Trusselvurderinger i skoler Sikring og enhetlig minimumsstandard Risk Management og sikkerhetsutfordringer i bygg og eiendomsnæringen Mandag 6. juni 2016 Kåre Ellingsen Sikkerhets- og beredskapsansvarlig Akershus fylkeskommune Ny bygg-standard for videregående skoler i Akershus etter råd fra «noen en bør lytte til». https://commons.wikimedia.org
Definerte sannheter 3 Slik jobber vi Øvelse, trening, bevisstgjøring Mentale planer refleksjon Grunnsikring EMSS Risikovurdering og risikohåndtering Forebygging Beredskaps og tiltaksplaner Trusselnivå
EMSS Enhetlig minimum standard for sikkerhet/grunnsikring Teknologiske tiltak/fysisk sikring TIDLIG INN CPTED/Secured by Design/Designing out of crime Skallsikring/lås/sikring i dybden/safe rooms Glass Resepsjon Deteksjon/varsling/alarm/kameradeteksjon/BComeSafe Rømningsveier Sikkerhetspreg Informasjonssikkerhet teknisk Organisatoriske tiltak rutiner og opptreden Beredskaps og sikkerhetsplaner tiltaksplaner/ tiltakskort Rutiner generelt instrukser Sikkerhets beredskapsnivå Informasjonssikkerhet Legitimasjon Menneskelige tiltak opplæring/trening/øvelse Grunnopplæring Øvelser og trening Sikkerhetskultur Hvis du er i tvil PRØV og ØV
Forebygging «Sårbarhetsvurdering» - barrierer Resiliens motstandskraft robusthet Fungere under press gjenopprette normalsituasjon Sannsynlighet for at uønsket hendelse oppstår Deteksjon Forebygge intervenere Sikkerhetskultur Informasjonssikkerhet Fysiske hindringer Fysiske hindringer Operasjonelle tiltak Deteksjon «Nødprosedyrer» Fjerne Begrense Stoppe Begrense Risikovurdering Modifisert NS 583x Sårbarhetsvurdering Resistens motstandsdyktighet Resiliens motstandskraft robusthet evne til å gjennopprette T Til oss I Internt i oss M Mot oss Trusselvurdering Potensial Utløsende faktor Sannsynlighet der det er mulig (kvantitativt) TID RISIKO Sikringsmål Konsekvensvurdering/ risikobilde Primære konsekvenser Sekundære konsekvenser (følgekonsekvenser) GAP analyse Dagens situasjon sett opp mot ønsket nivå eller besluttet nivå Verdivurdering Mennesker Miljø Materiell Verningsverdig Økonomi Kontinuitet Omdømme
Akershus fylkeskommune beredskap og kriseledelse. Samkjøring av risikovurderings, beredskaps og krisehåndteringsarbeidet? HELSE 113 POLITI 112 BRANN 110 Egne risikovurderinger, sikringsrisikoanalyser og samkjøring med kommunens og nødetatenes ROSanalyser og sikkerhetsvurderinger Ansvarsprinsippet (sektoransvaret) Den som har ansvaret for en sektor, funksjon eller tjeneste i en normalsituasjon har også ansvaret for å håndtere ekstraordinære hendelser og kriser. Likhetsprinsippet Den organisasjonen en opererer i til daglig skal være mest mulig lik den organisasjonen en har under kriser. Kriseledelse ledergruppe/ krisehåndteringsteam. Nærhetsprinsippet Kriser skal håndteres på lavest mulig nivå. (unntak atomhendelser og sikkerhetspolitiske kriser sentralt nivå). Samvirkeprinsippet Definert i Stortingsmelding nr. 29 som et prinsipp, et viktig prinsipp for å håndtere uønskede alvorlige hendelser. Trusselnivå 12:45 Sikkerhet Sikkerhetsnivå og beredskap Sikkerhetsnivå Normal Kriseledelse Forhøyet Beredskapsplan Høy Varslingsplan Alvorlig X
Praktisk gjennomføring av øvelser «Step- by step» øvelser Forskjellige scenario Dere er skuespillere og aktører Bevisstgjøring og refleksjon Bruk av felles kompetanse Funksjonskort Bruk av tiltakskort/tiltakslister Viktigheten av mestring Lokal tilpassing Nye løsninger Forbedringer Trening av forskjellige grupper
