9a-2 i opplæringsloven, Det fysiske miljøet og 9a-3 i opplæringsloven, Det psykososiale miljøet Rutinebeskrivelse med vedlegg for Nes skolene
Innholdsfortegnelse: Utdrag fra opplæringsloven og forvaltningsloven... 3 Rutinebeskrivelse... 4 Skjema 1.... 5 Rapport vedr overtredelse av opplæringslovens 9 a 3.... 5 Skjema 2... 8 Invitasjon til samtale etter melding om forhold ved det psykososiale miljøet. 8 Skjema 3... 9 Referat... 9 Skjema 4... 10 Vedtak, 9a-3 hendelse... 10 Skjema 5... 12 Evauleringsrapport... 12 opplæringslovens 9a-3... 12 Skjema 6... 13 Avviksrapport vedrørende 9a-3... 13 2
Utdrag fra opplæringsloven og forvaltningsloven 1. O.L. 9a-2, Det fysiske miljøet: Dersom ein elev eller foreldrer, eller eit av råda eller utvala ved skolen der desse er representerte, ber om tiltak for å rette på fysiske miljøhøve, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling i saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort eit enkeltvedtak 2. O.L. 9a-3, Det psykososiale miljøet: Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling i saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort eit enkeltvedtak. 3. Forvaltningsloven finnes i sin helhet på www.lovdata.no Merk spesielt Enkeltvedtak og Klage Fortolkning av Fv.L.s bestemmelser: Et enkeltvedtak er et vedtak som omhandler en spesiell person eller en spesiell gruppe personer Et enkeltvedtak kan påklages. Klagefristen er 3 uker Klagen skal stiles til det forvaltningsnivået som har fattet vedtaket, (skolen) Skolen skal behandle vedtaket på nytt. Dersom de endrer vedtaket i samsvar med klagen, sendes det til klageren. Da er klagen imøtekommet og ferdig Dersom skolen opprettholder sitt opprinnelige vedtak, skal saken sendes klageorganet, i disse tilfellene Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Oslo/Akershus (FmOA) fatter endelig vedtak Nye vedtak etter denne runden behandles på samme måten 4. O.L. 13-10, Ansvarsomfang: Kommunen skal ha et forsvarlig system for vurdering av om krava i opplæringslova og forskriftene til lova blir oppfylte Det følger av loven at kommunen både skal ha gode og kvalitetssikrede rutiner for forvaltningen og et system for å sikre seg at rutinene blir fulgt. 3
Rutinebeskrivelse HANDLING Mistanke om at noen utsettes for psykisk belastning i skolemiljøet ift. 9a-3 i oppl.loven Melde fra til rektor (skjema 1) En elev eller forelder ber om tiltak som vedkommer det psykososiale miljøet. Saken skal behandles etter reglene om enkeltvedtak i forvaltningsloven. Skjema 1 fylles ut av elev, forelder eller mottaker av henvendelsen. Undersøkelsesplikt Hvordan undersøke Hvem gjør hva og hvordan Vurdering Her er det viktig å ha nok info. Innkalle til samtale (skjema 2) Få en beskrivelse av forholdet. Felles enighet om beskrivelsen. Ved behov, kople inn PPT. Utarbeidelse av tiltak (skjema 3) Referat VEDTAK (skjema 4) Evaluering av effekten av tiltak (rapport) Mal med konklusjon (skjema 5) Avviksrapport (skjema 6). Rapport til etatssjef når saken er avsluttet. HVEM Alle ansatte, foresatte, elever, andre Alle ansatte Kopi til elevarkiv Elever eller foresatte, benytter flest mulig kilder Til: foresatte, kopi: etatssjef, elevarkiv ansvarlig evnt. andre lærere kan være med. Barnevern, politi, eventuelle andre instanser kontaktes. Til: foresatte, kopi: elevarkiv, kontaktlærer Til: foresatte, kopi: etatssjef, elevarkiv Til: foresatte, kopi: etatssjef, elevarkiv. Etatssjef signerer og arkiverer. Signert kopi tilbake rektor for skolearkivering. 4
Skjema 1. Unntatt off. Off.l. 13, Fvl. 13 Rapport vedr overtredelse av opplæringslovens 9 a 3. (leveres rektor/legges på elevarkiv) Elevens navn Gruppe: Dato Tid.. Involverte: Vitner: Beskrivelse av hendelsen (uten tolkning) Tolkning: 5
