ASYLMOTTAK OG BOSETTING Nina Gran, spesialrådgiver KS
STORE ANKOMSTER TIL NORGE Fra 5-600 asylsøkere pr mnd til over 2000 pr uke Store utfordringer for mottaksdrift og bosetting Inn i Norge via Østfold og Finnmark Råde kommune i Østfold Sør Varanger i Finnmark STERK ØKNING I BOSETTINGSBEHOVET
Asylsøknader til Norge, 2014 og 2015 9000 8000 7000 6000 5000 4000 Asylsøknader januar - oktober 2015: 21 946 Asylsøknader januar - oktober 2014: 9 827 3000 2000 1000 0 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Andre 2015 EMA 2015 2014 Gjeldende prognose 2015: Over 30 000 3
Enslige mindreårige asylsøkere, 2014 og 2015 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 EMA søknader januar oktober 2015: 3 801 EMA søknader januar oktober 2014: 1 005 200 100 0 jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des 2015 2014 4
Asylsøkere januar-oktober 2015, fem største nasjonaliteter 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 Andre EMA 2000 1000 0 Syria Afghanistan Eritrea Irak Statsløs 5
Antall asylsøkere uke 41-46 Uke: 41 42 43 44 45 46 Afg 289 383 492 817 899 707 Syria 931 895 647 664 692 747 Irak 345 296 264 369 228 270 Eritrea 106 114 115 104 166 192 Totalt 1946 2000 1867 2365 2452 2502
Mottakssystemet pr 7.11. 2015 Mottak i 135(+) kommuner, 61 driftsoperatører 92 ordinære mottak 7 transittmottak 57 akuttinnkvarteringssteder 4 transittmottak for enslige mindreårige 29 ordinære mottak for enslige mindreårige med 6 avd. for enslige mindreårige i transitt 24 avd. for enslige mindreårige i ord. mottak 4 tilrettelagte avdelinger 30 453 plasser 27 360 beboere 7
Mottaksetablering «.påfallende at kommunene ikke involveres sterkere. Flere kommuner opplever at de er de private aktørene som tar kontakt, uformelt og tilfeldig» Må stilles krav om involvering av kommune før etablering av mottak Mulig virkemiddel: avtale kommune UDI - driftsoperatør
Fra ankomst til bosetting
TYPER ASYLMOTTAK Ankomstsenter Ny ordning i 2015. Samordnet registrering av asylsøkere og Tuberkuloseundersøkelse Registrering i UDIs asylmottakssystem Ankomstsenter Østfold og Ankomstsenter Finnmark Midlertidig overnatting (akuttplasser) Plasser som er etablert for å sikre alle asylsøkere et tilbud når det ikke er plass i ordinære mottak. Transittmottak Mottak der asylsøkere bor til de har gjennomført asylintervjuet sitt. Egne transitt enslige mindreårige 15-18 år. Ankomsttransittmottak (1-3 uker) Mottak der asylsøkere bor frem til tuberkuloseundersøkelse og helseundersøkelse er gjennomført. Etter hvert blir søkeren flyttet til et transittmottak. Omsorgssentre Enslige mindreårige asylsøkere under 15 år blir sendt direkte til egne omsorgssentre som Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) har ansvaret for. Ordinære mottak Asylsøkere flyttes til ordinære mottak etter asylintervju hos UDI. Til bosetting eller utsendelse. Enslige mindreårige asylsøkere mellom 15 og 18 år får tilbud om å bo i egne mottak eller avdelinger som er tilpasset behovene deres. Tilrettelagte avdelinger (forsterket avdeling) Tilbud som er tilpasset asylsøkere med fysiske eller psykiske hjelpebehov. men som ikke er så syke at de trenger psykiatrisk behandling.
Den store utfordringen: helsetjenesten
Transittmottak egen helseavtale med UDI Kommunen har i henhold til smittevernloven 7-1 (lovdata.no) ansvar for gjennomføring av tuberkulosekontrollen. Kommunen plikter å utarbeide eget tuberkulosekontrollprogram som del av smittevernplanen, jamfør tuberkuloseforskriften 2-1 ( Asylsøkere og flyktninger har plikt til å gjennomføre tuberkuloseundersøkelse Asylsøkere som har aktiv tuberkulose ved ankomst til landet, eller får diagnosen mens de bor i transittmottak, overføres til et forsterket mottak hvor de blir boende til behandlingen er fullført
Transittmottak forts.. Egenandel ved henvisning til spesialisthelsetjenester dekkes av helsekontorene og refunderes av UDI. Samme refusjonsordning gjelder for legemidler til akutt tannbehandling. MMR- Vaksinasjon av barn under 16 anbefales.
ORDINÆRE MOTTAK Vertskommunene er forpliktet til å sørge for nødvendig helsehjelp til asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente, jamfør helse- og omsorgstjenesteloven (lovdata.no). Snarest mulig, og helst innen to uker, etter asylsøkers ankomst til ordinært mottak bør helsepersonell opprette kontakt og gjøre en første vurdering av helsetilstand og eventuelt behov for helsetjenester.
