MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kantina, Rådhuset Møtedato: 14.03.2012 Tid: 11.00 Eventuelt forfall meldes snarest. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/12 12/393 DRIFTSBUDSJETT FOR LANDBRUKS- OG MILJØVERNSEKTOR 2012 Sakspapirene er sendt medlemmer og varamedlemmer pr. mail. Saksframleggene vil bli utdelt i møtet. Sakspapirene er i tillegg lagt ut på Austbø Samvirkelag og biblioteket i Sandnessjøen, samt på www.alstahaug.kommune.no Sandnessjøen, 15.03.2012
Alstahaug kommune Sak nr.: Behandlende organ i saken: Dato: 19/12 Formannskapet 16.02.2012 19/12 Kommunestyret 14.03.2012 Saksbehandler: Hans Løvmo Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Kommunestyret Dok. offentlig: x Ja Nei. Hjemmel: Møte offentlig x Ja Nei. Hjemmel: Komm.l 31 Klageadgang: Etter FVL: x Ja Nei Etter Særlov: Ja Nei Ikke klageadgang Arkivsaksnr.: 12/393 Arkivnr.: 150 SAK: DRIFTSBUDSJETT FOR LANDBRUKS- OG MILJØVERNSEKTOR 2012 I Saksdokumenter (vedlagt): -E-post til kommunestyrerepresentantene i Alstahaug fra daglig leder i NLH av 06.12.11 -Landbruksplan for Alstahaug s. 52. II Saksdokumenter (ikke vedlagt): III Saksutredning: I formannskapsmøte 25.01.12 ble det bedt om at avslag på søknad om driftsstøtte til Norsk Landbruksrådgiving Helgeland for 2012, vurderes på nytt. I framlegg til drifts- og investeringsbudsjett for 2012 var det forslag om følgende tiltak fra landbruks- og miljøvernsektor: Driftstilskudd Norsk Landbruksrådgiving Helgeland kr 90 875. Driftstilskudd instruktørstillinger 4 H kr 3 500. Driftstilskudd Helgeland Landbrukstjenester kr 32 375. Ansettelse 50 % stilling som jordbrukssjef som har stått vakant siden 01.02.2010. Samtlige tiltak ble strøket i konsekvensjustert budsjett. I formannskapets innstillingsmøte til budsjett den 30.11.11 ble det fremmet forslag om at tiltakene skulle tas inn igjen i budsjettet. Bemanning av 50 % stilling som jordbrukssjef ble forkastet med 6 mot 1 stemme. Tilskudd til instruktørstillinger 4 H ble forkastet med 5 mot 2 stemmer. Driftstilskudd til Helgeland Landbrukstjenester og Norsk Landbruksrådgiving Helgeland ble forkastet med 6 mot 1 stemme. Det vises til saksprotokoll sak 95/11. 2
Sak 19/12 I budsjettmøte i kommunestyret 24.12.11 var det ingen debatt rundt landbruks- og miljøvernsektors budsjett. Dvs. ingen av de fire overnevnte tiltak ble tatt inn igjen i budsjettet. Landbruks- og miljøvernsjef anser omkamp om økonomisk driftsstøtte til organisasjoner og tiltak, som et politisk anliggende. Administrasjonen er imidlertid bedt om å utrede saken og har følgende faktaopplysninger: Driftstilskudd Norsk Landbruksrådgiving Helgeland (NLH) NLH er en privat rådgivningsorganisasjon eid av medlemmene. Iflg. årsmelding for NLH 2010 er det 5 ansatte med til sammen 4 årsverk. Antall medlemmer er 322. Positivt driftsresultat kr. 87 428. Driftsinntekter er kr 2 779 339. Dvs. salgsinntekter kr 27 400 (0,99 %), statlig rammetilskudd 435 000 (15,65 %), kommunale tilskudd kr 474 000 (17,08 %), prosjekttilskudd kr 851 023 (30,62 %), medlemskontingenter kr 592 850 (21,33 %) og andre inntekter kr 398 666 (14,34 %). I e-post av 05.12.11 til kommunestyrerepresentantene i Alstahaug jf. vedlegg, opplyser daglig leder i NLH at kommunen på Helgeland har lang praksis med å gi tilskudd til landbruksrådgivningen og at det vil ha dramatiske konsekvenser for NLH s drift framover og tilbudet til bøndene i Alstahaug hvis det ikke gis kommunalt driftstilskudd. Det fremgår av nevnte e-post med vedlegg at flere kommuner på Helgeland ikke gir tilskudd til NLH. En betydelig landbrukskommune som Vega gir for