SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 70/07

Transkript

1 Sak 70/07 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 70/07 Sakstittel: NY BARNEHAGE I MIDTBYGDA VALG AV LOKALISERING Arkivsaknr: 07/3118 Saksbehandler: BHG/BHG/MNICO Mona Nicolaysen K-kode: A10 Saksnummer Utvalg Møtedato 13/07 Oppvekstutvalget /07 Kommunestyret /07 Økonomi- og administrasjonsutvalget Administrasjonens innstilling: 1. Ny barnehage i midtbygda bygges på Sørumsletta i tilknytning til Sørum skole. 2. Finansiering av barnehagen fremmes som egen sak når forprosjektet er avsluttet. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 82/07 Behandling: Følgende dokumenter ble delt ut i møtet og legges ved saken: Uttalelse fra samarbeidsutvalget ved Sørum skole. Uttalelse fra samarbeidsutvalget ved Nordli barnehage. Fra rådmannen forelå slik innstilling: 1. Ny barnehage i midtbygda bygges på Sørumsletta i tilknytning til Sørum skole. 2. Finansiering av barnehagen fremmes som egen sak når forprosjektet er avsluttet. Repr. Ivar Egeberg satte på vegne av Ap, KrF, Sp og SV fram slikt alternativt forslag: 1. Sørum kommunestyre velger alternativ B i administrasjonens forslag som lokaliseringssted for ny barnehage i Midtbygda. 2. Forslaget innebærer at: a) Hovedbygningen på Nordli rehabiliteres og tilrettelegges for barnehage. b) Det blir bygget en ny bygning i tilknytning til hovedbygningen. c) Hovedbygningen og den nye tilknyttede bygningen skal til sammen gi plass til en barnehage med 120 barn. Side 1 av 68

2 Sak 70/07 d) Den eksisterende sidebygningen på Nordli omfattes ikke av barnehageløsningen. e) Arbeidet med regulering og forprosjektering settes i gang parallelt og så snart som det er praktisk mulig. f) Muligheten for å benytte paviljongene ved Bingsfoss ungdomsskole til midlertidig barnehage, og hvilke kostnader dette vil medføre, utredes samtidig med at oppgavene nevnt under pkt. e igangsettes. g) Finansiering av den nye barnehagen fremmes som egen sak når forprosjektet foreligger. Repr. Odd Sars-Olsen satte på vegne av Høyre fram slikt utsettelsesforslag: Saken utsettes. Avstemning over utsettelsesforslaget: Utsettelsesforslaget falt 4 (H, FrP) 5 (Ap, KrF, Sp, SV). Alternativ avstemning, som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret: Rådmannens innstilling : 4 (H, FrP) stemmer, falt. Forslaget fra Ap, KrF, Sp og SV : 5 (Ap, KrF, Sp, SV) stemmer, vedtatt. Vedtak: 1. Sørum kommunestyre velger alternativ B i administrasjonens forslag som lokaliseringssted for ny barnehage i Midtbygda. 2. Forslaget innebærer at: a) Hovedbygningen på Nordli rehabiliteres og tilrettelegges for barnehage. b) Det blir bygget en ny bygning i tilknytning til hovedbygningen. c) Hovedbygningen og den nye tilknyttede bygningen skal til sammen gi plass til en barnehage med 120 barn. d) Den eksisterende sidebygningen på Nordli omfattes ikke av barnehageløsningen. e) Arbeidet med regulering og forprosjektering settes i gang parallelt og så snart som det er praktisk mulig. f) Muligheten for å benytte paviljongene ved Bingsfoss ungdomsskole til midlertidig barnehage, og hvilke kostnader dette vil medføre, utredes samtidig med at oppgavene nevnt under pkt. e igangsettes. g) Finansiering av den nye barnehagen fremmes som egen sak når forprosjektet foreligger. Side 2 av 68

3 Sak 70/07 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 07/3118 Sakstittel: NY BARNEHAGE I MIDTBYGDA VALG AV LOKALISERING K-kode: Saksbehandler: A10 Mona Nicolaysen Innstilling: 1. Ny barnehage i midtbygda bygges på Sørumsletta i tilknytning til Sørum skole. 2. Finansiering av barnehagen fremmes som egen sak når forprosjektet er avsluttet. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. For å nå målet om full barnehagedekning har kommunestyret vedtatt å bygge ny barnehage i midtbygda. På grunn av vanskelige grunnforhold, jordvern og kulturvern har det vært utredet flere ulike alternativer for plassering. De gjenstående alternativene er å bygge barnehage ved Sørum skole eller to alternative plasseringer på eiendommen Nordli. Med tre mulige alternativer innenfor Sørum skolekrets, er alternativet om å bygge barnehage ved Vesterskaun skole tatt ut. Vedlegg: 1. Kostnads og fremdriftsoverslag fra SK Eiendom KF, datert Tilstandsrapport over Nordli barnehage, datert Vurdering i forhold til bygningsmessig drift, alle alternativer. SK Eiendom KF, datert Skisseprosjekt Nordli 5. Foreløpig bekreftelse på arkeologisk registrering av eiendommen Nordli fra Akershus fylkeskommune, datert FAU Nordli barnehage, brev datert og Reguleringsplan med bestemmelser for Sørum skole, sak 06/1290, vedtatt Vedtak om særskilt gransking av automatisk fredete kulturminner på Prestegårdsjordet. Riksantikvarens brev datert Fullstendig brev kan legges fram i møta. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Forprosjekt Nordli barnehage, sak 05/6049. Notat til Oppvekstutvalget og Økonomiutvalget, datert Saksutredning: Bakgrunn for saken: I forbindelse med behandlingen av reguleringsplan for barnehage ved Sørum skole ble det i tillegg til vedtak av plan, gjort vedtak om at administrasjonen i tillegg skulle utrede to alternativer til plassering av ny barnehage. Disse utredningene har pågått parallelt med Riksantikvarens behandling av reguleringsplanen for barnehage ved Sørum skole. Reguleringsplanen for Sørum skole, med tillegget for barnehage er nå godkjent. Administrasjonen har vurdert de alternative plasseringene og legger frem en vurdering av to alternativer på Nordli, opp i mot plassering ved Sørum skole. Side 3 av 68