Reaksjonsmåte/oppfølging: Foresatte ønsker ikke at saken følges opp! Foresatte ønsker at saken følges opp! Navn på foresatt: Dato: Signatur foresatt: <navn> / -201x. Sted / dato... Navn Vedlegg: X X ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Kapittel 9a. Elevane sitt skolemiljø Kapitlet føyd til med lov 20 des 2002 nr. 112 (i kraft 1 april 2003, etter res. 20 des 2002 nr. 1735). 9a-1. Generelle krav Alle elevar i grunnskolar og vidaregåande skolar har rett til eit godt fysisk og psykososialt miljø som fremjar helse, trivsel og læring. Føyd til med lov 20 des 2002 nr. 112 (i kraft 1 april 2003, etter res. 20 des 2002 nr. 1735). 9a-2. Det fysiske miljøet Skolane skal planleggjast, byggjast, tilretteleggjast og drivast slik at det blir teke omsyn til tryggleiken, helsa, trivselen og læringa til elevane. Det fysiske miljøet i skolen skal vere i samsvar med dei faglege normene som fagmyndigheitene til kvar tid anbefaler. Dersom enkelte miljøtilhøve avvik frå desse normene, må skolen kunne dokumentere at miljøet likevel har tilfredsstillande verknad for helsa, trivselen og læringa til elevane. Alle elevar har rett til ein arbeidsplass som er tilpassa behova deira. Skolen skal innreiast slik at det blir teke omsyn til dei elevane ved skolen som har funksjonshemmingar. Dersom ein elev eller forelder, eller eit av råda eller utvala ved skolen der desse er representerte, ber om tiltak for å rette på fysiske miljøtilhøve, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. Føyd til med lov 20 des 2002 nr. 112 (i kraft 1 april 2003, etter res. 20 des 2002 nr. 1735). 6
9a-3. Det psykososiale miljøet Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. Føyd til med lov 20 des 2002 nr. 112 (i kraft 1 april 2003, etter res. 20 des 2002 nr. 1735). 9a-4. Systematisk arbeid for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane (internkontroll) Skolen skal aktivt drive eit kontinuerleg og systematisk arbeid for å fremje helsa, miljøet og tryggleiken til elevane, slik at krava i eller i medhald av dette kapitlet blir oppfylte. Skoleleiinga har ansvaret for den daglege gjennomføringa av dette. Arbeidet skal gjelde det fysiske så vel som det psykososiale miljøet. Føyd til med lov 20 des 2002 nr. 112 (i kraft 1 april 2003, etter res. 20 des 2002 nr. 1735). 7
Skjema 2 Unntatt off. Off.l. 13, Fvl. 13 Invitasjon til samtale etter melding om forhold ved det psykososiale miljøet Skolen har fått kunnskap om/mistanke om at <elevens navn, f. dato>, blir utsatt for forhold som berøres av det psykososiale miljøet. Opplæringslovens 9a-3 sier dette om hvordan barn og unge skal ha det på skolen: 9a-3. Det psykososiale miljøet Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremje eit godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt tilhør. Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleiinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe direkte inn. Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot krenkjande åtferd som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast etter føresegnene i forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak. For at eleven så snart som mulig skal få det bedre på skolen, inviterer vi til møte (sted, dato og klokkeslett) Fra skolens side vil (navn og tittel på alle) møte. Vel møtt. Nes, <dato>.. (navn) Kopi: Etatssjefen for skole og barnehage, elevarkiv 8
Skjema 3 Unntatt off. Off.l. 13, Fvl. 13 Referat Referat fra møte ang. (Referatet skrives og underskrives i møtet) Skolen mottok <dato> melding om at det er forhold rundt <elevens navn>s skolegang som bør rettes på. Forholdene kommer inn under Opplæringslovens 9a-3, der det heter: Skolen skal aktivt og systematisk arbeide for å fremme et godt psykososialt miljø, der den enkelte eleven kan oppleve trygghet og sosial tilhørighet. Dersom noen som er tilsatt ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at en elev blir utsatt for krenkende ord eller handlinger som mobbing, diskriminering, vold eller rasisme, skal vedkommende snarest undersøke saken og varsle skoleledelsen, og dersom det er nødvendig og mulig, selv gripe direkte inn... På bakgrunn av meldingen, ble det avholdt et møte på skolen <dato>. Der deltok: <navn på deltakere>. Skolen er opptatt av at foresatte skal ha innflytelse på og være enige i de tiltakene som iverksettes. Det ble enighet om å iverksette følgende tiltak: Tiltakene starter <dato>, og vil vare frem til <dato>. Evalueringsdato vil være <dato>. Ansvarlig for at skolens tiltak blir gjennomført er: Nes, <dato>.... Foresatte Foresatte Kontaktlærer 9
