Fellestenester Politisk sekretariat «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» Rosendalsvegen 10 5470 ROSENDAL Tel: 53483100 Fax: 53483130 Org. nr: 964 967 636 Bankgiro: 3460.07.00083 post@kvinnherad.kommune.no www. kvinnherad.kommune.no facebook.com/kvinnherad «POSTNR» «POSTSTED» Saksbehandlar Torill Slåke Tlf. direkte innval 53483264 Vår ref. 2011/2850-7 Dykkar ref. «REFDATO» Dato 24.04.2012 Særutskrift - BS - 224/1 - gjennoppføring av brygge - Fjelberg - Johannes Øvrebø Kvinnherad forvaltningskomité hadde vedlagte dispensasjonssak føre i møte 18.04.2012 med vedtak nr 2012/71. Då saka ikkje hadde vore til uttale hos statlege og regionale mynder i samsvar med pbl kap 19, gav forvaltningskomiteen tilsegn om dispensasjon. Før det vert gjort endeleg vedtak, vert saka difor med dette sendt regionale og statlege mynder for uttale. Saksopplysningar elles framgår av overskrifta. Dette brevet er sendt elektronisk utan underskrift og vert ekspedert med e-post som inneheld lenkje til kommunen sin arkiv webmodul. Her kan de finna alle dokument som er vedlegg til saka: http://83.242.24.13/modules/innsyn.aspx?mode=sa&selpanel=2&objecttype=ephortecase& VariantType=Innsyn&ViewType=Detail&Query=ePhorteCase.ID:34066 Eventuelle spørsmål kan rettast til saksbehandlar. Med helsing Bente Høyland utvalssekretær
Side 2 Kopi til: Torill Slåke Mottakarar: Hordaland fylkeskommune Postboks 7900 5020 Bergen Hordaland Fylkeskommune, Kultur og idrett Postboks 7900 5020 Bergen Fylkesmannen i Hordaland Postboks 7310 5020 Bergen Johannes Øvrebø 5459 FJELBERG
Side 3 Saksframlegg Saksmappe Saksbehandlar 2011/2850-5 Torill Slåke Saksgang Saksnr Utval Møtedato 2012/71 Forvaltningskomiteen 18.04.2012 Behandling dispensasjon - 224/1 - gjennoppføring av brygge - Fjelberg - Johannes Øvrebø Innstilling frå rådmannen: Kvinnherad forvaltningskomite gjev ikkje dispensasjon etter Pbl 19-2 frå arealføremålet FNF (fiske, natur og friluftsliv) i kommunedelplanen eller frå pbl 1-8 forbod mot tiltak mv. Langs sjø og vassdrag. Det kan ikkje gjevast løyve etter Pbl 20-1 til bryggje som omsøkt. Dette er eit område der ein skal leggja særleg vekt på området sin art, karakter og kulturhistorie. Ut frå ei samla vurdering finn ein at omsyna bak planen vert vesentleg tilsidesett, og at ulempene ved dispensasjon vert større enn føremonene. Behandling i Forvaltningskomiteen den 18.04.2012 Steinar Prestnes la fram ny innstilling: Kvinnherad forvaltningskomite gjev med heimel i pbl 19-2 tilsegn om dispensasjon frå arealføremålet FNF (fiske, natur og friluftsliv) i kommunedelplanen og frå pbl 1-8, forbod mot tiltak mv langs sjø og vassdrag, slik at bryggje på eigedommen kan omsøkjast etter Pbl 20-1. Forvaltningskomiteen meiner at dersom naustet skal kunna nyttast på ein tenleg måte, må det ha ein tilhøyrande kai. Forvaltningskomiteen legg også stor vekt på at det har vore kai til naustet tidlegare. Forvaltningskomiteen meiner vidare at kaien ikkje vil koma vesentleg i strid med omsynet bak planen eller strandsonevernet. Etter ei samla vurdering er fordelen større enn ulempene då kaien vil auka bruksmogelegheitene for det restaurerte naustet og dermed tryggja vidare bruk og vedlikehald. Forvaltningskomiteen vil oppmoda søkjar om at utføring og materialval for kaien vert i stil med det restaurerte naustet og området sin art, karakter og kulturhistorie elles. Før det kan gjevast endeleg løyve, må regionale og statlege styresmakter gjevast mogelegheit for uttale i samsvar med pbl 19-1. Røysting: Steinar Prestnes si innstilling vart samrøystes vedteken. Vedtak frå Forvaltningskomiteen den 18.04.2012 Kvinnherad forvaltningskomite gjev med heimel i pbl 19-2 tilsegn om dispensasjon frå arealføremålet FNF (fiske, natur og friluftsliv) i kommunedelplanen og frå pbl 1-8, forbod mot tiltak mv langs sjø og vassdrag, slik at bryggje på eigedommen kan omsøkjast etter Pbl 20-1.
