Sak 10/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 10/11 Sakstittel: Arkivsaknr: 11/1916 Saksbehandler: K-kode: 145 ØKONOMIPLAN 2012-2015 MED KOMMUNEPLANENS HANDLINGSDEL RKO/ØKO/SANDE Stein Kristian Andersen Saksnummer Utvalg Møtedato / Råd for funksjonshemmede / Økonomi- og administrasjonsutvalget / Sosial- og omsorgsutvalget / Oppvekstutvalget 29/11 Miljø- og utviklingsutvalget 24.05.2011 10/11 Kulturutvalget 24.05.2011 15/11 Eldrerådet 24.05.2011 / Arbeidsmiljøutvalget / Kommunestyret 28/11 Økonomi- og administrasjonsutvalget 11.05.2011 Administrasjonens innstilling: Innstilling ved økonomi- og administrasjonsutvalgets behandling før høringsrunden: Økonomi- og administrasjonsutvalget tar rådmannens forslag til økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune til foreløpig orientering og oversender det til de øvrige innstillingsutvalgene, arbeidsmiljøutvalget, eldrerådet og rådet for funksjonshemmede til uttalelse før den endelige behandlingen i økonomi- og administrasjonsutvalget og kommunestyret. Forslaget er lagt ut til alminnelig ettersyn i h.h.t. kommuneloven 44 nr. 7. Andre utvalg, styrer og råd kan også på eget initiativ gi uttalelse til planen. Innstilling ved den endelige behandlingen: Rådmannens forslag vedtas som økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune. Tidligere behandlinger: Side 1 av 80
Sak 10/11 Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: 11.05.2011 Sak: 28/11 Behandling: Det ble gitt orienteringer om rådmannens forslag. Rådmannens innstilling til høringsrunden ble vedtatt enstemmig. Vedtak: Økonomi- og administrasjonsutvalget tar rådmannens forslag til økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune til foreløpig orientering og oversender det til de øvrige innstillingsutvalgene, arbeidsmiljøutvalget, eldrerådet og rådet for funksjonshemmede til uttalelse før den endelige behandlingen i økonomi- og administrasjonsutvalget og kommunestyret. Forslaget er lagt ut til alminnelig ettersyn i h.h.t. kommuneloven 44 nr. 7. Andre utvalg, styrer og råd kan også på eget initiativ gi uttalelse til planen. Side 2 av 80
Sak 10/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/1916-2 Sakstittel: ØKONOMIPLAN 2012-2015 MED KOMMUNEPLANENS HANDLINGSDEL K-kode: 145 Saksbehandler: Stein Kristian Andersen Innstilling: Innstilling ved økonomi- og administrasjonsutvalgets behandling før høringsrunden: Økonomi- og administrasjonsutvalget tar rådmannens forslag til økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune til foreløpig orientering og oversender det til de øvrige innstillingsutvalgene, arbeidsmiljøutvalget, eldrerådet og rådet for funksjonshemmede til uttalelse før den endelige behandlingen i økonomi- og administrasjonsutvalget og kommunestyret. Forslaget er lagt ut til alminnelig ettersyn i h.h.t. kommuneloven 44 nr. 7. Andre utvalg, styrer og råd kan også på eget initiativ gi uttalelse til planen. Innstilling ved den endelige behandlingen: Rådmannens forslag vedtas som økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune. Administrasjonens forslag til økonomiplan og kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune "åpnes" av økonomi- og administrasjonsutvalget, som sender dokumentet på høring før sluttbehandlingen i juni. Vedlegg: 1. Rådmannens forslag til økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel. Saksutredning: Bakgrunn for saken: I tråd med kommunens økonomireglement legger rådmannen fram forslag til økonomiplan og kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune basert på de politiske føringer og forutsetninger som er lagt. Forslaget legges fram for økonomi- og administrasjonsutvalget, som deretter, etter å ha innhentet synspunkter fra de øvrige innstillingsutvalgene og andre høringsinstanser, avgir innstilling overfor kommunestyret. Innen utgangen av juni skal kommunestyret etter sitt økonomireglement vedta økonomiplan med kommuneplanens handlingsdel for de fire påfølgende år. Forhold til eksisterende plandokumenter: Den planen som vedtas vil være styrende for årsbudsjett 2012 og videre planlegging av både økonomi og tjenesteyting. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Framgår av planforslaget Side 3 av 80
