Vedlegg 1 PRISMARKEDSFØRING KRAV TIL ANGIVELSE AV MINSTE TOTALPRIS Bruk av lokkepriser i markedsføringen I ekombransjen er det forholdsvis vanlig at det foretas prismarkedsføring av enkeltelementer som inngår i en produktpakke eller en tjeneste. Det stilles gjerne vilkår om ytterligere kjøp fra tilbyderen, eksempelvis kjøp av abonnement i en bindingsperiode, uten at minimumsprisen for produktpakken eller tjenesten fremgår av markedsføringen. Forbrukeren får da ikke opplysninger om hvilke kostnader som minimum tilkommer ved å akseptere tilbudet. For å finne ut hvor godt tilbudet egentlig er, må forbrukeren selv foreta regneoperasjoner. Dette er uheldig. Prismarkedsføringen er i slike tilfeller ikke dekkende, korrekte og fullstendige. Forbrukerombudet er opptatt av at priser som oppgis i markedsføring nettopp skal være så fullstendige, korrekte og dekkende som mulig. Forbrukeren skal ikke måtte foreta unødige regneoperasjoner for å finne ut hvor godt et tilbud er. Prismarkedsføring eksempler fra ekombransjen Følgende eksempler kan brukes til illustrasjon: Tilbyder NN av internettaksess annonserer med Nå surf gratis i to måneder ved bestilling innen 31.12. I annonsen står det videre at tilbudet: Forutsetter bindingstid i tolv måneder hos NN. Månedsavgift fra kroner 350. Etableringsgebyr kroner 595 tilkommer Tilbyder NN av fasttelefoni annonserer med Trådløs telefon kroner 1. I annonsen står det videre at tilbudet: Forutsetter abonnement hos NN i 12 måneder. Månedsavgift kroner 159,-. Etableringsgebyr kroner 798 tilkommer. Tilsvarende eksempler kan tenkes fra øvrige ekombansjer. Vi ser her at de ulike faste priselementene er angitt, men dette er altså ikke tilstrekkelig, da annonsen ikke eksplisitt oppgir de totale minimumskostnadene som tilkommer for å akseptere tilbudets på dets forutsetninger. I det første tilfellet vil de totale minimumskostnadene for å akseptere tilbudet være 4795 kroner, i det andre tilfellet 2707 kroner, noe som vi altså mener skal fremgå av prismarkedsføringen. En unnlatelse av å oppgi minste totalpris i henhold til tilbudets forutsetninger ved slik prismarkedsføring, vil etter Forbrukerombudets syn være i strid med mfl. 2 og 3 om villedende og utilstrekkelig veiledende markedsføring. Det er med andre ord ikke tilstrekkelig å markedsføre med Telefon kr. 1 eller lignende uten klart å opplyse hvilke abonnementsutgifter og øvrige nødvendige kostnader (eks etableringsgebyr) som er knyttet til kjøpet ferdig summert. Med prismarkedsføring menes her markedsføring hvor det fokuseres på priser. Nærmere begrunnelse Åpenhet om forretningsvilkår og god prisinformasjon er viktig ut fra en forbrukerpolitisk synsvinkel, blant annet ved at forbrukerne vil kunne unngå å kjøpe produkter de mener er for høyt priset. God prisinformasjon kan videre virke positivt på konkurransen, da det muliggjør prissammenligninger i markedet. 1
Forbrukeren har ved prismarkedsføring et berettiget behov og en berettiget forventning om både å få opplysninger om forutsetningene for og begrensninger i tilbudet, samt at det gis korrekte, dekkende og fullstendige prisopplysninger. På den måten vil forbrukeren se hva tilbudet innebærer av forpliktelser og få oversikt over de totale minimumskostnadene hun forplikter seg til å betale ved å akseptere tilbudet - uten selv å måtte foreta regneoperasjoner. Når prisen på et eller flere enkeltelement av en produktpakke eller en tjeneste fremheves uten at enkeltelementene kan kjøpes til denne fremhevede prisen uten øvrige forpliktelser, er det viktig at det i prismarkedsføringen klart og tydelig fremgår hva de totale minimumskostnadene er (ferdig summert ) for å akseptere tilbudet på dets forutsetninger. Det avgjørende for hvor godt et tilbud er totalsummen man minimum må betale og ikke hva prisen er på ett av flere element som inngår i en produktpakke eller en