Rådmann Bodil Sivertsen.

Protokoll fra møtet i formannskapet Dato: 26.11.2013 kl. 13:25 Sted: i formannskapssalen i Sandnes rådhus Arkivsak: 13/01167 Tilstede: Norunn Østråt Koksvik (H), Thor Magne Seland (H), Olav Birkeland (H), Kenny E. Rettore (H), Pål Morten Borgli (Frp), Sissel Vikse Falch (Frp), Kåre-Ludwig Jørgensen (Frp), Stanley Wirak (Ap), Annelin Tangen (Ap), Arne Buchholdt Espedal (Ap), Signe J. Nijkamp (KrF), Sofie Margrethe Selvikvåg (Sp), Heidi Bjerga (Sv) Gruppeleder i bystyret, Tove Frantzen (V), og gruppeleder i bystyret, Roald A. Lende () deltok med tale- og forslagsrett under behandlingen av sak 133/13. Fra administrasjonen møtte: Protokollfører: Rådmann Bodil Sivertsen. Videre møtte økonomidirektør Torunn S. Nilsen, kommunaldirektør Kristin Barvik, kommunaldirektør Torill J. Kind, kommunaldirektør Kari Bente Daae, organisasjonsdirektør Hilde Lofthus, driftsdirektør Per Hanasand, budsjettsjef Anita O. Steinsland Moi, seniorrådgiver Sidsel Haugen Kirsti Lygre Rostøl, politisk sekretariat Ordfører Stanley Wirak (Ap) ledet møtet som begynte kl. 13.25 og sluttet kl. 16.25. Følgende dokument ble lagt på bordet i møtet: Vedlegg til sak 1031 og 133/13 - Skriv datert 25.11.13 fra leder i Sandnes idrettsråd. Side Godkjenning av protokoll 6/13 13/01167-44 Protokoll fra møtet i formannskapet 12.11.2013 2 1

Saker til behandling 131/13 13/06217-2 132/13 13/076-1 AKTIVE SANDNES - RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM 2014 2023 KOMMUNEDELPLAN FOR SANDNES. HANDLINGSPROGRAM FOR 2014 2017 FOR KULTUR 3 5 133/13 13/02379-6 ØKONOMIPLAN 2014-2017 7 134/13 13/07723-1 JUSTERING AV ØKONOMIREGLEMENTET 26 135/13 13/0130-6 FORSLAG TIL ENDRINGER I REGLEMENTET FOR BYDELSUTVALGENE I SANDNES 26 136/13 13/075-1 INNOVASJONSPRIS I SANDNES KOMMUNE 26 137/13 13/07012-2 REISELIVSPLAN RYFYLKE 2013-202 27 13/13 13/05361-9 139/13 13/094-5 SØKNAD OM ALMINNELIG SKJENKEBEVILLING ETTER EIERSKIFTE - BAKGAARDEN SØKNAD FRA COOP ØKONOM SA OM SALGSBEVILLING FOR ØL TIL COOP EXTRA HANA 2 2 Orienteringssaker 63/13 13/0276-4 64/13 13/01770-39 Økonomi- og aktivitetsrapport januar-oktober 2013 Fylkesmannens vedtak i klagesak etter alkoholloven - Money Talks - Kirkegata 15 i Sandnes 29 29 Eventuelt Godkjenning av protokoll 6/13 Protokoll fra møtet i formannskapet 12.11.2013 Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet 26.11.2013 6/13 Møtebehandling Votering 2

Vedtak Protokollen fra formannskapets møte 12.11.2013 ble godkjent uten merknader. Saker til behandling 131/13 AKTIVE SANDNES - RULLERING AV HANDLINGSPROGRAM 2014 2023 Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannskapet 26.11.2013 131/13 4 Bystyret 17.12.2013 Utvalg for tekniske saker orienteringssak 27.11.2013 21/13 Utvalg for kultur og oppvekst - orienteringssak 09.12.2013 2/13 Møtebehandling Skriv datert 25.11.13 fra leder i Sandnes idrettsråd ble lagt på bordet i møtet. Rådmannen har i saksutredning datert 06.11.2013 fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Bystyret godkjenner forslag til revidert kapittel 13, 14, 15 og 16 i gjeldende kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Aktive Sandnes 200-201 vist som vedlegg nr.1, 2, 3 og 4. 2. Bystyret godkjenner at den idretts-, aktivitets- og friluftspolitikk som fremkommer i denne sak, skal ligge til grunn i det videre arbeid med de enkelte prosjekter. 3. Bystyret godkjenner at et eventuelt omfordelt forslag til bruk av posten idrettsformål, med sikte på å bruke midler på en ansatt i idrettsrådet, fremmes som egen sak i 2014. 4. Bystyret godkjenner at det som en del av kommunens plan for forebygging av rus og doping, stilles krav til at alle idrettslag som tildeles tid i kommunale anlegg og/eller tildeles kommunalt driftstilskudd, må gjennomgå Antidoping Norges program for rent idrettslag innen 2016. 5. Bystyret ønsker en egen sak i 2014 vedrørende fremtidig løsning mht svømmeanlegg for skole, idrett og helse basert på denne saksutredning. Formålet med utredningen er å lage en strategi som sikrer at Sandnes kan oppfylle de lovpålagte forpliktelsene en har til svømmeundervisning, samt en økning av kapasitet for idretten og publikum. 6. Bystyret godkjenner at det meldes inn til Stavanger at Sandnes ønsker å leie tid i 50 meters bassenget i det planlagte folkebadet på vegne av svømmeidretten i Sandnes, slik det fremkommer i saken. Endelig avgjørelse på dette gjøres i en egen sak når prisen er kjent. 3