Side 4 Forvaltningskomiteen meiner at dersom naustet skal kunna nyttast på ein tenleg måte, må det ha ein tilhøyrande kai. Forvaltningskomiteen legg også stor vekt på at det har vore kai til naustet tidlegare. Forvaltningskomiteen meiner vidare at kaien ikkje vil koma vesentleg i strid med omsynet bak planen eller strandsonevernet. Etter ei samla vurdering er fordelen større enn ulempene då kaien vil auka bruksmogelegheitene for det restaurerte naustet og dermed tryggja vidare bruk og vedlikehald. Forvaltningskomiteen vil oppmoda søkjar om at utføring og materialval for kaien vert i stil med det restaurerte naustet og området sin art, karakter og kulturhistorie elles. Før det kan gjevast endeleg løyve, må regionale og statlege styresmakter gjevast mogelegheit foruttale i samsvar med pbl 19-1. Saksutgreiing Søkjar: Johannes Øvrebø, 5459 Fjelberg Søknad motteken: 09.08.2011 Om søknaden og eigedommen: Det er søkt om oppføring av ei brygge ved sjøbu i Øvrabøvika på Borgundøy. Eigar ynskjer å restaurera sjøbua, og vil i den samanhengen også gjenoppføra bryggja som var på staden og vart riven for omlag 40 år sidan. Bryggja er 1,5 m breidde på det nord vestre hjørnet av sjøbua, og 2 m brei lags nordaustsida mot sjøen. Material/utforming er ikkje nærare oppgitt. Arealstatus og strandsone Det omsøkte tiltaket ligg i eit område i gjeldande kommunedelplan for Halsnøy-området godkjent 25.09.2008, som er avsett til FNF (fiske, natur og friluftsliv). I kommuneplanen er området og merka som kulturmiljø, der ein skal leggja særskilt vekt på området sin art, karakter og kulturhistorie ved utforming og plassering av bygningar og anlegg. Området på land er bandlagt til vidare planlegging etter plan- og bygningslova. Tiltaket ligg innanfor 100-m beltet langs sjøen, og i funksjonell strandsone. Nabovarsel Aktuelle naboar er varsla, det er ikkje komen merknad.
Side 5 Veg, vatn og avløp. Det er ikkje gitt opplysningar om dette i søknaden. Aktuelle lovheimlar. Det omsøkte tiltaket krev dispensasjon etter pbl. 19 ettersom arealet er kommuneplanlagt til FNF i kommunedelplan for området. Pbl 19-2 seier at: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Pbl. 1-8. Forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag: I 100-metersbeltet langs sjøen og langs vassdrag skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Høyring Hordaland fylkeskommune: Saka har vore sendt på høyring for kulturminnefagleg vurdering. Vi mottok fråsegn 06.10.11. Dei oppmodar tiltakshavar til å kontakta bygningskonsulent Bjørn Arve Lunde ved Sunnhordland museum for rettleiing m.o.t. restaurering av den verneverdige sjøbua. Dei har og vurdert dispensasjonssøknaden for oppføring av brygge, og rår frå at det vert gjeve dispensasjon. Fylkesmannen i Hordaland må ha saka til uttale/klagevurdering dersom instillinga frå rådmannen vert endra. Vurdering Tiltakshavar har planar for restaurering av sjøbua på 224/1 og oppattbygging av ei brygge rundt denne. Sjøbua er verneverdig, og er registret i SEFRAK-registert. Sjøbua ligg fint til i eit eksisterande sjøbruksmiljø med to naust, to sjøbuer og eit sjøhus, (eit av nausta har berre murar att). Byggeår kan vera ein gong på 1800-talet. Den aktuelle sjøbua er eit grindabygg. Ved restaureringa må ein gå varsamt fram, og ta kontakt med fagkunninge på denne type bygg. Fylkeskommunen rår til at Sunnhordland museum v/ Bjørn Arve Lunde vert kontakta. Den omsøkte brygga er ei forlenging av steinbryggja på nordvestre sida av bygget, og framom sjøbua mot nordaust i to meters breidde. Tiltakshavar opplyser at her var ei
Side 6 bryggje som vart riven for ca 40 år sidan. Det vart ikkje tenkt på den gongen at dette skulle dokumenterast. Slik området framstår i dag, vil ei bryggje her verka som eit nytt element i eit heilskapleg eldre naust/sjøbruksmiljø. Ved utføring av restaureringsarbeidet på sjøbua bør det vera mogeleg å nytta stilaskonstuksjonar for å utføra arbeidet. Området har fine visuelle kvalitetar, så ei eventuell utbygging i dette område bør unngåast. Når området vert omfatta av reguleringsplan, vert truleg dei beståande kvalitetane til området vidareført. I kommuneplanprosessen er dette området lagt som FNF-område for å sikra dei allmenne interessene, og tiltak som er til hinder for desse, vil vera i strid med planen. Konklusjon Administrasjonen meinar at omsyna bak planen vert vesentleg tilsidesett, og ulempene ved dispensasjon er større enn føremonene. Vedlegg: 5471 Søknad 5472 Situasjonsplan 5473 Kart 5474 Bilete 5475 Uttale frå Hordaland Fylkeskommune dat. 04.10.11.