Planprogram (Høringsutkast) TRAFIKKSIKKERHETSPLAN Arkivsak: 10/1330 Arkivkode: 143 Q80 Sakstittel: KOMMUNEDELPLAN FOR TRAFIKKSIKKERHET - REVISJON Utarbeidet av Karmøy kommune 24.06.2010
1. INNLEDNING 1.1. Beskrivelse av planområdet Planområdet gjelder hele kommunen. 1.2. Bakgrunn Gjeldende trafikksikkerhetsplan for perioden 2006-2010 ble vedtatt av kommunestyret i møte den 13.06.06. Kommunedelplaner skal revideres minst en gang hver kommunestyreperiode dvs hvert 4 år. Tiden er nå inne for å foreta en ny revisjon av planen. Da trafikksikkerhetsplanen har status som en kommunedelplan, setter plan-og bygningsloven krav til planprogram. 4.1, 1.ledd i plan-og bygningsloven sier følgende: For alle regionale planer og kommuneplaner, og for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet. 1.3. Overordnede planer og retningslinjer 1.3.1. Lover - Plan- og bygningslov - Diskriminerings- og tilgjengelighetslov - Vegtrafikkloven - Etc. 1.3.2. Statlig planretningslinjer for - klima- og energiplanlegging i kommunene - samordnet areal- og transportplanlegging - barn og planlegging 1.3.3. Fylkesplan for Rogaland 1.3.4. Fylkesdelplaner for: - samferdsel i Rogaland - areal og transport på Haugalandet - universell utforming 1.3.5. Kommuneplan for Karmøy kommune 2008-2019 1.3.6. Andre kommunale planer: - Gjeldende reguleringsplaner - Klima og energiplanen
1.3.7. Annet: - Nasjonal sykkelstrategi - Strekningsanalyse for Rv 47 Skudeneshavn Haugesund grense 2. FORMÅLET MED PLANARBEIDET Hovedformålet med planarbeidet er å gjennomgå og oppdatere dokumentet som et beslutningsgrunnlag for videre prioriteringer og valg av tiltak innenfor trafikksikring i kommunen. Da det er snart er 4 år siden sist revisjon ble gjennomført er det behov for å oppgradere planen som et strategidokument. Formål meg planen vil være å: - redusere trafikkulykker - skape trygge skoleområder, skoleveger og nærmiljø - øke sykkelandelen - tilrettelegge for kollektivtrafikk - prioritere tiltakene der behovet er størst - stimulere til redusert biltrafikk og økt fysisk aktivitet, gå til skole, mm - sikre fremkommelighet 3. VIKTIGE TEMA I PLANARBEIDET 3.1 Evaluere dagens plan. Herunder vurdere behov for endret struktur mtp Lesbarhet, fremstilling og innhold. 3.2 Visjon 3.3 Ulykkesstatistikk 3.4 Trafikkbelastning og fartsgrenser 3.5 mål og strategier 3.6 Handlingsplaner - Holdning og atferdsarbeid, Trafikkopplæring - Fysiske tiltak, skoleveg, sykkel og kollektiv 3.7 skoleskyss
4 PLANPROSESS Planarbeidet Frister Deltakere Medvirkning Utarbeiding av planprogram Mai/juni Teknisk atat, forvaltningsavdelingen Vedtak for å legge ut planprogrammet til offentlig ettersyn Juni Høring av planprogrammet + Oppstartsvarsel 6 uker fra Skolestart Annonseres i Karmøybladet og på kommunens hjemmeside. Berørte parter og myndigheter tilskrives spesielt, skoler/fau og barnehager Vedtak av planprogrammet Teknisk etat (forvaltning og drift), skolekontoret Utarbeiding av et planforslag Sept/okt/nov Med innspill fra: - Statens vegvesen - Politiet Offentlig møte (hvis behov) - Trygg trafikk -FAU 1.-gangs-behandling Høring av planforslaget 6 uker fra annonsering Annonseres i Karmøybladet og på kommunens hjemmeside. Berørte parter og myndigheter tilskrives spesielt, skoler og barnehager, hovedutvalg helseog sosial, hovedutvalg skole og kultur. Innarbeiding av innspill Teknisk etat 2.-gangs-behandling Egengodkjenning Kommunestyret