7. Bystyret ber om at det gjøres vurderinger av hallkapasitet i Austrått bydel og komme med kalkyler og forslag til løsning på Iglemyr/Høyland ung. skole og ny skole i Skaarlia. Anbefalinger fremmes i egen sak i 2014. Sees også i sammenheng med vedtakspunkt 5.. Bystyret anbefaler at det lages egne bestemmelser for Sandnesmarka i kommuneplanen, hvor friluftslivkvalitetene sikres bedre. 9. Bystyret godkjenner søknaden fra Stiftelsen Figgjohuset om å konvertere gjelden som er knyttet til rente- og avdragsfritt lån til Sandnes kommune på kr. 7.697.647,-, om til egenkapital. Kommunens balanse forblir uendret da lånet tidligere er slettet. Kenny E. Rettore (H) fremmet følgende tilleggsforslag til pkt. 1: med de endringer som eventuelt fremkommer i godkjent budsjett/økonomiplan. Kåre-Ludwig Jørgensen (Frp) fremmet følgende forslag som alternativ til pkt. : Bystyret anbefaler at det vurderes egne bestemmelser for Sandnesmarka i kommuneplanen, hvor friluftslivkvalitetene sikres bedre. Votering Pkt. 1 i rådmannens innstilling datert 06.11.13 ble enstemmig vedtatt. Rettores tilleggsforslag til pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. Pkt. 2 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Pkt. 3 i rådmannens innstilling fikk 0 stemmer og falt. Pkt. 4 7 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Ved alternativ votering over Jørgensens forslag til pkt. og pkt. i rådmannens innstilling, ble Jørgensens forslag enstemmig vedtatt. Pkt. 9 i rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak 1. Bystyret godkjenner forslag til revidert kapittel 13, 14, 15 og 16 i gjeldende kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Aktive Sandnes 200-201 vist som vedlegg nr.1, 2, 3 og 4, med de endringer som eventuelt fremkommer i godkjent budsjett/økonomiplan. 2. Bystyret godkjenner at den idretts-, aktivitets- og friluftspolitikk som fremkommer i denne sak, skal ligge til grunn i det videre arbeid med de enkelte prosjekter. 3. Bystyret godkjenner at det som en del av kommunens plan for forebygging av rus og doping, stilles krav til at alle idrettslag som tildeles tid i kommunale anlegg og/eller tildeles kommunalt driftstilskudd, må gjennomgå Antidoping Norges program for rent idrettslag innen 2016. 4