Helsedirektoratets anbefalinger: innen 3 mnd Forebyggende helseundersøkelse (inklusiv tilbud om testing for HIV, hepatitt og syfilis ) av alle for å kartlegge helsetilstand og behov for psykisk og fysisk oppfølging. Blodprøve for å teste for tuberkulosesmitte (IGRA) (gjelder ikke asylsøkere fra land med lav forekomst av tuberkulose som Syria og Iran) hvis denne ikke er tatt tidligere Helsemyndighetene anbefaler at alle skal få tilbud om MMR-vaksine (utenom gravide) og poliovaksine. Det anbefales at mottakspersonell, fastlege, helsestasjons- og skolehelsetjeneste, flyktningkontakt, bosettingskonsulent og andre relevante aktører samarbeider om å sikre forsvarlige helsetjenester til disse pasientgruppene. Beboere på ordinære mottak må få konsultasjon med både helsesøster og lege. Det bør legges til rette for fastlegetimer uavhengig av om vedkommende pasient har D-nummer eller fødselsnummer. Fylkeskommunen skal etter lov om tannhelsetjenesten sørge for at nødvendig tannhelsehjelp er tilgjengelig for alle som bor eller midlertidig oppholder seg i fylket, herunder flyktninger, personer med opphold på humanitært grunnlag og asylsøkere som bor eller oppholder seg i statlige mottak
TANNHELSETJENESTE: Personer i statlige mottak som er over 20 år og som ikke tilhører en gruppe som fylkeskommunen gir et oppsøkende tilbud til, må selv oppsøke tannlege ved behov. Tannbehandlingen kan skje enten i den offentlige tannhelsetjenesten eller i privat praksis. Behandlingen skjer mot betaling etter den taksten som gjelder i vedkommende praksis, enten fylkeskommunal takst eller takst fastsatt i den aktuelle privatpraksis. Reglement for økonomiske ytelser til beboere i statlig mottak, «Pengereglementet» (udi.no), er ment å inkludere utgiftene til tannlege for flyktninger og asylsøkere i statlige mottak..
Ordinære asylmottak Florø: Ordinært Florø kommune Førde. Ordinært Hero Høyanger: ordinært Norsk mottaksdrift Jølster : Ordinært Norsk Folkehjelp Sogndal: Ordinært Lopex Skei: Ordinært Hero Årdal: Ordinært Hero Stryn Ordinært Norsk mottaksdrift (nov 15) Førde: Enslige mindreårige Hero Sogndal: Enslige mindreårige Lopex
VERTSKOMMUNETILSKUDD Følgende satser gjelder fra: 1.1.2015 Grunnsats per kommune per år Sats per ordinær/transittmottaksplass per år Sats per plass for enslige mindreårige per år Sats per forsterket plass per år Sats per plass i omsorgssenter per år Barnehagetilskudd pr barn pr måned Særskilt tilskudd per måned for medfølgende barn Særskilt tilskudd per måned for enslige mindreårige 492 592 7 560 13 965 128 385 34 444 11 114 25 180 12 590
Andre tilskudd: Tilskudd til ordinær grunnskoleopplæring for barn 9 15 Tilskudd til grunnskoleopplæring for enslige mindreårige 16-18 som ikke har fullført grunnskoleopplæring Tilskudd til norsk for asylsøkere 250 t Mottaket er ansvarlig for skyss til skole Barnehagetilskudd for 4-5 åringer som får tilbud om b.hage Særtilskudd til vertskommuner ved omsorgsovertakelser i barnevernet. Varighet mer enn 3 mnd
Bosetting i Sogn og fjordane Region vest: 2015: Sogn og Fj: 484 vedtak 2016: Sogn og Fj: 684 2017: Sogn/fj: 787
Bosettingsbehov 2015: 12 900 personer Bosettingsbehov 2016 : 18000 personer Antall asylsøkere 2016: 33 000 Bosettingsbehovet er i stor grad bestem av de ressursene UDI har til saksbehandling. En foreløpig vurdering tilsier rundt 11 000 innvilgelser. BOSETTINGSPROGNOSE 2017: 21 000 personer 21
Antall bosatte flyktninger ca 7000 bosatt pr 1.10 20000 18000 16000 14000 12000? 10000 8000 6000 4000 2000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Tilleggsproposisjon november, 6,2 mrd Mill kr Bevilgningsøkning pga økte anslag asylsøkere 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Asylsøkere Driftsoperatører Kommuner Statl. Omsorgssentra
Tilleggsproposisjonens forslag: Tilskudd på kr 100 000 pr enslig mindreårig som bosettes i 2016 Økt rammer for Husbankens boligtilskudd: dekker til 1750 boliger Redusert antall timer norsk for asylsøkere i mottak Redusert tilskudd til grunnskole for enslige mindreårige i omsorgssenter : fra 180 000 102 000 Redusert utbetaling til beboere i mottak
Helsedirektoratet: Asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente Veileder for helsetjenestetilbudet til asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente
HVA GJØR KS Arbeider for : bedre dialog og samarbeid mellom kommune og driftsoperatør ved etablering av mottak. Større innflytelse for vertskommunene - Øke ressursene til helsetjenesten i vertskommunene. - Full finansiering av integreringsarbeidet - Øke Husbankens rammer - Kurs og veiledning for kommunene - Planlegger kurs for kommuner som ønsker drive mottak Asylmottak og bosetting er tema på komitemøtene og Bilaterale konsultasjonsmøter, samt høringer på Stortinget i oktobernovember. Møte mellom Sanner, Anundsen, Horne og KS 11.11.