på stasjonen. Kapasitet for tog og infrastruktur vurderes også, sammen med frekvens og punktlighet. Andre forhold av betydning er hvilken belastning som påføres lokalsamfunnet, i form av støy, trafikk og arealinngrep, hvilken betydning kollektivknutepunktet kan få i et regionalt perspektiv og hvilke fremtidige utviklingsmuligheter løsninger åpner for. Det er flere forhold som styrer plassering av kryssingsspor og stasjon, her er de viktigste. Signalanlegg ved Lindeberg. Signalanleggene er viktig for sikkerheten ved jernbanen. En stasjon er i denne sammenheng uavhengig av om det skjer passasjerutveksling her. En stasjon er et sted på jernbanen hvor det er et spor som går ut fra hovedsporet. Dette sporet kan brukes for kryssende tog og er viktig for å opprettholde kapasiteten på banen. Det skal være forsignal i god avstand fra en stasjon og endelig signal noe nærmere. Dette begrenser hvor nært Lindeberg stasjon plassering av ny stasjon kan skje. Dobbeltspor mellom Frogner og Lindeberg. Det blir størst frihet i plassering av stasjon om det etablereres dobbelspor hele vegen. Tiltaket er grovt kostnadsberegnet til 300 millioner. Det er foreslått avsatt 100 millioner til Frogner stasjon i handlingsprogrammet. Side 13 av 75

Sak 81/09 Fremdrift. Ruteplanen for 2012 innebærer endringer i jernbanerutene i regionen. For å få den til å gå opp, er det nødvendig med økt kapasitet på strekningen. Det vil si at løsningen skal være ferdig bygd i 2012. Grunnforhold. Vanskelige grunnforhold med mye leire vil fordyre løsningene som velges. Enkelte områder er mindre aktuelle av denne grunn. Geometri. Stasjonen skal ligge på en tilnærmelsesvis rett strekning av sikkerhetsgrunner. Da jernbanen i sin tid ble bygget, valgte man å legge stasjonene i sving, siden toget likevel måtte gå ned i hastighet her. Dagens krav til stasjoner er plassering i rettstrekning, slik at togets fører skal kunne se langs hele togets lengde. Alternativ 13 og 17 oppfyller jernbaneverkets målsetning om langt kryssingsspor og sikker stasjonsplassering. Alternativ 17 med enkeltspor og ensidig plattform, oppfyller ikke mål om rutemessig kryssing av persontog ved Frogner stasjon, men dette har mindre betydning for kapasiteten, da kryssingssporet sør for stasjonen kan brukes. Stasjonsplassering Plasseringen er lik for begge alternativer. Stasjonen vil være synlig fra RV 171, og kan bli en funksjonell innfartsstasjon for et stort omland. Avstanden fra Frogner sentrum er innen akseptabel gangavstand, under forutsetning av at det etableres gode gangforbindelser, inkludert forbindelse mot Lindeberg. Det er ubebygde arealer i nærheten av stasjonsområdet tilgjengelig for innfartsparkering, busstopp og annen infrastruktur. Det inngår ikke i konseptet at Ny Frogner stasjon skal erstatte Lindeberg stasjon. Rådmannen vurderer stasjonsplasseringen til å være tilfredsstillende ut fra det handlingsrommet som foreligger, plasseringen kan betjene Frogner og et større omland. Ensidig kontra tosidig plattform Dette er ulikt mellom alternativene. Ensidig plattform (alt 17) gir en lettvint og oversiktlig av- og påstigning for de reisende. To-sidig plattform (alt 13) gir mulighet for kryssende persontog med samtidig på- og avstigning. Det er behov for en sikker adkomst over eller under sporet. Det legges opp til at Oslo-rettet trafikk har påstigning fra samme plattformside som innfartsparkeringen skal etableres. Kryssingsspor nordover (alt 13) Dette sporvalget vil føre til kryssing av tog i Frogner tettsted, i tilknytning til bebyggelsen. Det vil bli gjennomført analyse av støysituasjonen og avbøtende tiltak i reguleringsplanen. Det er likevel rimelig å anta at denne plasseringen av kryssingen vil medføre mer belastning på nærmiljøet enn et alternativ utenfor tettstedet. Kryssingsspor nordover vil medføre at jernbanebroa over Frognervegen må utbedres. Denne undergangen er trang og dårlig tilpasset dagens trafikk, og en utbedring er nødendig. Kryssingsspor sørover (alt17) Dette sporvalget vil føre til at kryssing av tog skjer utenfor tettstedet, med minimal belastning på nærmiljøet. Det er mulig å etablere kryssingssporet uten utbedring av jernbanebroa over Frognervegen. Rådmannen konkluderer med at alternativ 17 er et godt alternativ, gitt utredningens handlingsrom. Ved dette alternativet vil det imidlertid gjenstå en vesentlig problemstilling; Frognervegen under jernbanen. Det er stort behov for utbedring her, og det er vanskelig å se for seg at en skal gjøre store endringer i jernbanen på Frogner uten at denne utbedres. Ved flytting av stasjonen vil trafikkbelastningen bli mindre, men det forsvinner ikke. En alternativ bruk av området ved dagens Frogner stasjon, kan også utløse trafikk. Utbedringen av Frognervegen må vare en forutsetning for arbeidet, også ved valg av alternativ 17. Utskrift av saken til: saksbehandler Sørumsand, den 25.9.2009 Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 14 av 75