eksempel ikke tilskudd til NLH og de gir heller ikke tilskudd til Helgeland Landbruksrådgivning (Helgeland Landbruksrådgiving har medlemmer i Rana, Hemnes, Vefsn, Grane, Hattfjelldal, Bindal, Sømna, Brønnøy, Vega og Vevelstad). Iflg. Årsmelding for Helgeland Landbruksrådgivning (HL) 2010 er 51 % av gårdbrukerne på Vega medlemmer her. HL løser dette med at medlemmene på Vega faktureres mer i medlemsavgift. Dvs. kr. 1 300 i 2011 og 1 400 i 2012. Hvorvidt det er korrelasjon mellom hvor mye en gårdbruker betaler for veiledningstjenester og hvor fornøyd gårdbrukeren er med tjenestene som mottas, er usikkert. Imidlertid ble det i forbindelse med utarbeidelsen av landbruksplan for Alstahaug i 2003, gjennomført en spørreundersøkelse jf. vedlegg. Her fremgår det at regnskapskontor og dyrleger er de som får høgeste skår. Her faktureres det direkte for de tjenester som ytes. HL hadde totalt 593 medlemmer i 2010 og 4. hele stillinger. Dvs. en bemanningsfaktor med 148 medlem pr. rådgiver. NLH hadde tilsvarende 81 medlem pr. rådgiver. NLH har i senere tid bemannet opp organisasjonen med økonomirådgiver. Fra før har vi bl.a. HL Økonomiservice, Kompass as, Økonor, Tine og Nortura som tilbyr tjenester innen samme fagområde. En generell driftsstøtte til NLH vil være konkurranse vridende, så lenge de øvrige ikke mottar samme kommunale driftsstøtte. Driftstilskudd instruktørstillinger 4 H 4H Norge er en landsomfattende, ideell barne- og ungdomsorganisasjon som er livssynsnøytral og partipolitisk uavhengig. Formålet til 4H er å utvikle aktive og samfunnsengasjert ungdommer med ansvarsfølelse og respekt for natur og mennesker. 4H-løftet lyder som følger: Vi lover å arbeide mot det mål å bli en ungdom med klart hode, varmt hjerte, flinke hender og god helse. 4H er en medlemsstyrt organisasjon hvor medlemmene selv bestemmer hva de vil utforske og Side 3 av 6
Sak 19/12 tilegne seg kunnskap om. 4-H programmet er delt inn i områdene: Natur, kultur, samfunn og helse. Merkesystemet i 4H Norge er delt inn i: Aspirant og miniaspirant (10-11 år og yngre), Juniorer (12 14 år) og Seniorer (15 18 år). I løpet av et år skal medlemmene i 4H arbeide med et selvvalgt prosjekt. Ved godkjent prosjekt og oppmøte på mer enn 50 prosent av møtene tildeles man hvert år et merke. Etter 7 år når man toppen og mottar 4H-plaketten. I Alstahaug er det fire 4H klubber. Gå På 4 H på Mindland har 13 medlemmer, Tjøtta 4 H har 15 medlemmer, Syv Søstre 4 H (Søvik) har 44 medlemmer og Grytfoten 4 H har 15 medlemmer. I Nordland er det seks godkjente 4 H Gårder. To av gårdene har beliggenhet i Alstahaug. Dvs. Solvoll 4 H Gård og Hestesenter og den nylig godkjente Ervika Besøks- og 4 H Gård. 4 H har for tiden Grønn Framtid Prosjektet, hvor også ikke medlemmer får mulighet til å få innsyn i hva landbruk er. I løpet av våren og høsten 2011 arrangerte 4H Nordland tre helgesamlinger hvor ungdommer mellom 13 og 18 år (født 1993-1998) ble kjent med landbrukets mangfold og muligheter. Driftstilskudd Helgeland Landbrukstjenester Helgeland Landbrukstjenester eies av bøndene i tolv kommuner på Helgeland. Hovedoppgavene er å yte service overfor landbruket med hovedvekt på å skaffe avløsning til ferie/fritid og ved sykdom. Likeså administrere landbruksvikarordningen og ha rutiner som muliggjør en god og rettferdig fordeling av oppdrag til sykdomsavløsing. For å forenkle refusjon av sykdomsavløsing, sørger Helgeland Landbrukstjenester for å dokumentere kostnadene i henhold til regelverket. Helgeland Landbrukstjenester har arbeidsgiveransvaret og de oppgaver som følger med dette. De samarbeider med