4 Sak 70/07 Saksopplysninger: Alternativ A: Ny barnehage ved Sørum skole. Plassering av ny barnehage ved Sørum skole gir mulighet for å oppnå en utvikling mot nærmiljø/oppvekstsenter i Sørum skolekrets. Dette er i samsvar med fylkesmannens uttalelse av til forslag til planprogram for kommuneplanrevisjonen: Kommunens bes om i sterkere grad å vurdere samlokalisering av barnehager med andre funksjoner for å øke fleksibiliteten når en på sikt skal håndtere svingninger i aldersgrupper. Barnehage ved Sørum skole betyr en økt utnyttelse av allerede etablert infrastruktur i form av vei og gang og sykkel vei. Det åpnes for en sammenbygning av skolen og nytt barnehagebygg. Dette legger til rette for sambruk av lokaler, administrative ressurser og bedre utnyttelse av samlet bygningsmasse f.eks. ved svingninger i ulike aldersgrupper. For kommunen vil en samlokalisering gi økonomiske besparelser i form av reduserte driftskostnader hvert år. Mange foreldre har barn både i barnehage og skole, og vil kunne levere og hente barna på samme sted. Sørum skole ligger også noe nærmere tettstedet Lørenfallet enn Nordli. Arealet benyttes i dag som landbruksjord, men jorda er frigitt fra landbruksmyndighetene og eier har sagt seg villig til selge. Pedagogiske vurderinger Nasjonale føringer for skole og barnehage er tydelige på behovet for bedre sammenheng og tett samarbeid mellom skole og barnehage for å styrke det helhetlige læringsløpet. En samlokalisering av skole og barnehage i Sørum skolekrets vil gi svært gode forutsetninger for å lykkes i dette arbeidet. Mulighetene for daglig å dra nytte av hverandres kompetanse og få innsikt i hverandres arbeid, vil gi gode muligheter til å finne frem til viktige samarbeidsområder mellom skoler og barnehager i Sørum. Sørum kommune deltar i det nasjonale Kvalitetskommuneprogrammet med prosjektet Helhetlig barnehage- og skoleutvikling i Sørum. En samlokalisering av barnehage og skole ville være en spennende arena for nytenkning både under planlegging av bygget og i utviklingen av det videre samarbeidet om å skape et helhetlig tilbud for barna. Kulturminner Under arkeologisk registrering i forbindelse med planarbeidet ble det avdekket uvanlig mange funn. Det er nå gitt dispensasjon fra Riksantikvaren og planområdet vil etter utgraving frigis. Bakgrunnen for at Riksantikvaren valgte å godkjenne reguleringsplanen var blant annet at kulturminnene er skadet av gjentatt pløying. Kulturminnene på Sørumsletta er av en slik karakter og betydning at Riksantikvaren anser det for svært viktig å sikre kildeverdien. Å bevare kulturminnene i dyrka mark ved en fortsatt lik bruk av området vil etter Riksantikvarens mening ikke sikre kulturminnene for fremtiden. Regulering Reguleringsplanen for Sørum skole med tillegg for barnehage i midtbygda er vedtatt og godkjent av Riksantikvaren. (Vedlegg 7). Planen legger til rette for at 7,3 daa benyttes til offentlig formål barnehage. Dette arealet kan dekke ny barnehage for over 100 barn og deler av felles parkeringsplass for skole og barnehage. Kostnader Det forutsettes salg av Nordli. Dersom Sørum kommune skal beholde eiendommen Nordli, er dette en ukjent kostnad per i dag. I forhold til alternativene på Nordli er det utgravning av kulturminnene som er den største kostnaden. En utgravning av området vil koste 4,5 mill. I tillegg er det nødvendig å erverve grunn. Arbeidet med utgraving er estimert til å ta10 uker. Side 4 av 68

5 Sak 70/07 Kostnadene til teknisk infrastruktur er lavere på Sørumsletta enn på Nordli. Selv om vei og gangvei må oppgraderes blir kostnadene lavere enn alternativene på Nordli, fordi det også legges opp til felles bruk av allerede etablert infrastruktur. Ved å bygge nytt kan en prosjektere slik at en oppnår best mulig effekt i forhold til renhold, energibruk, drift og ettersyn samt vedlikehold, slik at drifts og vedlikeholdskostnadene reduseres. Dersom det velges en sammenbygging av barnehage og skole vil dette øke investeringskostnadene, men kunne redusere driftskostnader. (Vedleggene 1 og 3) Mulig fremdrift Antatt total prosjektlengde er på 2 år. Alternativene B og C: Ny barnehage på Nordli. B: Hovedbygningen rehabiliteres og benyttes til barnehage. I tillegg bygges nytt bygg i tilknytning til den gamle bygningen. C: Ny barnehage bygges på eiendommen. Hovedbygningen og sidebygningen benyttes ikke til barnehage. Kommunen eier eiendommen på Nordli med tre bygg. En hovedbygning, en sidebygning og et skjul. Hovedbygningen og sidebygningen har verneverdi. Bygningene er i svært dårlig forfatning. Hovedbygningen og sidebygningen benyttes i dag til barnehage for i underkant av 50 barn. Dagens lokaler på Nordli tilfredsstiller ikke dagens krav til lokaler for barnehage. Det kan la seg gjøre å rehabilitere hovedbygningen slik at den kan benyttes til barnehage. Sidebygningen derimot er så lite egnet at det ikke er hensiktsmessig å benytte den til barnehage. Dersom alternativ B velges, må det tas stilling til framtidig bruk av sidebygningen. Bruk av sidebygningen kan avklares i utarbeidelse av reguleringsplan for eiendommen Nordli. Dersom alternativ C velges må det tas stilling til hva eiendommen og byggene skal brukes til og om den eventuelt skal selges. Nordli vil da bli regulert til bevaring med et konkret formål som vil si noe om fremtidig bruk av byggene. Pedagogiske vurderinger Begge alternativene vil kunne gi gode barnehagebygg. Ved restaurering av hovedbygningen vil det kunne ligge noen begrensninger i forhold til arealutnyttelse og ulike driftsmodeller. Et nytt bygg vil kunne være mer fleksibelt i forhold til ulike driftsmodeller og gi en mer effektiv bruk av arealene. Ved å restaurere det gamle bygget vil barnehagen kunne disponere et større utendørs lekeareal. Det vil være tilstrekkelig arealer til utelekeplass også hvis hoved- og sidebygningen skilles ut. Kulturminner Kulturhistorisk er det helheten i området som er interessant. Det viktigste for kulturminnemyndighetene er at begge de to verneverdige bygningene bevares, og at ny bebyggelse underordner seg kulturmiljøet. Kulturminnemyndighetene er positive til at Nordli benyttes til barnehage og mener at en akseptabel plassering av ny barnehage kan være å plassere bygningen slik at tidligere tiders bygningsstruktur og tunform tilbakeføres. Det er kun det utvendige ved bygningene som vil være berørt av vernebestemmelser. Et nytt bygg eller tilbygg kan bygges med nye materialer, og det kan vise vår tids arkitektur. Utforming av eventuell ny bebyggelse på Nordli må gjøres i samarbeid med kulturminnemyndighetene. Fornminner Det er i løpet av høsten 2007 gjennomført arkeologiske søk i henhold til kulturminneloven 9 på eiendommen Nordli. Det ble ikke gjort funn av automatisk fredete kulturminner i planområdet, slik at Side 5 av 68