4. Bystyret ønsker en egen sak i 2014 vedrørende fremtidig løsning mht svømmeanlegg for skole, idrett og helse basert på denne saksutredning. Formålet med utredningen er å lage en strategi som sikrer at Sandnes kan oppfylle de lovpålagte forpliktelsene en har til svømmeundervisning, samt en økning av kapasitet for idretten og publikum. 5. Bystyret godkjenner at det meldes inn til Stavanger at Sandnes ønsker å leie tid i 50 meters bassenget i det planlagte folkebadet på vegne av svømmeidretten i Sandnes, slik det fremkommer i saken. Endelig avgjørelse på dette gjøres i en egen sak når prisen er kjent. 6. Bystyret ber om at det gjøres vurderinger av hallkapasitet i Austrått bydel og komme med kalkyler og forslag til løsning på Iglemyr/Høyland ung. skole og ny skole i Skaarlia. Anbefalinger fremmes i egen sak i 2014. Sees også i sammenheng med vedtakspunkt 5. 7. Bystyret anbefaler at det vurderes egne bestemmelser for Sandnesmarka i kommuneplanen, hvor friluftslivkvalitetene sikres bedre.. Bystyret godkjenner søknaden fra Stiftelsen Figgjohuset om å konvertere gjelden som er knyttet til rente- og avdragsfritt lån til Sandnes kommune på kr. 7.697.647,-, om til egenkapital. Kommunens balanse forblir uendret da lånet tidligere er slettet. Saken går videre til bystyret for behandling. 132/13 Kommunedelplan for Sandnes. Handlingsprogram for 2014 2017 for kultur Behandlet av Møtedato Saknr 1 Utvalg for kultur og oppvekst 11.11.2013 71/13 2 Formannskapet 26.11.2013 132/13 3 Bystyret 17.12.2013 Utvalg for kultur og oppvekst behandlet saken i møte 11.11.2013 - sak 71/13: Møtebehandling i utvalg for kultur og oppvekst Annelin Tangen (Ap) satte frem følgende forslag: Endre overskrift og navn på saken til: Handlingsprogram for kultur 2014-2017, og så strykes ordene; for kommunedelplanen i vedtaket. Votering Rådmannens forslag datert 14.10.2013 ble enstemmig vedtatt, samt Tangens forslag ble enstemmig vedtatt. 5

Vedtak i utvalg for kultur og oppvekst Bystyret vedtar handlingsprogrammet 2014-2017 for kultur med de endringer som fremkommer av bystyrets behandling av økonomiplanen for 2014-2017 Møtebehandling i formannskapet Votering Innstillingen fra møtet i utvalg for kultur og oppvekst ble enstemmig vedtatt. Vedtak Bystyret vedtar handlingsprogrammet 2014-2017 for kultur med de endringer som fremkommer av bystyrets behandling av økonomiplanen for 2014-2017 Saken går videre til bystyret for behandling. 6

133/13 ØKONOMIPLAN 2014-2017 Behandlet av Møtedato Saknr 1 Administrasjonsutvalget 26.11.2013 21/13 2 Formannskapet 26.11.2013 133/13 3 Bystyret 17.12.2013 4 Utvalg for kultur og oppvekst - 09.12.2013 1/13 orienteringssak 5 Utvalg for byutvikling - orienteringssak 11.12.2013 30/13 6 Utvalg for tekniske saker 27.11.2013 20/13 orienteringssak 7 Utvalg for helse- og sosialtjenester - orienteringssak 04.12.2013 32/13 Administrasjonsutvalget behandlet saken i møtet 26.11.2013, i forkant av formannskapets behandling: Møtebehandling i administrasjonsutvalget Leder Pål Morten Borgli (Frp) foreslo å ta rådmannens forslag til økonomiplan 2014 2017 til orientering, og forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak i administrasjonsutvalget Rådmannens forslag til økonomiplan 2014 2017 tas til orientering. Møtebehandling i formannskapet Skriv datert 25.11.13 fra leder i Sandnes idrettsråd ble lagt på bordet i møtet. Bystyrets gruppeleder for Venstre, Tove Frantzen, og bystyrets gruppeleder for Pensjonistpartiet, Roald A. Lende, deltok med tale- og forslagsrett. Stanley Wirak (Ap) foreslo følgende endring av 1 setning i pkt. 1 i rådmannens forslag til vedtak: Med de endringer som vedtas av bystyret godkjennes det fremlagte forslag til økonomiplan 2014 2017 for Sandnes kommune. Wiraks forslag ble enstemmig vedtatt. 7

Fellesforslag fremsatt av Frp, Ap, Sp, SV, : (Alle tall i kr 1.000) Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B DRIFT Oppvekst, skoler Avvikle skolefruktordningen (ihht tilleggspropoposisjon) -00-1 920-1 920-1 920 Avvikling av kulturskole i SFO (ihht tilleggspropoposisjon) -916-2 200-2 200-2 200 Ikke redusert ramme skole 2 631 Oppvekst, barn og unge Ikke redusert ramme 1 167 4 670 4 670 4 670 Tidlig innsats/barnehager 2 000 4 000 4 000 Økt foreldrebetaling i barnehagen (ihht tilleggspropoposisjon) -945-1 200-1 200-1 200 Ikke opptrapping til to barnehageopptak (ihht tilleggspropoposisjon) -1 500-1 500-1 500-1 500 Økt nasjonal sats for kapitaltilskudd private bhg (ihht tilleggspropoposisjon) 4 000 4 000 4 000 4 000 Levekår Leirgauken / Gandsfjord seniorsenter 300 300 300 300 Skeiane seniorsenter 100 100 100 100 Hverdagsrehabilitering 2 000 3 000 6 000 6 000 Frivillighet til fordeling politikerne -200 LEVE 40 CRUX 50 Dyrebeskyttelsen Sør-Rogaland 40 Funkishuset 70

