«Omsorg» Kunstner Lise Amundsen Arbeidsgiverstrategi Moss kommune 2015-2020
Rådmannen har ordet... 3 Innledning... 4 Kommunens utfordringer... 4 Strategi... 4 Kap. 1 Visjon, verdier, mål og etikk... 5 Visjon... 5 Verdier... 5 Mål... 5 Etikk... 6 Kap 2 Helse, miljø og sikkerhet (HMS)... 7 Mål... 7 Status... 7 Utfordringer... 7 Strategi... 8 Kap 3 Medarbeiderskap... 9 Mål... 9 Status... 9 Utfordringer... 9 Hva mener vi med medarbeiderskap?... 9 Strategi... 9 Kap 4 Lederskap... 11 Mål... 11 Status... 11 Utfordringer... 11 Lederskap i Moss kommune... 11 Strategi... 12 Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 1
Kap 5 Kompetanse... 13 Mål... 13 Status... 13 Utfordringer... 13 Om kompetanse... 13 Strategi... 13 Etablere kompetanse... 13 Utvikle kompetanse... 13 Beholde kompetanse... 14 Oppsummering... 15 Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 2
Arbeidsgiverstrategi Rådmannen har ordet Moss kommune skal ha et godt omdømme og innbyggerne skal ha tillit til at medarbeiderne våre gir rett tjeneste til rett tid. For å sikre dette skal vi strekke oss etter visjonen «Moss Fellesskap, stolthet og utvikling» og legge verdiene «Respekt, toleranse, kompetanse og engasjement» til grunn for alt vi gjør. Kommunesektoren er i endring, og det innebærer at våre ansatte er utviklingsorienterte og evner å gjennomføre de tiltak som er ønskelig for at Moss kommune skal være en moderne og fremtidsrettet organisasjon. Arbeidsgiverstrategien er vår felles plattform, og gir en kortfattet oversikt over de forventninger vi skal ha til hverandre, og som innbyggerne kan ha til oss. Bente Hedum Rådmann Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 3
Innledning Arbeidsgiverstrategien er en del av planstrategien for Moss kommune og har til hensikt å bidra til å nå virksomhetens mål. Moss kommune har gjennom flere år utformet ulike temaplaner innen arbeidsgiverpolitikk. Nå er det ønskelig å samle dette i et eget arbeidsgiverstrategidokument som skal være førende frem til 2020. Det er økende forventinger til ledere og medarbeidere både fra innbyggerne og det politiske styret i Moss kommune. Vi medarbeidere bidrar med vår kunnskap, ferdigheter og holdninger for å oppfylle disse forventningene og påvirker direkte kvaliteten på de tjenester vi yter. Det er anerkjent at det oppnås best resultater med kompetente og motiverte medarbeidere. Kommunens utfordringer Rammebetingelser og forutsetninger for våre tjenester endrer seg raskt og kommunens oppgaver er sammensatte. Vår egen evne til å forme framtiden og utviklingen innenfor de rammebetingelser som finnes er viktig for tjenestemottakerne og medarbeiderne. Moss kommune er blant kommunene som har lavest frie inntekter pr. innbygger. Det betyr at kommunen må ha fokus på ressursutnyttelsen, slik at flere kan få tilbud om tjenester innenfor de rammene som er tilgjengelige. Når kommunen er i kontinuerlig endring får dette betydning for hvordan vi utvikler lederskapet og medarbeiderskapet. Utfordringene for lederne vil i stadig sterkere grad handle om strategisk ledelse og prosessledelse. For den enkelte medarbeider vil det å bidra i et forpliktende samspill, samt å utvikle sin kompetanse bli stadig viktigere. Strategi Arbeidsgiverstrategien skal være et felles grunnlag for medarbeidere, tillitsvalgte, ledere og politikere som synliggjør kommunens arbeidsgiverpolitiske retninger og prioriteringer. Den bygger på hovedavtalens mål om samarbeid, medbestemmelse og medvirkning. Det å jobbe for en åpen dialog og vilje fra alle parter vil være avgjørende for at vi skal lykkes. Moss kommune skal ha en offensiv og strategisk tilnærming til de utfordringene som er beskrevet under det enkelte fokusområde. Arbeidsgiverstrategien skal i så måte bidra til å sette organisasjonen i stand til å møte de fremtidige utfordringer på en hensiktsmessig måte og å fremme en innovasjonskultur. Strategien beskriver, på et overordnet nivå, hvordan kommunen skal etablere, utvikle og beholde riktig kompetanse for å kunne nå våre mål. Den bygger på våre verdier respekt og toleranse, kompetanse og engasjement, samt på medarbeiderskap som grunntanke. Arbeidsgiverstrategiens fire fokusområder er basert på de utfordringer Moss kommune står overfor de nærmeste årene, og handlingsplanene for hvert fokusområde vil rulleres jevnlig. De fokusområdene er: - HMS - Medarbeiderskap - Lederskap - Kompetanse Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 4