6 Sak 70/07 ordinær prosjektering kan fortsette. (Vedlegg: 5, foreløpig bekreftelse fra Akershus fylkeskommune) Brev fra Akershus fylkeskommune, som bekrefter meldingen, kommer. Regulering Eiendommen er uregulert. Utarbeiding av reguleringsplan kan skje parallelt med prosjektering. Kostnader De to alternativene på Nordli har en differanse i de estimerte kostnadene på nesten kr. Det vil være vesentlig dyrere å rehabilitere hovedbygningen på Nordli sammenliknet med å sette opp et nytt bygg. Om en går for alternativ B, bruke hovedbygningen, vil en ikke kunne oppnå full arealutnyttelse fordi eksisterende bygningsmasse har sine begrensninger. Bygg på 2 etasjer vil ha dårligere arealutnyttelse i forhold til et bygg på ett plan uten trapperom etc. I forhold til et nytt frittliggende bygg vil alle kostnadene knyttet til renhold, energi, drift, ettersyn og vedlikehold være høyere. Benyttes hovedbygningen til barnehage kan en få et husleietap på sidebygningen dersom denne ikke selges eller leies ut. For et lite bygg i dårlig forfatning, som er plassert på en barnehagetomt, kan det være vanskelig å finne et nytt bruksområde og eventuelt en ny kjøper. Kostnadene til midlertidig barnehage vil være større da prosjektet vil ta lengre tid og hovedbygningen ikke kan benyttes som barnehage i byggeperioden. Dersom hovedbygningen skal restaureres til barnehage, foreslås det at paviljongene ved bingsfoss ungdomsskole brukes som midlertide lokaler inntil ny barnehage stårr ferdig. Lokalene er istandsatt for barnehagedrift og kan romme alle barna som i dag går i de tre byggene på Nordli barnehage. Utelekeområdet er opprustet og godt sikret. Ved å bygge nytt, alternativ C, vil en få et arealeffektivt bygg også i forhold til renhold, energibruk, drift og ettersyn samt vedlikehold. Det fremstår imidlertid som lite realistisk å få solgt eksisterende bygningsmasse hvor en stor barnehage vil bli liggende svært tett opptil eksisterende bygninger. Mulig fremdrift Alternativ A: Antatt total prosjektlengde er 2 år Alternativ B: Antatt total prosjektlengde er 2 år og 5 måneder. Forhold til eksisterende plandokumenter og gjeldende vedtak: Plan for full barnehagedekning: Handlingsplan med økonomiplan Plassering av barnehage ved Sørum skole samsvarer med kommunestyresak 4/06, og 31/06, samt vedtatt reguleringsplan. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Se vedlegg 1. Drift, vedlikehold: Se vedlegg 1 og 9. Bærekraftig utvikling: Barnehage lokalisert i umiddelbar nærhet til Sørum skole gir gode muligheter for sambruk av areal og ressurser, gode overganger mellom barnehage og skole for barna og lettere hverdagsorganisering for foreldre som skal bringe/hente barn både i barnehage og skole. Bemanningskonsekvenser: Side 6 av 68

7 Sak 70/07 Ved samlokalisering av skole og barnehage kan en ha en mulig innsparing på administrative ressurser. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t): -Samarbeidsutvalget ved Nordli barnehage - Samarbeidsutvalget ved Sørum skole Alternative løsninger: Ny barnehage i midtbygda legges til eiendommen Nordli. Hovedbygningen restaureres og benyttes til barnehage. Det bygges nytt bygg i tilknytning til hovedbygningen. Sidebygningen benyttes ikke til barnehage. Det må i reguleringplan for Nordli avklares hva den skal brukes til. Reguleringsplan for Sørum skole og barnehage i midtbygda beholdes for eventuelle fremtidige behov. Arbeidet med reguleringsplan for eiendommen Nordli gjenopptas. Arbeidet med å innhente nødvendige godkjenninger for å benytte paviljongen ved Bingsfoss ungdomsskole som midlertidige lokaler for Nordli barnehage startes. Finansiering av barnehagen fremmes som egen sak når forprosjektet er avsluttet. Vurdering: Alle tre alternativene som skisseres er gjennomførbare, men har ulike konsekvenser for kulturminnevern, kostnader, drift og tidsperspektiv for realisering. Alternativ A, ny barnehage ved Sørum skole, vil være det alternativet det er knyttet minst usikkerhet til i forhold til økonomiske konsekvenser, forutsatt at eiendommen Nordli selges. Kulturminnene på Sørumsletta vil sikres ved en utgravning Det vil kun være behov for midlertidige lokaler til avdeling Sørvald under prosjekterings- og byggeperioden som er anslått til to år. Barnehage og skole på samme området vil gi gode muligheter for utvikling av fremtidsretta pedagogiske løsninger for barna. Alternativ B, tilbygg til Nordli barnehage med bruk av hovedbygningen: Det er stor usikkerhet knyttet til de økonomiske konsekvensene ved restaurering av hovedbygningen. Tilstandsrapporten for hovedbygningen konkluderer med at kostnader knyttet til renovering bør vurderes opp imot kostnader ved å finne mer egnede lokaler eventuelt å bygge nytt. Det vil påløpe driftskostnader på sidebygningen, dersom denne beholdes eventuelt ikke er mulig å få solgt. Alternativ C, nybygg på eiendommen Nordli: Alternativet vil ha de laveste investerings- og driftskostnadene. Dette forutsetter imidlertid salg av hoved- og sidebygning, som både på grunn av det nye byggets beliggenhet og samarbeidspartienes politiske plattform ikke virker realistisk. På denne bakgrunn foreslås det at ny barnehage i midtbygda legges på Sørumsletta ved Sørum skole. Utskrift av saken til: Samarbeidsutvalget ved Nordli barnehage Samarbeidsutvalget ved Sørum skole Sørumsand, den Seksjonsleder: Mona Nicolaysen Side 7 av 68

