Kvam herad. Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet

Transkript

1 Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Nærings-, plan- og bygningsutvalet /10 RUVI Avgjerd av: Saksh.: Rune Vik Arkiv: N-511, GBNR-J021/0021 Objekt: Arkivsaknr 10/1299 Søknad om dispensasjon og rammeløyve på gnr 21 bnr 21 på Falckeigedomen på Kvamskogen. Endring av avkøyring frå fv. 7 frå garasje til avkjørsle inkl. riving av garasje Samandrag: Det vert søkt om dispensasjon frå avkjørsleløysing vist i reguleringsplan, for avkjørsle / tilkomst fram til fritidsbustadeigedomen gnr. 21 bnr. 21 på Kvamskogen. Riving av eksisterande garasje ved fylkesveg 07 inngår som del av søknad. Gjeldande arealplan for området er "Reguleringsplan for Gnr 21, Bnr 21 og 50, Kvamskogen" godkjent av Kvam heradsstyre i sak 022/04/HST. Plankartet viser felles avkjørsle og parkering for hytteområdet. Søkjar ynskjer å legalisere gammal avkjørsle til eigedomen 21/21 som vart stengd i samband med godkjenning av reguleringsplan med ny avkjørsleløysing i Det er først og fremst trafikktryggleiks- og vegvedlikehaldsproblemstillingar knytt til fv 7 som står sentralt i saka. Tilhøve rundt privatrettslege rettar vert meir underordna i ei vurdering. Statens vegvesen sin uttale i saka veg tungt. I uttale vert det rådd frå at det vert gjeve dispensasjon for omsøkt avkjørsle, grunngjeve med omsynet til trafikktryggleik. Vilkåra for å gi dispensasjon er etter rådmannen si vurdering ikkje oppfylt. Ein rår derfor Kvam nærings-, plan- og bygningsutval til å gi avslag i dispensasjonssaka.

2 Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova (2008) 19-2, avslår Kvam nærings-, plan- og bygningsutval søknad om dispensasjon frå avkjørsleløysing vist i gjeldande plan "Reguleringsplan for Gnr 21, Bnr 21 og 50, Kvamskogen". Avslaget gjeld omsøkt avkjørsle / tilkomst fram til fritidsbustadeigedomen gnr. 21 bnr. 21 på Kvamskogen. Avslaget vert grunngjeve med at vilkåra for å gi dispensasjon ikkje er oppfylt slik lova krev, jf. utgreiing under Vurdering i sakspapiret. Det vert med heimel i plan- og bygningslova 20-1 a gjeve avslag på omsøkt tiltak knytt til eigedomen gnr. 21 bnr. 21 på Kvamskogen. Avslaget er grunngjeve med at avkjørsleløysinga er i strid med gjeldande reguleringsplan. Klage Ein gjer merksam på at dette er eit vedtak av Kvam nærings-, plan- og bygningsutval, og som kan klagast på til fylkesmannen, jf. forvaltningslova 28 og plan- og bygningslova 1-9. Klagefrist er 3 veker rekna frå melding om vedtak er motteke, jf. forvaltningslova 29. Klage skal stilast til Fylkesmannen i Hordaland, men sendast til Kvam herad. Dersom tiltak vert sett i verk før klagefristen er gått ut, eller før endeleg vedtak etter klagehandsaming, lyt tiltakshavar bere kostnadene ved eventuell seinare retting av tiltaket. Informasjon Løyve fell bort om tiltak ikkje er sett i gang seinast 3 år etter at løyve er gjeve, jf. plan- og bygningslova Partane har, med nokre unntak, rett til innsyn i saksdokumenta Nærings-, plan- og bygningsutvalet Framlegg til vedtak frå Leidulv Brattli, Sp: Rådmannen sitt framlegg til vedtak Røysting: Framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke NPB-158/10 Vedtak: Med heimel i plan- og bygningslova (2008) 19-2, avslår Kvam nærings-, plan- og bygningsutval søknad om dispensasjon frå avkjørsleløysing vist i gjeldande plan "Reguleringsplan for Gnr 21, Bnr 21 og 50, Kvamskogen". Avslaget gjeld omsøkt avkjørsle / tilkomst fram til fritidsbustadeigedomen gnr. 21 bnr. 21 på Kvamskogen.

3 Avslaget vert grunngjeve med at vilkåra for å gi dispensasjon ikkje er oppfylt slik lova krev, jf. utgreiing under Vurdering i sakspapiret. Det vert med heimel i plan- og bygningslova 20-1 a gjeve avslag på omsøkt tiltak knytt til eigedomen gnr. 21 bnr. 21 på Kvamskogen. Avslaget er grunngjeve med at avkjørsleløysinga er i strid med gjeldande reguleringsplan. Lista inneheld sentrale dokument som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: JournalID Journaldato Tittel Avsendar 10/ Søknad om løyve til tiltak på gnr 21 bnr 21, Kvamskogen. Avkjørsle / riving av garasje - Vedlegg B1 - Grunngjeving for søknad om dispensasjon Kjell Pedersen 10/ Kart og teikningar Kjell Pedersen 10/ Reg.plankart og oversiktskart Kvam herad 10/ Uttale til søknad om dispensasjon og rammeløyve på gnr 21, bnr 21 Endring av avkjørsle frå fv.7 Statens vegvesen For å opne dokument det er referert til i tabellen må du klikke på lenka under her. Skriv så inn JournalID i søkefeltet DokumentID og utfør søket.