Kap. 1 Visjon, verdier, mål og etikk Visjon Visjonen i Moss kommune er: «Moss Fellesskap, stolthet og utvikling». Denne visjonen beskriver en fremtidig ønsket situasjon som gir et bilde på hva vi skal strekke oss etter i vårt arbeid. Våre tjenester og vårt arbeidsmiljø skal preges av at den enkelte medarbeider og leder jobber mot vår felles visjon. Verdier «Respekt og toleranse, kompetanse og engasjement» er verdiene som er valgt i Moss kommune. Sammen med visjonen danner disse verdiene ledetråder for hvordan vi utøver våre tjenester og forholder oss til hverandre på alle nivåer i kommunen. Respekt Å behandle andre mennesker med respekt er å vise dem aktelse ut fra deres menneskeverd. Toleranse - Toleranse kan defineres som evnen og viljen til å tåle andres meninger, holdninger og handlinger selv om disse ikke er det en selv vil stå inne for. Kompetanse - Kompetanse er de samlede kunnskaper, ferdigheter, evner og holdninger som gjør det mulig å utføre aktuelle funksjoner og oppgaver i tråd med definerte krav og mål. Engasjement - Sterk interesse og aktiv deltakelse i arbeidet. Mål Arbeidsgiverstrategien gir retning og grunnlag for handling frem mot 2020. Overordnede mål for strategien er: - Moss kommune skal være en arbeidsgiver som skal ha utviklende, trygge, meningsfulle og helsefremmende arbeidsplasser. Medvirkning fra medarbeiderne skal sikre felles eierskap og oppslutning om helse-, miljø- og sikkerhetsmålene. - Moss kommune skal ha stolte og engasjerte medarbeidere som skaper gode resultater til beste for våre innbyggere. - Ledere i Moss kommune skal være kompetente til å utøve lederskapet. - Moss kommune skal være en attraktiv arbeidsgiver som etablerer, utvikler og beholder riktig kompetanse. Målene som er satt skal følges opp med konkrete tiltak. Gjennom dette skal vi sammen oppnå overordnede mål og bidra til et godt omdømme. Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 5
Etikk Det er vedtatt etiske regler i Moss kommune som gjelder for både ledere og medarbeidere. Formålet med disse er å tydeliggjøre det etiske ansvar den enkelte av oss har. Den enkelte medarbeider i Moss kommune skal arbeide for fellesskapets beste i tråd med lover, regler og politiske vedtak. Videre plikter den enkelte å overholde reglement som gjelder for kommunens virksomhet. Som medarbeider i Moss kommune skal man utføre sine oppgaver og opptre på en måte som ikke skader kommunens omdømme og tillit i befolkningen. Måling av utvikling: Medarbeiderundersøkelse, brukerundersøkelse, internkontroll Referansedokumenter: Etiske regler Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 6
Kap 2 Helse, miljø og sikkerhet (HMS) Mål Moss kommune skal være en arbeidsgiver som har utviklende, trygge, meningsfulle og helsefremmende arbeidsplasser. Medvirkning fra medarbeiderne skal sikre felles eierskap og oppslutning om helse-, miljø- og sikkerhetsmålene. Status Medarbeiderundersøkelsen viser at medarbeiderne opplever høy grad av yrkesstolthet i sitt arbeid. Det fremkommer imidlertid behov for konstruktive tilbakemeldinger både fra leder og kollegaer, samt ønske om mer åpenhet og involvering i mål og beslutninger. Moss kommune har et høyt sykefravær, spesielt innen pleie og omsorg. Videre meldes det om skader, ulykker, og sykdommer som har sammenheng med arbeidet. Utfordringer En hovedutfordring innen HMS er å arbeide forebyggende for å unngå uønskede hendelser og situasjoner som følge av arbeidsmiljøet. Det er behov for økt fokus på samhandlingen i forbedringsarbeidet og å forsterke de helsefremmende faktorene. Helse, miljø og sikkerhet (HMS) Alle medarbeidere i Moss kommune skal bidra med sine ressurser og gis mulighet til å videreutvikle seg på en ivaretagende arbeidsplass. Dette innebærer at HMS-arbeidet skal styres og følges opp på en målrettet og systematisk måte, og prioriteres på lik linje med tjenesteproduksjon og andre driftsmessige og økonomiske forhold. Gjennom et systematisk HMS-arbeid sikres et helsefremmende og inkluderende arbeidsmiljø med muligheter for faglig og personlig utvikling. Helse I Moss kommune skal alle medarbeidere bidra til en helsefremmende kultur preget av engasjement, arbeidsglede og ansvarlighet. En helsefremmende arbeidsplass forutsetter at medarbeiderne har arbeidsoppgaver de mestrer og opplever som meningsfulle. Dette innebærer blant annet at medarbeider og leder samarbeider om utviklings- og forbedringstiltak og hvordan arbeidsoppgavene skal løses. Miljø Arbeidsmiljø er summen av fysiske, organisatoriske og psykososiale/relasjonelle faktorer. I Moss kommune skal vi ha et kontinuerlig fokus på arbeidsmiljøutvikling. Moss kommune skal bidra til å ivareta det ytre miljø ved å sikre at virksomhetens drift er bærekraftig med hensyn til bruk av naturressurser. Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 7
Sikkerhet I Moss kommune arbeides det målrettet og forebyggende for å sikre ansatte mot skader, ulykker og yrkessykdommer på arbeidsplassen. Vi registrerer og analyserer skader, ulykker og hendelser og kunnskapen brukes videre som grunnlag for erfaringsoverføring og læring. Strategi For å møte utfordringsbildet innen HMS-arbeidet i Moss kommune, skal arenaer lokalt videreutvikles for å forsterke samarbeidet mellom ledelse, tillitsvalgte og verneombud. Videre skal det gjennom tiltak legges til rette for økt medvirkning fra medarbeiderne i forbedringsarbeidet, og i forebyggende øyemed. Fokus i utviklingen av arbeidsmiljøene skal rettes mot helsefremmende faktorer og nærværsfremmende tiltak. Moss kommune skal ha nulltoleranse for mobbing på arbeidsplassen. Måling av utvikling: Medarbeiderundersøkelse, internrevisjon, statistikk, internkontroll Referansedokumenter: HMS-håndbok, HMS- og IA-plan Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 8
Kap 3 Medarbeiderskap Mål Moss kommune skal ha stolte og engasjerte medarbeidere som skaper gode resultater til beste for våre innbyggere. Status Moss kommune har utarbeidet egen visjon og verdier som arbeidsgiver. I medarbeiderundersøkelsen bruker vi et verktøy som er basert på medarbeiderskap. I prosessen i etterkant av kartleggingen er det lagt opp til at den enkelte medarbeider skal ta ansvar for å oppnå resultater i arbeidsmiljøet. I tillegg er det utarbeidet en mal for medarbeidersamtaler som også er basert på grunntanken om medarbeiderskap. Vi har begynt på en prosess med å implementere medarbeiderskap på et overordnet nivå, og skal fortsette prosessen slik at dette innarbeides på alle nivå i kommunen. Utfordringer En hovedutfordring som arbeidsgiver er å synliggjøre det handlingsrommet den enkelte medarbeider har. Dette handlingsrommet gir medarbeideren større mulighet til å ta initiativ og selvstendige avgjørelser i eget arbeid. Hva mener vi med medarbeiderskap? Moss kommune skal ha engasjerte medarbeidere som gjennom forpliktende samspill tar ansvar i jobben sin. Sammen skal vi bidra til å realisere vår felles visjon, basert på kommunens verdier. Medarbeiderskap bygger på kunnskap om hva som får medarbeidere til å ta ansvar og vise initiativ i sitt arbeid. Videre handler det om hvordan vi forholder oss til arbeidsoppgavene våre, til våre kollegaer og til arbeidsplassen som helhet. I denne tekningen er ledere også medarbeidere. Det er viktig at medarbeidere opplever at de mestrer oppgavene sine og oppnår gode resultater. Det at de samtidig får anerkjennelse og bekreftelse for den jobben de gjør, vil bygge opp under en opplevelse av arbeidsglede og engasjement for jobben. Det stilles stadig nye krav som gjør av vi som kommune kontinuerlig må være i endring og utvikling. Ledere og medarbeidere er utilstrekkelige hver for seg. Det å skape gode resultater og trygge og effektive arbeidsplasser, forutsetter et forpliktende samspill mellom leder og medarbeidere, og medarbeidere i mellom. Dette gjelder ikke minst i utviklingen av tjenester og arbeidsmiljø. Strategi I planperioden skal medarbeiderskap utvikles på de lokale arenaer i den enkelte virksomhet. Dette gjøres ved å implementere de fire elementene i «medarbeiderskapshjulet» som er følgende: Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 9