8 Side 8 av 68 Sak 70/07

9 Sak 71/07 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 71/07 Sakstittel: Arkivsaknr: 07/4343 Saksbehandler: K-kode: 614 IDRETTSPARKEN BARNEHAGE OG SØRUMSAND HELSESTASJON ØKT KOSTNADSRAMME RKO/ØKO/SJENS Siw Jensen Saksnummer Utvalg Møtedato 71/07 Kommunestyret /07 Økonomi- og administrasjonsutvalget Administrasjonens innstilling: 1. Prosjektets økonomiske ramme økes med kr 4,5 mill. 2. Den økte rammen finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. 3. Dersom det relativt raskt viser seg at fjernvarmeanlegget på Sørumsand kan realiseres og Idrettsparken barnehage og helsestasjon kan tilknyttes i trinn 1, økes investeringsrammen med ytterligere kr 2,5 mill, som også finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 83/07 Behandling: Fra rådmannen forelå slik innstilling: 1. Prosjektets økonomiske ramme økes med kr 4,5 mill. 2. Den økte rammen finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. 3. Dersom det relativt raskt viser seg at fjernvarmeanlegget på Sørumsand kan realiseres og Idrettsparken barnehage og helsestasjon kan tilknyttes i trinn 1, økes investeringsrammen med ytterligere kr 2,5 mill, som også finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. Avstemningen, som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret: Rådmannens innstilling pkt. 1 : 5 (Ap, KrF, Sp, SV) 4 (H, FrP) stemmer, vedtatt. Rådmannens innstilling pkt. 2 : 5 (Ap, KrF, Sp, SV) 4 (H, FrP) stemmer, vedtatt. Rådmannens innstilling pkt. 3 : 5 (Ap, KrF, Sp, SV) 4 (H, FrP) stemmer, vedtatt. Vedtak: 1. Prosjektets økonomiske ramme økes med kr 4,5 mill. Side 9 av 68

10 Sak 71/07 2. Den økte rammen finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. 3. Dersom det relativt raskt viser seg at fjernvarmeanlegget på Sørumsand kan realiseres og Idrettsparken barnehage og helsestasjon kan tilknyttes i trinn 1, økes investeringsrammen med ytterligere kr 2,5 mill, som også finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. Side 10 av 68

11 Sak 71/07 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 07/4343 Sakstittel: K-kode: 614 Saksbehandler: Siw Jensen IDRETTSPARKEN BARNEHAGE OG HELSESTASJON - ØKT KOSTNADSRAMME Innstilling: 1. Prosjektets økonomiske ramme økes med kr 4,5 mill. 2. Den økte rammen finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. 3. Dersom det relativt raskt viser seg at fjernvarmeanlegget på Sørumsand kan realiseres og Idrettsparken barnehage og helsestasjon kan tilknyttes i trinn 1, økes investeringsrammen med ytterligere kr 2,5 mill, som også finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Økt kostnadsramme for å dekke merkostnader og sekundærvarmeløsning. Vedlegg: 1. Saksfremlegg til styret i eiendomsforetaket Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: K-sak 3/07 som fastsatte kostnadsramme for Idrettsparken barnehage og helsestasjon. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Styret i Sørum kommunale eiendomsforetak KF ber om økt investeringsramme for å dekke kostnadsoverskridelser og sekundærvarmeløsning. Saksopplysninger: Daglig leder i eiendomsforetaket skriver i sitt saksfremlegg: Normalt skal et prosjekt som ikke er fullfinansiert stoppes og avvente nye vedtak. I denne saken ville en stopp i prosjektet ha store konsekvenser for barnehagedriften. Riving av eksisterende var bestilt, innleid paviljong var på plass og pga. sommerferien ville en stopp i prosjektet påført relative store kostnader. Leid paviljong, utsatt ferdigstillelse og entreprisekostnader ville påløpt også ved en stopp i prosjektet. Tilleggskostnadene i tillegg til gitt bevilgning beløper seg til kr ,-. Bygget er planlagt med oljekjel som sekundærvarmeløsning. Kommunestyrets vedtak i sak 35/07 om at oljefyring skal fases ut i alle kommunale bygg medfører at det bør finnes en ny sekundærvarmeløsning. Styret i eiendomsforetaket innstiller på en løsning med jordvarme (varmepumpe med energibrønner i grunnen), som medfører behov for en rammeøkning på kr 2,0 mill. Biovarme Akershus ønsker å etablere fjernvarmeanlegg på Sørumsand og tilknytte seg flest mulig abonnenter til dette anlegget. Fjernvarmeprosjektet er planlagt ferdigstilt høsten En eventuell tilknytning av Idrettsparken barnehage og helsestasjon er i utgangspunktet planlagt som trinn to, en gang etter Kostnadene ved framføring av varmerør til barnehagen, er grovt anslått til kr 4,5 mill. Side 11 av 68

12 Sak 71/07 Biovarme Akershus vurdere imidlertid å inkludere Idrettsparken barnehage og helsestasjon som en del av trinn 1. Dersom det raskt lar seg avklare at fjernvarmeprosjektet kan realiseres, er det aktuelt for kommunen å benytte seg av dette som en sekundærvarmeløsning i stedet for jordvarme. Forhold til eksisterende plandokumenter: Sørum kommune skal så snart det er mulig å få på plass full barnehagedekning. Forhold til gjeldende vedtak: Økning av vedtatt investeringsramme i K-sak 3/07. Miljødelen i saken blir tatt opp pga vedtaket i K-sak 35/07. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Økt investeringsramme som finansieres av eiendomsforetaket. Drift, vedlikehold: Reduserte energiutgifter. Bærekraftig utvikling: Installasjon av jordvarme/bruk av fjernvarme er med på å styrke en bærekraftig miljøutvikling i Sørum kommune. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: 1. Ikke erstatte planlagt oljekjel 2. Ikke tilknytte bygget til fjernvarme Vurdering: Når det gjelder kostnadsoverskridelsen på kr 2,5 mill deler rådmannen daglig leders oppfatning om at en stopp i prosjektet ville ha medført en uakseptabel forsinkelse i forhold til full barnehagedekning. Rådmannen er også av den oppfatning at oljekjelen bør erstattes for å oppfylle kommunestyrets vedtak i sak 35/07. Rådmannen ønsker også at kommunen bidrar til at fjernvarmeanlegget på Sørumsand blir realisert gjennom å knytte kommunale bygg til fjernvarmenettet. For Idrettsparken barnehage og helsestasjon forutsetter dette imidlertid en snarlig avklaring på om fjernvarmeanlegget kan realiseres. Dersom dette ikke er avklart innen årsskiftet 2007/2008, må eiendomsforetaket av hensyn til framdriften av bygget, basere sekundærvarmeløsningen på jordvarme. Utskrift av saken til: Sørum kommunale eiendomsselskap KF for effektuering Økonomisjefen Sørumsand, den Side 12 av 68

