TILSYNSRAPPORT - VEDTAK

Saksbehandler: Johanne Fjellestad Eikenes Vår dato: Vår referanse: 16.06.2014 2014/492 Deres dato: Deres referanse: Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer AS ved styrets leder Postboks 134 1319 Bekkestua TILSYNSRAPPORT - VEDTAK Skolens forvaltningskompetanse Avgjørelser om elevers rettigheter eller plikter Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer AS Org.nr. 990599106 Postadresse: Postboks 9359 Grønland, 0135 OSLO Besøksadresser: Schweigaards gate 15 B, Oslo Britveien 4, Molde Parkgata 36, Hamar Telefon: +47 23 30 12 00 Telefaks: +47 23 30 12 99 E- post: post@utdanningsdirektoratet.no Internett: www.utdanningsdirektoratet.no Bankgiro: 7694 05 10879 Org.nr.: NO 970 018 131 MVA

Side 2 av 13 1 Innledning............ 3 1.1 Tema for tilsynet......... 3 1.2 Om gjennomføring av tilsynet......... 3 1.3 Om tilsynsrapporten......... 4 2 Kort om Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer AS...... 4 3 Rettslige krav.......... 5 4 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger...... 8 4.1 Avgjørelser om inntak av elever........ 8 4.2 Avgjørelser om bortvisning......... 9 4.3 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet............ 10 5 Utdanningsdirektoratets reaksjoner........ 11 6 Oppfølgning av tilsynsresultatene......... 11 7 Klageadgang........... 11

Side 3 av 13 1 Innledning Utdanningsdirektoratet fører tilsyn med skoler godkjent etter lov om private skolar med rett til statstilskott (privatskoleloven) av 4. juli 2003 nr. 84, jf. 7-2 første ledd. Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tillatt øvre elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning henviser til det. Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til skolen, kan Utdanningsdirektoratet reagere på dette i henhold til priv atskolelovens reaksjonsbestemmelse 7-2a. Mulige reaksjoner etter denne bestemmelsen er pålegg om retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking av skolens godkjenning. Utdanningsdirektoratets tilsyn med priv ate skoler er offentlig myndighetsutøvelse og skjer i samsvar med forvaltningsrettens regler for dette. Tilsynet skal være preget av åpenhet, likebehandling, etterprøvbarhet og effektivitet. I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i forbindelse med det tilsynet som er ført med Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer AS, heretter også omtalt som skolen, i perioden fra og med 22.01.2014 til og med dags dato. 1.1 Tema for tilsynet Det overordnede tema for dette tilsynet er Forvaltningstilsyn. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert følgende undertemaer: Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet, jf. opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, jf. privatskoleloven 2-4 andre ledd Avgjørelser om bortvisning av elever, jf. privatskoleloven 3-10 siste ledd Avgjørelser om inntak av elever, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av Utdanningsdirektoratet. 1.2 Om gjennomføring av tilsynet Tilsyn med Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer AS ble åpnet gjennom brev 23.01.2014. Skolen ble i brevet pålagt å legge fram ulik type dokumentasjon for Utdanningsdirektoratet. Styret har etterkommet Utdanningsdirektoratets pålegg om dokumentasjon, i den grad dokumentasjonen faktisk finnes. En foreløpig tilsynsrapport ble sendt styret 14.05.2014. I den presenterte Utdanningsdirektoratet sine foreløpige vurderinger og konklusjoner. Styret kunne kommentere på innholdet i den for eløpige rapporten. Utdanningsdirektoratet mottok tilba kemelding fra skolen 28.05.2014 angående temaet inntak. Våre kommentarer til skolens tilbake melding er å finne i avsnittet som omhandler inntak av elever.