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B Opplevelseskort 200 200 200 200 Husleie nye boenheter -220-1 100-2 200-3 750 Øremerket tilskudd til rusarbeid (ihht tilleggsproposisjon) -4 459-4 459-4 459-4 459 Kultur og byutvikling Kulturstipend økt 50 50 50 50 Sentrale stabsenheter og fellesområde Effektivisering ved parlamentarisme -1 250-5 000-5 000 Formannskapets reserverte tilleggsbevilgning 500 500 500 500 Redusert lønnsreserve -5 000-5 000-5 000-5 000 Redusert rammetilskudd (ihht 7 700 9 000 9 000 9 000 tilleggspropoposisjon) Økt rentekompensasjon (ihht tilleggspropoposisjon) -50-50 -50-50 Endret overføring til investering -360-1511 1550 12224 Renter av endrede investeringer -39-1 160-2 594-6 949 Avdrag av endrede investeringer -69-2 470-4 247-9 015 INVESTERINGER Salg eksisterende rådhus, forventet høyere pris -57000 Riskatun salg eller ombygging (,9 daa) -15000 Redusert kostnadsnivå investeringer 5 % -25000-25000 -50000-50000 Prestebolig -2000 - Bogafjell ungdomsskole -5000-0000 150000 Flere elevplasser ung.skolen i søndre bydeler 5000 0000 150000 9

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B Grunnundersøkelser Høle kunstgress 136 Sandnes helsesenter, tilskudd -26377 Riska BOAS, tilskudd -1973 Nytt BOAS 61 plasser, anbudspris 10000 10000 11000 Nytt BOAS 61 plasser, tilskudd -40225 Maudlandslia, tilskudd -5571 Smørbukkveien 13, tilskudd -6195 Boliger til brukere m/særskilte behov, tilskudd -247 Endret overføring fra drift 3 60 1 511-1 550-12 224 Endret langsiktig låneopptak 174 42 039 25 255 60 333 449 TEKSTFORSLAG Fotballanlegg i Sandnes idrettspark Bystyret ber om at det utredes mulighetene for realisering av et fremtidig fortballanlegg i Sandnes idrettspark. Det bør blant annet ses på en modell der kommunen deltar i finansieringen og at det opprettes et leieforhold der de som benytter anlegget enten alene eller sammen med andre betaler en årlig leie minimum tilsvarende kapitalutgiftene på anlegget. Ikke vot 10

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B Investeringsprosjekter Før investeringsprosjekter får sin endelige godkjenning forutsettes det at eiendomsforetaket sammen med rådmann foretar en grundig gjennomgang og vurdering av behov, kvalitet, omfang og standard. Det må også gjøres vurderinger om det finnes alternative løsninger ved for eks. sambruk eller utvidelser av eksisterende lokaliteter. Det bør også vurderes om modulløsninger kan være et godt alternativ. Ikke vot Lærlinger KS anbefaler kommunene til å øke forholdstall for lærlinger fra 1 til 1,2 pr. 1000 innbygger. Sandnes kommune legger til rette for en utvidelse i samsvar med dette. Opplevelseskort Opplevelseskortet er et samarbeid mellom kommunen, NAV og private aktører, og gir adgang til kultur- og fritidsaktiviteter. NAV står for utvelgelse av bruker samt fordeling av kort og informasjon. Kortet er beregnet på barn mellom 2 og 16 år. Husleietilskudd også til KinoKino Bystyret ber styret i Sandnes kunst og kulturhus KF vurdere om husleietilskudd også skal gjelde lokaler ved KinoKino. Offentlig tomt Høle Rådmannen bes utrede mulig bruk av kommunal eiendom avsatt til offentlig formål på Høle, gnr/bnr 72/324. Kommunalt hjelpemiddellager Bystyret ber rådmannen vurdere om Sandnes Pro-Service kan ha en rolle i drift av kommunalt hjelpemiddellager. Ikke vot Ikke vot Ikke vot Ikke vot Ikke vot 11

