Flyktningesituasjon asyltilstrømming

Transkript

1 Flyktningesituasjon asyltilstrømming Kommunene og KS Disposisjon: 1. Mediebildet 2. Dialogen med staten og KS-aktiviteter 3. Tall og situasjon 4. Kommunenes innmeldte behov «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 Mediebildet

3 3

4 4

5 Økt fremmedfrykt? 5

6 6

7

8 Dialogen med staten og KSaktiviteter

9

10 10

11

12 Hva er kommunenes ansvar, hvor løper kostnadene? Asylmottak Bosetting Kommunens plikter Finansiering Norskopplæring Tolketjenester Helsetjenester Grunnskole Barnehage Barnevern Vertskommunetilskudd Tilskudd grunnskole Tilskudd norskopplæring Bolig Introduksjonsprogram Opplæring i norsk og samfunnsfag Integreringstilskudd Særlig tilskudd funksjonshemmede Tilskudd norsk og samfunnsfag + frie innteksvekst?

13 Et mer effektivt og målrettet samlet mottakssystem? Integrering Mottak Bosetting og kvalifisering Arbeidsmarkedstiltak + språkopplæring Språk og samfunnsopplæring Avklare opphold Kartlegge kompetanse, motivasjon, helse Introduksjonsprogram (som nå) Forsterket yrkesrettet løp 13

14 Frivillig bosettingsmodell Integrering av flyktninger handler om bolig, arbeid og aktiviteter Flyktninger som ikke kommer i arbeid vil raskt belaste anstrengte kommunebudsjetter

15 KS arbeid nasjonalt Interessepolitisk Nasjonalt utvalg for bosetting Konsultasjonsordningen Beredskapsgruppe Utvikling Fou Effektiviseringsnettverk Læringsnettverk Mottakskurs 15

16 KS arbeid regionalt og lokalt Regionalt IMDI (og UDI) kontaktmøter om anmodningene Husbanken samarbeidsavtale Lokalt/fylkesvis RU, styret og fylkesmøtene interessepolitikk Kontaktgruppe FM, fylkesberedskapssjefen, fylkeslegen, UDI, regional BUF Læringsnettverk 16

17 Arbeider for : HVA GJØR KS bedre dialog og samarbeid mellom kommune og driftsoperatør ved etablering av mottak. Større innflytelse for vertskommunene - Øke ressursene til helsetjenesten i vertskommunene. - Full finansiering av integreringsarbeidet - Øke Husbankens rammer - Opplæring for nyansatte på flyktnignefeltet - Opplæring av kommuner som ønsker å drive selv

18 Hva gjør KS Etablert en beredskapsgruppe med møte hver mandag Deltar i en beredskapsgruppe med ankomstsentrene, helsedirektoratet og UDI Lager nå en egen side med informasjon som oppdateres jevnlig Asylmottak og bosetting vst tema på komitemøtene og Bilaterale konsultasjonsmøter, samt høringer på Stortinget i oktobernovember. Møte mellom Sanner, Anundsen, Horne og KS Politisk toppmøte med Regjeringen og KS

19 Noen tall og situasjonen

20 TYPER ASYLMOTTAK Ankomstsenter Ny ordning i Samordnet registrering av asylsøkere og Tuberkoloseundersøkelse Registrering i UDIs asylmottakssystem Ankomstsenter Østfold og Ankomstsenter Finnmark Midlertidig overnatting (akuttplasser) Plasser som er etablert for å sikre alle asylsøkere et tilbud når det ikke er plass i ordinære mottak. Transittmottak Mottak der asylsøkere bor til de har gjennomført asylintervjuet sitt. Egne transitt enslige mindreårige år. Ankomsttransittmottak (1-3 uker) Mottak der asylsøkere bor frem til tuberkuloseundersøkelse og helseundersøkelse er gjennomført. Etter hvert blir søkeren flyttet til et transittmottak. Omsorgssentre Enslige mindreårige asylsøkere under 15 år blir sendt direkte til egne omsorgssentre som Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat) har ansvaret for. Ordinære mottak Asylsøkere flyttes til ordinære mottak etter asylintervju hos UDI. Til bosetting eller utsendelse. Enslige mindreårige asylsøkere mellom 15 og 18 år får tilbud om å bo i egne mottak eller avdelinger som er tilpasset behovene deres. Tilrettelagte avdelinger (forsterket avdeling) Tilbud som er tilpasset asylsøkere med fysiske eller psykiske hjelpebehov. men som ikke er så syke at de trenger psykiatrisk behandling.

21 ANKOMSTER 2015 uke : Registrerte asylsøknader etter fem største statsborgerskap Statsborgerskap Uke 44 Uke 45 Uke 46 Uke 47 Uke 48 Total Afghanistan Syria Irak Iran Statsløs Andre land

22 Asylsøknader til Norge, 2014 og Asylsøknader januar - oktober 2015: Asylsøknader januar - oktober 2014: Andel EMA januar - oktober 2015: 17 % 0 Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des Andre 2015 EMA Gjeldende prognose 2015: Over

23 Enslige mindreårige asylsøkere, 2014 og EMA søknader januar oktober 2015: EMA søknader januar oktober 2014: jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des

