Hva skjer? Ansvar PPTs rolle Melding om krenkende atferd / opplevd ubehag. Alle - elev / medelever - foreldre / andre voksne - lærere / andre ansatte

Transkript

1 Opplæringsloven 9a-3 andre ledd: Dersom nokon som er tilsett ved skolen, får kunnskap eller mistanke om at ein elev blir utsett for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskriminering, vald eller rasisme, skal vedkommande snarast undersøkje saka og varsle skoleleinga, og dersom det er nødvendig og mogleg, sjølv gripe inn. Prosedyre for saker vedrørende 9a-3 Hva skjer? Ansvar PPTs rolle Melding om krenkende atferd / opplevd ubehag Foreløpig melding i form av innkalling til samtale hvor man går igjennom rutiner og prosedyrer og enes om videre samarbeid. Undersøkelse av episode eller gjentatte episoder Enkeltvedtak utformes og sendes foresatte. Det må her skilles mellom to typer enkeltvedtak. 1. Enkeltvedtak i.f.t. den som er utsatt for negativ atferd. Enkeltvedtak kan påklages 2. Enkeltvedtak for den som har utført negativ atferd (dersom vedkommende blir pålagt eksempelvis elevsamtaler). Enkeltvedtak kan påklages Tiltak som har til hensikt å stoppe negativ atferd overfor elev som føler ubehag. Tilstrekkelige tiltak defineres her som fjerning av ubehag Evaluering av situasjonen hvor langt har man kommet. Er det måloppnåelse (er ubehaget fjernet?) eller bør man prolongere, eller prøve ut andre tiltak Alle - elev / medelever - foreldre / andre voksne - lærere / andre ansatte Skole / rektor sender snarest innkalling om møte vedrørende mottatt melding se vedlegg 1. Skole / rektor Rektor Se vedlagte eksempler vedlegg 3 og 4 Kultur og opplæringsetaten skal ha kopi av enkeltvedtak Skole herunder rektor, rådgiver, kontaktlærer, faglærer Skole innkaller til evalueringsmøte. Foreldre eller skole kan henvise elev, gruppe eller trinn til PPT. Det anbefales at enkeltsaker drøftes med skolens PP-kontakt PPT kan delta på møtet dersom eleven det gjelder er henvist, eller dersom foresatte samtykker PPT kan delta i undersøkelse dersom eleven er henvist, eller dersom foresatte samtykker i at PPT (som uhildet) eksempelvis deltar i observasjon Kopi til PPT dersom elev er henvist PPT kan delta i samtaler / på samarbeidsmøter med tanke på utforming av tiltak PPT kan delta dersom eleven er henvist, eller om skolen har samtykke fra foresatte om å benytte PPT som veileder

2 Prosedyre for saker vedrørende 9a-3 1. Melding Melding kan komme fra ulike personer / ulike instanser. Den som får kjennskap til negativ atferd har plikt til å melde fra om dette. Negativ atferd kan være krenkende ord og handlinger. Det er elevens individuelle følelse av, eller opplevelse av ubehag man plikter å undersøke. Bestemmelsen gjelder om negativ handling utføres av medelever eller skolens personell. NB: Alle typer meldinger bør tas på alvor. Melding behøver ikke komme fra foreldre, og trenger heller ikke være skriftlig. Det er viktig at personalet og skolens ledelse har drøftet seg fram til en felles holdning, slik at de reagerer likt overfor alle typer atferd. I alle slike saker er det viktig å dokumentere / loggføre alt som skjer. Det være seg meldinger, telefonsamtaler, individuelle samtaler o.l. Dette for å dokumentere hva man faktisk gjør / har gjort. Dokumentasjon oppbevares i elevens mappe på skolen. Foresatte har innsynsrett. 2. Samtale kontaktlærer skolens administrasjon (rektor) Det må utvises et visst skjønn ut fra sakens alvor før skoleledelsen kobles inn, men mobbing og vold skal alltid meldes. Med tanke på systemrettet arbeid knyttet til elevenes psyko-sosiale miljø er det imidlertid viktig at ledelsen er best mulig informert om alle forhold som ha betydning for dette. Her bør man bli enig om man skal kontakte foresatte, og legge en plan (ut ifra rutinebeskrivelse) om hvordan man skal arbeide med den konkrete episoden / hendelsen / saken. 3. Samtale med foresatte Etter å ha mottatt melding og drøftet sakens alvorlighetsgrad bør kontaktlærer ha en samtale med foresatte dette kan også gjøres pr. telefon. Her bør man gjennomgå melding og bli enig med foresatte om man skal gå videre med eventuell undersøkelse, enkeltvedtak og eventuelle tiltak 4. Anonym drøfting med skolens PP-kontakt Saken drøftes med skolens administrasjon og kontaktperson i PPT dette kan gjøres pr. telefon. Man kan drøfte eventuell henvisning med kontaktperson. Henvisning kan skje i forhold til: - enkeltelev - gruppe elever - klasse / trinn - prosjekt i forhold elevers psyko-sosiale milljø

