Saksprotokoll. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 132/12

Transkript

1 Saksprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: 132/12 Arkivsak: 12/1155 Tittel: Saksprotokoll: Handlingsprogram , økonomiplan og budsjett Formannskapets innstilling Behandling: I møtet ble følgende forslag fremmet: Nr. Forslag 1 Forslag til endring i investeringsbudsjett: a fleridrettshall Tanem (14 mill) b. 2013/14 barnehage Tanem (30 mill) c Rehabilitering Kulturhuset (26 mill) Forslagsstiller Befolkningsveksten, og dermed overføringene gjennom rammetilskudd fra staten har ikke hatt den økningen som kommuneplanen tilsier. Dette har innvirkning på kommunens muligheter til større investeringer. Sletten skole står nå oppført i investeringsbudsjettet i 2015/16. Følges vedtatte kommuneplan, har kommunen en økning på 60 boliger pr. år. Dette vil føre til en økning i rammetilskuddet, som gir et større rom for investeringer. For å oppfylle målet for befolkningsvekst i kommuneplanen, må det fortløpende vurderes, i lys av fremdriften på allerede vedtatte reguleringsplaner, hvorvidt vi må regulere flere områder til boligbygging. 2017/18 Fleridrettshall med kulturdel og utleiedel, Sletten (60 mill) Fleridrettshallen i sentrum planlegges bygget i 2017/18. Hallen på Tanem løser utfordringene både for Tanem skole og idretten i Klæbu i flere år. Kommunestyret har bedt Rådmannen komme med en plan for å sette kommunen i stand til å ta i mot flyktninger fra Inntil denne planen foreligger, tas Flyktningeboliger (6 mill) ut av investeringsbudsjettet. Når planen er vedtatt av kommunestyret, fattes vedtak om investering. 2 Forslag til endringer av Rådmannens budsjett for 2013: a Kostnader vedr. innføring av eiendomsskatt utgår b Helse og omsorg. ( reduserer Rådmannens forslag

2 med 2300 ) c Diakon d Oppvekst: ( reduserer Rådmannens forslag med 2300 ) Rådmannen bes gjennomføre kutt uten at det medfører reduksjon i antall undervisningstimer. Dersom dette ikke er mulig, fremlegges sak for Formannskapet. e. +50 Kulturmidler til lag og organisasjoner f Rådmann; Rådmannen gjennomfører en kostnadsreduksjon i hele organisasjonen på -500, utover den kostnadsrammen som følger av formannskapets øvrige vedtak. Kostnadsreduksjonen skal ikke medføre andre innskrenkninger av den operative undervisningskapasiteten i skolene, voksentettheten i barnehagene eller pasientrettede funksjoner innen helse og omsorg enn det som følger av formannskapets øvrige vedtak. g. 0,7 mill i sparte kapitalkostnader jmf. investeringsbudsjett Totalt kutt: kr (mot Rådmannens forslag på ) Effekten av endringer i kutt, salderes avsetting til disposisjonsfond. 3 Del III pkt 3.1: Befolkningsutvikling Formannskapet tar initiativ til en samlet gjennomgang av kjente, lokale boligbyggingsplaner og prosjekt; område, volum, tidsramme, forventet igangsetting/fullførelse, og utbyggers målgrupper. Med formål å tilpasse lokal satsing til Trondheimsregionens kraftige befolkningsvekst og utbyggingspress, må tiltaket skje raskt. En realistisk oppjustering av befolkningsprognoser gis ikke effekt for budsjett Primært del III pkt. 3.2: Investeringsbudsjettet Kommunestyret vedtar følgende prioritetsrekkefølge for prosjektering og iverksettelse av større kommunale byggeprosjekt: - Sletten skole / ny barneskole inkl. opprustning av kulturhuset - Barnehage Tanem inkl. salg av Grindvollen, og redusert driftsutgift innleie. - Omsorgsboliger - Utvidelse av gymsal Tanem - Flyktningeboliger 5 Subsidiært Del III pkt 3.2: Investeringsbudsjettet Med basis i foreliggende forslag til investeringsbudsjett foretar formannskapet en grundig gjennomgang og revisjon av de tyngre investeringsprosjektene: kommunens økonomi i planperioden, behov og etterspørsel, volum og kostnadsramme, gjennomførbarhet m.m. Gjennomgangen bør resultere i en tydelig prioritering i planperioden, og evt. en viss reduksjon i antall prosjekter. 6 Del V pkt 5.1.4: Planlegging av fleridrettshall

