Sak 1/07 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 1/07 Sakstittel: NOTAT 2: BEFOLKNINGSVEKST OG KONSEKVENSER AV VEKST Arkivsaknr: 05/573 Saksbehandler: PLU/PLU/IKT Inger Kronen Tveranger K-kode: 140 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget / Råd for funksjonshemmede / Eldrerådet 1/07 Sosial- og omsorgsutvalget 25.01.2007 / Kulturutvalget 23.01.2007 1/07 Oppvekstutvalget 24.01.2007 7/07 Miljø- og utviklingsutvalget 23.01.2007 Administrasjonens innstilling: Notat 2 datert 10.01.07 om befolkningsvekst og konsekvenser av vekst tas til etterretning. Arbeidet videre med kommuneplanen tar utgangspunkt i de føringer og konklusjoner som er gitt i notatet. Tidligere behandlinger: Side 1 av 16
Sak 1/07 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 05/573 Sakstittel: NOTAT OM BEFOLKNINGSVEKST OG KONSEKVENSER. REVISJON AV KOMMUNEPLAN, PLANNOTAT 2. K-kode: 140 Saksbehandler: Inger Kronen Tveranger Innstilling: Notat 2 datert 10.01.07 om befolkningsvekst og konsekvenser av vekst tas til etterretning. Arbeidet videre med kommuneplanen tar utgangspunkt i de føringer og konklusjoner som er gitt i notatet. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. I forbindelse med revisjon av kommuneplanen legger rådmannen legger fram et diskusjonsnotat om befolkningsvekst og konsekvenser av vekst. Vedlegg: 1. Notat 2: Befolkningsvekst og konsekvenser av vekst, datert 10.01.07. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: 3 nye befolkningsprognoser med ulike vekstalternativ for Sørum, inndelt i skolekretser og ulike aldersgrupper, utarbeidet oktober 2006: Ble utdelt til MU og kommunestyret i november 2006. Kan også fås ved å kontakte Plan og utbyggingsseksjonen. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommuneplanen skal revideres og i forkant av planforslaget lages det plannotat som legges fram for de politiske utvalgene. Resultatet fra utvalgenes og kommunestyrets diskusjoner vil være med å danne grunnlag for kommuneplanforslaget. Saksopplysninger: Notatet om vekst bygger på 3 nye alternative befolkningsprognoser for Sørum. Prognosene danner igjen grunnlag for å vurdere hvilke konsekvenser vekst kan få for kommunen. Prognosene er vurdert av samtlige seksjoner og foretakene SKT og SKE kf. Økonomisjefen har gjort en samlet økonomisk vurdering av seksjonenes tilbakemeldinger. Forhold til eksisterende plandokumenter: Forberedelser til revidering av gjeldende kommuneplan fra 2002. Forhold til gjeldende vedtak: Planprogram for revidering av kommuneplanen fra april 2006 legger opp til politisk medvirkning med bl.a. diskusjonsnotater som legges fram i forkant av planforslaget. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Se notatet Drift, vedlikehold: Se notatet. Side 2 av 16
Sak 1/07 Bærekraftig utvikling: Utgangspunktet for notatet er en bærekraftig utvikling av kommunen. Bemanningskonsekvenser: Se notatet. Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Alle vurderinger som gjøres i utvalgene bør komme klart fram i vedtakene. Vurdering: Hovedkonklusjonen i notatet om befolkningsvekst i Sørum er følgende: Tunge innvesteringer er påkrevd uavhengig av vekstalternativene. Inntekten nye innbyggere gir er kommunens viktigste inntektskilde. Dette tilsier at boligbyggingsprogrammet ikke bør låses til lave vekstprosenter, men heller vektlegge robuste bomiljø og strategier for å møte veksten. Befolkningsvekst betyr utfordringer og utgifter, men også potensial for utvikling, gode tettsteder, inntekter, arbeidskraft, kulturelt mangfold og mellommenneskelig vekst. Å legge til rette for at befolkningsveksten skal gi positive effekter gir et sterkt fokus på forebyggende arbeid og tettstedsutvikling. Kommunen kan ikke løse utfordringene alene: Økt samarbeid kommune, nærmiljø, lag og organisasjoner, familier og enkeltindivid blir svært viktig. Fire forhold trekkes frem som svært sentrale for å møte veksten: Å dimensjonere nivå og kvaliteten i tjenestetilbudet i fht. veksten. Å sikre areal til nye utbyggingsformål raskt nok. Å legge til rette for at tettstedene og utbyggingsfeltene blir gode oppvekst- og bomiljø. Å sikre at 3. sektor fortsatt kan drive og videreutvikle sitt arbeid for barn og unge. Utskrift av saken til: Saksbehandler Lederforum Sørumsand, den 11.01.2007 Seksjonsleder: Inger K. Tveranger Side 3 av 16