Side 4 av 13 I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluder er med at et rettslig krav ikke er oppfylt betegnes dette som lovbrudd. Lovbrudd følges opp av pålegg om retting eller andre reaksjoner etter privatskoleloven 7-2a. Med lovbrudd menes forhold som er i strid med krav som følger av privatskoleloven og fors krifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i godkjenningen. Med pålegg menes rettslig bindende krav til skolen om å foreta visse endringer for å rette opp lovbruddene. Hjemmelen for pålegg om retting er privatskoleloven 7-2a første ledd. I egen skap av å være øverste organ etter privatskoleloven er det skolens styre som er adressat for eventuelle pålegg som gis i tilsynet. 1.3 Om tilsynsrapporten Tilsynsrapporten som nå oversendes skolen er utformet blant annet på bakgrunn av opplysninger som framkom mer i: innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1) data fra Brønnøysundregistrene informasjon på skolens nettsted Tilsynsrapporten har status som enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 2 første ledd. Enkeltvedtak kan påklages i henhold til forvaltningslovens regler for dette, jf. forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor. 2 Kort om Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer AS Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer AS er lokalisert i Lillehammer kom mune i Oppland fylke. Skolen er godkjent på grunnlaget "særskilt tilrettelagd vidaregåande opplæring i kombinasjon med toppidrett", jf. privatskoleloven 2-1 bokstav d. Skolen er godkjent for inntil 270 elever. Pr. 1. april 2014 hadde skolen 258,83 elever, inkludert 12 deltidselever. Utover årlig kontroll med årsregnskapet, har Utdanningsdirektoratet ikke tidligere ført tilsyn med skolen.

Side 5 av 13 3 Rettslige krav Private skoler skal følge forvaltningsloven i saker som gjelder elevenes rettigheter eller plikter ved skolen. Forvaltningsloven stiller krav til forberedelse av enkeltvedtak og krav til innholdet i enkeltvedtak. Med enkeltvedtak menes avgjørelser som treffes under utøving av myndighet og som gjelder rettigheter eller plikter til en eller flere bestemte personer. Bestemmelsene i forvaltningsloven kapittel IV og V inneholder generelle regler om hvordan et enkeltvedtak skal begrunnes og hvilken informasjon som skal gis i vedtaket. Forvaltningslovens krav til enkeltvedtak gjelder blant annet for avgjørelser om inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd knyttet til en elevs psykososiale miljø og permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd, 3-10 fjerde ledd, 2-4 andre ledd og 3-13. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak Skolen skal varsle part som ikke allerede har uttalt seg i saken før det fattes enkeltvedtak, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. For elever under 18 år innebærer dette at foreldre skal varsles. Når eleven er over 15 år, skal også eleven varsles selv om eleven blir representert av foreldrene. Det betyr at forhåndsvarsel som hovedregel skal gis til elever over 15 år og foreldre som ikke har uttalt seg i saken før vedtak fattes. Tilfeller der forhåndsvarsel kan unnlates Varsel kan unnlates dersom eleven eller foreldrene har søkt eller anmodet om vedtaket, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. I slike tilfeller har de allerede hatt anledning til å gi sine synspunkter i saken. Varsel kan også unnlates når eleven eller foreldrene allerede på annen måte har fått kjennskap til at vedtak skal fattes og har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg, eller varsel av andre grunner må anses åpenbart unødvendig. Dette følger av forvaltningsloven 16 tredje ledd bok stav c. I praksis innebærer disse unntakene at det ofte ikke er nødvendig med forhåndsvarsel når skolen fatter vedtak innenfor temaene som er inkludert i dette tilsynet. Ved avgjørelse om inntak eller permisjon fra den pliktige grunnskoleopplæringen har eleven eller foreldrene hatt anledning til å uttale seg ved søknad. Det er derfor ikke nødvendig med forhåndsvarsel i slike saker, jf. forvaltningsloven 16 første ledd. Når det gjelder avgjørelser om bortvisning, er det i privatskoleloven 3-9 andre ledd stilt krav om at eleven skal gis anledning til å uttale seg muntlig før det fattes vedtak. Hvis skolen oppfyller dette kravet, kan forhåndsvarsel unnlates overfor eleven. Skolen må likevel forhåndsvarsle foreldrene om vedtaket dersom foreldrene ikke har hatt rimelig foranledning og tid til å uttale seg i saken. Forhåndsvarsel til foreldrene kan unnlates dersom varsel er åpenbart unødvendig, jf. forvaltningsloven 16 tredje ledd bokstav c. I saker der foreldre eller elever ber om tiltak som gjelder det psykososiale miljøet, vil det som regel heller ikke være krav om forhåndsvarsel, fordi eleven eller foreldrene selv har bedt om tiltak. Unntaket fra kravet til forhåndsvarsel gjelder selv om tiltaket som vedtas, er et annet enn det eleven eller foreldrene anmodet om.