Sak 82/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 82/09 Sakstittel: REGULERINGSPLAN - RUNDKJØRING I HVALKRYSSET Arkivsaknr: 09/2667 Saksbehandler: PLU/PLAN/ISERV Ingunn Pernille Servold K-kode: L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/09 Eldrerådet 18.08.2009 14/09 Råd for funksjonshemmede 18.08.2009 94/09 Miljø- og utviklingsutvalget 03.11.2009 82/09 Kommunestyret 18.11.2009 Administrasjonens innstilling: Forslag til reguleringsplan for rundkjøring i Hvalkrysset, datert 17.6.2009 med tilhørende bestemmelser, datert 22.9.2009 vedtas. Reguleringsplan for barnehagetomt Frogner, vedtatt 10.5.1982, reguleringsplan for busslommer og krysset Gauteidvegen, vedtatt 5.10.1988 og reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs RV 171, vedtatt 9.2.2000 oppheves der de overlappes av planforslaget. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 (1985). Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: 03.11.2009 Sak: 94/09 Behandling: Avstemmingen: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til reguleringsplan for rundkjøring i Hvalkrysset, datert 17.6.2009 med tilhørende bestemmelser, datert 22.9.2009 vedtas. Reguleringsplan for barnehagetomt Frogner, vedtatt 10.5.1982, reguleringsplan for busslommer og krysset Gauteidvegen, vedtatt 5.10.1988 og reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs RV 171, vedtatt 9.2.2000 oppheves der de overlappes av planforslaget. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 (1985). Side 15 av 75

Sak 82/09 Utvalg: Eldrerådet Møtedato: 18.08.2009 Sak: 13/09 Behandling: Eldrerådet har behandlet saken. Vedtak: Saken tas til etterretning. Utvalg: Råd for funksjonshemmede Møtedato: 18.08.2009 Sak: 14/09 Behandling: Rune Sør-Reime redegjorde for saken. Dette er et svært ulykkesbelastet kryss, så rådet ser derfor svært positivt på forslaget om rundkjøring. Som en følge av dette antas det at trafikken vil øke i Leirudveien og Frogner Allé. Rådet anbefaler at konsekvensen av dette utredes, og imøteser en plan for krysset i nevnte veier. Vedtak: Dette er et svært ulykkesbelastet kryss, så rådet ser derfor svært positivt på forslaget om rundkjøring. Som en følge av dette antas det at trafikken vil øke i Leirudveien og Frogner Allé. Rådet anbefaler at konsekvensen av dette utredes, og imøteser en plan for krysset i nevnte veier. Side 16 av 75

Sak 82/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/2667-16 Sakstittel: REGULERINGSPLAN - RUNDKJØRING I HVALKRYSSET K-kode: L12 Saksbehandler: Ingunn Pernille Servold Innstilling: Forslag til reguleringsplan for rundkjøring i Hvalkrysset, datert 17.6.2009 med tilhørende bestemmelser, datert 22.9.2009 vedtas. Reguleringsplan for barnehagetomt Frogner, vedtatt 10.5.1982, reguleringsplan for busslommer og krysset Gauteidvegen, vedtatt 5.10.1988 og reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs RV 171, vedtatt 9.2.2000 oppheves der de overlappes av planforslaget. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 (1985). For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Statens vegvesen Region Øst har i samarbeid med Sørum kommune utarbeidet reguleringsplan for rundkjøring i Hvalkrysset, mellom rv 171 og fv 259 Gauteidvegen. Prosjektet er et trafikksikkerhetstiltak, som er foreslått fordi det de siste 10 årene har vært registrert flere ulykker i krysset. Vedlegg: 1. Planbeskrivelse 2. Uttalelse fra Akershus Fylkeskommune, datert 30.6.2009 3. Uttalelse fra Barnerepresentanten i Sørum kommune, datert 30.6.2009 4. Uttalelse Norges vassdrags- og energidirekorat, datert 6.7.2009 5. Uttalelse fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus, datert 27.7.2009 6. Merknad fra Bulk Eiendom, datert 7.8.2009 7. Merknad fra Harald Lieung, datert 31.8.2009 8. Merknad fra Frogner Velforening, datert 31.8.2009 9. Merknad fra Ruter, datert 1.9.2009 10. Oppsummering av merknader med vegvesenets kommentarer 11. Reguleringsbestemmelser 12. Reguleringsplan Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Sakens øvrige dokumneter Saksutredning: Bakgrunn for saken: Statens vegvesen Region Øst har i samarbeid med Sørum kommune utarbeidet reguleringsplan for rundkjøring i Hvalkrysset, mellom rv 171 og fv 259 Gauteidvegen. Prosjektet er et trafikksikkerhetstiltak, som er foreslått fordi det de siste 10 årene har vært registrert flere ulykker i krysset. Side 17 av 75

Sak 82/09 Saksopplysninger: Statens Vegvesenet har fremmet planforslaget etter plan- og bygningslovens 9.4 (1985). Det medfører blant annet at Statens vegvesen Region Øst har lagt planforslaget ut til offentlig høring i perioden 29. juni til 1. september. Planbeskrivelse og merknader med kommentarer er egne vedlegg. Forhold til eksisterende plandokumenter: Planforslaget overlapper små deler av reguleringsplan for Barnehagetomt Frogner, vedtatt 10.5.1982, reguleringsplan for Busslommer og krysset Gauteidvegen, vedtatt 5.10.1988 og reguleringsplan for gang- og sykkelveg langs RV 171, vedtatt 9.2.2000. Reguleringsplanene foreslås opphevet der planforslaget overlapper. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen for kommunen. Drift, vedlikehold: Ingen for kommunen. Bærekraftig utvikling: Et trafikksikkerhetstiltak som skal redusere antall ulykker, reduserer fare for tap av liv og helse og økonomiske tap. Bemanningskonsekvenser: Ingen for kommunen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei, har hatt til behandling ved off. ettersyn Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei, har hatt til behandling ved off. ettersyn Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Alternative løsninger er ikke vurdert Vurdering: Statens vegvesen har involvert Sørum kommune i planarbeidet på en god måte. En rundkjøring i Hvalkrysset vil øke trafikksikkerheten og føre til en smidigere trafikkavvikling. Rådmannen anbefaler reguleringsplanforslaget med bestemmelser vedtatt. Utskrift av saken til: Saksbehandler Ingunn Servold Sørumsand, den 16.10.2009 Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 18 av 75

