Representantens virkeområde, yttergrenser og vanlige spørsmål

Transkript

1 Representantens virkeområde, yttergrenser og vanlige spørsmål Nasjonalt seminar Lillestrøm den 14. november 2017 Fylkesmannen i Oslo og Akershus Aleksander Bentsborg rådgiver

2 Innholdet i foreldreansvaret Foreldres ansvar for mindreårige er tredelt: Ansvar for å yte forsvarlig omsorg, jf. barneloven 30 annet ledd Ansvar for å ta avgjørelser på vegne av barnet i personlige forhold, jf. barneloven 30 første ledd Vergeansvar, jf. vergemålsloven 17 ansvar for å ta avgjørelser på vegne av barnet i økonomiske forhold og der det følger av annen lovgivning forvaltningsloven, tvisteloven, straffeprosessloven m.m.

3 Representantens virkeområde Representanten trer inn som en juridisk erstatter for foreldre og treffer derfor alle avgjørelser som faller inn under foreldre og vergeansvaret. Utgangspunktet er at mindreårige ikke kan foreta rettslige handlinger Representanten tar avgjørelser innen personlige og økonomiske forhold, herunder utlendingssaken Representanten utøver partsrettigheter på vegne av den mindreårige.

4 Eksempler på oppgaver innenfor virkeområde Påse at den mindreårige får forsvarlig omsorg, tilstrekkelig helsehjelp og skolegang Representanten må ofte samtykke på den mindreåriges vegne som en juridisk erstatter for foreldre herunder helsehjelp, skole og kartleggingsskjema i mottaket Følge opp andre forhold som faller inn under det juridiske foreldreansvaret, herunder forsvinning, pågripelse av politiet, innleggelse på sykehus eller andre alvorlige helseproblemer Samtykke til aldersundersøkelse Motta vedtak og sørge for at den mindreårige er blitt gjort kjent med vedtaket (det er advokaten som skal forkynne vedtaket)

5 Hva kan være årsaken til at en representant opptrer utenfor sitt virkeområde? Er ansvarsfordelingen mellom representanter og andre uklar? Er det vanskelig å vurdere om konkrete situasjoner faller innenfor eller utenfor virkeområdet? Opptrer representanter utenfor virkeområdet med hensikt? Blir representanter presset til å opptre utenfor sitt virkeområde? Gjør det noe om representanter opptrer utenfor virkeområdet?

6 Stille diagnose? Illustrasjonbilde fra Shutterstock

7 Undervise? Illustrasjonbilde fra Shutterstock

8 Gi juridiske råd? Illustrasjonbilde fra Shutterstock

9 Yte omsorg? Illustrasjonbilde fra Shutterstock

10 Hva kan være årsaken til at en representant opptrer utenfor sitt virkeområde? Er ansvarsfordelingen mellom representanter og andre uklar? Er det vanskelig å vurdere om konkrete situasjoner faller innenfor eller utenfor virkeområdet? Opptrer representanter utenfor virkeområdet med hensikt? Blir representanter presset til å opptre utenfor sitt virkeområde? Gjør det noe om representanter opptrer utenfor virkeområdet? Forskjell på representant- og vergeoppdrag?

11 Omsorgsansvarlig Enslige mindreårige asylsøkere har ikke foreldre i Norge som kan utøve omsorgen, jf. barneloven 30 annet ledd. BUFETAT ved omsorgssentrene uttøver den daglige omsorgen for enslige mindreårige asylsøkere under 15 år, jf. 5A-1 og 5A-2. UDI ved mottakene er ansvarlige for den daglige omsorgen for mindreårige over 15 år Tilbud om innkvartering, jf. utlendingsloven 95 og RS og

12 Hva faller innenfor omsorgsansvaret? 5A-2 Ansvaret for omsorgen Når barnet har opphold på et omsorgssenter, har Barne-, ungdoms- og familieetaten omsorgen for barnet. På vegne av Barne-, ungdoms- og familieetaten skal omsorgssenteret utøve omsorgen.

13 Hva faller innenfor omsorgsansvaret? Ot.prp.nr.28 ( ) Det å ha omsorgen for barnet mens det har opphold på omsorgssenteret innebærer å ha ansvaret for å ivareta barnets daglige behov for omsorg og oppfølging, og å gi det ekstra omsorg og oppfølging når det er sykt eller har særlige behov som tilsier det. Å ha omsorgen for barnet innebærer videre å følge opp saker av personlig karakter som er knyttet opp mot den daglige omsorgen i forhold til for eksempel barnehage, skole, fritid samt eventuell behandling innenfor helsevesenet. Omsorgen omfatter all nødvendig ivaretakelse og oppfølging av barnet som ikke ligger til andre myndigheter eller vergen. Vergen er en stedfortreder for foreldrene når det gjelder de juridiske sider av foreldreansvaret og vil ha ansvar for å følge opp saker av mer personlig karakter dersom ikke omsorgssenteret følger dem opp.