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B Parkering til nytt rådhus Bystyret ber rådmannen vurdere alternativer til parkering under nytt rådhuset. Krav til parkering i området bør også vurderes. Ikke vot Ungdomsskole i søndre bydeler Før det tas beslutninger om eventuelt ny ungdomsskole på Bogafjell, ber bystyret om en vurdering om behov for økt skolekapasitet i søndre deler av kommunen kan løses ved en utvidelse/rehabilitering eller alternativt ny Skeiane ungdomsskole kombinert med utvidelse av Høyland og Lundehaugen. Studenthybler Bystyret ber rådmannen om å arbeide videre med å finne egnede tomtealternativer for å kunne få etablert flere studenthybler i byen. Sambruk av svømmehaller Bystyret ber rådmannen se på kostnader knyttet til sambruk for nytt svømmeanlegg. Man må se på erfaringer fra steder der skoler, svømmeklubber, treningssentre og helsesentre utnytter kapasitet på best mulig måte. Det bør ses på bygg i egenregi og eventuelt leie. Ikke vot Ikke vot Ikke vot. Fellesforslag fremsatt av H, Krf og V: (Alle tall i kr 1.000) Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B DRIFT Oppvekst, skole 37 Reversering skole 2 600 10 519 10 519 10 519 H, V, KRF 5 NY Ny satsing i Sandnesskolen 6 000 000 000 H, V, KRF 5 Sum oppvekst 2 600 16 519 1 519 1 519 12

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B Levekår NY Sunn i Sandnes -1 600-1 600-1 600-1 600 H, V, KRF 5 65 Forskjøvet omstilling -00-1 200 H, V, KRF 5 7 Hjemmetjenesten, lavere behov 1 000 19 000 H, V, KRF 5 91 Reduksjon i økning sosialhjelp -2 000-2 000-2 000-2 000 H, V, KRF 5 92 Redusert bruk hospits -4 00-4 00-9 600-9 600 H, V, KRF 5 NY Etablering av rehabilitering i utland 3 000 6 000 6 000 6 000 H, V, KRF 5 Sum levekår -6 200-2 600 11 00-7 200 Kultur og byutvikling NY Daglig leder, idrettsrådet 750 750 750 750 H, V, KRF 5 NY Kulturskolen 500 1 000 1 500 1 500 H, V, KRF 5 NY Vedlikehold byrom 2 000 2 000 2 000 H, V, KRF 5 NY 3.2 Udisponerte midler -200-200 -200-200 H, V, KRF 5 NY Amatea 25 25 25 25 H, V, KRF 5 NY Leve 25 25 25 25 H, V, KRF 5 NY Kulturskolekoret Viva 30 30 30 30 H, V, KRF 5 NY Kreftomsorg Rogaland 20 20 20 20 H, V, KRF 5 NY Kompasset 0 0 0 0 H, V, KRF 5 NY Seif 20 20 20 20 H, V, KRF 5 Sum kultur og byutvikling 1 250 3 750 4 250 4 250 Sentrale stabsenheter og fellesområde NY Sandnes Bydrift KF -5 000-1 0000-1 0000-2 0000 H, V, KRF 5 NY Taksering verk og bruk 1 000 H, V, KRF 5 NY Opprettelse av Sandnes Eiendom KF -5 000-10 000-20 000 H, V, KRF 5 1 Justering lønnsreserve -5 000 H, V, KRF 5 172 Tilskudd Sandnes sentrum 100 100 100 100 H, V, KRF 5 NY Skatt på verk og bruk og annen -36 000-36 000-36 000 H, V, KRF 5 næringseiendom NY Utbytte Forus Næringspark -15 000-15 000-15 000 H, V, KRF 5 NY Utbytte Sandnes Parkering KF -500-500 -500-500 H, V, KRF 5 NY Utbytte Sandnes Tomteselskap KF -2 000-2 000-2 000 H, V, KRF 5 NY Utbytte Renovasjonen -750-750 -1 000-1 000 H, V, KRF 5 NY Utbytte SF Kino -1 000-1 000-1 000-1 000 H, V, KRF 5 12 Utbytte: Lyse, korr. til forventet utbytte 4 3 9 766 9 766 H, V, KRF 5 13

