Saksfremlegg. Saksopplysninger: Prinsippene for selvkost for PLU fastsetter hvilke tjenester som skal inngå i beregningsgrunnlaget.

Transkript

1 Arkivsak: 08/4494 Sakstittel: Saksfremlegg REVIDERING AV GEBYRFORSKRIFT MED BETALINGSREGULATIV INNENFOR PLAN- OG UTBYGGINGSSEKSJONENS TJENESTER K-kode: 205 Saksbehandler: Inger Kronen Tveranger Innstilling: Gebyrforskrift med betalingsregulativ innen Plan- og utbyggingsseksjonens områder legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med forvaltningslovens 37. I oktober fastsatte kommunestyret prinsipper for selvkostgrunnlag for PLUs tjenester etter plan- og bygningsloven og delingsloven. Med bakgrunn i dette foreslår rådmannen nå at forskriften revideres. Vedlegg: 1. Gjeldende forskrift, vedtatt , KST 81/ Forslag til revidert forskrift, datert Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Kommunestyresak om selvkostgrunnlaget , sak 62/08. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunestyret har tidligere vedtatt at Sørum skal legge til grunn selvkostprinsippet ved betaling for tjenestene byggesaksbehandling, planbehandling og kart/oppmåling. Det er nå på plass et selvkostregnskap for disse tjenestene. Prinsipper for selvkost ble vedtatt i kommunestyret okt. 08. Saksopplysninger: Prinsippene for selvkost for PLU fastsetter hvilke tjenester som skal inngå i beregningsgrunnlaget. Det er ikke krav om at kommunen må føre timer i den enkelte sak, gjennomsnittsberegninger for den enkelte sakstype er godt nok. Gebyrene må selvsagt i størst mulig grad gjenspeile den faktiske arbeidsmengde sakene utgjør. Samtidig er det er behov for å synliggjøre de beregningene som ligger til grunn for gebyrpålagte tjenester, jamfør mottatte henvendelser siste årene. Til grunn for de reviderte satsene ligger følgende: Det skal betales gebyr for alle tjenester i hht. fastsatt selvkostgrunnlag. Det gjøres ikke unntak for tjenester utført for visse grupper, f. eks lag og organisasjoner. Gjennomsnitt antall timer pr sakstype, og dermed gjennomsnittlige priser. P. t. inngår 12,1 årsverk i selvkostgrunnlaget. I gebyrgrunnlaget ligger både direkte og indirekte kostnader som: Lønn, kontorhold, utstyr, merkantil hjelp, IKT støtte, sentralbord, opplæring, dvs. alle kostnader seksjonen har i f. h. t. disse årsverkene. Det antall timer som er lagt til grunn er antall fakturerbare timer, dvs. antall effektive timer knyttet til den enkelte sakstype. Grunnlag:

2 Årsverk = 1950 t * 12,1 = timer/år. Fratrukket ikke fakturerbare timer: Kurs, møter, saksforberedelser (450 x 12,1) Omfattende merknader og klagebehandling: Innfasing nye medarbeidere: Reguleringsplaner i egen regi: Utbyggingsavtaler: Tilsyn: Sum: 5445 timer 2150 timer 1000 timer timer Fakturerbare timer: timer = 13. Budsjetterte kostnader 2009: kr / 13 = 710 kr pr. time. Konklusjon: For 2009 legges en timepris på kr 710,- til grunn innenfor selvkostområdene. Forhold til eksisterende plandokumenter: Basert på gjeldende økonomiplan og budsjett. Forhold til gjeldende vedtak: Endring av kommunestyrets vedtatte regulativ av , sak 81/07. Basert på kommunestyrets fastsatte prinsipper for selvkost av , sak 62/08. Økonomiske konsekvenser: Investeringer, Drift, vedlikehold: Ingen Bærekraftig utvikling: Å tilpasse gebyrene selvkost er bærekraftig. Bemanningskonsekvenser: Ingen Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Ikke anbefalt. Vurdering: Det er foretatt en generell gjennomgang av forskriften. Det foreslås et forenklet regulativ på enkelte av punktene i kap. B. For øvrig er gjeldende inndeling beholdt for å sikre et mest mulig rettferdig grunnlag for prissetting av de enkelte tjenestene. Her presenteres endringene mellom dagens og ny forskrift. Satser for øvrig beholdes uendret. Endringene er understreket: Kapittel B, Byggesaksbehandling: B.2 Melding om arbeid Tiltak Gebyr - bruksareal

