Fylkesmannssamling i Hordaland 13. april 2016

Transkript

1 Fylkesmannssamling i Hordaland 13. april 2016

2 Agenda Bakgrunn for SoB-arbeidet i utdanningssektoren Ansvar ROS-vurderinger Beredskapsplan Øvelser Nasjonalt risikobilde Analyse av «skoleskyting» Forventninger

3 Bakgrunn Samarbeid med politiet siden 2009 Hendelser i USA, Finland og Tyskland og Norge Media (satte søkelys på utdanningssektoren og manglende beredskap) Undersøkelser vedr. beredskap i sektorene Veiledninger, deling av «beste praksis» Utvikling/hendelser i skolesektoren de siste årene ROS-vurderinger fra PST

4 Ansvar Kommunene skal sikre helhetlig og systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunen. Kommunen skal ivareta befolkningens sikkerhet og trygghet, jf. sivilbeskyttelsesloven og forskrift om kommunal beredskapsplikt. Kommunen skal jobbe systematisk og helhetlig med samfunnssikkerhetsarbeidet på tvers av alle sektorer i kommunen. Plikten omfatter kommunen som myndighet innenfor sitt geografiske område, som virksomhet og som pådriver overfor andre aktører, både offentlige og private.

5 ROS-vurderinger Kommunene plikter å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe, vurdere sannsynligheten for at dette kan skje, og hvordan det kan påvirke kommunen og innbyggerne. Virksomhetene skal kartlegge egne risikosituasjoner ved en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse. Det er krav om at virksomhetene (ved leder) skal vurdere risiko for alvorlige tilsiktede hendelser og planlegge beredskap ved virksomheten.

6 Beredskap Beredskapsplanlegging er: å være forberedt på kritiske situasjoner og fremme et trygt miljø. å ivareta både forebygging, begrensning og håndtering

7 Beredskapsplaner Virksomheten bør ha samarbeid med lokalt politi ifm utarbeidelse av beredskapsplaner. Planene skal være oppdaterte og gjort kjent for de ansatte i virksomheten. De ansatte skal ha fått kunnskap om risikosituasjoner og opplæring i interne rutiner som inkluderer f.eks. melding ved bekymring, varsling ved hendelser og rømning ved forskjellige truende situasjoner.

8 Øvelser Virksomhetsledelsen skal gjennomføre regelmessige øvelser av beredskapsplanene med ansatte i virksomheten. Det må være en alderstilpasset tilnærming til hvordan barnehagebarn, elever og studenter blir gjort kjent med hvordan de skal forholde seg ved ulike trusselsituasjoner. «PLIVO» og «skrivebordsøvelser»

9 Nasjonalt risikobilde (NRB) «Skoleskyting» var for første gang en del av NRB Formålet med NRB er bl.a. avdekke svakheter i forebyggingen og beredskapen av uønskede hendelser og foreslå risikoreduserende tiltak Gi innspill til aktørers ROS-analyser, beredskapsplaner og øvelser.

10 forts. NRB Hva er «skoleskyting» Hevn mot skolen Mord selvmord Ønske om publisitet

11 forts. NRB Hvem er «skoleskyterne» Gutter, år Nedtrykte og innesluttede Følger seg mobbet og krenket Deprimerte og sinte Vil bli husket Ofte ikke rulleblad, diagnose eller rus

12 forts. NRB Scenarioet i NRB. «Skoleskyting i Nordland» Responstid Midtre Hålogaland politidistrikt: - 21 min. i mindre byer, 54 min. utenfor Faktisk responstid: - store byer: 12 min. - mindre byer: 19 min. - utenfor byer: 33 min.

13 forts. NRB Avdekkede sårbarheter og behov for tiltak: mange skoler mangler ROS-analyser av alvorlige hendelser, beredskapsplaner og øvelser Skolene må ha en plan for hva de skal gjøre før politiet kommer (varsling, låsing, rømming) Mangelfull kunnskap om skoleskyting i skolene - Bør gjøres kjent med tegn og «varslinger» - Barn med psykiske problemer må bli oppdaget og ivaretatt

14 forts. NRB Hva er det viktigste for å unngå «skoleskyting» i Norge: Forstå Forebygge Forberede

15 Forventninger til skoleeiere og ledere Gjøre risikovurderinger. Ha oppdaterte beredskapsplaner. Se til at skolene har samarbeid med politiet Skoleansatte skal være kjent med risikosituasjoner, varslingsrutiner og sikkerhetsrutiner Elevene skal være kjent med sikkerhetsrutiner/alternative rømningsveier Ha med i planene hva som skal gjøres før politiet ankommer. Øv planene.