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B 13 "Økt utbytte" utgår grunnet egen 10 000 15 000 15 000 H, V, KRF 5 oppstilling Sum sentrale stabsenheter og -1 150-50 267-50 634-5 634 fellesområde 6 Renter av endrede investeringer 3 69 375 1 417 H, V, KRF 5 7 Endring avdragsutgifter 10 197 550 1 550 H, V, KRF 5 16 Overføring til investeringsbudsjettet 3 417 33 229 17 557 72 666 H, V, KRF 5 SUM DRIFT 0 0 0 0 INVESTERING Kultur og byutvikling NY Nytt svømmeanlegg 5 000 10 000 H, V, KRF 5 Sum kultur og byutvikling 5 000 10 000 Kommunens fellesområde/eiendom NY Planlegging Ruten Bypark 5 000 H, V, KRF 5 NY Opparbeidelse Ruten Bypark 25 000 H, V, KRF 5 NY Oppgradering Langgata 5 000 10 000 5 000 H, V, KRF 5 NY Technolab 300 600 600 H, V, KRF 5 NY Kubbetjørn 6 354 H, V, KRF 5 NY Spillemidler Kubbetjørn -1 12 H, V, KRF 5 Sum kommunens fellesområde/eiendom 6 654 3 7 15 600 30 000 900009 9 900019 9 177 Endret langsiktig låneopptak -3 237 29 441-3 043 32 666 H, V, KRF 5 17 Overført fra driftsbudsjettet -3 417-33 229-17 557-72 666 H, V, KRF 5 SUM INVESTERING 0 0 0 0 14

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B TEKSTFORSLAG Konkurranseutsetting: Sandnes Kommune har organisert sitt tjenestetilbud i en bestiller/utfører rolle. Målsettingen har vært at det skulle legges til rette for en konkurranseutsetting av tjenestetilbudet i kommunen. a) Sandnes Bydrift KF Bystyret ber administrasjonen forberede opprettelse av Sandnes Bydrift KF. Styret skal bestå av 6 personer, hvorav 3 folkevalgte og 2 eksterne medlemmer samt en ansatt representant. Sandnes Bydrift KF skal i konkurranse med private selskaper levere tjenester innen de kommunaltekniske områder samt andre områder nærmere definert: Renhold av kommunens bygningsmasse Drift og vedlikehold av park- og idrettsanlegg, lekeplasser, gravlunder Grøfting, kabelgrøfter Rehabilitering av veier og parkeringsplasser Drift og vedlikehold av kommunens vann- og avløpsnett Opparbeidelse av tomter Sandnes Matservice Hustrykkeriet ETC Bystyret ber om at saken legges fram for politisk behandling våren 2014 15

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B b) Besparelse ved opprettelse av Sandnes Bydrift KF Sandnes Bydrift KF forventes å gi følgende innsparinger ved konkurranseutsetting som legges inn i budsjettet (mill. kroner): 2014 2015 2016 2017 5 10 10 20 c) Stillingsvernet: Stillingsvern oppheves i Sandnes Kommune fra 1. januar 2014 Reduserte kostnader og økte inntekter a) ENØK: Bystyret har vedtatt at det skal investeres i energiøkonomiserende tiltak i kommunens eiendomsmasse. Teknisk Utvalg får fullmakt til å avgjøre hvilke prosjekter som skal iverksettes. Alle prosjekter skal ha en tilbakebetalingstid på investeringen på maks 5 år. b) Skatt: Skatt på verk og bruk og annen næringseiendom innføres, grunnet manglende konkurranseutsetting, så snart det er praktisk mulig. c) Opprettelse av Sandnes Eiendom KF: Bystyret har bestemt at Sandnes Eiendom KF skal etableres fra 1 januar 2014. Bystyret forventer at dette vil medføre reduserte driftskostnader for de områder som KFet får ansvar for (mill kroner): 2014 2015 2016 2017 0 5 10 20 16

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B d) Rådmannens besparelser: Rådmannen har lagt inn følgende generelle reduksjoner av rammene på alle områder i planperioden (mill. kroner): 2014 2015 2016 2017,5 2,7 31 34,2 Bystyret ber enhetene om å presentere sine forslag til innsparinger i løpet av første kvartal 2014 slik at Formannskapet får vurdert konsekvensene av innsparingene. e) Parkering: Bystyret ber Sandnes Parkering KF vurdere følgende: Utvide parkeringssonen i sentrum maksimalt Differensiere parkeringsavgiften i sentrum i forhold til utkant av parkeringssonen Utvide betalt parkeringstid til kl 2000 mandag til fredag og lørdag til kl 1600 Vurdere økning av satsene i perioden for å sikre at parkering på gategrunn står i forhold til prisene som må tas i de nye underjordiske parkerings anlegg som vil bli åpnet i perioden. Vurdere muligheten til å leie ut helårsparkeringsplasser på bakken i utkanten av parkeringssonen (eks; 000 kr/år) 17