Sak 10/11 Drift, vedlikehold: Framgår av planforslaget Bærekraftig utvikling: Hensikten med å utarbeide en økonomiplan med kommuneplanens handlingsdel er nettopp å legge til rette for en bærekraftig utviking av alle kapitalbegrepene i det fullstendige balanseregnskapet. Bemanningskonsekvenser: Framgår av planforslaget Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet? Ja Rådet for funksjonshemmede? Ja Andre råd/utvalg - I tilfelle hvilke(t)? AMU, andre på eget initiativ. Økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel bør i tillegg til innstillingsutvalgene, som er økonomireglementets krav, også oversendes til eldrerådet, rådet for funksjonshemmede og AMU, slik at disse rådenes syn blir hørt i prosessen. Dessuten kan også andre utvalg m.v. gi uttalelse, dersom de skulle ønske det. Tidsskjema: Prosessen for behandling av økonomiplan 2012-2015 med kommuneplanens handlingsdel vil forløpe etter følgende tidsskjema: Uke 18: Planforslaget foreligger og sendes til økonomi- og administrasjonsutvalget. Planforslaget offentliggjøres samtidig. Uke 19, 11. mai: Økonomi- og administrasjonsutvalget foretar en foreløpig behandling av forslaget og sender det på høring til de andre innstillingsutvalgene, AMU, eldrerådet og rådet for funksjonshemmede. Øvrige organer som måtte ønske det, gis også anledning til å gi uttalelse. Uke 19 23, men før 8. juni: K/U, M/U, O/U, SO/U, arbeidsmiljøutvalget, eldrerådet og rådet for funksjonshemmede behandler planforslaget og gir sin uttalelse til økonomi- og administrasjonsutvalget, slik at denne foreligger skriftlig i økonomi- og administrasjonsutvalgets møte 8. juni. Uttalelser fra andre utvalg, styrer og råd må også foreligge til økonomi- og administrasjonsutvalgets møte 8. juni. Uke 23, 8. juni: Økonomi- og administrasjonsutvalget har fått alle avgitte uttalelser til planforslaget, behandler det og gir sin innstilling til kommunestyret. Uke 24, 15. juni: Kommunestyrets behandling av økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel med endelig vedtak. Vurdering: Rådmannens vurdering framgår av planforslaget. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: I tillegg til å offentliggjøres i møtekartet legges rådmannens forslag til økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel for Sørum kommune ut som eget nyhetsoppslag på kommunens hjemmeside. Planforslaget sendes også representantene som trykt hefte. Utskrift av saken til: K/U M/U O/U SO/U AMU Side 4 av 80
Sak 10/11 Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Kirkelig fellesråd Lederforum Daglige ledere for de kommunale foretakene Østre Romerike revisjonsdistrikt Fylkesmannen i Oslo og Akershus Sørumsand, den 30. april 2011 Marius Trana, rådmann Side 5 av 80
Sak 11/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 11/11 Sakstittel: SØRUM KOMMUNES ÅRSBERETNING FOR 2010 Arkivsaknr: 11/1467 Saksbehandler: RKO/INFO/OHELL Odd Hellum K-kode: 151 &14 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret 24/11 Økonomi- og administrasjonsutvalget 11.05.2011 / Sosial- og omsorgsutvalget 8/11 Oppvekstutvalget 04.05.2011 28/11 Miljø- og utviklingsutvalget 24.05.2011 11/11 Kulturutvalget 24.05.2011 Administrasjonens innstilling: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år 2010. Tidligere behandlinger: Side 6 av 80
Sak 11/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/1467-1 Sakstittel: SØRUM KOMMUNES ÅRSBERETNING FOR 2010 K-kode: 151 &14 Saksbehandler: Odd Hellum Innstilling: Den framlagte årsberetningen vedtas som Sørum kommunes årsberetning for år 2010. Årsberetningen for 2010 legges fram til politisk behandling parallelt med regnskapet for 2010. Vedlegg: 1. Årsberetning for 2010. Saksutredning: Saksopplysninger: Årsberetningen for 2010 er sydd over samme lest som tidligere avlagte årsberetninger og tertialrapporter, bl.a. med et fyldig statistikkapittel. Vedleggene nr. 1 5 gir tilbakemelding om gjennomførte vedtak og måloppnåelse, oppnådde resultater, status for utviklingsprosjektene våre m.m. Forhold til eksisterende plandokumenter: Årsberetningen bør studeres sammen med bl.a. budsjett og regnskap for 2010. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Årsberetningen legges ut på kommunens internettsider. Utskrift av saken til: Lederforum Daglig leder for de kommunale foretakene Fylkesmannen i Oslo og Akershus Østre Romerike revisjonsdistrikt Sørumsand, 14.04.2011 Rådmann Marius Trana Side 7 av 80