Kunnskap om trusler Dato Sted Døde/sårede Våpen Gjerningsperson Beskrivelse 20.11.2006 Emsdetten, Tyskland Døde: 1 (g) Sårede: 22 Tre pistoler Avsaget gevær Røykgranat Hjemmelaget bombe Kniv Machete Sebastian Bosse Tidligere elev Sosiale problemer Måtte gå opp igjen Gikk inn med lang svart frakk og gassmaske. Skjøt vilkårlig. Utløste røykbombe Sen varsling (10 min) Tok sitt eget liv 11.03.2009 Winnenden, Tyskland Døde: 13 (g) 9 mm Beretta pistol Tim Kretschmer (17) Tidligere elev Deprimert Ensom ulv Voldelige videospill Drepte vilkårlig men i hovedsak jenter/kvinner. Flere drept på andre destinasjoner Kodet varsling reddet mange* 17.09.2009 Ansbach, Tyskland Døde: 0 Sårede: 16 Molotov cocktail Øks Kniv Georg R. Psykiatri Følte seg mislykket Ønsket å dø i angrepet Planlagt angrep. Etter hendelsen ønsket politiet et «tidlig varslings system» for å detektere potensielle gjerningspersoner. *The school headmaster broadcast a coded announcement ("Mrs Koma is coming", which is AMOK spelled backwards) alerting the teachers of the situation; they locked classroom doors. This coded alert had been used by German educators after the Erfurt school massacre in April 2002. Noen trekk gjerningsperson Tidligere elev eller elev Unge menn/ungdom Sosiale problemer Problemer på skolen Mobbing Misunnelse Ensom ulv Voldelige dataspill Ofte etter «reprimande» eller uenighet med lærer eller andre Enhåndsvåpen/pistol Kniv/machete Bensinbomber Lærer/rektor ofte offer Går etter «hat» gruppe kvinner/menn, etnisitet Går sjeldent inn i låste rom Fortsetter til den/de blir stoppet eller tar sitt eget liv
Løp Så langt vekk som mulig Skjul Barrikader/lås Handle Varsle/112/BComeSafe/ Gi informasjon Konfronter hvis ingen annen utvei Flest mulig Bruk det du har Full kraft BComeSafe Tidligvarsling Krisehåndteringssystem Trygghet Sikkerhet Bevisstgjøring Innovasjon Nyskapning Kostnadseffektivitet Brukervennelighet 16
Hvorfor BComeSafe? Akershus fylkeskommune ønsker å være ledende innen trygghet, sikkerhet og beredskap. Elever og ansatte skal være trygge og føle seg trygge på skolen og på arbeidsplassen. De ansatte skal være trenet i kriseberedskap og føle seg trygge i håndtering av kriser. Akershus fylkeskommune legger svært stor vekt på menneskene i systemet, herunder god forståelse, refleksjon, opplæring og trening. Varslings og krisehåndteringssystemet BComeSafe (Tidligere VoKS) er et hjelpemiddel innen varsling og krisehåndtering, til bruk på PC, ipad og smarttelefon innenfor skolenes område. 17 BComeSafe (VoKS) er et «tidlig varslingsystem». Politiet ønsker ved alvorlige hendelser hurtigst mulig varsling og mest mulig korrekt informasjon. Systemet er tenkt brukt ved alvorlige hendelser som PLIVO, gisseltaking, bombetrusler mv., men også ved alvorlige hendelser som kan håndteres av skolens kriseledelse (alvorlig mobbing, slagsmål, pågående skadeverk mv.) Systemet er et hjelpemiddel som kommer i tillegg til allerede innarbeidede rutiner og handlingsmønster. Systemet sees opp mot skolenes allerede eksisterende varslingssystemer og vil bli en del av skolenes foreslåtte, framtidige enhetlige minimum sikkerhets standard (EMSS). 18