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B f) Samordning av tjenester: Nord Jæren er et felles aktivitets område. Sandnes Bystyre mener det vil trolig vil være store økonomiske besparelser å hente for kommunene ved å samordne en del tjenester som ikke berører befolkningen direkte. Eksempel: Kommunalteknikk Bibliotek Felles IT systemer Lønnssystemer Saksbehandlingssystemer Etc Bystyret ber om at det tas initiativ overfor Stavanger og Sola for å få vurdert om de kan være interessert i å få utredet mulighetene. g) Omorganisering i levekår og omsorg: Reduksjon i rammen for levekår og omsorg gjennomføres gjennom omorganisering og konkurranseutsetting og ikke kutt i tjenestene. Det må legges fram en sak om dette til politisk behandling våren 2014. Reduksjonen bør finne sted ved: vurdere nødvendigheten av antall omsorgsdistrikt og hjemmetjenestesoner redusere administrasjonsstillinger, spesielt mellomledere innføring av Multidose i alle omsorgsdistrikt konkurranseutsetting av neste BOAS, og eventuelt andre institusjoner basert på de erfaringer kommunen da skaffer seg. konkurranseutsetting av hjemmetjenester 1

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B Nye tiltak a) Vedlikehold: For alle nye bygg som oppføres i regi av Sandnes Eiendom KF skal det årlig avsettes 150 kr/m2 til vedlikehold. Dette gjøres gjeldende fra 2014. b) Markedsføring av byen: Det opprettes en offentlig bildedatabase med bilder av byen, som kan brukes til profilering. c) Rett på sykehjemsplass: Hjemmeboende i Sandnes commune, som ikke ønsker å ta i mot tilbud fra hjemmetjenesten, mister retten til vurdering for sykehjemsplass. d) Seniorboliger: Seniorboliger er et viktig tilskudd for å gi eldre mulighet til å klare seg lenger i egen bolig. Kommunen må stimulere til utbygging av private prosjekter og ha klare årlige måltall for denne typen boliger. Private boligprosjekter av denne typen vil ikke belaste kommunens økonomiplan og organisering av den pålagte hjemmehjelpen vil kunne bli enklere og mer effektiv i slike boformer. e) Samlokalisering av tjenester Bystyret setter ned en arbeidsgruppe bestående av posisjonen, opposisjonen og administrasjonen som ser på samlokalisering av tjenestene i helse- og omsorgssektoren med tanke på at vi får nytt helsehus, akuttmottak og rådhus. Det foreslås en studietur til Fredrikstad for å se på mulighetene dette gir. 19

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B f) Forsert skoleløp Det er ønskelig at forsert skoleløp settes inn i et helhetlig løp i samråd mellom kommune, fylke og stat, slik at det blir sømløse overganger mellom ungdomsskole, videregående skole og universitet. Elevene må få synliggjort hvordan de kan gjennomføre et helhetlig forsert skoleløp og hvordan kunne velge andre og vanskeligere fag, også etter at de har begynt på videregående. g) Omsorgsvikar Ett av de viktigste tiltakene for familier med store belastninger er hjelp i perioder der foreldrene er i krise, utslitt, deprimert, ved samlivsbrudd eller sykdom. Bystyret ber om en egen sak til utvalg for Helse og sosial om temaet omsorgsvikar i løpet av 2014. En mulig prøveordning med bruk av omsorgsvikar i privat ideell regi vurderes innført i 2015. h) Kommunale biler Ved fornying av den kommunale bilparken, bør det tilstrebes at nye biler drives miljøvennlig. i) Oppstart av lavterskel botilbud for rusbrukere Bystyret ber om at det legges til rette for at private ideelle organisasjoner kan starte opp lavterskel botilbud for rusbrukere i Sandnes j) Boligbygging. Sandnes kommune har som mål å legge til rette for en stor variasjon av boligtyper som bygges. Gjennom aktiv styring av variert boligbygging må det også vektlegges romslige høystandard boenheter som retter seg inn mot aldersgruppen +/- 50 år. 20

Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B Sandnes kommune trenger en demografisk utvikling med god aldersblanding. Det gir gode boområder og kan dempe presset i kommuneøkonomien. k) Planlegging av større utbyggingsområder. Ved bruk av områdeplaner må det stilles krav om at planforslagene som utarbeides må vise en helhetlig variert bygningsstruktur sett i sammenheng med uterommet og fellesfunksjonene innen planområdet. l) Langgata. Kommunen og næringen i Langgata står foran store oppgaver. Både ledningssystemet og gatelegemet skal skiftes ut. Det er derfor viktig at vi får avklart de utbyggingsprosjektene som er planlagt i tilknytning til gaten. I søndre enden er det helt nødvendig å få avklart planene for Øglænskvartalet slik at utbyggingen kan planlegges og bygges samtidig m) Luravika båthavn. Det foreligger planer for en ny småbåthavn i Luravika. Det må vurderes om det er mulig at et salg av disse båtplassene kan være med på å finansiere opparbeidelsen av den nye båthavnen og infrastrukturen på land. 21