13 Sak 71/07 Rådmann: Rannveig E. Eidet Side 13 av 68

14 Sak 71/07 Vedlegg 1 Saksfremlegg Arkivsak: 07/370 Sakstittel: IDRETTSPARKEN BARNEHAGE OG SØRUMSAND HELSESTASJON ØKT KOSTNADSRAMME K-kode: Saksbehandler: Tormod Dragland Innstilling: 1 1. Prosjektets økonomiske ramme økes med 2 millioner for å finansiere varmepumpe Prosjektets økonomiske ramme økes med 2,5 millioner for å dekke prosjektoverskridelsen Den økte rammen finansieres ved bruk av tidligere års overskudd i eiendomsforetaket. Etter at anbudene er kommet inn viser det seg at prosjektet har en underdekning på 2,5 mill. Det er ønskelig å montere varmepumpe og energibrønner for å ivareta kommunestyrets vedtak og miljøkrav i kommunen, til en kostnad på 2 millioner. Vedlegg: 1 1. Notat fra RIV Vurdering av varmesentral Sak 3/07 Forprosjekt ny barnehage og helsestasjon ved Sørumsand idrettspark. Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: 1 (Vedtak fra i sommer bevilgningen) Saksutredning: Bakgrunn for saken: I K-sak 35/07 ble det lagt føringer for miljøtiltak i kommunale bygg. Det er ønskelig med vannbåren varme og at olje og helelektrisk oppvarming ikke legges inn i nybygg. På grunn av økte priser i byggemarkedet og kostbar etablering av midlertidig barnehage ved Bingsfoss (Trekanten barnehage), klarer vi ikke å løse prosjektet innenfor de gitte rammer. Saksopplysninger: Hvis vi skal følge Kommunestyrevedtaket fra juni 2007 må vi se på alternativer til oljekjel. RIV (Rådgivende Ingeniør Varme/Ventilasjon) har sett på oppvarmingsalternativene: 1 Varmepumpe og elektrokjel 2 Varmepumpe og oljekjel 3 Biobrensel og elektrokjel Ut fra økonomiske og driftsmessige hensyn er det ønskelig å installere varmepumpe. Driftsmessig vil en biokjel kreve en god del mer oppfølging fra driftspersonellet enn en varmepumpe. Det er heller ikke plass til Pelletssilo uten at dette vil virke skjemmende på byggets estetikk. Som rapporten viser er det mest gunstig med varmepumpe med oljekjel som spisslast. Oljekjelen vil kun være i bruk når det er svært kaldt. Kommunestyrets vedtak sier klart at oljefyring ikke er ønskelig. Det neste alternativ er derfor varmepumpe og med elektrokjel som spisslast. Varmepumpens energi hentes fra brønner eller rør som bores ned i bakken. Installasjon av varmepumpe, tilhørende brønner og noe bygningsmessige arbeider vil beløpe seg til kr ,- inkl. mva. Byggets energiforbruk i forhold til strømleverandør vil bli merkbart mindre, siden en del av energibehovet hentes fra brønnene. Side 14 av 68

15 Sak 71/07 Merkostnader: Anbudene på prosjektet kom inn i løpet av sommeren. Flytting og tilrettelegging av midlertidig barnehage ved Bingsfoss var ferdig til Generelt er prisnivået i byggebransjen stadig på vei oppover. Når alle anbud var kommet inn og etableringen av midlertidig barnehage var på plass, viser det seg at prosjektet ikke kan løses innenfor gitte rammer. Normalt skal et prosjekt som ikke er fullfinansiert stoppes og avvente nye vedtak. I denne saken ville en stopp i prosjektet ha store konsekvenser for barnehagedriften. Riving av eksisterende var bestilt, innleid paviljong var på plass og pga. sommerferien ville en stopp i prosjektet påført relativt store kostnader. Leid paviljong, utsatt ferdigstillelse og entreprisekostnader ville påløpt også ved en stopp i prosjektet. Tilleggskostnadene i tillegg til gitte bevilgning beløper seg til kr ,- Forhold til eksisterende plandokumenter: Sørum kommune skal så snart det er mulig få på plass full barnehagedekning. Forhold til gjeldende vedtak: Miljødelen i denne sak blir tatt opp pga. vedtak i K-styret Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Saksfremlegget inneholder forslag om investering på 4,5 millioner. Drift, vedlikehold: Ved montering av varmepumpe vil energiutgiftene reduseres og driftsutgiftene øker noe, men på langt nær tilsvarende energireduksjonen. Bærekraftig utvikling: Installasjon av varmepumpe er med på å styrke en bærekraftig utvikling i Sørum kommunes bygg. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: 1 Eldrerådet (ja/nei)? Nei 2 Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei 3 Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: 1 1. Stoppe prosjektet Ikke installere varmepumpe. Vurdering: Å stoppe prosjektet ville medført konsekvenser for fremdrift, barnehagedriften og høyst sannsynlig ikke hatt økonomiske besparelser. Nybygget er gjennomgått med tanke på innsparinger. Vegg og takkonstruksjoner er i samarbeid med entreprenør justert og ført til reduksjoner. Utskrift av saken til: 1 Rådmann 2 Revisor 3 Prosjektleder Sørumsand, den Side 15 av 68

16 Sak 71/07 Daglig leder: Tormod Dragland Side 16 av 68

17 Sak 72/07 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 72/07 Sakstittel: ØKNING I FORELDREBETALING I KOMMUNALE BARNEHAGER Arkivsaknr: 07/4194 Saksbehandler: BHG/BHG/LDAHL Lina Dahlsveen K-kode: A10 Saksnummer Utvalg Møtedato 72/07 Kommunestyret /07 Økonomi- og administrasjonsutvalget /07 Oppvekstutvalget Administrasjonens innstilling: 1. Høyeste betalingsklasse med inntekt over kr økes fra kr til per måned, maksimalt kr per år. 2. Øvrige betalingsklasser økes prosentvis tilsvarende. 3. Kostpenger foreslåes uendret. 4. Endringen gjøres gjeldende fra Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 84/07 Behandling: Følgende dokumenter ble sendt ut før møtet/delt ut i møtet og legges ved saken: Uttalelse fra samarbeidsutvalget ved Blaker barnehage. Uttalelse fra samarbeidsutvalget ved Nordli barnehage. Uttalelse fra samarbeidsutvalget ved Trekanten barnehage. Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: 1. Høyeste betalingsklasse med inntekt over kr økes fra kr til per måned, maksimalt kr per år. Side 17 av 68

18 Sak 72/07 2. Øvrige betalingsklasser økes prosentvis tilsvarende. 3. Kostpenger foreslåes uendret. 4. Endringen gjøres gjeldende fra Side 18 av 68