Side 6 av 13 Et eksempel der behovet for forhåndsvarsel likevel vil være nødvendig er hvis anmodningen om tiltak kommer fra én av partene (elev over 15 år eller foreldre) og den andre parten ikke har fått uttale seg. I disse tilfellene må skolen sørge for at den andre parten blir forhåndsvarslet. Krav til forhåndsvarselet Forhåndsvarselet skal redegjøre for hva saken gjelder, og ellers inneholde det som anses påkrevd for at eleven og foreldrene på forsvarlig måte skal kunne ivareta sine interesser, jf. forva ltningsloven 16 andre ledd. For at eleven og foreldrene skal kunne ivareta sine interesser, og få grunnlag for å uttale seg, må det opplyses om hva saken gjelder og det rettslige grunnlaget for det varslede vedtaket. Forhåndsvarsel om enkeltvedtak skal inneholde: a) Hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på. b) Hvilke faktiske forhold som er grunnlaget for avgjørelsen. Dersom skolen skal varsle elever og foreldre før avgjørelse om bortvisning, skal det framgå av varselet hvilke bestemmelser i orde nsreglementet og loven avgjørelsen bygger på. I tillegg skal varselet inneholde informasjon om hvilken situasjon eller handling fra eleven som er grunnlaget for bortvisningen. I tilfeller der skolen skal forhåndsvarsle elever og foreldre før avgjørelser om tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd, skal det informeres om hvilke bestemmelser i loven avgjørelsen bygger på, og hvilke forhold rundt elevens skolesituasjon som er grunnlaget for tiltaket. Begrunnelse i vedtaket Et enkeltvedtak skal i utgangs punktet være skriftlig, jf. forvaltningsloven 23. Enkeltvedtak skal grunngis, jf. forvaltningsloven 24. Forvaltningsloven 25 stiller krav til begrunnelsens innhold. Kravet til begrunnelse bidrar til å sikre at saksbehandlingen blir forsvarlig, og at eleven og foreldrene får god informasjon. Eleven eller foreldrene har rett til å klage på enkeltvedtaket og for å gi dem en reell mulighet til å argumentere for sitt syn, må vedtaket være begrunnet. Begrunnelse kan unnlates dersom vedtaket innvilger en søknad og det ikke er grunn til å tro at elev og foreldre vil være misfornøyd med vedtaket, jf. forvaltningsloven 24 andre ledd. Dette innebærer at begrunnelse kan unnlates ved vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon. Når det gjelder vedtak om bortvisn ing og vedtak etter opplæringsloven 9a-3 er det alltid et krav om begrunnelse i tråd med beskrivelsen under. (FOTNOTE: Se rundskriv Udir -2-2010 Retten til et godt psykososialt miljø etter opplæringsloven kapittel 9a, punkt 5.2.2.4 og 5.2.2.5. ) I de til fellene hvor enkeltvedtakene krever en begrunnelse, må det vises til: a) Hjemmelen for enkeltvedtaket b) Faktiske forhold som er lagt til grunn

Side 7 av 13 I begrunnelsen skal det vises til regelen som vedtaket bygger på. I den utstrekning det er nødvendig, skal innho ldet i regelen utdypes. Som eksempel på dette kan nevnes at et avslag på søknad om inntak der vilkårene ikke er oppfylt, skal vise til aktuelle vilkår i loven. Dersom søknaden avslås som følge av oversøking, må det henvises til privatskoleloven 3-1 og hv ilke prioriteringsregler som er lagt til grunn for avslaget. I vedtak om bortvising av en elev skal det vises til privatskoleloven 3-10 og den aktuelle regelen i ordensreglementet som eleven har brutt. Ved avslag på søknad om permisjon skal det vises ti l privatskoleloven 3-13. Ved tiltak etter opplæringsloven 9a-3 tredje ledd skal vedtaket vise til bestemmelsen i loven. Begrunnelsen skal også inneholde de faktiske forholdene som er lagt til grunn i vedtaket. Som eksempel på dette kan nevnes at i avsl ag om inntak skal opplysninger om søkeren som er lagt til grunn, fremgå av vedtaket. Tilsvarende skal opplysninger om søkeren og søkerens læringssituasjon som er lagt til grunn, komme frem i vedtak som gjelder avslag om permisjon. Ved bortvisning av en elev, må det fremgå opplysninger om hvilken situasjon/hvilke handlinger fra eleven som er lagt til grunn. Tilsvarende skal forholdene som er lagt til grunn rundt elevens skolesituasjon fremkomme i vedtaket ved tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd. Informasjon i vedtaket For at eleven eller foreldre skal få en reell mulighet til å klage på vedtak, må enkeltvedtaket eller underretningen om enkeltvedtaket inneholde informasjon om klageadgangen. Det følger av forvaltningsloven 27 at enkeltvedtaket (e ller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om: a) Retten til å klage, jf. forvaltningsloven 28 b) Klagefrist, jf. forvaltningsloven 29 c) Klageinstans, jf. forvaltningsloven. 28 d) Framgangsmåten ved klage, jf. forvaltningsloven 30 og 32 Kravene til informasjon innebærer at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) som gjelder inntak av elever, bortvisning av elever, tiltak etter opplæringsloven 9a -3 tredje ledd og permisjon fra den pliktige gr unnskoleopplæringen alltid skal informere om klagerett, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Forvaltnin gsloven sonderer ikke mellom avslag og innvilgelser på dette punkt, og loven må forstås slik at kravene til informasjon om klageadgang også gjelder for innvilgelser. Dette innebærer blant annet at vedtak om inntak og innvilgelse av permisjon også må oppfyl le disse kravene. Det er også et krav om at enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde informasjon om retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltningsloven 18 flg. Foreldrene og eleven har rett til å gjøre seg kjent med do kumentene som inngår i saken, med mindre det foreligger grunner for at det skal gjøres unntak. Enkeltvedtaket skal inneholde informasjon om denne retten. Informasjonen som fremgår må være korrekt, og skolen kan ikke sette vilkår eller på annen måte sette egne begrensninger i denne retten. Hva som kan unntas fra innsyn fremgår av forvaltningsloven 18 og 19.

Side 8 av 13 Dersom et vedtak kan tenkes gjennomført til skade for parten før en eventuell klagesak er avgjort, skal det også informeres om adgangen til å be om at gjennomføringen utsettes, jf. 42. Av de temaene som er kontrollert i dette tilsynet, vil retten til å be om utsatt iverksetting bare være aktuelt i saker om bortvisning. 4 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger 4.1 Avgjørelser om inntak av elev er Skolen har sendt inn utfylt egenvurderingsskjema, inntaksreglementet, ett vedtak om inntak, ett avslag, samt en avtale om utvidet toppidrettstilbud. I skolens tilbakemelding på foreløpig tilsynsrapport, har skolen lagt ved nye maler for inntak. Malene viser at skolen ønsker å endre sin praksis, men skolen har ikke dokumentert at malen er tatt i bruk. I tilsynet legger Utdanningsdirektoratet dagens praksis til grunn. Tilsynet bygger derfor på de avgjørelsene om inntak som allerede er gjort. Avslaget om inntak skal inneholde en begrunnelse med henvisning til lovhjemmelen og reglene i inntaksreglementet, i tillegg til en begrunnelse i de faktiske forholdene som ligger til grunn for vedtaket. Alle disse opplysningene skal fremkomme direkte i ved taket. Det er ikke tilstrekkelig å vise til inntaksreglementet for hvilket regelverk som gjelder. Det er heller ikke tilstrekkelig kun å opplyse om retten søkeren har til begrunnelse. I avslaget som vi har mottatt mangler det informasjon om begrunnelse i lovhjemmel, inntaksreglementet og faktiske forhold. Skolen oppfyller dermed ikke kravet til begrunnelse i vedtaket. Alle vedtak om inntak - både avslag og innvilgelser - skal inneholde informasjon om klagerett, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Vedtaket om inntak inneholder ingen informasjon om dette. I vedtaket om avslag opplyses det ikke at det er Fylkesmannen som er klageinstans. Vedtaket mangler dessuten informasjon om retten til å se sakens dokumen ter. Avgjørelsene om inntak av elever inneholder ikke alle kravene til informasjon i et enkeltvedtak. Utdanningsdirektoratet vil bemerke at det i malen e fremgår at man kan klage på begrunnelsen for vedtaket. Det er imidlertid selve enkeltvedtaket som kan påklages, jf. forvaltningsloven 28. Når det gjelder begrunnelsen, må den fremkomme i vedtaket for at klager skal kunne vurdere grunnlaget han/hun vil klage på. Dersom dette forholde t rettes opp, vil malen e være egnet til å oppfylle forvaltningslovens kra v til informasjon i vedtak. Oppsummering og konklusjon Vedtaket om avslag mangler begrunnelse med henvisning til lovbestemmelsen og reglene i inntaksreglementet, samt de faktiske forholdene som ligger til grunn for vedtaket. Dette er brudd på forvaltnings loven 24 og 25. I tillegg mangler vedtaket om avslag informasjon om hvem som er klageinstans og retten til å se sakens dokumenter. Dette er brudd på forvaltningsloven 27 tredje ledd og 18, jf. 19.