Implementering Det utpekes en responsgruppe ved hver skole som skal håndtere og vurdere alarmer via BComeSafe, samt beslutte og iverksette tiltak. Kriseledelsen/responsgruppen skal gjennomgå opplæring i systemet og et opplærings og bevisstgjøringsprogram for håndtering av alvorlige uønskede hendelser. Skolen skal selv stå for implementering av programmet for elever og andre ansatte. Sikkerhets og beredskapsansvarlig ved hver skole vil få opplæring i gjennomføring av risiko og sikringsvurderinger. Det vil bli foretatt egne risikovurderinger, sikringsrisikovurderinger og sikkerhetsanalyser ved hver enkelt skole for å tilpasse systemet. 19 Slik virker BComeSafe: Video Lyd Bli på klasserom lås dør Tekst Noen sloss med kniv ALARM ALARM ALARM ALARM Kart Kontakte politi og/ eller andre nødetater Melding til elever og ansatte Alarm/høyttalere mv. Direkte bistand Resposnpersonellet vurderer situasjonen og iverksetter tiltak
Trening for kriseledelsen/ responspersoner på skolene Treningsfilmer/video lages av Lillestrøm videregående skole/media Mistenkelige kjøretøy/personer utenfor skolen. Mistenkelig person/personer inne på skolen mistenkelig oppførsel Skadeverk Alvorlig voldsutøvelse/slagsmål Gjengoppgjør truende oppførsel mellom grupper Mistenkelig gjenstand bombe Funn av livløs/død person PLIVO pågående livstruende vold kniv PLIVO pågående livstruende vold skytevåpen Gisseltaking Hva skjer videre? Det teknologiske systemet er under utvikling. Geo posisjonering er største utfordring. Konsulentfirmaet BDO er valgt som leverandør av implementering av systemet og opplæring i skolene. Medie og kommunikasjonslinjen (MK) ved Lillestrøm videregående skole har gjennom sitt elevfirma utviklet ti refleksjonsvideoer for bruk ved opplæring av responspersonell/kriseledelse. Implementeringen starter i uke 36 og vil være ferdig i løpet av høsten 2016. 22
Andre prosjekter 2016 2017 (Gjelder alle virksomheter og hovedadministrasjonen) Innføring av enhetlig risikovurderings og sikringsrisikovurderingssystem, samt grunnsikringskrav (EMSS enhetlig minimums standard for sikkerhet). Innføring av enhetlige beredskapsanalyser. Innføring av enhetlige beredskapsplaner, herunder tiltaks og funksjonskort for kriseledelse. Innføring av trusselnivåer og håndteringssystemer for dette. Veileder i sikkerhets og beredskapsarbeid Akershus fylkeskommune 2016 Innføring av web baserte kommunikasjons, loggførings og krisehåndteringssystemer. Utgivelse av veileder i beredskap og sikkerhet for AFK. 23 Hva gjør du: 1 Du er den du er. Det du vil se snart er på VG. no og alle andre kanaler Du har et barn, et barnebarn eller en nær slektning på den skolen det gjelder Burubakken vgs. i Skedsmo kommune. HVA GJØR DU?
Skyting på Burubakken videregående skole NRK har nettopp fått melding om at en eller flere gjerningsmenn skyter på Burubakken videregående skole i Skedsmo kommune. Bilder fra stedet sendt av elever via Snapchat viser døde og skadede. 13:05:06 Siste meldinger 13:05 Siste meldinger 12:30 Nye opplysninger om flyet 12:40 Mulig drap i Steinkjer 12:45 Røros får kulturpris 13:00 KRIPOS i krise NRK kommer straks tilbake med mer. Hva gjør du: 2 Du er rektor på Burbuakken vgs. Du sitter på ditt kontor og hører repeterende smell som høres ut som skudd etterfulgt av skrik. Du ser elever løpe gjennom korridoren mot utgangen. HVA GJØR DU?
Spørsmål? Come on! It can t go wrong every time... Takk for oppmerksomheten Kåre Ellingsen Sikkerhets- og beredskapsansvarlig Akershus fylkeskommune kare.ellingsen@afk.no