19 Sak 72/07 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 07/4194 Sakstittel: ENDRING I FORELDREBETALING I KOMMUNALE BARNEHAGER K-kode: A10 Saksbehandler: Lina Dahlsveen Innstilling: 1. Høyeste betalingsklasse med inntekt over kr økes fra kr til per måned, maksimalt kr per år. 2. Øvrige betalingsklasser økes prosentvis tilsvarende. 3. Kostpenger foreslåes uendret. 4. Endringen gjøres gjeldende fra For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Økning av foreldrebetaling i kommunale barnehager i henhold til nasjonale satser for maksimalpris Vedlegg: 1. Betalingsreglement for Sørum kommunes barnehager fra Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Forskrift om foreldrebetaling fastsatt 16. desember Saksutredning: Bakgrunn for saken: For å øke seksjonens inntekter, foreslåes det å øke foreldrebetalingen til maksimalgrensen fra i henhold til gjeldende forskrift og Stortingetes budsjettvedtak for Saksopplysninger: Foreldrebetaling i barnehager er regulert gjennom forskrift. I forskrift om foreldrebetaling fastsatt 16. desember 2005 gis det en maksimalgrense for foreldrebetaling i 1: Foreldrebetaling for en plass i barnehage skal ikke settes høyere enn en maksimalgrense. Betaling for kost kan komme i tillegg. Maksimalgrensen blir fastsatt i Stortingets årlige budsjettvedtak. Maksimalgrensen gjelder for et heldags ordinært barnehagetilbud innenfor gjeldende lov og forskrifter. Med heldagstilbud menes avtalt ukentlig oppholdstid på 41 timer eller mer. I statsbudsjett 2007 ble maksimalgrensen for foreldrebetaling prisjustert. Justeringen utgjorde kr 80,- i høyeste betalingsklasse. Betalingssatsene i de kommunale barnehager ble ikke økt tilsvarende i Årsbudsjett For å øke seksjonens inntekter, foreslåes en økning i foreldrebetaling i Sørum kommunes barnehager med kr 80,- per måned i høyeste betalingsklasse. Øvrige betalingsklasser økes prosentvis tilsvarende. Inntektsgruppering og kostpenger foreslåes uendret. Side 19 av 68

20 Sak 72/07 Ny pris i de ulike betalingsklassene vil da bli: Betalingsklasse Inntekt Pris 100%plass og over 2330 Et heltidstilbud i høyeste betalingsklasse vil utgjøre kr ,- per år. I Sørum kommunes barnehager har ca 85 % av barnegruppa et heldagstilbud. Den foreslåtte økningen vil utgjøre ca kr ,- på årsbasis. Forhold til gjeldende vedtak: Vedtatt betalingsreglement for Sørum kommunes barnehager. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehold: Økte inntekter på ca kr på årsbasis. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Samarbeidsutvalget i kommunale barnehager Alternative løsninger: Sørum kommunes betalingssatser med virkning fra videreføres uendret. Vurdering: En endring i betalingssatser for Sørum kommunes barnehager er i henhold til Forskrift om foreldrebetaling fastsatt 16.desember 2005 og maksimalgrense fastsatt i Stortingets budsjettvedtak Endringen foreslåes for å øke seksjonens inntekter. Utskrift av saken til: Samarbeidsutvalgene i de kommunale barnehagene. Sørumsand, den Seksjonsleder: Mona Nicolaysen Side 20 av 68

21 Sak 73/07 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 73/07 Sakstittel: ØKONOMI- OG ADMINISTRASJONSUTVALG ELLER FORMANNSKAP? Arkivsaknr: 07/4472 Saksbehandler: RKO/INFO/OHE Odd Hellum K-kode: 033 Saksnummer Utvalg Møtedato 73/07 Kommunestyret /07 Økonomi- og administrasjonsutvalget Administrasjonens innstilling: Økonomi- og administrasjonsutvalget opprettholdes og videreføres med uendret navn og uendret funksjonsområde. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 90/07 Behandling: Fra rådmannen forelå slik innstilling: Økonomi- og administrasjonsutvalget opprettholdes og videreføres med uendret navn og uendret funksjonsområde. Repr. Odd Sars-Olsen satte på vegne av Høyre fram forslaget som var bekgrunn for saken: Økonomi- og administrasjonsutvalget endrer navn til formannskap. Ansvarsområde og saksgang beholdes uforandret. Når formannskapet utvides og tillegges andre funksjoner, gis navnet tilføyelser, for eksempel formannskapet/administrasjonsutvalg. Alternativ avstemning, som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret: Rådmannens innstilling : 4 (Ap, KrF, Sp) stemmer, falt. Forslaget fra Høyre : 5 (H, FrP, SV) stemmer, vedtatt. Vedtak: Økonomi- og administrasjonsutvalget endrer navn til formannskap. Ansvarsområde og saksgang beholdes uforandret. Når formannskapet utvides og tillegges andre funksjoner, gis navnet tilføyelser, for eksempel formannskapet/administrasjonsutvalg. Side 21 av 68

22 Side 22 av 68 Sak 73/07

23 Sak 73/07 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 07/4472 Sakstittel: ØKONOMI- OG ADMINISTRASJONSUTVALG ELLER FORMANNSKAP? K-kode: 033 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Økonomi- og administrasjonsutvalget opprettholdes og videreføres med uendret navn og uendret funksjonsområde. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Det er satt fram forslag om å endre navnet på økonomi- og administrasjonsutvalget til formannskapet. Dette forslaget drøftes i dette saksframlegget. Vedlegg: 1. OK-utvalgets rapport, utvalgte sider Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Hele OK-utvalgets rapport. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Odd Sars-Olsen satte på vegne av Høyre fram følgende forslag i kommunestyrets konstituerende møte, i sak 64/07 Valg av økonomi- og administrasjonsutvalg for perioden : Økonomi- og administrasjonsutvalget endrer navn til formannskap. Ansvarsområde og saksgang beholdes uforandret. Når formannskapet utvides og tillegges andre funksjoner, gis navnet tilføyelser, for eksempel formannskapet/administrasjonsutvalg. Forslaget oversendes til økonomi- og administrasjonsutvalget for behandling. Saksopplysninger: Litt historikk: Fram til konstitueringen av nytt kommunestyre høsten 1995og valg av nye utvalg for perioden , hadde vi i Sørum kommune et formannskap. For kommunestyreperioden ble det valgt et økonomi- og administrasjonsutvalg, som i realiteten var et økonomiutvalg og et administrasjonsutvalg. Økonomiutvalget hadde formannskapets fullmakter i h.h.t. kommuneloven, mens administrasjonsutvalget var det partssammensatte utvalget i h.h.t. kommuneloven 25. Fra oppstart av kommunestyreperioden ble disse to utvalgene reelt slått sammen til ett utvalg, det nåværende økonomi- og administrasjonsutvalget, hvor de 9 folkevalgte medlemmene utgjør den delen av utvalget som bl.a. har formannskapets fullmakter i h.h.t. kommuneloven, mens det tiltres av 4 representanter for de ansatte når utvalget fungerer som partssammensatt utvalg. Side 23 av 68