Åpenhet og tillit: Vennlig oppriktighet er selve grunnlaget for et godt samarbeid. En viktig forutsetning for å skape gode arbeidsmiljøer er gjensidig respekt, evnen til å tåle uenighet og vilje til å snakke åpent om hverdagens små og store utfordringer. Enighet binder oss sammen, uenighet bringer oss fremover. Fellesskap og samarbeid: Vi er hverandres arbeidsmiljø. Det som er viktig er at vi viser vennlig profesjonalitet og bidrar til å skape et godt og effektivt arbeidsmiljø for hverandre. Det handler blant annet om å anerkjenne og benytte hverandres kompetanse og kapasitet. Vi må investere i de gode relasjonene for at Moss kommune skal være en god arbeidsplass. Investeringen krever vedlikehold og engasjement. Ansvarlighet og handlingsevne: Medarbeiderskap handler i stor grad om å ta ansvar i betydningen initiativ. Det koster noe å ta et slikt ansvar, og for at det skal være meningsfylt over tid, må vi oppleve at det blir satt pris på, både av lederen og av kollegaene. Det krever også et visst handlingsrom og vi må bli enige om grensene for dette handlingsrommet. Ansvarlige medarbeidere forutsetter et personlig engasjement. Arbeidsglede og engasjement: Yrkesstolthet er en viktig kilde til arbeidsglede. Å vite at du leverer arbeid av god faglig kvalitet betyr mye for selvrespekten og det forholdet du har til jobben. Arbeidsglede er et resultat av engasjement og handler om å finne balansen mellom utfordringer og arbeidskapasitet. Måling av utvikling: Medarbeiderundersøkelse, medarbeider-/utviklingssamtaler Referansedokument: Handlingsplan for medarbeiderskap, HMS- og IA-plan Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 10
Kap 4 Lederskap Mål Ledere i Moss kommune skal være kompetente til å utøve lederskapet. Status Ledere i Moss kommune har i varierende grad kompetanse som er nødvendig for å fylle rollen de er satt til. Det er behov for tydeligere forankring av felles rammer og styringssystemer på alle nivå. Videre er det forskjell på vilkårene for ledelse knyttet til hvilke typer tjenester den enkelte er satt til å lede. Medarbeiderundersøkelsen viser videre at det er et potensiale for forbedring når det gjelder tilbakemeldingskultur og samarbeidsrelasjoner i arbeidsmiljøene. Utfordringer Det en utfordring å sikre at den enkelte leder skal være i stand til å fylle den rollen de er satt til. Videre er det viktig å få en gjennomgående helhetlig styring. Dette betyr blant annet at den enkelte leder må sette Moss kommune først også når det betyr at det går på bekostning av egen enhet isolert sett. Det er viktig at den enkelte leder kjenner sin misjon i Moss kommunes oppdrag fra Bystyret. Lederskap i Moss kommune Ledere og medarbeidere i Moss kommune skal samarbeide om å bidra til en kontinuerlig utvikling av tjenester og arbeidsmiljø. Lederne skal være tydelige og etablere trygge og forutsigbare rammer for å få frem det beste i medarbeiderne. For få til dette må lederne: - Involvere Ledere i Moss kommune skal involvere medarbeiderne i utviklingen av tjenester og arbeidsmiljø og sikre medvirkning i beslutningsprosesser. Videre skal leder involvere medarbeiderne i å utvikle en kultur som motiverer til nødvendig endring og omstilling. - Utfordre Ledere i Moss kommune skal utfordre medarbeidere til å finne gode og effektive løsninger innen for gitte rammer. Den gode leder gir medarbeiderne utfordringer å strekke seg etter og gir tilbakemeldinger på oppnådde resultater. - Stille krav Ledere i Moss kommune skal formidle mål, og være tydelig på hva de forventer av den enkelte medarbeider når det gjelder innsats og ansvar. Lederne skal sikre at medarbeiderne er kjent med sitt handlingsrom og legge til rette for dialog om arbeidsmål for den enkelte. Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 11