4.1 Medvirkning Det legges opp til bred medvirkning fra alle barneskoler og ungdomskoler, FAU, samt barnehager. Videre legges det opp til samarbeid med skolehelsetjenesten, politiet, Statens vegvesen, SLF (syklistenes landsforening), Trygg Trafikk, idrettslag m.m. Disse tilskrives spesielt når planarbeidet varsles igangsatt, samt til offentlig ettersyn. Det arrangeres temasamlinger / offentlige møter der dette føles naturlig. 4.2 Organisering av arbeidet: Arbeidet er tenkt organisert med en arbeidsgruppe der følgende deltakere er med: Teknisk etat, forvaltningsavdelingen Teknisk etat, driftsavdelingen (2 representanter) Skolekontoret ( 2 representanter) Ved behov trekkes representanter fra politiet og Statens vegvesen. Slike koordineringer kan sammenfalles med skiltgruppas møter der disse er representert. Teknisk hovedutvalg vil fungere som en styringsgruppe som vedtar planprogram og planforslag. Kommunestyret vedtar planen. Arbeidet vil bli delt inn i 3 faser: - Registreringsfase. Innhente og fremskaffe oppdatert informasjon - Analyse. Vurdere hvor innsatsen vises best igjen i forhold til målsettingen. - Tiltak. Lage forslag til handlingsplan 5. PROBLEMSTILLINGER OG BEHOV FOR UTREDNINGER 5.1 Trafikkulykker Visjonen er null drepte og skadde. Kartlegge hvor ulykkene skjer og hva som er årsaken til ulykkene.
5.2 Trafikkmengde og skiltet hastighet Sees i sammenheng med ulykkessituasjonen. Skaffe oversikt over trafikkbelastningen på aktuelle vegstrekninger. 5.3. Opplæringstiltak Hva gir best effekt i forhold til alder. Stimulere barn til trygg atferd og bevisstgjøre foreldre som rollemodeller. Revidere plan for opplæring i småskoletrinnet, mellomtrinnet, ungdomskoletrinnet og for helsestasjonene. 5.4 Skoleområder Trygge og oversiktlige forhold på skoleområdet skal prioriteres. Vurdere behov for tiltak på selve skoleområdene, Av/pålevering, sykkelparkering, m.m. Alle skoler tilskrives for å komme med innspill. 5.5 Skoleveger Utforme tiltak / tilrettelegginger som stimulerer barn til å gå / sykle til skolen. Redusere foreldrenes kjøring i forbindelse med hente/bringe situasjon. Registrere forhold som kan være til nytte i arbeidet for å oppnå en tryggere skoleveg. Behov for busstopp for av-påstigning i en viss avstand fra skole. Alle skoler tilskrives for å komme med innspill. 5.6 Sykkel En målrettet satsning på sykkelbruk vil kunne gi flere et godt alternativ til bruk av bil, som både er effektivt, miljøvennlig og helsebringende. Kartlegge hovedtraseer, manglende sammenhenger. Vurdere tiltak for skilting, sykkelparkering i sentrumsområder, langs kollektivakser og på arbeidsplasser. Innspill via sykkelbynettverket, der kommunen er medlem.
5.7 Kollektivtransport For å øke kollektivandelen er det viktig at holdeplasser rustes opp, gjøres universelle og kombineres med sykkelparkering på hovedrutene. Gjennomgå holdeplassene i samarbeid med vegholder og Kolumbus. 5.8 Skoleskyss Opplæringsloven 7 : Elever som har særlig farlig eller vanskelig skoleveg har rett til gratis skyss uten hensyn til veglengde. Gjennomgå eksisterende strekninger med skoleskyss og fareklasser, vurdere tiltak og se på om noen kan utgå og vurdere om nye skal inn på listen. Skoleskyss må sees i sammenheng med skolens trafikkopplæring. Systematisk trafikkopplæring og trening fra foreldre og skole er viktig slik at elevene er i stand til å mestre skolevegen når skyssen bortfaller. 5.9 Drift og vedlikehold For å få en overføring av trafikk fra bil til sykkel, må forholdene legges til rette gjennom en forutsigbar og god standard på gangog sykkelvegnettet. Befolkningens engasjement er viktig i forhold til rapportering av feil på vegnettet til vegholder og i forhold til å passe på at egen beplantning ikke henger ut over fortau eller g-/s-vegnett, eller hindrer frisikt i kryss. Vurdere rutiner for bedre vedlikehold av gang-og sykkelvegnettet, samt innrapportering av sykkelfeller.