Sak 2/07 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 2/07 Sakstittel: FORPROSJEKT NY BARNEHAGE OG HELSESTASJON VED SØRUMSAND IDRETTSPARK Arkivsaknr: 06/4188 Saksbehandler: BHG/BHG/MNICO Mona Nicolaysen K-kode: A10 Saksnummer Utvalg Møtedato 2/07 Sosial- og omsorgsutvalget 25.01.2007 / Råd for funksjonshemmede / Arbeidsmiljøutvalget / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 2/07 Oppvekstutvalget 24.01.2007 Administrasjonens innstilling: 1. Det bygges ny barnehage og helsestasjon ved Sørumsand Idrettspark innenfor en kostnadsramme på kr 67.160.000. 2. Helse- og sosialseksjonen har behov for kr 1.400.000 i økt driftsramme fra 2008. Tidligere behandlinger: Side 4 av 16
Sak 2/07 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 06/4188 Sakstittel: FORPROSJEKT NY BARNEHAGE OG HELSESTASJON VED SØRUMSAND IDRETTSPARK K-kode: A10 Saksbehandler: Mona Nicolaysen Innstilling: 1. Det bygges ny barnehage og helsestasjon ved Sørumsand Idrettspark innenfor en kostnadsramme på kr 67.160.000. 2. Helse- og sosialseksjonen har behov for kr 1.400.000 i økt driftsramme fra 2008. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. I samsvar med kommunestyrets vedtak i sak 63/05 - Årsbudsjett for Sørum kommune og kommunestyrets vedtak i sak 44/06: Delrapport fra prosjektet ny barnehage ved idrettsparken på Sørumsand, er det iverksatt forprosjekt for å bygge ny samlokalisert barnehage og helsestasjon på Sørumsand Vedlegg: 1. Utskrift av kommunestyrets møtebok i sak 44/06 - Delrapport fra forprosjekt: Ny barnehage ved idrettsparken. 2. Skisseprosjekt fra arkitektfirma Østgård arkitekter AS. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Rundskriv F-04-06: Investeringstilskudd til nye barnehageplasser. Rundskriv F-02/2006: Statstilskudd til drift av barnehager. Retningslinjer for skjønnsmidler og økonomisk likeverdig behandling av kommunale og private barnehager. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok i sak 63/05 - Årsbudsjett for Sørum kommune, et forprosjekt for å vurdere utbygging av Trekanten barnehage for å nå målet om full barnehagedekning ved utgangen av 2007. Trekanten barnehage har i dag tre avdelinger fordelt på to bygg. Det er lite kostnadseffektivt å drive virksomheten på to steder, slik at det allerede ved oppstart i forprosjektet ble tatt utgangspunkt i å samle barnehagen i ett bygg. Kommunestyrets vedtak i sak 44/06 - Delrapport fra prosjektet: Ny barnehage ved idrettsparken ligger som en forutsetning i saken. Av vedtaket framgår det at forprosjektet videreføres med formål å etablere en større barnehage samt helsestasjon ved idrettsparken. Forprosjekt for parkeringsplass langs Lyvegen, veg og øvrig teknisk infrastruktur kommer i egen sak fra Sørum kommunalteknikk. Side 5 av 16
Sak 2/07 Befolkningsprognosen fra oktober 2006, med en fortsettelse av dagens utvikling er lagt til grunn for vurdering av behovet for framtidige barnehageplasser. Økningen i antall førskolebarn medfører samtidig behov for økt helsestasjonskapasitet. Framdriftsplanen for prosjektet er ferdigstillelse av bygget tidlig 1.halvår 2008. Dette er en stram plan som betyr at byggestart bør være i april/mai. Dette forutsetter igjen at Bingsfoss ungdomsskole ferdigstilles som planlagt. Saksopplysninger: Prosjektgruppa har bestått av: Trond Andresen, prosjektleder Eiendomsforetaket, Aud Granli, virksomhetsleder helse- og sosialseksjonen, Gry Heidi Torp, styrer Trekanten barnehage og Mona Nicolaysen, seksjonsleder for barnehage. Prosjektgruppa har samarbeidet tett med plan- og utbyggingsseksjonen, Sørum kommunalteknikk, økonomisjef og seksjonsleder for kultur. Skisseprosjektet er i tillegg til behandlingen i innstillingsutvalgene lagt fram for samarbeidsutvalget, foreldrenes arbeidsutvalg, personalet og verneombud i Trekanten barnehage. Valg av arkitektfirma: Etter utlysning på Doffinbasen meldte to arkitektfirmaer sin interesse: Firmaet Ottar arkitekter A/S Firmaet Østgaard arkitekter A/S Firmaet Østgaard arkitekter ble valgt på grunn av deres tidligere erfaringer med å tegne barnehager. Barnehage og helsestasjon i samme bygg. En samlokalisering av barnehage og helsestasjon må gi muligheter til å utvikle samarbeidet utover det som gjøres i dag for å bedre tilbudet til brukerne, bygget er derfor tegnet med felles administrasjon i 2. etg. I byggets 1. etg ligger barnehagens baser, arealer til Åpen barnehage, venterom og resepsjon for helsestasjon. Barnehagens fellesareal, Åpen barnehage og helsestasjonens venterom er til dels atskilt med elementer som kan åpnes slik at det blir stor fleksibilitet i bruken av arealer. Bygget har universell utforming. Driftsmodell for barnehagen: Modellen er basert på Skimodellen det vil si en utvidet driftsmodell. Avdelingene for barn over 3 år kan ta imot 27 barn (ordinær avdeling har 18 barn i denne aldersgruppa) og småbarnsavdelingene vil kunne ta imot 14 barn (ordinær småbarnsavdeling har 9 barn) Barnehagen har 6 baser hvorav fire baser kan romme maks. 27 barn hvis alle er over 3 år og 2 baser som kan tilby 14 plasser dersom alle barna er under 3 år. Basene er tilrettelagt for både små og store barn, og vil kunne gi den fleksibiliteten som er nødvendig for til enhver tid å kunne tilby de plassene som etterspørres over og under 3 år. Ved ordinær avdelingsinndeling ville størrelsen på denne barnehagen gitt rom for 9 avdelinger Bygget må kunne ivareta behovet for barnehageplasser inntil eventuelt nye store boligfelt vedtas. Størrelsen på bygget tilsier at det vil være overkapasitet flere år framover i henhold til befolkningsprognosene for Sørumsand skolekrets. Samtidig registrerer både helsestasjonen og barnehagesekjonen en større økning i aldersgruppa under 3 år, enn over 3 år. Disse barna opptar to plasser. I Blaker og Fjuk skolekrets viser prognosene en klar underdekning. Erfaringsmessig ligger behovet for barnehageplasser lavere i disse skolekretsene enn i de øvrige. I påvente av eventuelle nye plasser i Blaker, kan barna tilbys plass i den nye barnehagen. På Sørumsand er det i dag tre familiebarnehager som i hovedsak tilbyr plasser til barn under 3 år. Erfaringer fra hovedopptak viser at det er svært få familier som primært søker om plass i familiebarnehage. Ved en eventuell nedleggelse av familiebarnehagene vil dette utgjøre en småbarnsavdeling i den nye barnehagen. Åpen barnehage. Side 6 av 16
Sak 2/07 Det er lagt inn 40 m 2 ekstra areal til drift av Åpen barnehage. Arealet er lagt inntil barnehagens fellesareal og vil kunne utvides ved behov. Åpen barnehage er et tilbud til foreldre/foresatte som ikke har barnehageplass. Tilbudet ledes av førskolelærer. Det forutsettes at foreldrene er sammen med barna i barnehagen. Det gis statlig driftstilskudd til drift av Åpen barnehage. Åpen barnehage kan organiseres på ulike måter med varierende åpningstid. Nes og Nannestad kommuner har erfaring med å ha Åpen barnehage samlokalisert med helsestasjon. Deres erfaringer er at denne driftsformen er et godt forebyggende tiltak hvor foreldre kan få veiledning i sin oppdragerrolle og treffe andre småbarnsforeldre. Det foreslås at det legges fram egen sak om drift av Åpen barnehage i løpet av 2007. Helsestasjon: Ved utforming av de nye lokalene har det vært viktig å få lokaler som er hensiktsmessige og med tilstrekkelig areal. Helsestasjonenes lokaler må ha kapasitet til å kunne betjene den økningen i antall brukere som prognosen tilsier. Det har vært viktig å utforme lokalene slik at de muliggjør fleksibel drift innenfor områdene svangerskapskontroll, helsestasjon for barn 0-6 år, helsestasjon for ungdom og reisevaksinering. Det har vært viktig å ta hensyn til driften slik den organiseres i dag, men like viktig at helsestasjonen skal ha potensial for endrede driftsformer i tiden som kommer. Arbeidsplassene er organisert slik at det kan jobbes effektivt. Det er lagt til rette for samtaleplasser der taushetsplikten kan overholdes. Avdeling for helsefremmende arbeid vil ha brukere tilstede i begge etasjer i bygget. Derfor er det viktig