3 a Tiltak etter 85: Midlertidige eller transportable bygninger Tiltak etter 86 a: Mindre byggearbeid på boligeiendom Tiltak etter 86 b: Byggearbeid innenfor en enkelt bedrifts område b Tiltak etter 86 a: Innredning av loft eller kjeller i eksisterende bolig c Tiltak etter 81: Driftsbygninger i landbruket. BRA = 0-15m² kr m² kr 3400 til 4260 (6 timer) > 50 m² kr 6200 Kr 2500 til 3000 (4,2 timer) kr pluss kr. 5 pr. m 2 til like satser som for saker etter B4. B.3 Boligbygg etter 93 Pr. boenhet > 60 m² kr til (20 timer) B.4 Andre tiltak etter 93 med målbart areal 0-50 m² kr til 4260 (6 timer) B.5 Andre typer tiltak som ikke er målbart i bruksareal Pipe, skilt, våtrom, innsetting av vinduer, fasadeendringer, støttemurer osv: kr 700 til 1420 (2 timer) B.6 Riving av tiltak etter 93 d jfr. 93 a b) Øvrige rivingssøknader kr 2200 til 4260 (6 timer) B.7 Bygningstekniske installasjoner etter 93 e Slås sammen, dagens pris i parentes: Varmeanlegg/oljetanker (kr ), Ventilasjonsanlegg (kr. 2700), Kuldeanlegg og/eller varmepumper (kr. 2200), Heisinstallasjon (kr. 2200), Sanitæranlegg nyanlegg/påkobling kommunalt nett (kr. 2800). Ny sats blir kr 2700 for hver av tjenestene (3,8 timer pr sak) B.8 Vesentlige terrenginngrep etter 93 i, j a) Masseuttak kr til (28 timer) b) Kommunaltekniske anlegg ved opparbeidelse av boligfelt, parkeringsplasser, større utomhusanlegg kr til (40 timer) B.9 Alle andre typer søknader etter 86 a og 93 Endringer av søknaden som i vesentlig grad endrer tiltaket, eller andre typer tiltak som ikke faller inn under forannevnte satser kr til 2840 (4 timer) B.11 Dispensasjonssøknad, 7 b) Øvrige dispensasjoner fra kommuneplanens arealdel: kr 4000 til 5680 (8 timer) c) Fra reguleringsplan, bebyggelsesplan eller situasjonsplan m /bestemmelser. kr til 2840 (4 timer) B.14 Ansvarsrett m/ søknad om lokal godkjenning Endring fra å ta betalt pr søknad til betaling for hvert foretak. Dagens pris i parentes: Pr. søknad: Tiltaksklasse 1 (kr. 425), Tiltaksklasse 2 (kr 700), Tiltaksklasse 3 (kr. 1200). Ny: Dette slås sammen; For behandling av søknadene om ansvarsrett for hvert foretak kr Nye punkt i kap. B: Særordningen for landbruksbygg foreslås fjernet: Det skal betales likt for næringsbygg i landbruket som for næringslivet for øvrig. B 14. Behandling av ansvarsrett for lokal godkjenning som selvbygger kr B17: Gebyr for behandling av refusjonssaker kr

4 B18: Dersom søknadene sendes elektronisk gjennom Byggsøk reduseres gebyrene med 5 %. Kapitel C Reguleringssaker mv C.3 Behandling av reguleringsplaner og bebyggelsesplaner Basisgebyr: Kr til (112 timer) C.5 Ekspropriasjonssaker Behandling av søknad om kommunens samtykke til ekspropriasjon kr til (22 timer) Kapitel D. Delingssaker og oppmålingsarbeider D.5 Kartforretning over grenselinjer samt rekonstruksjon av grenser a) Rekonstruksjon av ett grensepunkt kr til 2500 (3,5 timer) b) For hvert av de overstigende antall punkter øker betalingen pr. pkt. med kr. 850 til 500 Nytt punkt i kap. D: D.3 Gebyr for midlertidig forretning kr 1420,- (2 timer) D9: Gebyr for avbrutt delings- /kartforretning 30 % el. 70 % av fullt gebyr, avhengig av hvor mye arbeid som er gjort fra kommunens side. Kapitel E. Andre gebyrer, ikke hjemlet i særlov Tidlig i 2009 tar kommunen i bruk Infoland. Dett er en klient/inngang for å håndtere meglerhenvendelser. Egen sak fremmes for justering av satsene for disse tjenestene. Kapitel G. Gebyrer ikke hjemlet i særlov innenfor landbrukets område. Utgår. Utarbeidelse av tekniske planer for landbruksnæringen er ikke utført av kommunen på mange år. Dagens kap H, Avfallsplaner H.2 Utgår: Begrepet forenklet avfallsplan eksisterer ikke lenger i lovverket. Hele forskriften Der dagens satser er 600 kr (1 time) er dette endret til kr. 710,- Generelt: Tidligere år har regnskapet vist overskudd i forhold til budsjettet. I 2008 vil PLUs selvkostområder gå med underskudd. Dette dekkes av selvkostfondet. For 2008 ble gebyrene for de store næringsbyggene tatt kraftig ned, i tillegg til riving av mindre tiltak, for eksempel gamle garasjer. På disse områdene foreslås det ikke endringer nå. Rådmannen foreslår at det ikke innføres gebyr for tilsyn. Tilsyn skal først og fremst være en hjelp og ikke en straff, og da er det uheldig å ta gebyr. Tilsyn skal foretas i ca 10 % av alle byggesaker. På sikt skal det vurderes å føre timer relatert til den enkelte sak. P. t. er det ikke krav om det fra Kommunaldepartementet. Gjennomgangen av dagens forskrift viser at gebyrene generelt ikke har vært for høye i fht de kostnader som skal dekkes for å ha en forsvarlig saksbehandling. Der satsene foreslås øket er det for å oppnå større samsvar med den arbeidsmengde de enkelte sakstyper representerer.

5 Utskrift av saken til: saksbehandler Sørumsand, den Seksjonsleder: Inger K. Tveranger