Sak 83/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 83/09 Sakstittel: HAMMEREN BRU - VALG AV LØSNING Arkivsaknr: 09/4292 Saksbehandler: RKO/ØKO/SKR Stein Kristian Andersen K-kode: 619 Saksnummer Utvalg Møtedato 97/09 Økonomi- og administrasjonsutvalget 11.11.2009 83/09 Kommunestyret 18.11.2009 Administrasjonens innstilling: Hammeren bru bygges som trebru innenfor en kostnadsramme på kr 12 millioner. Investeringen lånefinansieres av Sørum kommunalteknikk KF. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: 11.11.2009 Sak: 97/09 Behandling: Fra rådmannen forelå slik innstilling: Hammeren bru bygges som trebru innenfor en kostnadsramme på kr 12 millioner. Investeringen lånefinansieres av Sørum kommunalteknikk KF. Repr. Berit Kjeldseth Arntzen og Anette Carnarius Elseth satte på vegne av Ap og FrP fram slikt felles alternativt forslag: Hammeren bru bygges som betongbru i tre spenn innenfor en kostnadsramme på kr 10.020.000. Investeringen lånefinansieres av Sørum kommunalteknikk KF. Fellesforslaget ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Hammeren bru bygges som betongbru i tre spenn innenfor en kostnadsramme på kr 10.020.000. Investeringen lånefinansieres av Sørum kommunalteknikk KF. Side 19 av 75

Sak 83/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/4292-1 Sakstittel: HAMMEREN BRU - VALG AV LØSNING K-kode: 619 Saksbehandler: Stein Kristian Andersen Innstilling: Hammeren bru bygges som trebru innenfor en kostnadsramme på kr 12 millioner. Investeringen lånefinansieres av Sørum kommunalteknikk KF. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Styret i Sørum kommunalteknikk KF har behandlet skisseprosjekt for ny Hammeren bru. I styrets forslag til årsbudsjett 2010 er det lagt til grunn at brua bygges som trebru. Vedlegg: 1. Saksframlegg til styresak 18/09 i Sørum kommunalteknikk KF 2. Skisseprosjekt ny Hammeren bru Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Årsbudsjett 2010 for Sørum kommunalteknikk KF Saksutredning: Bakgrunn for saken: Styret i Sørum kommunalteknikk KF har behandlet skisseprosjekt ny Hammeren bru og ønsker at kommunen foretar valg av brutype. Saksopplysninger: I skisseprosjekt ny Hammeren bru er det sett på tre alternative brutyper: Betongbru i tre spenn, kostnadsoverslag kr 6.100.000 Stål platebærerbru, kostnadsoverslag kr 6.340.000 Trebru, kostnadsoverslag kr 8.080.000 I sitt forslag til årsbudsjett for 2010 har styret i Sørum kommunaltenikk KF bedt om en investeringsbevilgning på kr 12.000.000, som tilsvarer de totale prosjektkostnadene for ny Hammeren bru basert på det dyreste alternativet med trebru. Forhold til eksisterende plandokumenter: Prosjektet er ikke innarbeidet i noen vedtatt plan. Forhold til gjeldende vedtak: Bygging av ny Hammeren bru er i tråd med kommunestyrets vedtak i sak 52/09 Regjeringens tiltakspakke omdisponering av midler. Økonomiske konsekvenser: Side 20 av 75

Sak 83/09 Investeringer: Prosjektkostnad kr 12.000.000. Drift, vedlikehold: Årlige driftskostnader er beregnet til kr 900.000. Bærekraftig utvikling: Brua skal bygges i et naturområde hvor det er ønskelig med en funksjonell bru med et godt etisk uttrykk. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Alternativene med betongbru i tre spenn og stål platebærerbru vil redusere investeringskostnadene med om lag kr 2.000.000. Vurdering: Etter rådmannens vurdering vil ei trebru være best tilpasset dette historiske naturområdet. Kommunen har i andre byggeprosjekter vektlagt kvalitet framfor lavere investeringskostnader og bør følge samme prinsipp når det gjelder den eneste kommunale brua i Sørum. Utskrift av saken til: Sørum kommunalteknikk KF Saksbehandler Sørumsand, den 16. oktober 2009 Rannveig E. Eidet, rådmann Side 21 av 75