med universell utforming av lokalene, slik at de er tilgjengelig for brukere med ulikt funksjonsnivå. Utnyttelse av tomt. Ved å plassere bygget slik skisseprosjektet viser er følgende elementer ivaretatt: o Hensiktsmessing adkomst fra parkeringsplass til helsestasjon og barnehage o Adkomst til helsestasjon og Åpen barnehage uten å berøre barnehagens utelekeplass. o Skogområdet som grenser til jernbanen er tatt inn i barnehagens utelekeplass o Nødvendig omlegging av eksisterende ledningsnett o Kommunestyrets vedtak til en løsning for gangvei over idrettsplassen Byggets plassering forutsetter riving av eksisterende barnehage ved byggestart og krever midlertidige lokaler for barnehagen i byggeperioden. Midlertidige lokaler. I byggeperioden vil barnehagen ha midlertidige lokaler i den største paviljongen som brukes av Bingsfoss ungdomsskole inntil ny skole ferdigstilles. Avdeling Sletta avvikles fra det tidspunktet de midlertidige lokalene tas i bruk. Dette vil lette driften av Trekanten barnehage. Paviljongens størrelse er slik at det vil være mulig å tilby flere plasser enn det Trekanten tilbyr i dag. Det vil være mulig å få til et tilfredsstillende uteområde for barnehagen, som på grunn av byggenes plassering blir godt skjermet fra ungdomsskolen og Glomma. Dersom det ved årets hovedopptak skulle vise seg å være behov for flere barnehageplasser enn den leide paviljongen kan godkjennes for, vil det være aktuelt å benytte Sørum kommunens paviljong som ligger på samme området. En mulighet i tillegg er å videreføre barnehagedrift på Sletta inntil ny barnehage står ferdig. Dersom dette skulle vise seg å bli nødvendig, vil en komme tilbake til dette i en egen sak etter 28.februar som er søknadsfrist for hovedopptak 2007/2008. Forhold til eksisterende plandokumenter: Årsbudsjett 2006 Handlingsprogram med Økonomiplan 2007-2010 Forhold til gjeldende vedtak: Side 7 av 16
Sak 2/07 Årsbudsjett 2006 Handlingsprogram med Økonomiplan 2007-2010 Kommunestyresak 44/06- Delrapport fra forprosjekt: Ny barnehage ved idrettsparken. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Det gis investeringstilskudd ved etablering av nye barnehageplasser. Tilskuddet skal dekke deler av anleggskostnadene (tomte- og byggekostnader) ved nybygg slik at investeringstilskuddet reduserer finansieringsbehovet ved etablering av plasser. Investeringstilskuddet blir avkortet i hht. momskompensasjonsbeløpet. For dette bygget vil momskompensasjonen overstige maksimalsummen for investeringstilskudd. Kommunen vil derfor ikke få utbetaling via investeringstilskuddet. Sørum kommunale eiendomsselskap har derfor valgt å beregne husleie for barnehagen av investeringen eksklusive merverdiavgiften Fra 1.01.07 gis det tilskudd til etablering av faste plasser i midlertidige barnehagelokaler. Nærmere regler for ordingen vil bli gitt i rundskriv. Tilskuddssatsen er på kr 8 400 pr barn på heltidsplass og kr 4200 per barn på deltidsplass. På grunn av usikkerhet knyttet til tilskuddsordningen er det så langt ikke lagt inn i beregningene. Antall kvadratmeter og fordeling mellom barnehage og helsestasjon: Byggets bruttoareal er på 2048 m 2. Kjeller er 200 m 2, 1 etg er 1427 m 2 og 2 etg er 421 m 2. Fordelt på følgende måte mellom barnehage og helsestasjon: Barnehage: 73 % Helsestasjon: 27 % Beskrivelse Fordeling barnehage og helse Bhg 73 % Helse 27 % Sum bhg og helse Forprosjekt 368 000 132 000 500 000 Reguleringsplan 66 000 24 000 90 000 Riving av eksisterende barnehage 375 000 135 000 510 000 Bygg og utomhus 40 704 000 14 526 000 55 230 000 Inventar til barnehage og helse (Fordelingsnøkkel ikke benyttet) 1 340 000 480 000 1 820 000 10 % uforutsett 4 285 000 1 529 000 61 057 500 Prisstigning 1 år 5 % 2 356 000 8 400 00 67 163 250 Sum barnehage og helsestasjon 49 494 000 Sum helse 17 666 000 Totalsum inkl.mva 67 160 000 Det er en del momenter i dette prosjektet som øker prosjektprisen i forhold til det som er normalt: Dette er: Pga. dårlig grunnforhold må hele bygget pæle 2 000 000 Eksisterende vann og avløpsanlegg samt fiberkabel som går over eiendommen samt må flyttes og legges nytt 1 500 000 Eksisterende strømkabel har ikke tilstrekkelig kapasitet, det må legges ny kabel fra trafo 200 000 Gangvei inkl. belysning over idrettsplassen flyttes til å gå forbi bygningen 200 000 Vendehammer i enden av Idrettsveien 200 000 Sum inkl.mva 4 100 000 Side 8 av 16