4 Saksopplysningar: Det vert søkt om dispensasjon frå avkjørsleløysing vist i reguleringsplan, for avkjørsle / tilkomst fram til fritidsbustadeigedomen gnr. 21 bnr. 21 på Kvamskogen. Riving av eksisterande garasje ved fylkesveg 07 inngår som del av søknad. Teikningsgrunnlag Snarveg til kart og teikningar: - Situasjonsplan i målestokk 1:1000, merka vedlegg D1 og datert Oversiktskart - Flyfoto i målestokk 1:2000, merka vedlegg F2 Gjeldande arealplan Snarveg til utsnitt reguleringsplan og oversiktskart: "Reguleringsplan for Gnr 21, Bnr 21 og 50, Kvamskogen" godkjent av Kvam heradsstyre i sak 022/04/HST. Plankartet viser felles avkjørsle og parkering for hytteområdet. Sentrale føresegner til reguleringsplan: Oppsummering - omsøkt tiltak sitt forhold til plan: Reguleringsplan løyser tilhøve til avkjørsle, tilkomst og parkering for heile planområdet under eitt. Viser til plankart samt reguleringsføresegn pkt. 2.2.C og 4.1.A Omsøkt avkjørsleløysing er ikkje vist i reguleringsplan, og løysinga vil derfor krevje dispensasjon frå reguleringsplan.

5 Søknad om dispensasjon, merka vedl. B1 og stempla inn hjå Kvam herad (sitat): Snarveg til dispensasjonssøknaden: Fråsegner og merknadar frå naboar og motbuarar Det ligg føre to nabomerknadar i sak, jf. utgreiing frå ansvarleg søkjar (utklypp/sitat): Saka har vore sendt til statlege og fylkeskommunale styresmakter for uttale. Frist for å kome med uttale er ikkje gått ut på skrivetidspunktet. - Statens vegvesen har i brev datert gjeve ein fyldig uttalt, jf. snarveg: Sitat / utklypp av sentrale avsnitt i uttalen:

6 - Fylkesmannen i Hordaland har pr dags dato ikkje kome med uttale. I liknande saker har fylkesmannen gitt ei generell tilbakemelding på epost om at uttale ikkje vert gitt, men (sitat): Dersom kommunen gjer eit dispensasjonsvedtak, skal vi likevel ha tilsendt vedtaket til klagevurdering. - Hordaland fylkeskommune har på skrivetidspunktet ikkje kome med uttale. Evt. merknad vert å ettersende i saka. Ansvar og sakstype Geoplan AS søkjer om ansvarsrett for ansvarleg søkjar (SØK) for tiltaket. Føretaket gar tidlegare vore godkjent med ansvar. Vurdering: Søkjar ynskjer å legalisere gammal avkjørsle til eigedomen 21/21 som vart stengd i samband med godkjenning av reguleringsplan med ny avkjørsleløysing i Det er først og fremst trafikktryggleiks- og vegvedlikehaldsproblemstillingar knytt til fv 7 som står sentralt i saka. Tilhøve rundt privatrettslege rettar vert meir underordna i ei vurdering. Det som er avgjerande for om det kan gis dispensasjon etter pbl. 19-2, vert dermed at omsynet bak avkjørsleløysing i reguleringsplan og føremålsparagrafen pbl. 1-1, ikkje vert vesentlig tilsidesatt gjennom dispensasjonen. I tillegg er det ein føresetnad at fordelane ved å gi ein dispensasjon vert rekna som klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Med andre ord har ingen krav på dispensasjon, men der desse to vilkåra er oppfylt, vil Kvam nærings-, plan- og bygningsutval, kunne velja om dei ynskjer å gi dispensasjon i saka. Statens vegvesen sin uttale i saka veg tungt. I uttale vert det rådd frå at det vert gjeve dispensasjon for omsøkt avkjørsle, grunngjeve med omsynet til trafikktryggleik. Konklusjonen frå rådmannen vert at omsynet bak avkjørsleløysing i reguleringsplan vert vesentlig tilsidesatt ved ein dispensasjon. Sett i forhold til trafikktryggleiksargumentasjonen i uttale frå Statens vegvesen, vurderer rådmannen at tiltaket også kjem i strid med formålsbestemmelsen i pbl. 1-1.

7 Etter ei samla vurdering, meiner rådmannen at fordelane ved ein dispensasjon i denne saka ikkje kan seiast å vere klart større enn ulempene. Igjen viser rådmannen til Statens vegvesen sine innvendingar mot å dispensere frå avkjørsleløysing gitt i gjeldande reguleringsplan. Sjølv om riving av garasje vil gje ein gevinst i forhold til sikt. Vilkåra for å gi dispensasjon er etter rådmannen si vurdering ikkje oppfylt. Ein rår derfor Kvam nærings-, plan- og bygningsutval til å gi avslag i dispensasjonssaka.