Sak 12/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 12/11 Sakstittel: SAMORDNING KULTUR - VERBALFORSLAG 12 FRA 09.12.2009 Arkivsaknr: 10/1583 Saksbehandler: RKO/ØKO/SANDE Stein Kristian Andersen K-kode: 080 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 12/11 Kulturutvalget 24.05.2011 6/11 Diverse ad hocutvalg 13.04.2011 4/11 Diverse ad hocutvalg 09.03.2011 2/11 Diverse ad hocutvalg 26.01.2011 6/10 Diverse ad hocutvalg 22.11.2010 4/10 Diverse ad hocutvalg 11.10.2010 81/10 Økonomi- og administrasjonsutvalget 15.09.2010 12/10 Styret for Bingsfosshallen i Sørum KF 09.09.2010 Administrasjonens innstilling: 1. Bingsfosshallen i Sørum KF nedlegges som kommunalt foretak fra 01.01.2012. 2. Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad legges organisatorisk til kulturseksjonen fra samme dato. Drift og vedlikehold av Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad forvaltes av Sørum kommunale eiendomsselskap KF. 3. Til å erstatte den samarbeidsarenaen mellom Sørum kommune og frivillige lag og foreninger som styret for Bingsfosshallen i Sørum KF har representert, opprettes et nytt samarbeidsorgan mellom Sørum kommune og frivillig sektor i Sørum: Samarbeidsorganet for frivillig sektor. 4. Samarbeidsorganet skal ha følgende sammensetning: - Én representant for Sørum idrettsråd, utpekt av idrettsrådet. - Én representant for Sørum kulturforum, utpekt av kulturforum. - Én representant utpekt av frivillighetssentralen i Sørum. - Kulturutvalgets leder. - Ordfører - To representanter valgt av kommunestyret. 5. Samarbeidsorganet skal ha minst fire møter i året, to møter pr. halvår. Møtene skal legges slik i tid at samarbeidsorganet kan behandle og uttale seg i saker før sakene kommer til behandling i kommunens øvrige utvalg, og uten å forsinke den videre behandlingen av sakene nevneverdig. 6. Samarbeidsorganet skal være et rådgivende høringsorgan, uten selvstendig vedtaksmyndighet. Organet skal behandle og uttale seg i følgende typer saker, før sakene behandles i kommunens innstillende politiske organer: - Kommuneplan. Side 8 av 80
Sak 12/11 - Kommunedelplan for folkehelse, idrett og fysisk aktivitet og andre relevante kommunedelplaner. - Andre relevante planer. - Økonomiplan. - Årsbudsjett. - Spillemiddelsaker. - Tildeling av tilskudd til lag og foreninger. - Andre saker som direkte berører frivillig sektor i kommunen. 7. Samarbeidsorganet skal så langt som mulig følge de reglementer m.m. som gjelder for Sørum kommunes politiske organer. 8. Rådmannen oppnevner sekretariat for samarbeidsorganet. Sekretariatsfunksjonen skal organisatorisk legges til kulturseksjonen. 9. Denne nye organiseringen evalueres etter to år. Tidligere behandlinger: Utvalg: Diverse ad hocutvalg Møtedato: 13.04.2011 Sak: 6/11 Behandling: Det ble fremmet slikt omforent forslag i utvalget: 1. Bingsfosshallen i Sørum KF nedlegges som kommunalt foretak fra 01.01.2012. 2. Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad legges organisatorisk til kulturseksjonen fra samme dato. Drift og vedlikehold av Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad forvaltes av Sørum kommunale eiendomsselskap KF. 3. Til å erstatte den samarbeidsarenaen mellom Sørum kommune og frivillige lag og foreninger som styret for Bingsfosshallen i Sørum KF har representert, opprettes et nytt samarbeidsorgan mellom Sørum kommune og frivillig sektor i Sørum: Samarbeidsorganet for frivillig sektor. 