Tekstforslag fremsatt av Krf: Prosjekt Nr. Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B Pilotprosjekt for BOAS/kirke Bystyret ber om at planarbeidet for bygging av kombinert kirke/sykehjem/boas på Sørbø/Hove legges inn med oppstart i 2017. Dette kan skje i mulig samdrift med Lunde BOAS. Krf Ikke vot. Langsiktige rammer for tilskudd til frivillige Dagens ordning med tilskudd til frivillige lag og organisasjoner som mottar kommunal støtte er ikke tilstrekkelig forutsigbart. For å sikre større forutsigbarhet ber bystyret om at det inngås avtaler med langsiktig perspektiv for organisasjoner og foreninger som leverer tjenester til kommunen. Krf Ikke vot. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B 1. Med de endringer som vedtas av bystyret godkjennes det fremlagte forslag til økonomiplan 2014 2017 for Sandnes kommune. Netto budsjettramme for 2014 fastsettes i henhold til: Budsjettskjema 1B driftsbudsjett (vedlegg til økonomiplan 2014-2017, pkt 1.2) Budsjettskjema 2A investeringsbudsjett (vedlegg til økonomiplan 2014-2017, pkt 1.3) Budsjettskjema 2B investeringsprosjekter (vedlegg til økonomiplan 2014-2017, pkt 1.4) 22

Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B 1.1 Bystyret godkjenner også rådmannens forslag til endringer i økonomiplan 2014-2017 på bakgrunn av tilleggsproposisjon fra ny regjering slik det framkommer av vedlegg 1 til saksframlegget. 2. Bystyret godkjenner forslag til budsjett for skatter, rammetilskudd, renter, avdrag og anvendelse av netto driftsresultat mv i henhold til budsjettskjema 1A (vedlegg til økonomiplan 2014-2017, pkt 1.1) med endring slik det framkommer av vedlegg 1 til saksframlegget. 3. Skatt på inntekt og formue fastsettes i henhold til det høyeste skattøre som Stortinget vedtar. 4. Det tas opp følgende lån til finansiering av investeringsbudsjettet: - Startlån fra Husbanken til videre utlån: kr 175 000 000 / 22 år. - Lån til finansiering av egne investeringer: kr 695 010 000 / 30 år. Lånene tas opp i januar i låneopptaksåret dersom rentenettoen er positiv. Lånene kan deles opp i flere enkeltlån. Rådmannen får fullmakt til å godkjenne låneinstitusjon, lånevilkår og avdragstid. 5. Kassakreditt avtale om trekkrettighet på inntil kr 200 millioner godkjennes. Av denne kreditten kan Sandnes tomteselskapet KF disponere kr 20 millioner. Eventuelle lån forutsettes nedbetalt senest 31. desember i budsjettåret. 6. Rådmannen får fullmakt til å fordele lønnsog pensjonsreserve på de enkelte ansvarsområder i driftsbudsjettet. 7. Bystyret godkjenner endringer i egenbetalinger og gebyrer mv slik det 23

Tekst 2014 2015 2016 2017 Forsl. st. Vot. F Vot. B fremgår av vedlegg til økonomiplan 2014-2017, pkt 4.. Økonomiplan 2014-2017 for Sandnes tomteselskap KF godkjennes. a) Bystyret godkjenner at Sandnes tomteselskap KF omfattes av kommunens kassakreditt innenfor en ramme av kr 20 millioner. Rentene betjenes av foretaket etter gjeldende avtale. b) Bystyret godkjenner følgende tre måltall for styring av virksomheten: Lønnsomhet: Årlig resultat på minimum 15 prosent etter finanstransaksjoner. Likviditet: Kontantbeholdning som er kr 100 millioner større enn summen av neste 2 års forventede utbetalinger, fratrukket 30 prosent av forventede innbetalinger. Soliditet: Egenkapitalandel på minimum 45 prosent. 9. Økonomiplan for 2014-2017 for Sandnes parkering KF godkjennes med følgende endring: a) Finansiering av investeringsbudsjettet 2014, pålydende brutto kr 6,39 millioner, løses ved at kr 39 000 overføres fra driftsbudsjettet og kr 6 millioner disponeres fra parkeringsfondet. Beløpet fra parkeringsfondet tilbakeføres over 10 år, inkludert rente. b) Endelig finansiering av investeringene de 3 øvrige årene fastsettes for ett år om gangen i forbindelse med økonomiplan. c) Bystyret godkjenner følgende endringer i parkeringsavgiftene med virkning fra 01.01.2014: Prisen for første time i avgiftsperioden 24