- Støtte Ledere i Moss kommune har et ekstra ansvar for å bidra til en god relasjon med medarbeidere. Ved å være åpne for innspill og gi tydelige tilbakemeldinger, skal ledere bidra til at medarbeidere opplever mestring i sin arbeidshverdag. Strategi For å sette lederne i stand til å oppfylle dette, er det i Moss kommunes lederutvikling fokus på at ledelse utøves gjennom administrasjon, kultur og relasjoner. - Administrativt lederskap er å tydeliggjøre, kommunisere og følge opp mål- og resultatforventninger overfor medarbeidere. - Gjennom kulturelt lederskap er det fokus på de verdier, normer og virksomhetsoppfatninger som påvirker organisasjonen. - Det relasjonelle lederskapet vektlegger forholdet mellom leder og medarbeider i samhandlingen om å nå målene. Måling av utvikling: Medarbeiderundersøkelse, ledersamtaler, oppfølging av lederavtaler, internkontroll Referansedokumenter: Handlingsplan for lederutvikling, styringsdokumenter, Moss kommunes lederprinsipper, generell del lederavtaler, HMS- og IA-plan Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 12
Kap 5 Kompetanse Mål Moss kommune skal være en attraktiv arbeidsgiver som etablerer, utvikler og beholder riktig kompetanse. Status Vi har utfordringer med tanke på å rekruttere og beholde sentrale yrkesgrupper som lærere med riktig fagkompetanse, spesialpedagoger, ingeniører, vernepleiere, sykepleiere og ledere på alle nivåer. Moss kommune er en av de kommunene i Østfold med høyest andel medarbeidere uten relevant utdanning innen helse- og omsorgstjenestene. Moss kommune konkurrerer om kompetente medarbeidere både med offentlige og private virksomheter i nærområdet. Utfordringer Moss kommune vil de nærmeste årene mangle riktig kompetanse innen enkelte tjenesteområder. Lovendringer knyttet til tjenesteutøvelsen gjør at Moss kommune også har behov for spesialkompetanse innen noen fagområder. Om kompetanse Rett kompetanse på rett plass er avgjørende for riktige og effektive tjenester. Med «rett kompetanse» mener vi riktig kunnskap, ferdigheter og holdninger i forhold til de tjenester vi skal yte og målene vi skal nå. Vi skal jobbe strategisk med å etablere den rette fagkompetanse innen de ulike tjenesteområdene. Strategi Etablere kompetanse Moss kommune tilbyr mange forskjellige tjenester til innbyggerne. Gjennom dette er det en rekke meningsfulle arbeidsoppgaver som Moss kommune som arbeidsgiver kan tilby medarbeidere. Ekstern og intern rekruttering skal sikre tilgang på arbeidskraft som representerer den kunnskap, ferdigheter og holdninger kommunen trenger for å yte riktige og effektive tjenester. For å sikre framtidig behov for arbeidskraft skal kommunen være en synlig og attraktiv arbeidsgiver, samt ha en sentral rolle som lærebedrift for lærlinger og praksisplass for studenter og elever. Utvikle kompetanse For å sikre en best mulig kvalitet på tjenestene skal Moss kommune legge til rette for utviklende arbeidsoppgaver i etablerte fagmiljø. Med dette menes at det både skal være fokus på å utvikle eksisterende kompetanse og tilegne seg ny kompetanse. Dette gir igjen mulighet for nytenkning og innovasjon. Moss kommune skal ha etablerte arbeidsmiljøer hvor medarbeiderne sammen tar ansvar for å utvikle den enkeltes faglige kompetanse og «medarbeiderkompetanse». Dette vil øke Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 13
muligheten til å oppleve mestring og gjøre den enkelte medarbeider i stand til å ta initiativ og fatte selvstendige avgjørelser i sitt arbeid. Beholde kompetanse Det er viktig at den enkelte medarbeider opplever å få brukt sin kompetanse (kompetansemobilisering) i sine arbeidsoppgaver. Moss kommune skal legge til rette for at medarbeidere gis mulighet til å ta ansvar, samt medvirke i utviklingen av tjenestene og arbeidsmiljøet. Måling av utvikling: Statistikk, brukerundersøkelse, medarbeiderundersøkelse Referansedokument: Lønnspolitisk plan, tilsettingsprosedyre (intervjumal m.m), seniorpolitisk tiltak, permisjonsreglementet, opplæringsplan Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 14
Oppsummering Moss kommune har gjennom denne arbeidsgiverstrategien synliggjort at HMS, medarbeiderskap, lederskap og kompetanse er satsningsområdene innen vår arbeidsgiverpolitikk frem til 2020. Ved å arbeide systematisk med de tiltakene som beskrives i den enkelte handlingsplan innenfor hvert område, skal Moss kommune være en attraktiv arbeidsgiver med godt omdømme både internt og eksternt. Moss kommune - Arbeidsgiverstrategi Side 15