HJEMREISEFOKUS OG RETUR oppfølgingskurs 7. mars 2017

Transkript

1 HJEMREISEFOKUS OG RETUR oppfølgingskurs 7. mars 2017 Elise Marie McCourt rådgiver Fylkesmannen i Oslo og Akershus

2 TEMA Hvorfor har vi fokus på hjemreise og retur? Situasjonen i dag: avslag og begrensede tillatelser (tall og fakta) Hva er alternativene for disse gruppene? Hva med Afghanistan? Hvis assistert retur er et alternativ hvordan fungerer det i praksis? Hjemreisefokus i tiden på mottaket Hvordan kan man forberede den mindreårige mentalt og praktisk på hjemreise? Livet på mottaket for de som vet at de skal hjem Returrådgiveres rolle Representantens rolle

3 FOKUS PÅ HJEMREISE OG RETUR Hvorfor det? Innvilgelsesprosent realitetsbehandlet EMA % 78%

4 FOKUS PÅ HJEMREISE OG RETUR Hvorfor det? Tidsbegrenset og avslag EMA Ema begrenset Avslag

5 AVSLAG OG TIDSBEGRENSET OPPHOLDSTILLATELSE Avslag Begrenset i tid, utf EMA FIKK AVSLAG I 2016 Utreisefrist i vedtak (111 FRA AFG) Nei - utreisepliktig VARIGHET PÅ TILLATELSE RETT PÅ FORNYELSE 316 EMA FIKK TIDSBEGRENSET Frem til fylte 18 år TILLATELSE I 2016 (295 FRA AFG) Nei - utreisepliktig Ja RETT PÅ ADVOKAT Ja i realiteten et avslag Ikke POT, UP, FAM, bosettes ANDRE FORSKJELLER Ikke POT, UP, FAM, mottak omsorgssenter

6 FOKUS PÅ HJEMREISE OG RETUR Hvorfor det? MINDREÅRIGE MED TIDSBEGRENSET TILLATELSE OG AVSLAG SKAL RETURNERE TIL HJEMLANDET MEN KAN RETUR OG HJEMREISE OGSÅ VÆRE AKTUELT FOR ANDRE? Foto: Nora Lie, UDI

7 HVA ER ALTERNATIVENE FRA BARNETS PERSPEKTIV? Situasjonen ved avslag eller tidsbegrenset tillatelse: Blir ikke bosatt i kommune Utreiseplikt innen fastsatt tidsfrist (ved begrenset tillatelse når den mindreårige fyller 18) Ulovlig opphold ved avslag eller etter 18-årsdagen: lever med risiko for uttransportering (selv om UDI har varsom praksis) Usikker fremtid, får ikke «komme i gang» med livet

8 HVA ER ALTERNATIVENE FRA BARNETS PERSPEKTIV? Klage/søknad om omgjøring av vedtak Forsvinning fra mottak Ordinær retur asylsøkeren reiser frivillig til opprinnelsesland uten hjelp fra norske myndigheter Assistert retur norske myndigheter bistår i hjemsendelsen og gir i de fleste tilfeller økonomisk kompensasjon VARP Tvangsretur asylsøkere med avslag blir sendt ut av landet av norsk politi etter fylte 18 år Assistert retur til barnets beste?

9 ASSISTERT RETUR: Assistert retur Retur med bistand fra norske myndigheter for utlendinger med avslag på søknad om beskyttelse eller som har søknad om beskyttelse under behandling og utlendinger som oppholder seg uten lovlig opphold i Norge som ønsker å returnere til hjemlandet.

10 HVEM KAN SØKE OM ASSISTERT RETUR? Utlendinger som har avslag på søknad om beskyttelse eller annen søknad om opphold har søknad om beskyttelse under behandling ikke har lovlig opphold og ikke tidligere har vært registrert med sak i DUF har fått vedtak om overføring til annet land som deltar i dublinsamarbeidet, men heller ønsker retur til hjemlandet, forutsatt at vedkommende reiser ut innen de fristene som følger av dublinregelverket Enslige mindreårige kan søke om assistert retur IOMs Sårbare grupper prosjekt

11 ASSISTERT RETUR HVA INNEBÆRER DET? Økonomisk og praktisk hjelp fra norske myndigheter IOM organiserer assistert retur på oppdrag fra UDI Retur- og reintegrering for sårbare grupper (EMA) IOM gir individuell veiledning, oppfølging i hjemlandet og flybilletter Reintegreringsstøtte skal bidra til å lette den første tiden etter hjemkomst og gjøre det enklere å etablere seg på nytt i hjemlandet. Målet er human, trygg og verdig retur

12 REINTEGRERINGSPERIODE Reintegreringsplan utarbeides av IOM Oslo, IOM hjemlandet, den mindreårige. Familie i hjemlandet og representant er også viktig. Fleksibel reintegreringsstøtte målet er at den skal være bærekraftig Tett samarbeid mellom IOM Oslo og IOM hjemlandet IOM utfører monitorering tre og tolv måneder etter retur KildeUDI/IOM

13 ØKONOMISK HJELP - REINTEGRERINGSSTØTTE Livsopphold Medisinsk støtte Bostøtte NOK (in-kind stønad) Utdanning, yrkesopplæring, oppstart av næringsvirksomhet og subsidiær arbeidslønn

14 SAKSGANGEN VED ASSISTERT RETUR EMA VARP søknad utfylt og signert av representant Alternativ institusjon? Representant må vurdere alternativet Reintegreringsplan Godkjenning - UDI Familie må samtykke til å ta imot EMA Planlegge reisen: eskorte? reisedokument? Opplysninger om familie Familie spores opp og informeres om retur Hjemreisen, monitorering og oppfølging Kilde: IOM

15 15

16 REPRESENTANTENS OPPGAVER VED RETUR Gi informasjon om assistert retur Påse at den mindreårige forstår hva søknaden innebærer Barnets mening skal tillegges vekt i samsvar med alder og modenhet Bistå i søknadsprosessen aktiv involvering er viktig Representanten/vergen må forberede den mindreårige på hva som skal skje Delta på retursamtale

17 REPRESENTANTOPPDRAGET VED RETUR Representantoppdraget består selv om den mindreårige søker om assistert retur. Representantoppdraget består selv om den mindreårige får avslag og må forlate landet. Dersom barnet har oppholdstillatelse og ønsker å vende tilbake til hjemlandet, består vergeoppdraget frem til barnet er 18 år eller forlater Norge.

18 REPRESENTANTENS OPPGAVER VED ASSISTERT RETUR Holde seg orientert om fremdriften i saken Påse at den mindreårige forstår konsekvensen av å forlate Norge Inkludert hva som kan skje dersom den mindreårige på et senere tidspunkt prøver å returnere til Norge. - Inkluderer hel eller delvis tilbakebetaling av støtte - Ved tilbakevending: reglene for å reise tilbake til Norge Ha kontakt med mottaket/bosted om retur Ved tvungen retur må representanten samhandle med politiet om mulig

19 HVA SKJER ETTER ASSISTERT RETUR? I følge IOM: Alle EMA har returnert til familie familie er avgjørende i reintegreringen Nesten alle fortsetter på utdanning De returneres ofte til familier i utfordrende økonomiske situasjoner Mange bruker støtten på seg selv og familiens behov Flertallet mener de tok riktig av gjørelse når de returnerte (men ville ha blitt i Norge hvis det var et alternativ)

20 HVA MED AFGHANISTAN? IOMs program for retur av sårbare grupper til Afghanistan er ikke operativt per Ingen mulighet for retur av EMA til Afghanistan selv for de med avslag UDI anbefaler representanten å søke om retur 3 måneder før 18- årsdagen

21 HJEMREISEFOKUS RETURARBEID I MOTTAKET (RS ) Helhetlig returarbeid i mottak Returrådgivere i mottak Retursamtaler Kurs i samtalemetodikk motiverende samtaler Veien videre EM Utfordringer: Psykisk helse Fare for forsvinning

22 HJEMREISEFOKUS RETTIGHETER I MOTTAK NÅR MAN SKAL REISE TILBAKE Returfremmende midler til individuelle tiltak for enslige mindreårige RS Formål: bidra til at flere returnerer og at deltakerne skal få en kompetanse som gjør dem bedre rustet til å mestre hverdagen i hjemlandet. Mottaket som søker men representanten skal være informert om tiltaket

23 SPØRSMÅL?