Side 9 av 13 Vedtaket om inntak gir ingen informasjon om klager ett, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Denne praksisen er i strid med forvaltningsloven 27 tredje ledd. 4.2 Avgjørelser om bortvisning Skolen har ikke sendt inn vedtak om bortvisning, men vi har mottatt utfylt egenvurderingsskjema, beskrivelse av fremgangsmåten i ordensreglement, sjekkliste for bruk av ordensreglementet, mal for vedtak, og skjemaer for saksbeskrivelse ved bortvisning. Utdanningsdirektoratet har ikke grunnlag for å vurdere skolens praksis, siden det ikke foreligger vedtak om bortvisning. Vi vil likevel gi en vurdering av om fremgangsmåten som skolen beskriver i sin dokumentasjon vil være egnet til å oppfylle forvaltningslovens krav. Forhåndsvarsel I egenvurderingsskjemaet fremgår det at før det eventuelt fattes vedtak om bortvisning, skal det arrangeres møte med aktuell elev. Videre står det at denne innkallingen skal inneholde en beskrivelse av henvendelsen, hvilke punkter i ordensreglementet som er brutt, samt henvisning til lovhjemmelen. Hvis eleven er under 18 år, går innkallingen også til foreldrene. Denne fremgangsmåten samsvarer med sjekklisten skolen har for bortvisningssaker. Skolens beskrivelse av forhåndsvarsling vil være egnet til å oppfylle forvaltningslovens krav, jf. 16. Vedtak I egenvurderingsskjemaet viser skolen til malen for enkeltvedtak og understreker at det i bortvisningssaker alltid skal fattes skriftlige enkeltvedtak. Skolen opplyser at enkeltvedtaket skal inneholde en beskrivelse av handlinger som ligger til grunn for vedtaket, samt hvilke punkter i ordensreglementet som er brutt. Videre står det at det skal henvises til hvilken bestemmelse i privatskoleloven som er lagt til grunn. Dette samsvarer med skolens mal for enkeltvedtak. Disse opplysningene vil være i tråd med forvaltningsloven 24 og 25. I tillegg fremgår det av egenvurderingsskjemaet og malen at et enkeltvedtak skal inneholde informasjon om klagerett, klagefrist, klageinstans, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter, jf. forvaltning sloven 27 tredje ledd. I malen er det stilt krav om at «du må begrunne hvorfor du vil klage». Det foreligger ikke noen hjemmel for å kreve en slik begrunnelse fra en elev eller foresatt som ønsker å klage. En klage kan derfor fremsettes uten begrunnelse, jf. forvaltningsloven 32 hvor det fremgår at en klage "bør" nevne de grunner klagen støtter seg til. Hvis malen endres på det sistnevnte punktet, vil den være egnet til å oppfylle saksbehandlingskravene i forvaltningsloven. Oppsummering og konklusjon Utdanningsdirektoratet har ikke grunnlag for å konkludere på om Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer sin praksis for vedtak om bortvisning er i tråd med forvaltningslovens krav, ettersom skolen ikke har fattet slike vedtak. Vi viser forøvrig til

Side 10 av 13 våre vur deringer ovenfor om hvorvidt fremgangsmåten som skolen beskriver vil være egnet til å oppfylle forvaltningslovens krav. 4.3 Avgjørelser der en elev eller foreldre ber om tiltak som angår det psykososiale miljøet Skolen har sendt inn ett vedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet. I tillegg har vi mottatt utfylt egenvurderingsskjema, sjekkliste for slike vedtak, og sakspapirer i forbindelse med vedtaket som er fattet. Forhåndsvarsel I vedtaket fra 2013 fremkommer det at det har blitt holdt et møte mellom kontaktlærer og den aktuelle eleven som ba om tiltak. Det foreligger dokumentasjon på at dette møtet ble varslet skriftlig og at det i møteinnkallingen gis informasjon om det rettslige og faktiske grunnlaget. Vi har også mottatt et referat fra møtet. Rutinen om skriftlig møteinnkalling og møte i forkant av et eventuelt vedtak går dessuten frem av sjekklisten for vedtak om tiltak som angår det psykososiale miljøet. Dokumentasjonen vi har mottatt bekrefter en praksis som er i samsvar med forvaltningslo ven 16. Enkeltvedtak Enkeltvedtaket er gjort skriftlig og inneholder begrunnelse med henvisning til lovhjemmelen og de faktiske forholdene som ligger til grunn for vedtaket. I tillegg gis det informasjon om klagerett, klagefrist, klageinstans, fremgangs måten ved klage og retten til å se sakens dokumenter. Denne praksisen er i tråd med forvaltningsloven 24, 25 og 27 tredje ledd. Oppsummering og konklusjon Skolens vedtak viser en praksis som er i samsvar med forvaltningsloven når det gjelder forhåndsvar sel, begrunnelse i de rettslige og faktiske forholdene, i tillegg til informasjon om klagerett, klageinstans, klagefrist, fremgangsmåten ved klage og retten til å se sakens dokumenter, jf. 16, 24, 25 og 27 tredje ledd.