4. Samarbeidsorganet skal ha følgende sammensetning: - Én representant for Sørum idrettsråd, utpekt av idrettsrådet. - Én representant for Sørum kulturforum, utpekt av kulturforum. - Én representant utpekt av frivillighetssentralen i Sørum. - Kulturutvalgets leder. - Ordfører - To representanter valgt av kommunestyret. 5. Samarbeidsorganet skal ha minst fire møter i året, to møter pr. halvår. Møtene skal legges slik i tid at samarbeidsorganet kan behandle og uttale seg i saker før sakene kommer til behandling i kommunens øvrige utvalg, og uten å forsinke den videre behandlingen av sakene nevneverdig. 6. Samarbeidsorganet skal være et rådgivende høringsorgan, uten selvstendig vedtaksmyndighet. Organet skal behandle og uttale seg i følgende typer saker, før sakene behandles i kommunens innstillende politiske organer: - Kommuneplan. - Kommunedelplan for folkehelse, idrett og fysisk aktivitet og andre relevante kommunedelplaner. - Andre relevante planer. - Økonomiplan. - Årsbudsjett. - Spillemiddelsaker. Side 9 av 80
Sak 12/11 - Tildeling av tilskudd til lag og foreninger. - Andre saker som direkte berører frivillig sektor i kommunen. 7. Samarbeidsorganet skal så langt som mulig følge de reglementer m.m. som gjelder for Sørum kommunes politiske organer. 8. Rådmannen oppnevner sekretariat for samarbeidsorganet. Sekretariatsfunksjonen skal organisatorisk legges til kulturseksjonen. 9. Denne nye organiseringen evalueres etter to år. Avstemningen: Punkt 1 3 : Vedtatt enstemmig. Punkt 4 : Vedtatt 6 2. Punkt 5 9 : Vedtatt enstemmig. To av utvalgets medlemmer ba om følgende protokolltilførsel til punkt 4 i vedtaket: Ordfører bør ikke være fast medlem i samarbeidsorganet, og antallet representanter valgt av kommunestyret bør i stedet utvides til tre. Vedtak: 1. Bingsfosshallen i Sørum KF nedlegges som kommunalt foretak fra 01.01.2012. 2. Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad legges organisatorisk til kulturseksjonen fra samme dato. Drift og vedlikehold av Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad forvaltes av Sørum kommunale eiendomsselskap KF. 3. Til å erstatte den samarbeidsarenaen mellom Sørum kommune og frivillige lag og foreninger som styret for Bingsfosshallen i Sørum KF har representert, opprettes et nytt samarbeidsorgan mellom Sørum kommune og frivillig sektor i Sørum: Samarbeidsorganet for frivillig sektor. 4. Samarbeidsorganet skal ha følgende sammensetning: - Én representant for Sørum idrettsråd, utpekt av idrettsrådet. - Én representant for Sørum kulturforum, utpekt av kulturforum. - Én representant utpekt av frivillighetssentralen i Sørum. - Kulturutvalgets leder. - Ordfører - To representanter valgt av kommunestyret. 5. Samarbeidsorganet skal ha minst fire møter i året, to møter pr. halvår. Møtene skal legges slik i tid at samarbeidsorganet kan behandle og uttale seg i saker før sakene kommer til behandling i kommunens øvrige utvalg, og uten å forsinke den videre behandlingen av sakene nevneverdig. 6. Samarbeidsorganet skal være et rådgivende høringsorgan, uten selvstendig vedtaksmyndighet. Organet skal behandle og uttale seg i følgende typer saker, før sakene behandles i kommunens innstillende politiske organer: - Kommuneplan. - Kommunedelplan for folkehelse, idrett og fysisk aktivitet og andre relevante kommunedelplaner. - Andre relevante planer. - Økonomiplan. - Årsbudsjett. - Spillemiddelsaker. - Tildeling av tilskudd til lag og foreninger. - Andre saker som direkte berører frivillig sektor i kommunen. Side 10 av 80
Sak 12/11 7. Samarbeidsorganet skal så langt som mulig følge de reglementer m.m. som gjelder for Sørum kommunes politiske organer. 8. Rådmannen oppnevner sekretariat for samarbeidsorganet. Sekretariatsfunksjonen skal organisatorisk legges til kulturseksjonen. 