Sak 84/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 84/09 Sakstittel: GNR 127 BNR 5 FORSKOTTERING AV INNLØSNINGSSUM Arkivsaknr: 09/4294 Saksbehandler: RKO/ØKO/SKR Stein Kristian Andersen K-kode: 611 Saksnummer Utvalg Møtedato 96/09 Økonomi- og administrasjonsutvalget 11.11.2009 84/09 Kommunestyret 18.11.2009 Administrasjonens innstilling: Kommunestyret gir Sørum kommunalteknikk KF tillatelse til å innløse eiendommen gnr 127 bnr 5 på vegne av Krogstad Miljøpark AS for inntil kr 2.700.000. Innløsningen finansieres av Sørum kommunalteknikk KF. Styret i Krogstad Miljøpark AS legger eiendommen ut for salg så snart dette anses hensiktsmessig. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: 11.11.2009 Sak: 96/09 Behandling: Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Kommunestyret gir Sørum kommunalteknikk KF tillatelse til å innløse eiendommen gnr 127 bnr 5 på vegne av Krogstad Miljøpark AS for inntil kr 2.700.000. Innløsningen finansieres av Sørum kommunalteknikk KF. Styret i Krogstad Miljøpark AS legger eiendommen ut for salg så snart dette anses hensiktsmessig. Side 22 av 75

Sak 84/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 09/4294-1 Sakstittel: GNR 127 BNR 5 FORSKOTTERING AV INNLØSNINGSSUM K-kode: 611 Saksbehandler: Stein Kristian Andersen Innstilling: Kommunestyret gir Sørum kommunalteknikk KF tillatelse til å innløse eiendommen gnr 127 bnr 5 på vegne av Krogstad Miljøpark AS for inntil kr 2.700.000. Innløsningen finansieres av Sørum kommunalteknikk KF. Styret i Krogstad Miljøpark AS legger eiendommen ut for salg så snart dette anses hensiktsmessig. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Krogstad Miljøpark AS har framforhandlet avtale med eier av gnr 127 bnr 5 om innløsning av eiendommen. Sørum kommunalteknikk KF har akseptert å forskuttere innløsningen under forutsetning av kommunestyrets godkjenning. Vedlegg: 1. Særutskrift av vedtak i styret for Sørum kommunalteknikk KF i sak 17/09 2. Saksframlegg til styresak 17/09 3. Verdi- og lånetakst for eiendommen Granly/Baksetra gnr 127 bnr 5 i Sørum kommune Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Eier av eiendommen gnr 127 bnr 5 har fremmet ønske om innløsning av eiendommen som ligger ved innkjøringen til Krogstad Miljøpark AS. Styret i Krogstad Miljøpark AS har funnet å ville imøtekomme dette ønsket. Saksopplysninger: Styret i Krogstad Miljøpark AS har forespurt om Sørum kommunalteknikk KF kan forskuttere og gjennomføre innløsningen på vegne av selskapet. Styret i Sørum kommunalteknikk KF har sagt seg villig til dette under forutsetning av kommunestyrets godkjenning. Forhold til eksisterende plandokumenter: Innløsning av eiendommen er ikke innarbeidet i plandokumenter som omhandler Krogstad Miljøpark AS. Forhold til gjeldende vedtak: Ingen Side 23 av 75