Sak 2/07 Energi/oppvarming av bygget: Det er valgt å følge statens anbefaling om vannbåren varmesystem i bygg over 1000 m2. Dette gjør oss fleksibel i forhold til energibærere. Fleksibilitet i energibærer betyr at man har flere måter å varme opp vannet som skal brukes til oppvarming av gulvarme og radiatorer. Tradisjonelt benytter man seg av elkjel for å kunne bruke strøm og oljekjel for bruk av fyringsolje. Andre oppvarmingskilder kan være fyring med pellets, tilknytting til fjernvarmeanlegg, grunnvarm via varmepumpe. For å få muligheten til dette krever det større areal til fyringsanlegg og større investeringer i tekniske anlegg. Vi anser det for viktig at man ved nybygging og større ombygginger investerer i oppvarmingssystem som åpner for denne fleksibiliteten. Det gir senere mulighet for velge andre fyringsformer og ikke kun ha låst seg til elektrisk oppvarming via panelovner. Når vi har en kombinasjon av el-kjel og oljekjel som planlagt ved dette bygget har vi mulighetene til å få en billigere nettleie på el-kjelen i form av uprioritert kraft. Vedlikehold: Det legges opp til at man på investeringstidspunktet legger inn bygningsmessige kvaliteter innvendig og utvendig som skal redusere vedlikeholdsbehovet i byggets levetid. Ønske er at man får muligheten til å velge materialer med lange vedlikehold og utskiftingsintervall for å oppnå lavere årskostnader og levetidskostnad. Dette krever normalt at man må akseptere en noe større investeringskostnad. Husleieberegninger: Seksjonens husleie til SKE Seksjonens husleie til SKE Barnehage kapital uten mva Helse kapital med mva SK Eiendom Drift 133 000 SK Eiendom Drift 47 000 Forvaltning 21 000 Forvaltning 8 000 Kapital 2 966 000 Kapital 1 324 000 Vedlikehold 150 000 Vedlikehold 53 000 Totalt SK Eiendom 3 270 000 Totalt SK Eiendom 1 432 000 Tomtekostnader: Tomtekostnader kommer i tillegg ved kjøp av arealer (fra grunneier gbnr. 46/1) til Sørumsand Idrettsforening som erstatning for tapte aktivitetsflater. DRIFT AV MIDLERTIDIGE LOKALER I BYGGEPERIODEN Økte kostnader ved drift av barnehagen i midlertidige lokaler vil beløpe seg til kr 1 232 000. Leie, strømutgifter, opparbeidelse av lekeplass, istandsetting av areal etter bruk og flyttekostnader er inkludert i beløpet. Kostnadene dekkes av økte inntekter gjennom statlige driftstilskudd og foreldrebetaling, da størrelsen på paviljongen muliggjør å øke antall barn utover det barnehagen tilbyr i dag. Drift, vedlikehold av ny barnehage og helsestasjon: Barnehage: Kommunen mottar skjønnsmidler blant annet for å kompensere for økte netto merutgifter ved opprettelse av nye barnehageplasser. Beregningene gjøres på bakgrunn av gjennomsnittskostnader ved nye plasser på landsbasis. Regjerningens mål er at barnehagereformen skal være fullfinansiert. Tabellen nedenfor viser kostnader ved to ulike alternativer sammenliknet med dagens driftsmodell. Nåværende Trekanten barnehage: Totalt antall barn: 50 Under 3 år: 5 Over 3 år: 44 Ny bhg. alternativ 1: Totalt antall barn: 129 Under 3 år: 34 Over 3 år: 95 Ny bhg. alternativ 2: Totalt antall barn: 123 Under 3 år: 42 Over 3år: 81 Kostnader 6 018 558 15 844 734 15 829 662 Side 9 av 16
Sak 2/07 Netto 2 467 458 6 227 310 6 319 237 segment Pris pr. plass 50 356 48 274 51 376 Driftsmodellen vil kunne ha mange mulige alders- og gruppesammensetninger. Alternativ 1 viser at kostnad per barn vil være lavere enn ved dagens drift. Alternativ 2 viser en noe høyere kostnad per barn enn ved dagens drift. Dette kan forklares ved et høyere antall småbarnsplasser i alternativ 2. Småbarnsplassene er dyrere enn storebarnsplassene og øker kostnadene per plass. Helsestasjon: Nye lokaler for helsestasjonen vil medføre økte driftsutgifter på kr 1 700 000 som er knyttet til økning i husleie og kommunale avgifter. Økningen må ihensyntas i kommende økonomiplan. Bærekraftig