3 5. Foreløpig melding til foresatte Foresatte skal ha melding om at skolen har igangsatt arbeid. Denne melding kan utformes som en møteinnkalling hvor man drøfter sakens karakter og informerer om skolens / kommunens rutiner med tanke på oppfølging av 9a-3. Kontaktperson i PPT (eller elevens fagperson i PPT dersom eleven allerede er henvist) kan innkalles til dette møtet. 6. Innkalling til samarbeidsmøte Skolen innkaller. Møtet skal bestå av rektor, kontaktlærer, foresatte og elev som opplever ubehag eventuelt PPT. I samarbeidsmøtet skal melding gjennomgås, man skal avklare elevens situasjon og få klarlagt foresattes bekymring og opplevelse. Samtykke fra foresatte innhentes se neste punkt. Se vedlegg 1 7. Innhente samtykke I forbindelse med samarbeidsmøte skal skolen v/ rektor innhente samtykke til å gå videre med undersøkelse, enkeltvedtak, tiltak og evaluering. Ved å samtykke gir foresatte skolen tillatelse til å gå videre med melding. Foresatte kan motsette seg videre arbeid, men da har dokumentert at foresatte ikke ønsker ytterligere tiltak. Se vedlagt mal for innhenting av samtykke til igangsetting av undersøkelse, vedtak, tiltak og evaluering eget vedlegg (nr. 2) 8. Undersøkelse Opplæringslova 9a-2 og 9a-3 pålegger skolen å ta stilling til alle meldinger / henstillinger fra elever og andre aktivt og systematisk jobbe for å fremme et godt psykososialt miljø. Melding rettes som sagt til skolens ledelse, og skolen har ansvar for å opplyse saken godt. Undersøkelse bør skje i samråd og samarbeid mellom rektor, rådgiver / inspektør og kontaktlærer. En undersøkelse skal være grundig slik at saken belyses så godt at man vet hva slags sak man har foran seg. En undersøkelse bør innbefatte; a. samtale med elev som opplever ubehag b. samtale med dens foresatte c. samtale med elev / elever som påstås å stå bak krenkende atferd d. samtale med dens / deres foresatte e. samtale med medelever (ikke ang. navngitt elev, men generelt om psykososialt miljø i gruppen / trinnet / skolen) f. observasjon g. samtale med andre nærpersoner (eksempelvis kontaktlærer, andre lærere, ansatte i SFO etc.) Undersøkelsen skal ende i konklusjon som danner grunnlag for rektors enkeltvedtak. Skolen skal føre logg / skrive notater over alt som gjøres i saken (telefoner, samtaler, observasjoner etc.).

4 9. Enkeltvedtak Opplæringslova 9a-3 forplikter skolen v/ rektor å fatte enkeltvedtak ut ifra hvordan melding om eksempelvis krenkende atferd. Enkeltvedtak skal innbefatte: a. bakgrunnsbeskrivelse (faktisk situasjon basert på undersøkelse) b. tiltaksbeskrivelse (hva skolen faktisk vil gjøre) c. omfang og organisering av tiltak d. ansvar (ansvar i forhold til hvem som gjør hva i forhold til faktisk situasjon) e. evaluering (er målene nådd ut ifra kriterier for måloppnåelse se punkt 11) Enkeltvedtak skal være skriftlig og skal foreligge senest 30 dager etter at man har mottatt melding. 30 dager oppfattes som rimelig tid til å foreta nødvendige undersøkelse. Se vedlagt mal for enkeltvedtak a. enkeltvedtak for elev utsatt for negativ atferd (nr. 3) b. enkeltvedtak overfor elever som utsetter noen for negativ atferd (nr. 4) Foresatte kan påklage enkeltvedtak til rektor og videre til Fylkesmannen. Skolens handlemåte kan også påklages dersom skolen ikke innen rimelig tid har foretatt seg noe. Forvaltningsloven og Fylkesmannen vurderer at 30 dager er innen rimelig tid. Det vil si at foreldre kan påklage at skolen ikke har gjort noe innen rimelig tid. 10. Tiltak I samråd med kontaktlærer, foresatte og eventuelt PPT, har skolen ansvar for å igangsette nødvendige tiltak. Se enkeltvedtak. Tiltak kan settes inn på individnivå og systemnivå, og dermed omfatte enkeltelever og grupper / klasser. Dersom enkeltelever blir pålagt plikter som elever og foreldre ikke ønsker skal det fattes enkeltvedtak. Foresatte har også klagerett på dette. Dette kan eksempelvis være samtaler med rådgiver for en elev utover skolens ordinære pedagogiske praksis. Eksempler på tiltak: a. utvidet inspeksjon b. samtaler med kontaktlærer eller rådgiver (både den som føler ubehag og den som utsetter andre for ubehag) c. elevsamtaler d. tett foreldresamarbeid i perioder e. tett oppfølging av enkeltelev(er) f. alternative aktiviteter; - sosiale aktiviteter / hyggeaktiviteter / klassetur - henvise gruppe / trinn til PPT med tanke på systemarbeid i.f.t. bedre psyko-sosialt miljø g. alternativ organisering; - bytte sitteplasser - bytte grupper / klasse - bytte skole