tjeneste. For øvrig vil vi henvise til våre anførsler i Markedsrådssaken mot Hafslund Sikkerhet samt Markedsrådets egen begrunnelse i denne saken, se nedenfor. Hvilke grunnkrav vil vi stille til prismarkedsføringen? I fremtidig prismarkedsføring rettet mot forbrukere, vil vi stille som grunnkrav at det klart og tydelig (med lik eller tilnærmet lik meddelelseseffekt som øvrige fremhevede prisopplysninger) fremgår i markedsføringen: totale minstepriser for tilbudets forutsetninger med lik eller tilnærmet lik meddelelseseffekt som øvrige priselementer som trekkes frem ved prismarkedsføring alle vesentlige forutsetninger for og begrensninger i tilbudet, eksempelvis at tilbudet forutsetter bindingstid på tolv måneder, og gjelder bare ny-tegning av abonnement eller at tilbudet har begrenset varighet Det vil ikke være tilstrekkelig å kun henvise til at priser og vilkår finnes på en hjemmeside, kundetelefon eller lignende, så sant det først fokuseres på pris i markedsføringen (prismarkedsføring). Dersom prisen som fremheves ikke er dekkende og korrekt for hele tilbudet, typisk ved at bare ett av flere nødvendige priselementer blir fremhevet, må markedsføringen altså samtidig oppgi en ferdig summert minste totalpris like synlig som de andre priselementene, for ikke å være i strid med markedsføringsloven. Minste totalpris består av alle de faste omkostninger forbrukeren som minimum skal betale som følge av forutsetningene tilbudet bygger på. Annonsemedium Vi vil presisere at vi stiller de samme kravene til prismarkedsføringen i utgangspunktet uavhengig av hvilket medium det fremkommer i, eksempelvis tv- og radioreklame, boards, dørsalg, på stands, aviser, blader, flyers eller lignende. Rettslig grunnlag for våre krav Det rettslige grunnlag for våre krav til å angi minste totalpris er mfl. 2 og 3. 2
Mfl. 2 forbyr de næringsdrivende å anvende uriktig eller av annen grunn villedende framstilling som er egnet til å påvirke etterspørselen etter varer eller tjenester. Mfl. 3 forbyr de næringsdrivende å anvende framstilling som er egnet til å påvirke etterspørselen etter eller tilbudet av varer, tjenester eller andre ytelser, når fremstillingen ikke gir forsvarlig eller tilstrekkelig veiledning eller trekker inn uvedkommende forhold, og derfor må anses som urimelig. I de tilfeller hvor det inngår en tjeneste i det som selges, eksempelvis et mobilabonnement, vil også prisopplysningsforskriften 5 og 3 annet og tredje ledd være gjeldende. Forskriften er gitt med hjemmel i mfl. 3a. Prisopplysningsforskriften finner dere på følgende link på Internett: http://forbrukerombudet.no/index.db2?id=70 - prisoppl Markedsrådspraksis Markedsrådet har nylig tatt stilling til en sak som blant annet angikk angivelse av minste totalpris. Forbrukerombudet fikk her medhold i at Hafslund Sikkerhets prismarkedsføring var i strid med markedsføringsloven 2 og 3, jf. prisopplysningsforskriften for tjenester 5 jf. 3. Markedsrådets vedtak finner dere på Markedsrådet hjemmeside på Internett på følgende lenke: http://www.markedsradet.no/article.asp?id=2&artid=124&parent_id=14 Av særlig interesse uttalte Markedsrådet her (side 21): Riktignok er det som fremhevet av Hafslund så at det må være anledning til å prise enkeltelementer ved en tjenesteytelse individuelt, så lenge denne prisingen fremstår som korrekt og dekkende. Men avgjørende for rådet i vår sak er at det skapes et umiddelbart inntrykk hos adressatene for markedsføringen av at boligalarmen kun koster 1 krone, når realiteten er at denne subsidieringen reelt sett er uløselig koblet mot tegning av minimum 12 måneders abonnement av tjenesten alarm med utrykning, og det dessuten påløper et frakoblingsgebyr selv om abonnementet sies opp kontraktsmessig senest innen en måned før utløpet av ettårsfristen. Det er etter rådets oppfatning dekkende når Forbrukerombudet anfører at