9. Denne nye organiseringen evalueres etter to år. Utvalg: Diverse ad hocutvalg Møtedato: 09.03.2011 Sak: 4/11 Behandling: Skisse for et samarbeidsorgan mellom Sørum kommune og frivillig sektor i Sørum ble drøftet, bl.a. med følgende innhold: Samarbeidsorganet skal være rådgivende, uten beslutningsmyndighet. Organet bør bestå av et antall representanter fra Sørum idrettsråd, Sørum kulturforum, ordfører(?), leder for kulturutvalget, øvrige representanter fra politisk posisjon og opposisjon. Organet skal ha x antall møter i året. Det må fastsettes hvilke typer saker organet skal behandle. Til utvalgets neste møte legges det fram et konkret forslag som utdyper denne skissen. Vedtak: Til neste møte i utvalg som skal vurdere fremtidig politisk organisering i Sørum kommune legges det fram et konkret forslag til organisering, sammensetning, mandat, møtehyppighet m.m. for et samarbeidsorgan mellom Sørum kommune og frivillig sektor i Sørum. Utvalg: Diverse ad hocutvalg Møtedato: 26.01.2011 Sak: 2/11 Behandling: Følgende dokumenter ble sendt ut før møtet og legges ved saken: Uttalelse datert 26.11.2010 fra Sørum Idrettsråd. Uttalelse datert 08.12.2010 fra Sørum Kulturforum. Utvalget drøftet hvorvidt kulturutvalget bør utvides med faste medlemmer utpekt av Sørum Idrettsråd og Sørum Kulturforum, med eller uten stemmerett, i alle saker, eller bare de sakene som angår deres Side 11 av 80
Sak 12/11 medlemsorganisasjoner. Det var helt klart ikke stemning i utvalget for å utvide kulturutvalget med medlemmer som ikke er foreslått av og valgt av kommunestyret. Ordfører skisserte et mulig opplegg for et samarbeidsorgan mellom Sørum kommune, Sørum Idrettsråd og Sørum Kulturforum. På bakgrunn av diskusjonen konkluderte utvalget med følgende: Bingsfosshallen i Sørum KF nedlegges som kommunalt foretak. Drift av Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad overføres til kulturseksjonen. Det velges ikke inn representanter for frivillige organisasjoner i kulturutvalget. Det opprettes et samarbeidsorgan mellom Sørum kommune og frivillig sektor i Sørum. Vedtak: Utvalg som skal vurdere fremtidig politisk organisering i Sørum kommune gir følgende føringer til sak Samordning kultur Verbalforslag 12 fra 09.12.2009 : Bingsfosshallen i Sørum KF nedlegges som kommunalt foretak. Drift av Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad overføres til kulturseksjonen. Samt: Det velges ikke inn representanter for frivillige organisasjoner i kulturutvalget. Det opprettes et samarbeidsorgan mellom Sørum kommune og frivillig sektor i Sørum. Utvalg: Diverse ad hocutvalg Møtedato: 22.11.2010 Sak: 6/10 Behandling: Ivar Egeberg redegjorde for innholdet i et notat han hadde utarbeidet til møtet. Notatet er etter møtet sendt til utvalgets medlemmer. Utvalget drøftet bl.a. de idéene som Ivar Egeberg redegjorde for. Vedtak: Til neste møte i utvalget gis utvalgsleder og utvalgssekretær (i samarbeid med rådmannen i den grad det er påkrevet) i oppdrag å utarbeide et notat som skisserer: Hvilke politiske oppgaver tenker man lagt til kulturutvalget? Hvilke administrative oppgaver tenker man lagt til kulturseksjonen? Forskjellige modeller for sammensetning av kulturutvalget. Regelverk for stort og lite kulturutvalg. Utvalg: Diverse ad hocutvalg Møtedato: 11.10.2010 Sak: 4/10 Behandling: Saken ble drøftet foreløpig. Det ble satt fram følgende forslag, som ble vedtatt enstemmig: Saken utsettes og sendes på høring til Idrettsrådet og Kulturforum, og realitetsbehandles deretter i utvalgets neste møte. Side 12 av 80
Sak 12/11 Vedtak: Saken utsettes og sendes på høring til Idrettsrådet og Kulturforum, og realitetsbehandles deretter i utvalgets neste møte. Utvalg: Økonomi- og administrasjonsutvalget Møtedato: 15.09.2010 Sak: 81/10 Behandling: Følgende dokument ble delt ut i møtet og legges ved saken: Utskrift av styret i Bingsfosshallen i Sørum KFs behandling av saken. Fra rådmannen forelå slik innstilling: Kulturseksjonen, Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad samordnes ved at kulturseksjonen overtar ansvaret for Bingsfosshallen. Bingsfosshallen i Sørum KF nedlegges som kommunalt foretak fra 1.1.2011. Det iverksettes en full organisasjonsgjennomgang av kulturseksjonen med tanke på ressursoptimal organisering av seksjonen. Saken ble foreløpig drøftet. Det ble satt fram slikt fellesforslag: Saken utsettes og oversendes til behandling i utvalg som før valget i 2011 skal vurdere fremtidig politisk organisering i Sørum kommune før fornyet