utvikling: Tettstedet Sørumsand vil få en stor ny barnehage og helsestasjon med sentral beliggenhet. Samlokaliseringen vil åpne muligheter for et tettere samarbeid mellom de to virksomhetene og kunne føre til et bedre tilbud til innbyggerne. En eventuell Åpen barnehage vil være et nytt tilbud til innbyggerne i Sørum, og dekke et behov for foreldre og foresatte som er hjemmeværende med barn i førskolealder. Erfaringer fra andre kommuner viser at dette er et godt forebyggende tiltak i forhold til å fange opp problemer tidlig. Bygget har gode fleksible løsninger slik at det kan benyttes til større møter/arrangementer. Ny barnehage og helsestasjon vil medføre ny og bedre adkomst til Sørumsand Idrettspark og nye parkeringsplasser både for idrettsparken og Sørumsand sentrum. Idrettsvegen som er svært smal vil få redusert trafikk, samtidig som det blir gang og sykkelveg mellom Idrettsvegen og Parkvegen. Sørumsand Idrettsforening har fått utvidet sine arealer og vil kunne gi et bedre tilbud til flere barn og unge enn i dag. Bemanningskonsekvenser: Behovet for økt bemanning i barnehagen følger kravene i lov om barnehager 18 og forskrift om pedagogisk bemanning 1. For helsestasjonen er det ingen konsekvenser i forhold til nåværende bemanning Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? ja Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Barnehagens Samarbeidsutvalg Arbeidsmiljøutvalget Alternative løsninger: Det foreslås ikke alternative løsninger. Vurdering: En ny tidsriktig barnehage og helsestasjon sentralt på Sørumsand vil kunne ha muligheter til å utvikle nye samarbeidsformer og bli et viktig bidrag i det forebyggende arbeidet i kommunen. Barnehagen har en størrelse og fleksibilitet i planløsningen som bidrar til å kunne imøtekomme ulike behov i søknadsmassen, som igjen er en forutsetning for å kunne imøtekomme kravet om full barnehagedekning og en mulig framtidig barnehagerett. Side 10 av 16
Sak 2/07 Utskrift av saken til: Samarbeidsutvalget i Trekanten barnehage Sørumsand, den 15.01.2007 Seksjonsleder: Mona Nicolaysen Side 11 av 16
Sak 3/07 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 3/07 Sakstittel: PARTNERSKAP FOR FOLKEHELSEARBEID I AKERSHUS Arkivsaknr: 07/95 Saksbehandler: HEL/LED/KEH Kirsti Egeberg Hannaseth K-kode: 025 G10 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Kulturutvalget 3/07 Sosial- og omsorgsutvalget 25.01.2007 Administrasjonens innstilling: 1. Sørum kommune inngår avtale med Akershus fylkeskommune om partnerskap i folkehelsearbeid. 2. Sørum kommune vil bidra med eksisterende personellressurser tilsvarende det beløp som mottas i tilskudd fra stat og fylke, til oppfølging og videreutvikling av det lokale folkehelsearbeidet. 3. Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 endres til Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 Folkehelseplan. Med handlingsplan for anlegg og aktivitet 2005-2008. Tidligere behandlinger: Side 12 av 16
Sak 3/07 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 07/95 Sakstittel: PARTNERSKAP FOR FOLKEHELSEARBEID I AKERSHUS K-kode: 025 G10 Saksbehandler: Kirsti Egeberg Hannaseth Innstilling: 1. Sørum kommune inngår avtale med Akershus fylkeskommune om partnerskap i folkehelsearbeid. 2. Sørum kommune vil bidra med eksisterende personellressurser tilsvarende det beløp som mottas i tilskudd fra stat og fylke, til oppfølging og videreutvikling av det lokale folkehelsearbeidet. 3. Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 endres til Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 Folkehelseplan. Med handlingsplan for anlegg og aktivitet 2005-2008. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Akershus fylkeskommune er et av 5 fyrtårnfylker med statlig tilskudd til folkehelsearbeid gjennom et 4-årig partnerskapsprosjekt. Alle kommuner i Akershus er invitert til å inngå partnerskapsavtale med fylkeskommunen for deretter å motta årlig tilskudd til lokalt folkehelsearbeid. Vedlegg: 1. Oversikt over prosjekter i Sørum kommune innenfor folkehelseområdet. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: St.meld 16 (2002-2003) Resept for et sunnere Norge Fylkesplan for Akershus 2004-2007 med handlingsprogram 2006-2009. Sosial- og helsedirektoratet: Nasjonal stimulering til lokalt folkehelsearbeid m.v., brev av 17.02.06 til landets fylkeskommuner. Saksutredning: Bakgrunn for saken: I stortingsmelding 16 (2002-2003) Resept for et sunnere Norge legger regjeringen opp til en bred satsning på folkehelsearbeid. Hovedbudskapet er at folkehelsearbeid er et felles samfunnsansvar, og at dette arbeidet i all hovedsak skal løses ved partnerskap. Det skal skapes gode forutsetninger for å kunne ta ansvar for egen helse, herunder bygge allianser for folkehelse, forebygge mer for å reparere mindre og å utvikle ny kunnskap. Sosial- og helsedirektoratet utlyste i 2004 tilskuddsmidler til partnerskap i folkehelsearbeid. Akershus fylke fikk statlige midler og status som fyrtårnfylke i juni 2004. Dette er et 4-årig prosjekt hvor staten har forpliktet seg i fht årlige tilskudd. Partnerskapet er organisert som en folkehelsekjede hvor stat, fylke, kommuner, frivillige lag og organisasjoner forplikter seg til samarbeid for å oppfylle folkehelsemålene i fylkesplanen gjennom de konkrete tiltakene i handlingsprogrammet. Saksopplysninger: Side 13 av 16
Sak 3/07 Alle kommunene i Akershus er invitert til å være med gjennom en partnerskapsavtale med fylkeskommunen for deretter å motta et tilskudd til å styrke det lokale folkehelsearbeidet. Pr. 1.1.06 hadde 20 av 22 kommuner i Akershus inngått partnerskapsavtale. Tilskuddet til kommunene var i 2006 kr. 80.000. Partnerskapsavtalen setter flg. vilkår for å motta tilskudd: Lokale personellressurser tilsvarende det beløp som mottas i tilskudd, 20%. Ressursene skal brukes til koordinering, oppfølging og videreutvikling av folkehelsearbeidet. Organisering som ivaretar det tverrsektorielle perspektivet. Utarbeidelse av lokalt folkehelseprogram med forankring i kommuneplan. Involvering av frivillige organisasjoner og andre relevante aktører. I fylkesplanen er det satt fokus på fire innsatsområder innenfor folkehelse: Økt fysisk aktivitet Sunnere kosthold Redusert tobakk- og rusbruk Gode, trivelige og vel tilrettelagte lokalsamfunn Under regionalt samarbeid i handlingsprogrammet 2006-2009 finnes en oversikt over tiltak innenfor de fire innsatsområdene. Sørum kommune har til nå ikke formalisert folkehelsearbeidet med en partnerskapsavtale, men har som vedlagte oversikt viser flere tiltak/prosjekter som ligger innenfor innsatsområdene i Partnerskap for folkehelse -prosjektet. Høsten 2006 ble det opprettet kontakt med fylkeskommunen for å se på grunnlaget for en partnerskapsavtale. Med henvisning til ovennevnte prosjekter, kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 og de ressursene som brukes innenfor kulturadministrasjonen, oppfyller Sørum forutsetningene for å få tilskudd. Ved inngåelse av en avtale vil kommunen motta tilskudd fra 2005. Forhold til eksisterende plandokumenter: Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016. Kommuneplan for Sørum 2002-2013. Forhold til gjeldende vedtak: Ingen. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehold: Kommunens forpliktelser i fht ressurser dekkes innenfor eksisterende rammer. Bærekraftig utvikling: Målet er et sunnere Norge gjennom en politikk som bidrar til: Flere leveår med god helse i befolkningen som helhet Å redusere helseforskjeller mellom sosiale lag, etniske grupper og kjønn Folkehelsearbeidet handler om hvordan vi systematisk og positivt utvikler gode og inkluderende lokalsamfunn med tilgjengelighet for alle, hvordan vi tilrettelegger for fysisk aktivitet i dagliglivet, hvordan kultur og helse henger sammen og om barnehager og skoler som helsefremmende arenaer. Et godt folkehelsearbeid vil ha positiv virkning både for lokalsamfunnet og samfunnsøkonomisk. Side 14 av 16