Side 11 av 13 5 Utdanningsdirektoratets reaksjo ner På bakgrunn av det som framgår av kapitlene ovenfor vedtar Utdanningsdirektoratet følgende pålegg, jf. privatskoleloven 7-2a første ledd: Avgjørelser om inntak av elever 1. Styret ved skolen skal sørge for at det ved beslutninger om inntak og avslag på inntak fattes enkeltvedtak som oppfyller forvaltningslovens kap. IV og V, jf. privatskoleloven 3-1 sjette ledd. Pålegget innebærer følgende: a. At enkeltvedtak om avslag på inntak inneholder informasjon om hjemmelen for enkeltvedtaket, reglene i innta ksreglementet og de faktiske forholdene som er lagt til grunn. b. At enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om klageadgang, klagefrist, klageinstans og fremgangsmåten ved klage. c. At enkeltvedtaket (eller underretni ngen om enkeltvedtaket) inneholder informasjon om retten etter forvaltningsloven 18, jf. 19 til å se sakens dokumenter. 6 Oppfølgning av tilsynsresultatene Tiltak for å rette lovbruddene skal iverksettes umiddelbart. Når påle ggene er oppfylt, skal styret ved Norges Toppidrettsgymnas Lillehammer AS bekrefte dette ved en erklæring til Utdanningsdirektoratet der skolen redegjør for hvordan de har rettet påleggene. Frist for å sende inn slik erklæring er 01.09.2014. Dersom senere tilsyn avdekker at ilagte pålegg ikke er rettet, vil Utdanningsdirektoratet kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse. 7 Klageadgang Tilsynsrapporten er et enkeltvedtak etter forvaltningsloven 2 bokstav b, og kan påklages til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen tre uker etter at vedtaket er kommet fram til styret, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Det kan søkes om å få utsatt iverksettelse inntil klagefristen er ute eller kla gen er endelig avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Om utforming av klage vises det til forvaltningsloven 32. Parten har rett til innsyn i sakens dokume nter, jf. forvaltningsloven 18, jf. 19. Utdanningsdirektoratet har ikke vurdert innholdet i skolens inntaks - og ordensreglement. Fra tidligere tilsynsvirksomhet erfarer vi at det ofte foreligger lovbrudd knyttet til inntaks - og ordensreglement. Vi oppfordrer derfor skolen til å gjøre en vurderin g av egne reglement opp mot kravene i privatskoleloven. Nærmere informasjon om lovkravene

Side 12 av 13 finnes på http://www.udir.no/regelverk/rundskriv/. Vedlagt følger også en oversikt over de områdene der det oftest avdekkes lovbrudd knyttet til inntaks - og ordensreglement. Utdanningsdirektoratet opplyser om at det kan bli åpnet tilsyn med skolens inntaks - og ordensreglement på et senere tidspunkt. Med hilsen Bente Barton Dahlberg Johanne Fjellestad Eikenes avde lingsdirektør rådgiver Dokumentet er elektronisk godkjent. Vedlegg: Liste over dokumentasjon som skolen har sendt inn Sjekklister for inntak - og ordensreglement Kopi: Fylkesmannen i Oppland

Side 13 av 13 Vedlegg: Liste over dokumentasjon som skolen har sendt inn Utf ylt egenvurderingsskjema Inntaksreglementet Vedtak om avslag Vedtak om innvilgelse Ordensreglementet Sjekkliste for ordensreglementet Mal for enkeltvedtak Dokumenter for loggføring av refsingstiltak Sjekkliste for henvendelser om elevenes psykososiale milj ø Dokumentasjon fra saksgangen etter opplæringsloven 9a -3, inkludert vedtak Tilbakemelding på foreløpig tilsynsrapport datert 28.05.2014