behandling i økonomi- og administrasjonsutvalget, da som partssammensatt utvalg. Avstemningen: Fellesforslaget : Vedtatt enstemmig. Vedtak: Saken utsettes og oversendes til behandling i utvalg som før valget i 2011 skal vurdere fremtidig politisk organisering i Sørum kommune før fornyet behandling i økonomi- og administrasjonsutvalget, da som partssammensatt utvalg. Utvalg: Styret for Bingsfosshallen i Sørum KF Møtedato: 09.09.2010 Sak: 12/10 Behandling: Styret i Bingsfosshallen i Sørum KF drøftet verbalforslag 12. Det var ingen som ga sin støtte til innstillingen fra rådmannen. Det var enighet om at lag og foreninger som var representert i styret i Bingsfosshallen i Sørum KF måtte få anledning til å få forslaget til høring og få komme med sine forslag til alternative løsninger. Det var enighet om at behandlingen av saken burde overtas av politisk organiseringsutvalg. Det var enighet om at en eventuell endring ikke kunne iverksettes fra 1.1.2011. Vedtak: Side 13 av 80
Sak 12/11 Styret i Bingsfosshallen i Sørum KF vedtok enstemmig: 1. Styret i Bingsfosshallen ønsker at det videre arbeidet med å vurdere en samordning av Kulturseksjonen, Bingsfosshallen i Sørum KF og Kuskerudnebben friluftsbad overføres til det nedsatte Politiske organiseringsutvalg. 2. Man forutsetter i den videre prosess at involverte frivillige organisasjoner blir bedt om å komme med alternative løsninger. 3. En eventuell endring kan ikke iverksettes fra 1.1.2011. Side 14 av 80
Sak 12/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 10/1583-3 Sakstittel: SAMORDNING KULTUR - VERBALFORSLAG 12 FRA 09.12.2009 K-kode: 080 Saksbehandler: Stein Kristian Andersen Innstilling: Kulturseksjonen, Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad samordnes ved at kulturseksjonen overtar ansvaret for Bingsfosshallen. Bingsfosshallen i Sørum KF nedlegges som kommunalt foretak fra 1.1.2011. Det iverksettes en full organisasjonsgjennomgang av kulturseksjonen med tanke på ressursoptimal organisering av seksjonen. Kommunestyret har bedt rådmannen utrede mulighetene for et tettere samarbeid mellom kulturseksjonen, Bingsfosshallen i Sørum KF og Kuskerudnebben friluftsbad, med intensjonen om å få utnyttet ressursene bedre i tillegg til å vurdere om organiseringen er optimal. Vedlegg: 1. Notat verbalforslag 12 fra daglig leder i Bingsfosshallen i Sørum KF 2. Notat verbalforslag 12 fra seksjonsleder for kulturseksjonen Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Protokoll fra kommunestyrets møte 9.12.2009 Saksutredning: Bakgrunn for saken: I forbindelse med behandlingen av årsbudsjett 2010 i møte 9.12.2009 fattet kommunestyret bl.a. følgende vedtak: Samordning kultur Sørum kommunestyre ber rådmannen utrede mulighetene for et tettere samarbeid mellom kulturseksjonen, Bingsfosshallen i Sørum KF og Kuskerudnebben friluftsbad. Intensjonen må være å få utnyttet ressursene bedre i tillegg til at man vurderer om organiseringen er optimal. Saksopplysninger: I de vedlagte notatene har henholdsvis daglig leder i Bingsfosshallen KF og seksjonsleder for kulturseksjonen gitt uttrykk for sitt syn på: Beskrivelse av dagens virksomhet Pluss og minus ved dagens organisasjon Ressurser som benyttes Utfordringer Samordningsgevinster Samordningsulemper Side 15 av 80
Sak 12/11 I denne saken vil rådmannen i tillegg til å bygge på ovennevnte notater foreta overordnede vurderinger og fremme sitt syn på de spørsmål kommunestyret har stilt. Forhold til eksisterende plandokumenter: I eksisterende plandokumenter er kulturseksjonen og Bingsfosshallen i Sørum KF videreført som adskilte enheter. Forhold til gjeldende vedtak: Saken er en oppfølging av verbalvedtak 12 fra kommunestyrets budsjettvedtak av 9.12.2009. Økonomiske konsekvenser: Investeringer: Ingen Drift, vedlikehold: Organisasjonsgjennomgangen forutsettes gjennomført innenfor kulturseksjonens økonomiske rammer. Bærekraftig utvikling: Ressursoptimal organisering av kommunens virksomheter medvirker til å sikre en bærekraftig utvikling. Bemanningskonsekvenser: Avvikling av Bingsfosshallen i Sørum KF vil innebære en virksomhetsoverdragelse og medføre at de ansatte vil bli overført til tilsvarende stillinger i Sørum kommune. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? nei Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? nei Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Alternative løsninger: Det gjøres ingen endringer i organiseringen av kulturseksjonen, Bingsfosshallen eller Kuskerudnebben friluftsbad. Vurdering: Både daglig leder av Bingsfosshallen i Sørum KF og seksjonsleder kultur gir i sine notater uttrykk for knappe administrative ressurser. Etter rådmannens vurdering er dette ikke noe som er særegent for disse to enhetene, men snarere en generell situasjon i kommunen. Til sammen omfatter kulturseksjonen og Bingsfosshallen i Sørum KF ca 20 årsverk. Foretaket med sine 1,4 årsverk er den minste enheten i kommunen og framstår som spesielt sårbart. Størrelsen medfører bl.a. at det er nødvendig med en rekke spesialtilpassede ordninger for at foretaket skal kunne benytte kommunens administrative systemer. Ut ifra beskrivelsene i notatene synes det ikke å være noen direkte økonomiske gevinster å hente ved et tettere samarbeid mellom Bingsfosshallen og Kuskerudnebben friluftsbad. Hovedvekten må derfor legges på å finne den mest ressursoptimale organiseringen også av disse virksomhetene. Etter rådmannens oppfatning er det åpenbare administrative gevinster å hente ved å legge driften av Bingsfosshallen til kulturseksjonen og nedlegge Bingsfosshallen i Sørum KF. Et viktig moment ved opprettelsen av foretaket var å sikre Sørum idrettsråd og Sørum kulturforum innflytelse på driften av Bingsfosshallen. Ved nedleggelse av foretaket bør denne innflytelsen videreføres gjennom et organisert samarbeid mellom idrettsrådet/kulturforumet og kulturseksjonen, slik at innflytelsen sikres uten at representantene for kultur og idrett av den grunn må påta seg det personlige Side 16 av 80
Sak 12/11 ansvaret ved å være styremedlem. Det kan tenkes flere måter å organisere dette samarbeidet på og deltagelse i slikt samarbeid må selvfølgelig være basert på frivillighet fra organisasjonenes side. Kulturseksjonen har de siste årene hatt flere endringer i arbeidsoppgaver og bemanning uten at det er gjort en prinsipiell vurdering av seksjonens organisering. I etterkant av vedtaket i denne saken bør det gjennomføres en full organisasjonsgjennomgang av seksjonens for å finne en ressursoptimal organisering. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: De berørte organisasjonsleddene informeres særskilt om vedtaket. For øvrig informeres på vanlig måte gjennom kommunens internettsider. Utskrift av saken til: Daglig leder i Bingsfosshallen KF Seksjonsleder for kulturseksjonen Saksbehandler Sørumsand, den 6. august 2010 Helga Soldal, konstituert rådmann Side 17 av 80
Sak 13/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 13/11 Sakstittel: BEFOLKNINGSPROGNOSE SØRUM 2011-2040 Arkivsaknr: 11/1335 Saksbehandler: PLU//ITVER Inger Kronen Tveranger K-kode: 001 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget / Eldrerådet / Råd for funksjonshemmede / Oppvekstutvalget / Sosial- og omsorgsutvalget 13/11 Kulturutvalget 24.05.2011 24/11 Miljø- og utviklingsutvalget 24.05.2011 Administrasjonens innstilling: Befolkningsprognose for Sørum 2011 2040 tas til orientering. Prognosen danner grunnlag for planlegging i et langsiktig og strategisk perspektiv. Tidligere behandlinger: Side 18 av 80
Sak 13/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/1335-3 Sakstittel: BEFOLKNINGSPROGNOSE SØRUM 2011-2040 K-kode: 001 Saksbehandler: Inger Kronen Tveranger Innstilling: Befolkningsprognose for Sørum 2011 2040 tas til orientering. Prognosen danner grunnlag for planlegging i et langsiktig og strategisk perspektiv. Rådmannen har fått utarbeidet ny befolkningsprognose med 30 års tidsperspektiv. Forventet befolkningsvekst indikerer viktigheten av helhetlig planlegging med langt tidsperspektiv. Vedlegg: Befolkningsprognose for Sørum 2011 2040, datert 12.5.2011. (sendes også ut i papir til alle