24 Asylsøkere januar-oktober 2015, fem største nasjonaliteter Andre EMA Syria Afghanistan Eritrea Irak Statsløs 24

25 Mottaksetablering minimal informasjon «.påfallende at kommunene ikke involveres sterkere. Flere kommuner opplever at de er de private aktørene som tar kontakt, uformelt og tilfeldig» Må stilles krav om involvering av kommune før etablering av mottak Mulig virkemiddel: avtale kommune UDI - driftsoperatør Kilde: Aftenposten

26 Mottakssituasjonen

27 Bosettingsbehov 2015: personer Bosettingsbehov 2016 : personer Antall asylsøkere 2016: ? Bosettingsbehovet er i stor grad bestem av de ressursene UDI har til saksbehandling. En foreløpig vurdering tilsier rundt innvilgelser. BOSETTINGSPROGNOSE 2017: personer 27

28 Antall bosatte flyktninger ca 7000 bosatt pr ?

29 Økt kompensasjon for vertskommunenes utgifter Norskopplæring Helsetjenester Foto: Ås kommune Foto: Aurskog kommune Grunnskole «Analysene i denne undersøkelsen viser at de deltakende vertskommunene i snitt har 1,7 ganger høyere utgifter knyttet til asylsøkere i ordinære plasser, enn de får dekning for gjennom tilskuddsordningen» Tolketjenester Foto: Re kommune Barnehage Barnevern Foto: IMDI Foto: Tjenna barnehage Foto: Velferd.no 29

30 Økte asylutgifter - mye til driftsoperatører Mill kr Bevilgningsøkning pga økte anslag asylsøkere Asylsøkere Driftsoperatører Kommuner Statl. Omsorgssentra 30

31 Enslige mindreårige under 15 år kostnadseksplosjon og forsinket integrering Mulighet for å omdisponere fra drift av statlige omsorgssentra til kommunal barnevernrefusjon. og økt, billigere bosetting i kommunene. og raskere integrering Mill kr Sammenligning av bevilgningsbehov Statlige omsorgssentra Barnevernrefusjon Foto: FN/Flickr.com 31

32 Målrettede satsinger for å økt bosetting og kapasitet i integrerings- og oppfølgingsapparat i kommunene mrd kr 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Anslag totale kostnader til mottak og bosetting i Antall asylsøkere Kilde: KS Vertskommunetilskudd Bolig Satsøkning for å dekke helsetjenestebehov Økt tilsagnsramme flere utleieboliger Bostøtte utgiftstak Integrering Full kostnadsdekning og midlertidig stimuleringstilskudd 32

33 Bosetting av flyktninger i 2015, KS mener: Integreringstilskuddet må økes til kr over 5 år for alle Eget tilskudd til kommuner som bosetter mer enn anmodningen. Rammen for tilskudd til utleieboliger må økes til å realisere 2000 boliger Kommunenes utgifter til bosetting av enslige mindreårige må fullfinansieres Foto: Fredrikstad kommune

34 Hva melder kommunene av behov?

35 Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger 1. Er det utfordringer i din kommune knyttet til bosetting av flyktninger? Finne boliger 13,4% 6,7% 79,9% Har boliger, men de er ikke tilpasset målgruppen 23,8% 34,3% 42,7% Gi et introduksjonsprogram innen tre måneder 7,1% 18,7% 75,5% Ansatte til å bosette og kvalifisere Tolk 5,2% 17,1% 21,4% 43,0% 40,5% 73,4% Ja Nei Verken eller Barnehageplass 12,9% 40,6% 47,1% Innføringsklasser i barneskolen 12,3% 35,5% 52,9% Familiegjenforeninger 27,4% 21,7% 51,6% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Prosent

36 Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger 11. Er det utfordringer i din kommune knyttet til introprogrammet? Tilby et program som er helårlig og på full tid 8,1% 40,4% 52,2% Tilby individuell tilrettelegging 16,0% 34,6% 50,0% Gi et introduksjonsprogram innen tre måneder som er på fulltid og er helårlig 12,3% 34,2% 54,2% Tilby differensiert nok tilbud Økonomien 17,9% 16,7% 29,0% 20,0% 51,0% 65,4% Ja Nei Verken eller Fravær og permisjoner 21,8% 38,5% 40,4% Tilgang på NAV sine virkemidler som arbeidspraksis, kurs, mentormidler og lønnstilskudd 15,9% 30,6% 53,5% Arbeidsmarkedet i kommunen for å fremskaffe praksisplasser og overgang til jobb 6,2% 11,8% 83,9% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Prosent

37 Kartlegging av kommunens utfordringer i arbeidet med bosetting og kvalifisering av flyktninger 22. Er det utfordringer i din kommune knyttet til helsetjenester overfor nyankomne flytninger 48,1% Flyktningene som kommer har store behov for helsetjenester 21,9% 32,5% Flyktningene som kommer har store behov for psysiske helsetjenester 19,5% 37,7% 42,8% Kommunen har et godt nok apparat til å ivareta helsetilbudet flyktningene har behov for Flyktningenes helsesituasjon skaper utfordringer for kvalifisering 35,4% 34,8% 31,7% 23,1% 28,8% 49,4% Ja Nei Verken eller Kommunen opplever at spesialisthelsetjenesten har et godt tilbud til flyktninger som har behov for spesialisttjenester 13,3% 43,7% 43,7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Prosent

38 Hva tenker kommunene om situasjonen? - Hva bør KS ta med seg fra Vestfold? - vertskapskommuner - bosetting/integrering

39