Skjema 4 Unntatt off. Off.l. 13, Fvl. 13 Vedtak, 9a-3 hendelse Nes kommune, (navn) skole, mottok (dato) melding om forhold som omfattes av Opplæringslovens 9a-3, Det psykososiale miljøet, for elev (navn) Etter dette har det vært gjennomført samtaler og drøftet tiltak for å endre situasjonen. Eleven, foresatte og skolens ansatte er gjort kjent med de tiltak som er/tenkes iverksatt. Dokumenter i saken: (Dokumentene listes opp kronologisk.) Eks. Rapport vedr. overtredelse.. (skjema 1) Innkalling til samtale.. (skjema 2) Referat fra møte (skjema 3) Brev fra NN datert dd.mm.år.: (overskriften på brevet) Notat fra kommuneoverlegen datert dd.mm.år.: (overskriften på notatet) I samsvar med Opplæringsloven skal rektor fatte et vedtak i saken. I lovens 9a-3 står det bl.a.: Dersom ein elev eller forelder ber om tiltak som vedkjem det psykososiale miljøet, deriblant tiltak mot mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal skolen snarast mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova Vedtak (konkret): (Her trekkes en konklusjon over de valg som er gjort, hvilke resultater en vil oppnå med det og hvordan det vil imøtekomme klagen/klageren. Alt. Oppsummering av vurderingene som ender med en avvisning av klagen) Tiltak: (kan være flere tiltak) Begrunnelse: Tidspunkt for evaluering: Skolens oppfølgingsansvarlige: 10
Oppfølgingsansvarlig vil holde kontakt med eleven og foresatte. <Navn på tilsatt> kan dessuten nås gjennom tlf <tlf.nr.> til skolen og på e-post <e-post adr.>. Det vil bli avtalt med foresatte hvordan den gjensidige informasjonen mellom hjem og skole bør foregå Vi håper på et godt samarbeid og at <elevens navn> skal få en god skolesituasjon. Klageadgang: Vi gjør oppmerksom på foresattes mulighet for å påklage vedtaket til Fylkesmannen i Oslo og Akershus, utdanningsavdelingen, jf. forvaltningsloven (fvl.) 28 og opplæringsloven 15-2. Klagefristen er 3 uker fra underretning om vedtaket er mottatt, jf. fvl. 29. Klagen skal sendes til skole hvor eleven går, ved rektor, som vil vurdere saken på nytt. Dersom vedtaket opprettholdes, oversendes saken Fylkesmannen til endelig. De foresatte har, med visse unntak, anledning til å se sakens dokumenter, jf. fvl. 18 og 19 Nes, <dato>.. (navn) Kopi: Etatssjefen for skole og barnehage, elevarkiv 11
Skjema 5 Unntatt off. Off.l. 13, Fvl. 13 Evauleringsrapport opplæringslovens 9a-3 Det vises til vedtak fattet <dato> av rektor ved <skole>. Vedtaket lyder: Etter en ny vurdering av elevens situasjon har skolen og foresatte i fellesskap kommet til at de tiltakene som har vært satt inn, ikke lenger er nødvendige/ønsket. (Bruk det som passer) Konklusjon: Vedtaket fattet <dato> oppheves dermed fra <dato> etter avtale med foresatte. Nes, <dato>.. (navn) Kopi: Etatssjefen for skole og barnehage, elevarkiv 12
Skjema 6 Unntatt off. Off.l. 13, Fvl. 13 Avviksrapport vedrørende 9a-3 Skole Elev f. Trinn Avviksrapport i forhold til elevenes fysiske og psykososiale skolemiljø Denne meldingen gjelder avvik / mistanke om avvik vedr. følgende forhold: (kryss av) Tiltak 1. 2. 3. 4. Psykososialt skolemiljø fysisk skolemiljø Annet Følgende trinn i Nes kommunes rutiner er fulgt: Melding til rektor Innkalling til samtale Referat fra møte med foresatte Vedtak Evaluering 13
Melding om avviket er rapportert av: Melding om avviket er rapportert til: Krav om tiltak er framsatt av (kryss av): Skolen Eleven Foresatt Andre Vedtak: Ansvarlig for oppfølging: Vedtaket er iverksatt fra:../. 20xx dato.. Melding om avviket er mottatt:../. 20xx dato.. etatssjef for skole og barnehage 14