Arkivsaksnr.: 12/380-14 Arkivnr.: GNR 54/66 Saksbehandler: Byggesaksbehandler, Anne Elisabeth Låveg 54/66 ENDRING AV VILKÅR SATT I DISPENSASJONSVEDTAK UTV 186/08 AV 10.10.2008 Hjemmel: Plan- og bygningsloven Rådmannens innstilling: Lunner kommune endrer vilkår satt i dispensasjonstillatelse UTV 186/08 av 10.10.2008 og erstatter kravet om å bygge minimum 19,5m fra midtre fase på høgspentlinjen til minimum 10,1m. Endringen begrunnes med at Hadeland EnergiNett AS har lagt fram en beregning på at magnetfeltet 6m unna nærmeste fasen er på 0,015 T og at høgspentlinjen vil bli lagt i bakken i løpet av en 5-års-periode. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse, jfr. plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningslovens kap. VI.
Sammendrag: Det ønskes bygd nærmere høyspentlinje enn det som er fastsatt som vilkår i et tidligere dispensasjonsvedtak der avstanden reduseres fra 19,5m til 10,1m fra midtre fase (ledning). Kommunen er innstilt på å imøtekomme ønsket med bakgrunn i at Hadeland EnergiNett AS har lagt fram en beregning som viser at magnetfeltet har en lavere verdi enn det som skal være forbundet med helsefare. Samtidig som det er gitt opplysninger om at høyspenten vil bli lagt i bakken om ca 5 år. Saksutredning: 1. FAKTA: 1.1 Bakgrunn Lunner kommune mottok den 21.2.2012 søknad om å bygge enebolig på eksisterende ubebygd eiendom 54/66 i Maurtvedtgutua. Tiltakshaver er Nina Stokke Blisten og Ørjan Rogneby Elverud. Saken dreier seg om bygging av bolig nærmere høgspentlinje enn det som er satt som vilkår i tidligere dispensasjonstillatelse for eiendommen, dvs redusere avstanden fra 19,5m til 10,1m. Pilen på kartet til nede til venstre viser eiendommens lokalisering i Lunner kommune, mens kartet til høyre markerer eiendommen med grå skravur med kommuneplankartet som bakgrunn. 1.2. Planstatus og tidligere vedtak 54/66 ligger i landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) i kommuneplanens arealdel for Lunner 2005-2016. Det er tidligere, i delegert vedtak UTV 186/08 av 10.10.2008, innvilget søknad om dispensasjon fra planen for bruk av eiendommen til boligformål. Dispensasjonen ble gitt bl.a. på vilkår av boligbygget skulle ligge minimum 19,5m fra midtre fase på en 22kV høgspentlinje som krysser eiendommen. Vilkåret ble satt med bakgrunn i at kommunen har generelle regler om å ikke tillate boliger nærmere høgspentlinjer med dette spenningsnivået enn 30m. Regelen er satt med bakgrunn i forebygging av helse i forhold til påvirkning fra elektromagnetisk stråling.
Statens strålevern har utgitt informasjonsbrosjyren, Bolig nær høyspentanlegg, til kommuner og utbyggere. I den heter det at Internasjonal forskning indikerer at barn som vokser opp i boliger med magnetfelt over 0,4 mikrotesla kan ha en økt risiko for å utvikle leukemi. Styrken på magnetfeltene er avhengig av spenningsnivå (volt), strømstyrken (ampere) og avstand til strømkilden. Som bakgrunn for dispensasjonssaken i 2008 hadde Hadeland EnergiNett oppgitt et spenningsnivå på 22kV og en svært lav strømstyrke på om lag 15 Ampere (A). Informasjonsbrosjyren til Statens strålevern angir hvor langt fra nærmeste linje en må være før magnetfeltet er nede i 0,4 mikrotesla. For en 22 kv høgspent og strømstyrke 150A må avstanden til nærmeste linje være minimum 15 meter for å gi et magnetfelt på grenseverdien 0,4 mikrotesla. Ved 22 kv og strømstyrke 200 A må minsteavstanden være 18meter. Høgspenten ved 54/66 har tre ledninger med avstand 1,5 meter. Siden Lunner kommune har en bevisst føre-var-strategi når det gjelder bygging nær høgspentlinjer, så holdt vi oss til de største avstandsanbefalningene til Statens Strålevern for 22kV høgspentlinje. Ut i fra dette ble vilkåret om at bolighuset på 54/66 ikke skulle bygges nærmere enn 18 meter fra nærmeste ledning og 19,5 meter fra midtre ledning (fase) på høgspenten satt. 1.3 Begrunnelse for bygging nærmere høyspent enn det som er satt i tidligere vilkår Ansvarlig søker har i forbindelse med innsending av igangsettingstillatelse for bygging av bolig redegjort for ønsket om å bygge bolig 10,1m fra midtre fase på høgspentlinja istedet for å følge tidligere vilkår om 19,5m i dispensasjonssak UTV 186/08:
Ønsket plassering av ny bolig. Pilen viser høyspent-linjen. I forbindelse med innsendelse av byggesøknaden har kommunen også mottatt oppdaterte opplysninger fra Hadeland EnergiNett AS: Hadeland Nett bemerker at dersom garasje skal plasseres nærmere høyspentlinja enn forskriften tillater, dvs. 7,5 meter må innbyrdes avstanden til bolighuset være minst 4 meter. I forhold til magnetfeltet har Hadeland EnergiNett AS nå redegjort for at høyspentlinja er bygget rundt 1950 og er planlagt utbedret, og da fortrinnsvis ved at den blir lagt i bakken. Tidsperspektivet for utbedring er ikke endelig fastsatt, men det antydes et 5-års perspektiv. Tomta berøres av endetrafoen for linja, og denne er sikret med maks strømstyrke på 10 amper. Den gjennomsnittlige strømstyrken over året oppgir e-verket nå til å ligge mellom 2-3 ampere og at nivået på magnetfeltet i dette tilfellet er ca. 15 ganger mindre enn det kravet Statens Strålevern har satt. E-verket har gjort utregning av størrelsen på magnetfeltet μt (mikrotesla):
Måling er foretatt loddrett ned og 6 m ut fra den fasen som er nærmest din eiendom, noe som er minsteavstand mellom en bygning og en 22 kv luftledning. Den målte verdien er på 0,015 mikrotesla. Pilen viser stedet der målingen er tatt. 2. VURDERING/DRØFTING: Rundt alle elektriske anlegg oppstår det elektromagnetiske felt. Dette måles i T (mikrotesla). Som en føre-var-strategi har Lunner kommune benyttet prinsippet om avstand til høyspentlinje i antall meter som vurderingskriterie for å tillate ny bebyggelse til boligformål. I Kommuneplanen for 2005 2016 er det fastsatt en byggegrense på 30 meter fra midtre fase på linjer > 66kV. Statens strålevern har bestemt at det inntrer et utredningskrav dersom verdien på magnetfeltet er over 0,4 T i gjennomsnitt pr. år. Videre at det ved nybygg eller nyanlegg hvor årsgjennomsnittet overskrider 0,4 T, skal vurderes tiltak. Ved en spenning på 22 kv og strømstyrke på 150 ampere er minsteavstand oppgitt til 15 meter for å være under gjennomsnittsverdien på 0,4 T. I Hadeland EnergiNett AS sin beregning av magnetfeltet, har de kommet fram til at denne linjen har et gjennomsnittsnivå på 0,015 T. Dvs. betydelig lavere verdi enn det Statens strålevern har satt for å kreve utredning. I dette tilfellet må det også legges avgjørende vekt på at høyspentlinjen skal legges i bakken i løpet av relativt kort tid (anslått til 5 år). 3. KONKLUSJON MED BEGRUNNELSE Lunner kommune endrer vilkår satt i dispensasjonstillatelse UTV 186/08 av 10.10.2008 og erstatter kravet om å bygge minimum 19,5m fra midtre fase på høgspentlinjen til minimum 10,1m. Endringen begrunnes med at Hadeland EnergiNett AS har lagt fram en beregning på at magnetfeltet 6m unna nærmeste fasen er på 0,015 T og at høgspentlinjen vil bli lagt i bakken i løpet av en 5-års-periode.
DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Øvrige dokument: 54/66 Byggetillatelse - Nybygg enebolig 54/66 Søknad om tillatelse i ett trinn - Bygging av enebolig 56/66 Svar på manglende søknad 54/66 - Bygging av enebolig E-post fra tiltakshaver -måling 54/66 - Redegjørelser på mangler ved søknad om nybygg bolig 54/66 - Oversender kartutsnitt av eiendom 54/66 Avstand til høgspentlinjen 54/66 - Vedrørende måling elektromagnetisk stråling Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ørjan Rogneby Elverud og Nina Stokke Blisten, Søndre Ålsveg 808, 2740 ROA Hedalm Anebyhus AS, Linjevegen 31, 2344 ILSENG Morten Kristiansen, Rute 588, 2730 LUNNER BrødrenE Bækken AS, Orhagavegen 1, 2760 BRANDBU Åge Bengtzon mur og flis, Risbakkvegen 141, 2770 JAREN SK RØR AS, Øyskoggutua 12, 2730 LUNNER AREAL+AS, Tromsnesvegen 31, 2634 FÅVANG Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær