Returforberedende arbeid og status

Transkript

1 Returforberedende arbeid og status 7. mars 2017 Susanne Utsigt, UDI RMA Fagstab

2 Bakgrunn Invitasjon fra FMOA Nytt: Flere tidsbegrensede og begrensede tillatelser Flere må returnere når de blir 18 år 2

3 Begrensede tillatelser Tidsbegrenset tillatelse (utf. 8-8) Begrenset tillatelse pga id-tvil (utll. 38 5) 3

4 Hvem har ansvar for enslige mindreårige? UDI: Sikre et forsvarlig omsorgstilbud under behandling av asylsøknaden og frem til bosetting eller til avreise fra Norge Mottaksansatte: Ansvar for den daglige omsorgen til enslige mindreårige mellom år Representant: Ansvar for den juridiske delen av foreldreansvaret følger barnet under asylregistrering, asylintervju o.l. har samtykkekompetanse på vegne av barnet Barnevernet: Ansvar for den daglige omsorgen til enslige mindreårige under 15 år å avdekke og finne tiltak som kan forebygge omsorgssvikt og atferdsproblemer hos alle barn i Norge, herunder barn i mottak 4

5 Ansvar for enslige mindreårige UDI: Sikre et forsvarlig omsorgstilbud under behandling av asylsøknaden og frem til bosetting eller til avreise fra Norge. Arbeidet med enslige mindreårige baserer seg på sektoransvarsprinsippet. Det betyr at den enkelte faginstans har samme ansvar for gruppen som for den øvrige befolkning. Prinsippet om sektoransvar gjelder på alle forvaltningsnivåer, dvs. stat, fylke og kommune. 5

6 Enslige mindreårige asylsøkere

7 Mottak for enslige mindreårige Mottak i 33 kommuner 4 transittmottak 55 ordinære mottak plasser beboere FYLKE Totalt AKERSHUS 15 AUST-AGDER 77 BUSKERUD 100 FINNMARK 32 HEDMARK 50 HORDALAND 64 MØRE OG ROMSDAL 162 NORDLAND 302 NORD-TRØNDELAG 108 OPPLAND 58 ROGALAND 51 SOGN OG FJORDANE 56 SØR-TRØNDELAG 19 TELEMARK 30 TROMS 158 VEST-AGDER 214 ØSTFOLD 23 Totalt

8 Status for ungdom i mottak for enslige mindreårige Ukjent/manglende registrering 14 Utreiseplikt 20 Avslag, klage til behandling 149 Tidsbegrenset tillatelse 239 Id-begresent tillatelse 133 Tillatelse uten begrensninger 54 Søknad til behandling

9 Statsborgerskap for ungdom i mottak for enslige mindreårige prosent er fra Afghanistan. 97 prosent er gutter 9

10 Aldersfordeling for ungdom i mottak for enslige mindreårige Under 15 år 15 år 16 år 17 år Over 18 år 10

11 Ubehandlede saker for enslige mindreårige i mottak Andre nasjonaliteter 13 % Ubehandlede EMA Saker Afghanere 87 % Antall uten vedtak var 910 per

12 Prognoser for tillatelser i saker fra afghanske borgere i mottak for enslige mindreårige Avslag 3 % Beskyttelse 25 % Tidsbegrenset tillatelse 28 % Begrenset tillatelse 44 % 12

13 Uro i mottak Høsten/vinter 2016 stadig rapporter om uro i mottak Flere forsvinninger Forværret psykisk helse 13

14 Kartlegging i mottak for enslige mindreårige Spurt om endringer i adferd Fungering og deltakelse på planlagte aktiviteter siste 6 måneder. 14

15 Hva mener mottakene kan være årsaken til endringen? Midlertidig opphold til fylte 18 år. Ungdommene er bekymret for fremtiden. Frykt for at politiet skal komme. Lang ventetid på intervju og vedtak fra UDI. Flyttinger skaper uro. 15

16 Antall som har reist fra mottak for enslige mindreårige uten å oppgi ny adresse jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des I 2016 var det registrert 362 personer som reiste fra et EMA-mottak uten å oppgi ny adresse. Av disse har 27 kommet tilbake per De fleste som reiser har enten avslag eller tidsbegrenset tillatelse 16

17 Innsatsområder fremover Returforberedende arbeid og hjemlandsfokus Omsorg, helse og utvikling Skole, opplæring og andre aktiviteter Sikkerhet (konflikthåndtering, forsvinninger og andre uønskede hendelser) 17

18 Returarbeid - utvikling Veien Videre-prosjektet på EM (2013) Returrådgivere og deres rolle Ytterligere styrking av returrådgivere Fokus på returforberedende arbeid Holdningsendring Fokus på det enkelte individ 18

19 Sårbarhetsprogrammet til Afghanistan UDI suspenderte samarbeidet med IOM Kabul 18. februar 2016 Ikke assistert retur til Afghanistan for enslige mindreårige etter det. Alternativt tilbud for assistert retur til Afghanistan for voksne. 19

20 Returrådgivernes arbeid Omsorgsarbeid Realitetsorientering: info om situasjon og asylprosess Ansvarliggjøring og bevisstgjøring 20

21 Hvordan jobbe returforberedende? «Tett på» Se ungdommen Ta dem på alvor Gi de tid og rom 21

22 Samtalemetodikk Metode (her: Motivational Interviewing-MI) for at ungdommene i større grad reflekterer over egen situasjon og tar egne valg Hjelper de å hjelpe seg selv Metodisk prinsipper 22

23 Hjemlandsfokus Retur av enslige mindreårige er retur til forsvarlig omsorg Representanten må alltid samtykke Ønskelig at representanten er inkludert også i informasjon- og motivasjonsprosessen for en eventuelt assistert retur Arbeide for å holde kontakt med hjemlandet 23

24 Returforberedende arbeid et felles anliggende Returperspektiv på forankres i alle ledd i mottaksarbeidet Lojalitet ift UDI/UNE-vedtaket Forebygge og skape forutsigbarhet Fokus på ansvar, klare grenser og realitetsorientering Helhetlig arbeid 24

25