5 11. Evaluering I enkeltvedtak fastsettes tid for evaluering. Evaluering knytter seg til om igangsatte tiltak har ønsket effekt. Forut for evalueringsmøte bør skole og foresatte ha utarbeidet kriterier med tanke på måloppnåelse. Dette kan være; a. elev sier hjemme at han har det bedre på skolen b. elev sier i elevsamtale at han har det bedre på skolen c. skolen / kontaktlærer observerer at elev uttrykker trivsel d. eventuelt fravær har avtatt e. skolen observerer at eleven har noen å være sammen med i friminuttene f. ingen lærere eller andre nærpersoner har rapportert om negative hendelser overfor eleven g. medelever forteller i elevsamtaler at alle har det bra i gruppen / klassen

6 Vedlegg 1 Unntatt offentlighet - off.l. 5a Foresatte til.. Rektor ved Ski. Innkalling til samtale vedrørende elevs skolesituasjon Elev:... født: Vi viser til telefonsamtale.dag.. om (navn) sin skolesituasjon. Som tidligere nevnt har vi mottatt melding om at han / hun kan være utsatt for krenkende ord og handlinger / krenkende atferd / negativ atferd i form av.. fra medelever. skole har som utgangspunkt at alle elever skal ha et godt psykososialt skolemiljø og ønsker å gripe fatt i dette så raskt som mulig. Vi ønsker å drøfte meldingen med dere. Vi vil også gjennomgå kommunens / skolens rutiner med tanke på Opplæringslova 9a-3. Vi har satt av tid til samtale dag 20. kl. Vennligst gi beskjed dersom tiden ikke passer. For.. skole. rektor Kopi til PPT dersom elev er henvist

7 Vedlegg 2 Unntatt offentlighet - off.l. 5a. skole Foresatte til.. Samtykke til å igangsette tiltak knyttet til Opplæringslova 9a-3 Vi viser til samarbeidsmøte i dag (..) og samtykker i at skolen kan iverksette følgende tiltak; igangsetting av undersøkelse knyttet til.. fatte enkeltvedtak knyttet til Opplæringslova 9a-3 igangsette tiltak (i samråd med elev og foresatte) innkalling til evalueringsmøte vi ønsker ikke at det settes i verk tiltak knyttet til melding Ski Mor:. Far: signatur signatur Vi er informert om at vi når som helst kan trekke tilbake samtykket. Kopi til PPT dersom elev er henvist

8 Vedlegg 3 eksempel på enkeltvedtak Unntatt offentlighet - off.l. 5a Melding om vedtak i henhold til Opplæringslovens 9a-3 Elev: Kari Nordmann, f Jeg viser til drøftingsmøte om Karis skolesituasjon den , der kontaktlærer redegjorde for ryktene som florerte i elevgruppa om at Kari gjentatte ganger hadde vært utsatt for krenkende ord og uttrykk fra medelever i form av å bli tiltalt med svært upassende kallenavn. Jeg viser også til Deres samtykke i at skolen foretar nødvendige undersøkelser m.v. for best mulig å kunne belyse de faktiske forholdene i saken. Skolen har nå avsluttet sine undersøkelser og avdekket at Kari i flere uker systematisk har vært utsatt for tildels sjikanøs språkbruk fra to medelever, og denne situasjonen har medført at Kari i den siste tiden har utviklet sosial mistrivsel og tendenser til skolevegring. De to medelevene har innrømmet å stå bak krenkelsene. Ingen andre elever er involvert. I opplæringslovens 9a-3 er skolen gitt et særlig ansvar for å fremme det psykososiale miljøet, der alle elever skal oppleve trygghet og sosial tilhørighet. Dette er også nedfelt i skolens ordensregler. Da våre undersøkelser har påvist at Kari har vært utsatt for krenkende adferd av medelever over tid, og med hjemmel i opplæringslovens 9a-3, fatter rektor følgende vedtak om tiltak i forhold til elevens psykososiale miljø: 1. Skolen forsterker inspeksjonen i alle friminutt, der en av inspektørene får særlig ansvar for å følge opp Kari og elevene som utfører krenkende adferd. 2. Det iverksettes disiplinære tiltak overfor elevene som utøver krenkende adferd. 3. PPT involveres ved å delta i observasjon av gruppa/basen og gi råd og veiledning om tiltak som kan fremme det psykososiale miljøet i den berørte elevgruppa. 4. Kontaktlærer skal ha daglige samtaler med Kari om hennes skolesituasjon; med spesielt fokus på om hennes følte ubehag etter hvert reduseres. 5. Tiltakene skal evalueres etter fire uker. Dersom evalueringen viser at skolens tiltak har gitt tilsiktet effekt i form av at krenkelsene overfor Kari har opphørt, avsluttes saken. Rektors vedtak er et enkeltvedtak, jf. forvaltningslovens (fvl.) 2. Vedtaket kan påklages, med en klagefrist på tre uker regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jf. fvl. 28 og 29. En eventuell klage må være skriftlig og begrunnet, og den sendes til skolen, jf. fvl. 32. Klagen vil bli oversendt Fylkesmannen i Oslo og Akershus dersom verken rektor eller kultur- og opplæringsetaten finner å ta klagen til følge. Fylkesmannens avgjørelse er endelig og kan ikke påklages. Foreldrene har, med visse unntak, anledning til å se sakens dokumenter, jf. fvl. 18 og 19. Rektor kan gi utfyllende orientering om bestemmelsene i lovverket som kommer til anvendelse i klagesaker. Med hilsen N.N. rektor Kopi: Etatskontoret (PPT dersom eleven er henvist)