forbrukerne kjøper en pakke som har en minimumspris på 4.079 kroner. Dette er den minste kostnad som vil påløpe ved å akseptere tilbudet i henhold til de forutsetninger som dette bygger på. Enkeltelementene er med andre ord ikke innbyrdes uavhengige av hverandre, men representerer en minimumskostnad av den størrelse som her er nevnt. Selv om det er mulig å regne seg frem til "riktig" pris, er de reelle kostnadene ikke uten videre lett tilgjengelig. Slik det skriftlige markedsføringsmaterialet var utformet da Forbrukerombudet tok opp saken med Hafslund, var dette nokså markert, idet "enkronen" var gitt en oppmerksomhetsverdi og en utforming ("kun kr. 1,-") som lett ville festne seg. Dette er i nyere utforming blitt endret, slik at inntrykket er dempet. Men rådet er kommet til at de endringer som er foretatt ikke kan tillegges avgjørende vekt. Markedsrådets vedtak trekker altså strenge grenser for hvordan man kan markedsføre prisen på enkeltelementer av en sammensatt vare eller tjeneste. Det holdt i denne saken ikke å skrive i markedsføringen at varen koster kroner 1 og at prisen forutsetter tolv måneder bindingstid, samt oppgi de øvrige prisene som tilkom tilbudet separat. Til orientering vedlegges kopi av markedsføringen som Markedsrådet hadde til vurdering i denne saken. Hvordan skal prismarkedsføringen gjøres? Et eksempel Når det først fokuseres på pris i en markedsføring, er det ikke tilstrekkelig å bare henvise til at fullstendig prisinformasjon og betingelser ved tilbudet fås på deres hjemmeside på Internett, 3
hos kundens tv-forhandler eller ved å ringe deres kundetelefon. Prisopplysningene som gis i markedsføringen skal være dekkende, korrekte og fullstendige. Dersom prisen som fremheves ikke er dekkende og korrekt for hele tilbudet, typisk ved at bare ett av flere nødvendige priselementer blir fremhevet, må markedsføringen samtidig oppgi en ferdig summert minste totalpris like synlig som de andre priselementene for ikke å være i strid med markedsføringsloven. Dette betyr i praksis at når dere ellers finner grunn til å fremheve en pris i markedsføringen, utløser dette en plikt til å gi fullstendige prisopplysninger i den aktuelle markedsføringen. Vi mener således at alle nødvendige priselementer må fremgå av markedsføringen ferdig summert. Det tidligere brukte eksemplet kan nok en gang tjene som illustrasjon: Trådløs telefon kroner 1. I annonsen står det videre at tilbudet: Forutsetter abonnement hos NN i 12 måneder. Månedsavgift kroner 159,-. Etableringsgebyr kroner 798 tilkommer. Ved all prismarkedsføring som fremhever prisen på et enkeltelement, (eksempelvis Telefon kroner 1, Nå etablering kroner 0 eller lignende), eller det på noen måte fokuseres på en pris som ikke er dekkende for hele produktpakken/tjenesten som selger/tjenesteyter NN selger, må prisen summeres. I eksempelet ovenfor må telefonen ( kroner 1 ), abonnementssummen for minste antall måneders bindingstid (månedsabonnementspris x antall måneder bindingstid, 159 kroner x 12) og alle andre gebyr som tilkommer, i dette tilfellet etableringsgebyr (kroner 798) inkluderes i totalprisen ferdig summert. Først da blir tilbudet og dermed også prisopplysningene klare, fullstendige og entydige. Minste totalpris blir i et slikt tilfelle 2707 kroner. Denne minste totalprisen må fremgå av prismarkedsføringen med lik eller tilnærmet lik meddelelseseffekt som øvrig fremhevet prisinformasjon.!"# $## Dersom selskapet NN hadde hatt andre obligatoriske kostnader knyttet til tilbudet, eksempelvis at forbrukeren månedlig må betale 21 kroner i fakturagebyr, måtte dette også inngått i ovennevnte regnestykke. Vi understreker at disse kravene også gjelder ved markedsføring hvor det ikke er en forutsetning at kunden knytter seg til en bindingstid, men hvor tilbudet forutsetter at kunden gjør et minstekjøp ut over den annonserte prisen. 4
5