14 Hva faller innenfor omsorgsansvaret? RS og stiller krav til den daglige omsorgen i mottak og kan også leses for å klargjøre hvilke oppgaver som faller innenfor omsorgsansvaret. mottaket skal sikre at de enslige mindreårige får nødvendig oppfølging og gis et godt omsorgstilbud og oppvekstmiljø foresatte i det daglige omsorgsarbeidet være oppmerksom på den mindreåriges signaler om behov for støtte og oppfølging og være tilgjengelig for kontakt oppfølgingsansvar hvis en beboer uteblir fra mottaket

15 Hva faller innenfor omsorgsansvaret? tilrettelegge for at representanten kan utøve sitt ansvar på best mulig måte stimulere til fysisk aktivitet og naturopplevelser for å ta vare på egen helse og for å oppleve gleden ved det følge opp den enkeltes helse og bidra til at han/hun får den helsehjelpen det er behov for, bl.a. kontakt med fastlegen gi opplæring og veiledning i hvordan de mindreårige selv kan gjennomføre et sunt og godt kosthold i tråd med bl.a. statens råd for ernæring

16 Hva faller innenfor omsorgsansvaret? melde beboere inn og ut av grunnskolen eller voksenopplæringen dersom en enslig mindreårig som er innlagt på sykehus, har behov for å ha en omsorgsperson til stede, skal mottaket vurdere situasjonen i samarbeid med sykehuset og drøfte den med regionkontoret mottaket skal utarbeide en aktivitetsplan for hvert halvår som synliggjør omfanget av de aktivitetene som er planlagt, inkl. tilbud i helger og ferier følge opp den enkeltes helse og bidra til at han/hun får den helsehjelpen det er behov for, bl.a. kontakt med fastlegen

17 Vanlige spørsmål fra representanter Skal jeg delta på skoleavslutningen? Skal jeg delta på et foreldremøte på skolen? Skal jeg følge den mindreårige til togstasjonen? Kan jeg la den mindreårige sitte på med meg til UDI? Kan jeg gi den mindreårige en gave?

18 Kartlegging av yttergrensene Er det nødvendig for å ivareta mitt oppdrag? Hvorfor er det nødvendig? Er det noen andre sitt ansvar? Er dette noe informasjon jeg kan undersøke? Bør jeg søke veiledning?

19 Hva kan være årsaken til at en representant opptrer utenfor sitt virkeområde? Er ansvarsfordelingen mellom representanter og andre uklar? Er det vanskelig å vurdere om konkrete situasjoner faller innenfor eller utenfor virkeområdet? Opptrer representanter utenfor virkeområdet med hensikt? Blir representanter presset til å opptre utenfor sitt virkeområde? Gjør det noe om representanter opptrer utenfor virkeområdet? Forskjell på representant- og vergeoppdrag?

20 Kan og bør en opptre utenfor virkeområdet? Det forventes at representanter og verger har et bevisst forhold til sin rolle, hva som faller innenfor/utenfor virkeområdet og hvilke situasjoner som kan være særlig problematiske. - Frivillighet utenfor oppgavene kan medføre utilsiktede situasjoner og problemer. Det er ikke slik at all kontakt som ikke er nødvendig for å ivareta oppdraget er uheldig. Det kan oppstå situasjoner hvor det er forsvarlig og forståelig at en opptrer utenfor sitt virkeområde.

21 Kan og bør en opptre utenfor virkeområdet? Forskjellsbehandling og sjalusi. Tilknytning som ikke kan opprettholdes vanskelig ved flytting for barnet. Uheldig blanding av roller. En kan miste fokus på oppgaver innenfor virkeområdet. Skadelig for tilliten til representanter og vergers utførelse av sine verv. Feilaktige oppfatninger angående hva som er virkeområdet til en representant/verge: - Barnet kan få berettigede forventninger. - Andre instanser kan oppfatte rollen som uklar. - Press på andre representanter og verger. Bekymringsmeldinger.

22 Særlig om besøk hjemme hos en selv Fylkesmannen i Oslo og Akershus anbefaler normalt ikke at representanter/verger har mindreårige på besøk hjemme hos en selv. Det frarådes spesielt å ha mindreårige på overnattingsbesøk: - Ikke nødvendig for å ivareta oppdrag som representant/verge. - Ikke nødvendigvis til den mindreåriges beste. - Rolleblanding, sjalusi, misforståelser om virkeområdet. - Uheldig for omdømmet til representanter og verger. - Kan oppfattes som bekymringsverdig og medføre at fylkesmannen mottar en bekymringsmelding.

23 En kan opptre med omsorg og respekt uten at en utfører oppgaver som hører til den daglige omsorgen. Det kan være en utfordring å skille mellom den daglige omsorgen og det juridiske foreldreansvaret. Det er ikke nødvendigvis til de mindreåriges beste at en går utover sitt virkeområde. Ta kontakt for veiledning dersom du er i tvil.

24 Vanlige spørsmål fra representanter Skal jeg delta på skoleavslutningen? Skal jeg delta på et foreldremøte på skolen? Skal jeg følge den mindreårige til togstasjonen? Kan jeg la den mindreårige sitte på med meg til UDI? Kan jeg gi den mindreårige en gave?

25 Vanlige spørsmål fra representanter Bør jeg delta på skoleavslutningen? Bør jeg delta på et foreldremøte på skolen? Bør jeg følge den mindreårige til togstasjonen? Bør jeg la den mindreårige sitte på med meg til UDI? Bør jeg gi den mindreårige en gave?