9 Vedlegg 4 eksempel på enkeltvedtak Unntatt offentlighet - off.l. 5a Melding om vedtak i henhold til Opplæringslovens 9a-3 Elev: Karianne Nordmann, f Det har i lengre tid versert rykter om at en elev i Kariannes basisgruppe har vært utsatt for krenkende ord og uttrykk fra medelever i form av å bli tiltalt med svært upassende kallenavn. Kontaktlærer har i samtale med angjeldende elev fått bekreftet at hun føler seg mobbet av to medelever, men hun har ikke ønsket å opplyse om hvem dette gjelder. I opplæringslovens 9a-3 er skolen gitt et særlig ansvar for å fremme det psykososiale miljøet, der alle elever skal oppleve trygghet og sosial tilhørighet. Dette er også nedfelt i skolens ordensregler. Skolen ser meget alvorlig på ev. brudd på denne ordensregelen og har foretatt grundige undersøkelser for best mulig å kunne avdekke de faktiske forholdene i saken. Skolen har nå avsluttet sine undersøkelser og påvist at eleven i flere uker systematisk har vært utsatt for tildels sjikanøs språkbruk fra Karianne og en annen medelev, og denne situasjonen har medført at eleven som har vært - og er utsatt for krenkende adferd, i den siste tiden har utviklet sosial mistrivsel og tendenser til skolevegring. De to medelevene har innrømmet å stå bak krenkelsene. Ingen andre elever er involvert. Da våre undersøkelser har påvist at Karianne har utsatt en medelev for krenkende adferd over tid, og med hjemmel i opplæringslovens 9a-3, fatter rektor følgende vedtak om tiltak for å få brakt nåværende svært uheldige situasjon til opphør: 1. Skolen forsterker inspeksjonen i alle friminutt, der en av inspektørene får særlig ansvar for blant annet å følge opp Karianne med hensyn til om hun utøver krenkende adferd overfor medeleven. 2. Karianne møter til oppfølgingssamtaler med rådgiver et kvarter før skoletid hver mandag og fredag. 3. Tiltakene skal evalueres etter fire uker. Dersom evalueringen viser at skolens tiltak overfor Karianne har gitt tilsiktet effekt i form av at krenkelsene overfor medeleven har opphørt, avsluttes saken. Rektors vedtak er et enkeltvedtak, jf. forvaltningslovens (fvl.) 2. Vedtaket kan påklages, med en klagefrist på tre uker regnet fra det tidspunkt foresatte har mottatt brevet, jf. fvl. 28 og 29. En eventuell klage må være skriftlig og begrunnet, og den sendes til skolen, jf. fvl. 32. Klagen vil bli oversendt Fylkesmannen i Oslo og Akershus dersom verken rektor eller kultur- og opplæringsetaten finner å ta klagen til følge. Fylkesmannens avgjørelse er endelig og kan ikke påklages. Foreldrene har, med visse unntak, anledning til å se sakens dokumenter, jf. fvl. 18 og 19. Rektor kan gi utfyllende orientering om bestemmelsene i lovverket som kommer til anvendelse i klagesaker. Med hilsen N.N. rektor Kopi: Etatskontoret (PPT dersom eleven er henvist)