24 Sak 73/07 Formannskapets fullmakter i h.h.t. kommuneloven går kort og godt ut på å legge fram forslag til økonomiplan, forslag til årsbudsjett og skattevedtak og gi innstilling i årsregnskapssaken. I tillegg er økonomi- og administrasjonsutvalget tillagt avgjørelsesmyndighet eller særskilt innstillingsmyndighet gjennom bestemmelser i Sørum kommunes eget delegeringsreglement. Dette gjelder bl.a. saker som er av økonomisk betydning ut over det som ligger i den enkelte seksjons årsbudsjett. OK-utvalgets innstilling: I 1992 fikk Norge en ny kommunelov. Fram til denne nye loven ble vedtatt, hadde den enkelte kommune liten frihet til å organisere de politiske utvalgene på måter de selv syntes var hensiktsmessig. Bl.a. skulle hver enkelt kommune ha et formannskap, med navnet formannskap så sant ikke kommunen var organisert etter parlamentarisk modell. Dette ble radikalt endret i den nye kommuneloven. Den gir kommunene frihet til å opprette og nedlegge nær sagt alle utvalg de selv måtte ønske. I dag er det svært få lovfestede utvalg i kommunesektoren, de begrenser seg til: Kommunestyre, kontrollutvalg, eldreråd (i egen lov), råd for funksjonshemmede (i egen lov), og et utvalg med formannskapets fullmakter. Men dette utvalget må ikke nødvendigvis hete formannskap. I 1992 nedsatte Sørum kommunestyre et eget utvalg, Styringsgruppe med mandat å lede arbeidet med de administrative og organisatoriske endringer som gruppen ønsker og må ta opp i forbindelse med den nye kommuneloven, = OK-utvalget. Utvalget var bredt politisk sammensatt, og de ansatte hadde også fast representant i utvalget. Utvalget ble ledet av ordfører, den gang som i dag Hans Marius Johnsen. OK-utvalget gav sin sluttrapport , en rapport på hele 114 sider. (Bør leses!) Rapporten ble behandlet i flere omganger, med resultat i en lang rekke enkeltvedtak. Rapporten må anses som meget vesentlig for Sørum kommune, ved at den har lagt grunnlaget for så vel den politiske organiseringen som den administative organiseringen som vi har hatt i Sørum siden 1995/1996, kun med mindre justeringer underveis. OK-utvalgets holdning til formannskap - økonomiutvalg: Kommuneloven før 1992 opererte med tre nivåer på de overordnede politiske utvalgene: Nivå 1: Kommunestyret. Nivå 2: Formannskapet. Nivå 3: Hovedutvalgene (eventuelt annen betegnelse). Alle saker som skulle til kommunestyret, måtte gjennom formannskapet, da det kun var dette utvalget som hadde innstillingsrett til kommunestyret. Det var en utbredt holdning i våre daværende hovedutvalg at det egentlig ikke var så farlig hva de stemte, og hva utvalget vedtok, siden saken allikevel skulle siles i formannskapet. OK-utvalget hadde som én av sine hovedmålsettinger å vitalisere de politiske utvalgene. Ett av grepene OK-utvalget foreslo, og som også ble vedtatt, var å redusere de overordnede politiske nivåene til to: Nivå 1: Kommunestyret. Nivå 2: Innstillingsutvalgene, som da ble økonomi- og administrasjonsutvalget, miljø- og utviklingsutvalget, oppvekst- og omsorgsutvalget, kulturutvalget. Alle innstillingsutvalgene ble gitt særskilt vedtaksmyndighet innenfor særlige områder gjennom bestemmelser i delegeringsreglementet, og alle ble gitt direkte innstillingsrett til kommunestyret. Saker måtte altså ikke lenger gå via et formannskap, så sant de ikke hadde de tidligere nevnte økonomiske konsekvensene ut over budsjettet. Side 24 av 68

25 Sak 73/07 For sterkt å understreke at dette skulle være fire innstillingsutvalg på samme nivå, valgte man å gå bort fra betegnelsen formannskap. I selve begrepet formannskap oppfattet man at det klart lå noe overordnet, en holdning man ønsket å kunne gå bort fra. Se de vedlagte utvalgte sidene fra OK-utvalgets rapport, hvor dette drøftes. Forhold til gjeldende vedtak: Tidligere vedtak om opprettelse av økonomi- og administrasjonsutvalg. Vurdering: Forslaget fra Odd Sars-Olsen om å gjeninnføre begrepet formannskap, vil utvilsomt avhjelpe et forklaringsproblem man bl.a. som medlem i utvalget kan ha: Økonomi- og administrasjonsutvalget Hva er det? På den annen side innførte Sørum kommune i 1995 en lokal variant av funksjonsmodellen, med en flat struktur innenfor de politiske utvalgene. Man ønsket å markere at det er to nivåer innenfor de overordnede politiske utvalgene. Innstillingsutvalgene, i dag kulturutvalget, miljø- og utviklingsutvalget, oppvekstutvalget, sosial- og omsorgsutvalget, økonomi- og administrasjonsutvalget skal være sidestilte, på samme nivå. Ved å gjeninnføre begrepet formannskap, vil mange lett oppfatte dette utvalget som formannskap i tradisjonell forstand, overordnet de øvrige utvalgene som faktisk skal være på samme nivå. Det er også svært mange norske kommuner som har den tradisjonelle formannskapsmodellen, hvor alle saker skal innom formannskapet før de går til kommunestyret, noe som lett kan føre til at man antar det er slik også i Sørum. Behovet for å opprettholde den mentale og reelle sidestillingen som OK-utvalget sterkt gikk inn for synes fortsatt å være sterk. Ja, sterkere enn behovet for å gjeninnføre et muligens mer lettfattelig begrep, men som i manges ører fortsatt vil føre til en misoppfatning av hvor i hierarkiet dette utvalget faktisk står. Etter rådmannens oppfatning bør betegnelsen økonomi- og administrasjonsutvalg derfor ikke endres. Utskrift av saken til: Politisk sekretær Sørumsand, den Rådmann Rannveig Egerdal Eidet Side 25 av 68