Sak 84/09 Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Investeringskostnad inntil kr 2.700.000. Salgsinntekten ved videresalg vil i hovedsak dekke kostnaden. Eventuelt gjenstående belastes Krogstad Miljøpark AS. Drift, vedlikehold: Ingen Bærekraftig utvikling: Innløsning av eiendommen er et element i realiseringen av miljøprosjektet Krogstad miljøpark. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Innløsning av eiendommen avslås. Vurdering: Etter rådmannens vurdering vil det være rett av kommunen å imøtekomme disse innbyggernes ønske om innløsning av eiendommen for å minimalisere ulempene ved realiseringen av Krogstad miljøpark. I og med at Krogstad Miljøpark AS fortsatt ikke har mulighet for å skaffe selvstendig finansiering må investeringen forskutteres av Sørum kommunalteknikk KF. Rådmannen forutsetter at den innløste eiendommen realiseres så snart det er praktisk mulig og at Krogstad Miljøpark AS dekker eventuelle kostnader Sørum kommunalteknikk KF måtte sitte igjen med når Krogstad Miljøpark AS er oppfinansiert. Utskrift av saken til: Sørum kommunalteknikk KF Krogstad Miljøpark AS Saksbehandler Sørumsand, den 16. oktober 2009 Rannveig E. Eidet, rådmann Side 24 av 75

Sak 85/09 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 85/09 Sakstittel: LOKAL FORSKRIFT OM UTSLIPP FRA MINDRE AVLØPSANLEGG 2.GANGSBEHANDLING Arkivsaknr: 08/3091 Saksbehandler: PLU/PLAN/AGS Anne Grindal Søbye K-kode: M41 Saksnummer Utvalg Møtedato 81/09 Miljø- og utviklingsutvalget 13.10.2009 85/09 Kommunestyret 18.11.2009 Administrasjonens innstilling: Forslag til Lokal forskift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Sørum kommune datert 01.08.08, revidert 21.09.09 vedtas med hjemmel i forurensningsforskriften 12-6. Tidligere behandlinger: Utvalg: Miljø- og utviklingsutvalget Møtedato: 13.10.2009 Sak: 81/09 Behandling: Fra rådmannen forelå det følgende innstilling: Forslag til Lokal forskift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Sørum kommune datert 01.08.08, revidert 21.09.09 vedtas med hjemmel i forurensningsforskriften 12-6. Are Tomasgard (Ap) la på vegne av alle frem et tilleggsforslag: Krav om etterpoleringsløsninger skal vurderes i forhold til alternative med helårsvannføring. En skjønnsmessig vurdering skal legges til grunn. Avstemmingen: Fellesforslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslag til Lokal forskift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Sørum kommune datert 01.08.08, revidert 21.09.09 vedtas med hjemmel i forurensningsforskriften 12-6. Krav om etterpoleringsløsninger skal vurderes i forhold til alternative med helårsvannføring. En skjønnsmessig vurdering skal legges til grunn. Side 25 av 75

Sak 85/09 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 08/3091-10 Sakstittel: LOKAL FORSKRIFT OM UTSLIPP FRA MINDRE AVLØPSANLEGG 2.GANGSBEHANDLING K-kode: M41 Saksbehandler: Anne Grindal Søbye Innstilling: Forslag til Lokal forskift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Sørum kommune datert 01.08.08, revidert 21.09.09 vedtas med hjemmel i forurensningsforskriften 12-6. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Forskrift av 16.06.04 om utslipp fra mindre avløpsanlegg er opphevet. Forslag til ny lokal forskrift har vært ute til til offentlig ettersyn. Forskriften anbefales vedtatt med noen mindre endringer. Vedlegg: 1. Forslag til ny Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Sørum kommune datert 01.08.08, revidert 21.09.09 2. Kommentarer til forskriften (til orientering) Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Forskrift om begrensning av forurensning (finnes på www.lovdata.no) Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Sørum kommune av 16.06.04. Miljø- og utviklingsutvalgets sak 68/08. Uttalelse fra Maskinentreprenørenes forbund av 26.09.08 Uttalelse fra Leverandørforeningen for Godkjente minirenseanlegg Norge (LfM) av 15.10.08 Uttalelse fra Ullensaker kommune av 23.09.08 Uttalelse fra landbrukskontoret av 24.09.09 Brev og e-mail mellom kommunene, folkehelseinstituttet og bioforsk ang. bakterierensning. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Sørum kommune vedtok 16.06.04 Lokal forskrift om utslipp fra mindre avløpsanlegg i Sørum kommune. Forskriften regulerer saksbehandling av søknader om utslipp fra mindre avløpsanlegg, tekniske krav til anlegg, samt kontroll og tilsyn. Pr. 01.01.07 ble alle gjeldende lokale forskrifter opphevet av Forskrift om endring av forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). Den sentrale forurensningsforskriften inneholder en del generelle krav som gjelder for hele landet, men er ikke tilpasset lokale forhold. Forurensningssituasjonen og brukerinteressene i det sentrale østlandsområdet gjør at det er behov for nye lokale forskrifter. Side 26 av 75