Sak 3/07 Bemanningskonsekvenser: Kulturkonsulenten bruker i gjennomsnitt minimum 20% av sin stilling til koordinering, oppfølging og planlegging av folkehelsearbeid/prosjekter. I tillegg kommer de ressursene som brukes i andre seksjoner. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Alternative løsninger: Arbeidet lokalt med prosjekter og planer vil fortsette som før, men kommunen vil da ikke motta noe økonomisk bidrag til dette arbeidet. Vurdering: Ved å inngå en partnerskapsavtale med Akershus fylkeskommune, vil kommunen motta et årlig bidrag til folkehelsearbeidet så lenge fyrtårnprosjektet varer med bidrag fra staten. En slik avtale vil ytterligere stryke folkehelsearbeidet som gjøres i kommunen i dag. En partnerskapsavtale følges fra fylkeskommunens side opp med erfaringskonferanser hvor kommunene møtes for å dele erfaringer og få inspirasjon. Kommunens forpliktelser for å inngå en partnerskapsavtale, kan innfris på flg. måte: Kommunal ressursandel: 20% av kulturkonsulentens arbeidstid til koordinering, oppfølging og planlegging av prosjekter samt de ressursene som brukes i andre seksjoner. Tverrsektorielt samarbeid: Høsten 2006 ble det etablert en administrativ samarbeidsgruppe med representanter fra kultur- og helseog sosialseksjonen. Denne samarbeidsgruppen kan etter hvert utvides med representanter fra andre aktuelle seksjoner og aktører. Lokalt folkehelseprogram med forankring i kommuneplanen: I kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 har en valgt å legge et bredt folkehelseperspektiv til grunn for arbeidet. Ved å endre planens tittel til også å være en folkehelseplan, vil kommunen allerede ha et folkehelseprogram som en kan videreutvikle. I arbeidet med rullering av kommuneplanen er det satt fokus på folkehelse i en utvidet og bred betydning ved å vektlegge folkehelseperspektivet både i fht samfunns- og arealplanlegging. Involvering av frivillige organisasjoner: Plan for idrett og fysisk aktivitet i Sørum 2005-2016 vektlegger et bredt samarbeid både innad i kommunen og med lag og foreninger for bl.a å nå mål om å få flere mennesker mer fysisk aktive og å synliggjøre sammenhengen mellom kosthold, aktivitet/livsstil og helse. Kommunen har på flere områder et samarbeid med og involverer frivillige lag og foreninger i enkeltprosjekter og ved dialogkonferanser i planprosesser. Utskrift av saken til: Seksjonsleder for helse- og sosialseksjonen Seksjonsleder for kulturseksjonen Sørumsand, den 12. januar 2007 Seksjonsleder: Else Jørgensen Side 15 av 16
Sak 3/07 Vedlegg 1 Partnerskapet for folkehelse i Akershus Prosjekter i Sørum kommune. Oversikt pr. desember 2006: Tiltak / Prosjekter i Sørum Innsatsområde Tiltak nr. Mer-prosjektet, Grunnskolen 1 5.5 - krav om fysisk aktivitet i SFO Anlegg og arenaer Kompetanseutvikling 1 5.6 Universell utforming 1 5.7 Grønne korridorer, gang- og sykkelveier 1 5.15 Den kulturelle skolesekken 4 5.26 Inn på tunet (Sørum-modell) 4 5.32 Krise- og sorgstøtte til barn og unge 4 5.33 Under arbeid: Aktiv fritid (Grønn resept) Portal på kommunens internettside. 1 5.3 Etablert tverrfaglig samarbeid: Ikke Rus i Sørum (IRIS). Skole, barnehage, barnevern, kultur, helse- og sosial, videregående skole og lensmannskontoret. Teamet ledes av nettverkskonsulent. Jobber med forebyggende tiltak, informasjon/opplysning, råd og veiledning. Barn av psykisk syke. Helse v/koordinator for barn og unge med psykososiale problem, psykiatri og sosialkontor. Spiseforstyrrelsesteam som består av koordinator for barn og unge med psykososiale problem, helsesøster på ungdomsskole og på barneskole, ernæringsfysiolog og psykiatrisk helsesøster. De tar imot henvisninger fra elever, foresatte og skole Forum for forebygging, FFF består av seksjonsledere for helse- og sosial, barnevern, barnehage, grunnskole og kultur. De har ansvar for planlegging og koordinering av forebyggende arbeid for barn og unge. Planlagt i 2007: FFF har etablert et prosjekt som går på etablering av 4 nærmiljøgrupper lokalisert rundt barnehager og skoler. Dette skal være nettverk på tvers av fag og sektorer og som skal jobbe for å få til et godt samspill med barn og ungdom, foreldre og frivillige organisasjoner. Det er opprettet en stilling som SLTkoordinator som skal være sekretær for gruppene og ha et koordinerende ansvar. Første gruppe etableres i Frognerområdet med base på Vesterskaun barneskole og med rektor som leder. Side 16 av 16