26 Sak 74/07 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF Sak 74/07 Sakstittel: VEDTEKTSENDRINGER - BINGSFOSSHALLEN I SØRUM KF Arkivsaknr: 07/3394 Saksbehandler: RKO/ØKO/PAAMO Per Erland Aamodt K-kode: 031 Saksnummer Utvalg Møtedato 74/07 Kommunestyret /07 Økonomi- og administrasjonsutvalget Administrasjonens innstilling: Det gjøres endringer i vedtektene til Bingsfosshallen i Sørum KF slik at: 1. Ny 2 nr. 1 skal lyde: Foretakets formål er å legge til rette for kulturell aktivitet i Bingsfosshallen innenfor økonomiske rammer, vedtak og retningslinjer kommunestyret fastsetter. 2. Ny 2 nr 2 skal lyde: Kommunestyret kan pålegge foretaket å ivareta andre oppgaver. 3. Ny 7 (første avsnitt) skal lyde: Foretaket skal ha et styre med 5 medlemmer med personlige varamedlemmer som velges av kommunestyret. Styret velges fortrinnsvis for perioden f.o.m. 1. januar året etter kommunestyrevalg t.o.m. 31. desember i året kommunestyrevalgperioden utløper. 4. Ny 9 nr. 5 skal lyde: Styrets møter holdes for åpne dører. Dørene skal likevel lukkes dersom styret skal behandle opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt. 5. I 12 strykes følgende strekpunkt: Foretakets regnskap skal føres i henhold til regnskapsloven. Tidligere behandlinger: Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: Sak: 86/07 Behandling: Rådmannens innstilling ble vedtatt enstemmig som økonomi- og administrasjonsutvalgets innstilling til kommunestyret. Vedtak: Det gjøres endringer i vedtektene til Bingsfosshallen i Sørum KF slik at: Side 26 av 68

27 Sak 74/07 1. Ny 2 nr. 1 skal lyde: Foretakets formål er å legge til rette for kulturell aktivitet i Bingsfosshallen innenfor økonomiske rammer, vedtak og retningslinjer kommunestyret fastsetter. 2. Ny 2 nr 2 skal lyde: Kommunestyret kan pålegge foretaket å ivareta andre oppgaver. 3. Ny 7 (første avsnitt) skal lyde: Foretaket skal ha et styre med 5 medlemmer med personlige varamedlemmer som velges av kommunestyret. Styret velges fortrinnsvis for perioden f.o.m. 1. januar året etter kommunestyrevalg t.o.m. 31. desember i året kommunestyrevalgperioden utløper. 4. Ny 9 nr. 5 skal lyde: Styrets møter holdes for åpne dører. Dørene skal likevel lukkes dersom styret skal behandle opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt. 5. I 12 strykes følgende strekpunkt: Foretakets regnskap skal føres i henhold til regnskapsloven. Side 27 av 68

28 Sak 74/07 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 07/3394 Sakstittel: VEDTEKTSENDRINGER - BINGSFOSSHALLEN I SØRUM KF K-kode: 031 Saksbehandler: Per Erland Aamodt Innstilling: Det gjøres endringer i vedtektene til Bingsfosshallen i Sørum KF slik at: 1. Ny 2 nr. 1 skal lyde: Foretakets formål er å legge til rette for kulturell aktivitet i Bingsfosshallen innenfor økonomiske rammer, vedtak og retningslinjer kommunestyret fastsetter. 2. Ny 2 nr 2 skal lyde: Kommunestyret kan pålegge foretaket å ivareta andre oppgaver. 3. Ny 7 (første avsnitt) skal lyde: Foretaket skal ha et styre med 5 medlemmer med personlige varamedlemmer som velges av kommunestyret. Styret velges fortrinnsvis for perioden f.o.m. 1. januar året etter kommunestyrevalg t.o.m. 31. desember i året kommunestyrevalgperioden utløper. 4. Ny 9 nr. 5 skal lyde: Styrets møter holdes for åpne dører. Dørene skal likevel lukkes dersom styret skal behandle opplysninger som er underlagt lovbestemt taushetsplikt. 5. I 12 strykes følgende strekpunkt: Foretakets regnskap skal føres i henhold til regnskapsloven. For saker som skal videre til kommunestyret, kan innstillingsutvalgene oppnevne en saksordfører. Det fremmes forslag til vedtektsendringer i Bingsfosshallen i Sørum KF. Saken er en oppfølging av sak Evaluering av foretakene (Bingsfosshallen), KST-sak 39/07, samt sak Eiermelding, KST-sak 68/06. Vedlegg: 1. Vedtekter for Bingsfosshallen i Sørum KF Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Kommunestyresakene 68/06, 11/07 og 39/07 Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok i sak 39/07 å videreføre Bingsfosshallen i Sørum KF (Bingsfosshallen) som et kommunalt foretak. I sak 40/07 ble det vedtatt flere vedtektsendringer for Sørum kommunalteknikk KF (Kommunalteknikk) og Sørum kommunale eiendomsselskap KF (Eiendomsselskapet). Ettersom det nå er avklart at Bingsfosshallen vil fortsette som kommunalt foretak legges det frem sak om vedtektsendringer også for dette foretaket. Side 28 av 68

29 Sak 74/07 Saksopplysninger: Endringsforslagene tar utgangspunkt i KST-sak 39/07 - Evaluering av foretakene (Bingsfosshallen i Sørum KF), samt Eiermelding for Sørum kommune. I tillegg fremmes det forslag om endringer hva angår offentlighet, styreperiode og økonomiforvaltning. Det fremgår av vedtektenes 5 at foretakets vedtekter kan endres av Sørum kommunestyre. Forhold til eksisterende plandokumenter: Eiermelding for Sørum kommune Forhold til gjeldende vedtak: Kommunestyrets vedtak i sak 39/07 Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen. Drift, vedlikehold: Ingen. Bærekraftig utvikling: Aktiv og tydelig eierstyring skal bidra positivt til en bærekraftig utvikling. Bemanningskonsekvenser: Ingen. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Nei. Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Nei. Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei. Alternative løsninger: Det kan i prinsippet tenkes mange alternative løsninger når det gjelder vedtektsendringer. Vurdering: Vedr. 2 nr. 1 I saksfremlegget til evalueringen av foretakene heter det blant annet: Det bør likevel i denne sammenheng bemerkes at formålsbestemmelsen i vedtektene for Bingsfosshallen KF fremstår som noe upresise/lite avgrenset og derfor etterlater seg et betydelig tolkningsrom. Dersom man ønsker videreføring av dagens ordning, er det derfor behov for å foreta presiseringer i vedtektene. I Eiermelding for Sørum kommune heter det blant annet: Formålet med foretakene gir rammer for styrets myndighet. Slik formålet med Bingsfosshallen i Sørum KF og Sørum kommunalteknikk KF i dag fremstår, er styrets myndighet meget vid, jf vedtektenes 2 nr 2. Gjeldende formålsbestemmelse ( 2 nr. 1) lyder: Foretakets formål er å legge til rette for kulturell aktivitet i Bingsfosshallen på bredest mulig grunnlag innenfor de økonomiske rammer kommunestyret fastsetter Det foreslås at bestemmelsen får slik ny utforming: Foretakets formål er å legge til rette for kulturell aktivitet i Bingsfosshallen innenfor økonomiske rammer, vedtak og retningslinjer kommunestyret fastsetter Side 29 av 68