Sak 85/09 Forslag til ny lokal forskrift er utarbeidet i administrativ samarbeidsgruppe i Leiraprosjektet. Forskriften er allerede vedtatt i Ullensaker, Nannestad og Gjerdrum. Forskriften ble lagt ut til offentlig ettersyn av M/U 26.08.08, sak 68/08. Forslaget lå ute til høring i perioden 01.09.08 10.10.08. Med bakgrunn i saneringsplanen for avløp i spredt bebyggelse (KST sak 43/06) har Sørum kommune igangsatt arbeidet med å pålegge eiere av gamle avløpsanlegg å oppgradrere sine anlegg. I område der det ikke vil bli lagt til rette for kommunal kloakk skal ca. 700 eiere i årene framover oppgradere sine anlegg. Det er derfor viktig å ha et tydeligere regelverk som er tilpasset forholdene i vår region. Ved rehabilitering vil gamle anlegg i stor grad bli erstattet av minirenseanlegg der det ikke blir offentlig kloakk. Sørum har få områder egnet for infiltrasjon av avløpet i grunnen. Det finnes ca. 50 infiltrasjonsanlegg, hvorav over halvparten skal koples på offentlig kloakk. Saksopplysninger: Med hjemmel i 12-6 i Forskrift om begrensning av forurensning kan kommunen fastsette lokal forskrift. Lokal forskrift er med på å tydeliggjøre kravene til anleggstyper, utforming, saksbehandling og kontroll vdr. mindre avløpsanlegg. Sammenligning mellom ny og gammel lokal forskrift: Ny forskrift Alle nye avløpsanlegg inkl. rehabilitering av eksisterende anlegg er søknadspliktige Skjerpede krav til restutslipp av tarmbakterier for alle anlegg, også ved rehabilitering. Dette innebærer etterpollering (filterkum, filtergrøft eller annen form for etterbehandling av utslippet fra minirenseanleggene) Eier skal ved anmodning fra kommunen dokumentere ved prøvetakning og analyse at kravene til maksimal utslippskonsentrasjon overholdes Forbud mot bruk av klor i etter-rensetrinn på minirenseanlegg Forbud mot å montere matavfallskvern på anlegget Forbud mot å føre sanitært avløpsvann fra WC og dusj til gjødselkjeller ved nyetableringer av driftsbygninger eller innlegging av vann i gamle driftsbygninger. Vann fra håndvask og vask av utstyr kan føres til gjødselkjelleren. Hovedregelen er at tett tank ikke skal benyttes som varig avløpsløsning. Ingen krav Gammel forskrift Utskifting av eksisterene avløpsanlegg var kun meldingspliktige. Etter den nye sentrale forskriften er det ikke lenger anledning til å bruke meldingsordning i utslippssaker. Kravet til dokumentasjon for søknad og melding er det samme. Meldingsordningen har i praksis ikke vært benyttet. Ved rehabilitering av gamle anlegg ble det ikke stilt krav om etter-rensetrinn på minirenseanlegg. Dette kravet gjaldt kun ved nyanlegg. Krav til prøvetakning av avløpsvannet etter 1. driftsår og deretter hvert 4.år. Ingen krav Ingen krav Ingen krav Tett tank har ikke vært blant de forhåndsgodkjente løsningene, men kunne godkjennes etter særskilt søknad. Forbud mot vannklosett i hytter Side 27 av 75