3 Videreføring av hallprosjektet avventes til det er foretatt en ny prioritering av kommunens mange presserende byggeoppgaver (jfr. forslag III pkt 3.2.) 7 Del IV pkt Økonomiplan: Bemanningsreduksjoner Oppvekst (V pkt 5.3.3): 2,782 mill, Omsorg (VI pkt 6.3.1): 2,782 mill og Drift / Teknisk (VII pkt 7.2): 0,643 mill. Foreslåtte innsparinger på lønnsbudsjettene Oppvekst / skole, Omsorg / Hj. Tjenester og sykehjem og Drift / Vedlikehold vedtas fjernet eller vesentlig redusert. På bakgrunn av utfordringene Oppvekst, Omsorg og Drift møter framover i planperioden finner kommunestyret tiltakene uønskede og neppe realiserbare. 8 Del III pkt 3.2: Driftsbudsjettet Salderingsforslag. Underdekning som framkommer ved vedtak av alle / deler av overnevnte forslagssamling belastes kommunens driftsresultat og overskuddsdisposisjoner for budsjett Formannskapet foreslår innføring av 2 promille eiendomsskatt i Klæbu. Dette begrunnes med kommunens anstrengte økonomi og at en slik ikke får foretatt nødvendige investeringer som kan rettferdiggjøre slagordet om at Klæbu skal være en kommune i forkant. Eiendomsskatten øremerkes til oppføring av ny Sletten skole, deretter i prioritert rekkefølge til evt. andre prosjekt i kommunens investeringsbudsjett for perioden. 10 En økning på til sammen kr. i tilskudd til allment kulturarbeid kr. tas fra politisk virksomhet. 11 Ny inntekt. Avhengig av at inntektssystemet fra staten tar hensyn til vekstkommuners utfordringer og tilfører investeringsmidler. Alternativet er at kommunestyret innfører eiendomsskatt i 2014 som øremerkes innvesteringer i ny skole. 8 mill. i 2015 og Bygging av Sletten skole i 2016, 30 mill., resterende 50 mill. i ROS-analyse gjennomføres i enhetene og legges fram på budsjettkonferansen i juni Omforent forslag: Formannskapet legger ens forslag til handlingsprogram , økonomiplan , budsjett 2013 og betalingsregulativ 2013, samt formannskapets behandling og innstilling (saksprotokoll) ut til offentlig ettersyn. Høringsfrist settes til onsdag 12. desember 2012 kl Votering: Ved votering falt ens fremlagte forslag pkt A1. Ved votering over ens innstilling med forslag fremmet i møtet av mot ens innstilling med forslag fremmet i møtet fra, ble ens forslag med forslag fremmet fra vedtatt med 5 mot 4 () stemmer.

4 Ved separat votering over forslag 5 ble dette enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling, pkt. B: B 1 ble enstemmig vedtatt. B 2, 1. ledd ble enstemmig vedtatt. B 2, 2. ledd ble enstemmig vedtatt. B 3 ble enstemmig vedtatt. B 4 ble enstemmig vedtatt. B 5 ble enstemmig vedtatt. B 6 ble enstemmig vedtatt. B 7 ble enstemmig vedtatt. B 8 ble enstemmig vedtatt. Omforent forslag (offentlig ettersyn), ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling A 1. Kommunestyret godkjenner handlingsprogram og økonomiplan for perioden slik den er framlagt av en med de endringer som følger av vedtak i møtet her. B For budsjettåret 2013 gjøres følgende vedtak: 1. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn. 2. Eiendomsskatt på verk og bruk utskrives med 7 promille av takstverdien. Eiendomsskatt på øvrig næringseiendom utskrives med 7 promille av takstverdien. Næringseiendommer fritatt for eiendomsskatt i 2012, gis fritak også for 2013 (jf. egne saker i kommunestyret). 3. Rådmannen får fullmakt til å disponere avsatt ramme for lønnsoppgjøret Kommunestyret vedtar å ta opp nye lån i 2013 begrenses til vedtatte investeringsplan. Rådmannen får fullmakt til å foreta låneopptak og godkjenne lånevilkår, inkl. byggelån, innenfor rammen av kommunens reglement for finansforvaltning. 5. Rådmannen får fullmakt til å ta opp likviditetslån begrenset oppad til 20,0 mill. kr i 2013, dersom drifts- eller finansieringsmessige forhold skulle nødvendiggjøre dette. 6. Kommunestyret vedtar endringer i betalingssatser fra 2013 til 2013 i henhold til budsjettdokumentet og vedlagte betalingsregulativ for 2013.