arbeidskontor, landbrukskontor, arbeidstilsynet, Helgeland HMS Senter og NAV. Helgeland Landbrukstjenester har forsikringsordninger som er til både for medlemmer og ansatte. De dekker arbeidsgiverperioden hvis avløseren blir syk. Skade på gård og utstyr dekkes av forsikringer hos Helgeland Landbrukstjenester. De foretar alle rutiner i forbindelse med registrering og utbetaling av lønn. I tillegg sørger de for at trekk, feriepenger og innberetninger og innbetalinger til stat og kommune blir gjort. Ansettelse 50 % stilling som jordbrukssjef som har stått vakant siden 01.02.2010 50 % stilling som jordbrukssjef har stått vakant etter at jordbrukssjef gikk at med pensjon 01.02.2010. Stillingen ble lyst ut i september 2009. Tre godt kvalifiserte søkere ble innkalt til intervju i oktober. Imidlertid ble det innført ansettelsesstopp f.o.m. 19.10.10 og intervju måtte avlyses. Landbruks- og miljøvernsjef sendte så gjentagende bekymringsmelding til administrasjonssjef om bemanningssituasjonen (tidligere jordbrukssjef var sykmeldt i perioder før pensjonering). I kortere perioder har det vært engasjert jordbrukssjef (kommunen har vært heldig pga. godt kvalifisert person har sagt seg villig til noen kortidsengasjement for å avlaste situasjonen). Den 30.11.11 ble det avholdt møte mellom fylkesmannen, formannskap, faglag og landbruksog miljøvernsektor i forbindelse med Prosjekt kommunedialogen, som fylkesmannen har initiert. Her ble det orientert om oppgavene til ytre-landbruksforvaltning og den økte myndighet som kommunene er tildelt siste ti-året på landbruksområdet. Side 4 av 6
Sak 19/12 Likeså ble det lagt fram tall som viser at totalt antall årsverk på landbrukskontorene i Nordland er redusert i perioden 1994-2010 med 47,4 % (fra 137,6 til 72,4 årsverk). Da ytre landbruksforvaltning ble kommunalisert i 1994 var det merkantilt personell på landbrukskontoret i Alstahaug som følger: landbrukssjef, skogbrukssjef, tre fagkonsulenter og en sekretær. I dag er det tre stillinger og en halv stilling står vakant. Dvs. 50 % redusert bemanning og i tillegg er kontoret pålagt miljøvernsjefsfunksjonen. Alstahaug er av de større landbrukskommunene i Nordland. I tillegg til et omfattende primærlandbruk, er det også et omfattende sekundærlandbruk lokalisert til kommunen. Alstahaug Planteskole, Bioforsk Nord Tjøtta, Distriktssenteret, Mattilsynet, Tine Meieriet Nord, Norsk Landbruksrådgiving Helgeland, Felleskjøpet, Landmaskin, HL Økonomiservice as, Økonor, Horva Nordnorsk Landbruksutstilling, Solvoll 4 H Gård, Ervika Besøks- og 4 H Gård m.fl. er organisasjoner som landbruksforvaltningen samarbeider med i mer eller mindre grad og som krever tid og ressurser. Saken fremmes med faktaopplysninger og uten innstilling fra landbruks- og miljøvernsjef. V Sektorleders innstilling: Saken fremmes uten innstilling. Sandnessjøen den 06.02.12 VI Administrasjonssjefens innstilling: Hans Løvmo Landbruks- og miljøvernsjef Med bakgrunn i gjeldende budsjett for 2012, og at Alstahaug kommune ikke bør yte tilskudd til et privat kommersielt selskap der vårt bidrag kan virke konkurransevridende, avslås søknaden om driftsstøtte fra Norsk Landbruksrådgivning Helgeland. Sandnessjøen den 9.2.12 Børge Toft Administrasjonssjef Formannskapet den 16.02.2012: Landbruk- og miljøvernsjef Hans Løvmo orienterte. Fung. ordfører Hanne Nora Nilssen satte frem flg. forslag: Saken sendes Kommunestyret uten innstilling fra Formannskapet. Forslaget ble enstemmig vedtatt. FORMANNSKAPETS VEDTAK: Saken sendes Kommunestyret uten innstilling fra Formannskapet. Bevitnes: Grethe Tønder Sekr. Side 5 av 6
Side 6 av 6 Sak 19/12