Sak 85/09 Høringsuttalelser: Leverandørforeningen for Godkjente minirenseanlegg Norge (LfM) av 15.10.08: Den nye forskriften 7og 9 inneholder skjerpede krav til bakterierensning av restutslipp også for rehabilitering av gamle anlegg. Dette mener leverandørforeningen er unødvendig strengt og fordyrende der utslippet går til vassdrag med frist vannføring eller der utslippet ikke kommer i kontakt med mennesker. Det bør kun stilles krav til etterpollering der det er nødvendig utfra brukerinteresser. Leverandørforeningen mener det er vanskelig å se effekt av filterløsningene, og at det vil være vanskelig å garantere et restutslipp under 1000 TKB fordi innløpskonsentrasjonene varierer voldsomt. Det kan være vanskelig å dokumentere at kravet overholdes. 8 inneholder krav om prøvetaking. Minirenseanlegg er i dag ikke tilrettelagt for å ta repersentative prøver av anleggene. Kommunene bør heller bruke ressurser på slamtømmerutiner og tømmeintervall, noe som er svært viktig for å opprettholde anleggenes renseevne. Kommunen bør også bruke mer ressurser på å følge opp leverandørenes årsrapportering. Tilsvarende krav til periodisk ettersyn og drifts- og vedlikeholdsavtale bør gjelde også for infiltrasjonsanlegg og for våtmarksfilter. Rådmannens vurdering: Se saksfremleggets vurderingsdel. Maskinentreprenørenes forbund av 26.09.08: Støtter den profesjonalisering av utførelsen som den lokale forskriften legger opp til. Ullensaker kommune av 23.09.08: Ullensaker kommune har hatt tilsvarende forskrift i bruk siden 15.04.07, og har så langt ikke oppdaget vesentlige svakheter ved forskriften. 14 bør imidlertid presiseres ved at leverandørenes beredskapsordning skal sikre anleggseieren assistande ved funksjonssvikt innen en gitt tid for eksempel 24 timer. Rådmannens vurdering: Responstid for assistanse tas inn i 14. Uttalelse fra landbrukskontoret av 24.09.09: Det bør åpnes for en individuell vurdering av om det er rimelig å kreve at toalettavløp fra driftsbygninger skal føres til rensenanlegg. Slike toaletter blir brukt av få mennesker, og avløpet blir sterkt fortynnet i husdyrgjødselen. Det er svært få steder gjødselen brukes til grønnsaker/bærproduksjon der bakterier vil være kritisk. Krav om avløp til renseanlegg kan i en del tilfeller føre til en vesentlig merkostnad. Krav til bakterierensing: I forbindelse med høringen kom det opp diskusjon hvorvidt det er ønskelig utfra et folkehelseperspektiv å fjerne så mye termotolerante koliforme bakterier (TBK) at det vil være vanskelig å lokalisere en evt. forurensingskilde. Bakterier ble tidligere målt ved å analysere vannet for TKB. Dersom utslippet desinfiseres slik at tilnærmet alle e-colibakteriene forsvinner, vil det fortsatt kunne være andre, farligere bakterier igjen i restutslippet som ikke vil bli oppdaget. Kommunene i vannområde Leira-Nitelva ba derfor om en spesifisert uttalelse fra Folkehelseinstituttet og Bioforsk vdr. hvilke krav som er hensiktsmessige mht. bakterierensning. Videre behandling av forskriften i 2008 ble derfor utsatt i påvente av svar. Svaret fra Folkehelseinstituttet er at de er tilhenger av at avløpsvannet skal renses best mulig, men at det ikke bør desifiseres med mindre dette skjer i større renseanlegg med kontinuerlig Side 28 av 75