5 7. Formannskapets innstilling til budsjett for 2013 vedtas slik som framlagt, med de endringer som ble vedtatt i formannskapets møte den 22. november Det legges fram økonomirapporter for formannskapet og kommunestyret ihht. til økonomireglementet til Klæbu Kommune og ellers ved spesielle behov. Endringer vedtatt i formannskapet : Forslag til endring i investeringsbudsjett: a fleridrettshall Tanem (14 mill) b. 2013/14 barnehage Tanem (30 mill) c Rehabilitering Kulturhuset (26 mill) Befolkningsveksten, og dermed overføringene gjennom rammetilskudd fra staten har ikke hatt den økningen som kommuneplanen tilsier. Dette har innvirkning på kommunens muligheter til større investeringer. Sletten skole står nå oppført i investeringsbudsjettet i 2015/16. Følges vedtatte kommuneplan, har kommunen en økning på 60 boliger pr. år. Dette vil føre til en økning i rammetilskuddet, som gir et større rom for investeringer. For å oppfylle målet for befolkningsvekst i kommuneplanen, må det fortløpende vurderes, i lys av fremdriften på allerede vedtatte reguleringsplaner, hvorvidt vi må regulere flere områder til boligbygging. 2017/18 Fleridrettshall med kulturdel og utleiedel, Sletten (60 mill) Fleridrettshallen i sentrum planlegges bygget i 2017/18. Hallen på Tanem løser utfordringene både for Tanem skole og idretten i Klæbu i flere år. Kommunestyret har bedt Rådmannen komme med en plan for å sette kommunen i stand til å ta i mot flyktninger fra Inntil denne planen foreligger, tas Flyktningeboliger (6 mill) ut av investeringsbudsjettet. Når planen er vedtatt av kommunestyret, fattes vedtak om investering. Forslag til endringer av Rådmannens budsjett for 2013: a Kostnader vedr. innføring av eiendomsskatt utgår b Helse og omsorg. ( reduserer Rådmannens forslag med 2300 ) c Diakon d Oppvekst: ( reduserer Rådmannens forslag med 2300 ) Rådmannen bes gjennomføre kutt uten at det medfører reduksjon i antall undervisningstimer. Dersom dette ikke er mulig, fremlegges sak for Formannskapet. e. +50 Kulturmidler til lag og organisasjoner f Rådmann; Rådmannen gjennomfører en kostnadsreduksjon i hele organisasjonen på -500, utover den kostnadsrammen som følger av formannskapets øvrige vedtak. Kostnadsreduksjonen skal ikke medføre andre innskrenkninger av den operative undervisningskapasiteten i skolene, voksentettheten i barnehagene eller pasientrettede funksjoner innen helse og

6 omsorg enn det som følger av formannskapets øvrige vedtak. g. 0,7 mill i sparte kapitalkostnader jmf. investeringsbudsjett Totalt kutt: kr (mot Rådmannens forslag på ) Effekten av endringer i kutt, salderes avsetting til disposisjonsfond. Subsidiært Del III pkt 3.2: Investeringsbudsjettet Med basis i foreliggende forslag til investeringsbudsjett foretar formannskapet en grundig gjennomgang og revisjon av de tyngre investeringsprosjektene: kommunens økonomi i planperioden, behov og etterspørsel, volum og kostnadsramme, gjennomførbarhet m.m. Gjennomgangen bør resultere i en tydelig prioritering i planperioden, og evt. en viss reduksjon i antall prosjekter. Ny inntekt. Avhengig av at inntektssystemet fra staten tar hensyn til vekstkommuners utfordringer og tilfører investeringsmidler. Alternativet er at kommunestyret innfører eiendomsskatt i 2014 som øremerkes innvesteringer i ny skole. 8 mill. i 2015 og Bygging av Sletten skole i 2016, 30 mill., resterende 50 mill. i ROS-analyse gjennomføres i enhetene og legges fram på budsjettkonferansen i juni Formannskapet legger ens forslag til handlingsprogram , økonomiplan , budsjett 2013 og betalingsregulativ 2013, samt formannskapets behandling og innstilling (saksprotokoll) ut til offentlig ettersyn. Høringsfrist settes til onsdag 12. desember 2012 kl