utvalg) Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: Grunnlagsdokumenter. Saksutredning: Bakgrunn for saken: Tidligere har det blitt utarbeidet befolkningsprognoser hvert 2 3 år, og med 10 års tidsperspektiv. Det er behov for å se forventet befolkningsutvikling i et lenger perspektiv, og det er nå utarbeidet en prognose helt fram til 2040. Prognosen legges fram for alle utvalg og kommunestyret til orientering, men vil danne grunnlag for utredningsarbeid og kommende kommuneplanprosess. Økonomiplan 2012 2015 med kommuneplanens handlingsdel tar også utgangspunkt i denne prognosen. Forhold til eksisterende plandokumenter og gjeldende vedtak: Prognosen har basis i kommuneplan 2009 2021 og vedtatt boligbyggingsprogram fra 2010. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Får saken til orientering Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Får saken til orientering Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? nei Vurdering: Det vises til prognosedokumentet og de forklaringer som er gitt der. Noen forhold skal understrekes: SSBs prognoser viser at folketallet i Oslo og Akershus kan komme til å øke med 350 000 nye innbyggere i løpet av kommende 20 år. Regionen forventes fortsatt å ha betydelig vekst i arbeidsplasser, og som en følge av det en sterk befolkningsvekst. Vår prognose baserer seg imidlertid på kommunestyrevedtak om å begrense veksten bl.a. for å kunne håndtere behovet for investeringer. Regionalt vil det fortsatt bli en utfordring å styre veksten til områder som bidrar til å følge opp nasjonale og lokale klimamål og bærekraftig areal og -transportutvikling. Side 19 av 80
Sak 13/11 Sammenlignet med SSBs prognoser ligger vår prognose 4000 innbyggere under SSBs hovedalternativ i år 2030. Vi er også godt under SSBs laveste prognose. Dette skyldes nettopp ulike forutsetninger om forventet bolig- og befolkningsvekst. Prognosen danner grunnlag for hvordan Sørum skal møte veksten og dermed langsiktig og strategisk arbeid framover. Forventet befolkningsutvikling gjør at kommunen i mye større grad enn tidligere må fokusere på helhetlig planlegging i et langsiktig perspektiv. Etter høstens kommunevalg legger rådmannen fram forslag til planstrategi for kommende 4 år. Befolkningsprognosen danner bl.a. grunnlag for hvilke plan, utrednings- og arealbehov som bør omtales der og håndteres i påfølgende kommuneplanrevisjon. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Prognosen leggest ut på kommunens internettsider. Utskrift av saken til: saksbehandler Sørumsand, den 12.5.2011. Seksjonsleder: Inger Kronen Tveranger Side 20 av 80
Sak 14/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 14/11 Sakstittel: FOREBYGGING AV MC-KRIMINALITET Arkivsaknr: 11/642 Saksbehandler: BAV/BAV/SBUGG Stine Bugge K-kode: 024 &06 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget / Oppvekstutvalget / Sosial- og omsorgsutvalget 14/11 Kulturutvalget 24.05.2011 27/11 Miljø- og utviklingsutvalget 24.05.2011 Administrasjonens innstilling: Sørum kommune vil med dette signalisere at kommunen tar problemet med organisert kriminalitet og 1 % MC-klubbene meget alvorlig. Sørum kommune vil bekjempe disse klubbene med alle lovlige midler og ønsker at hele lokalsamfunnet, inkludert næringslivet og hele det sivile samfunn, stiller opp i kampen mot disse for å skape et trygt lokalsamfunn. Sørum kommune erklærer all form for organisert kriminalitet, herunder 1 % MC-klubber for uønsket i kommunen. Tidligere behandlinger: Side 21 av 80
Sak 14/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 11/642-2 Sakstittel: FOREBYGGING AV MC-KRIMINALITET K-kode: 024 &06 Saksbehandler: Stine Bugge Innstilling: Sørum kommune vil med dette signalisere at kommunen tar problemet med organisert kriminalitet og 1 % MC-klubbene meget alvorlig. Sørum kommune vil bekjempe disse klubbene med alle lovlige midler og ønsker at hele lokalsamfunnet, inkludert næringslivet og hele det sivile samfunn, stiller opp i kampen mot disse for å skape et trygt lokalsamfunn. Sørum kommune erklærer all form for organisert kriminalitet, herunder 1 % MC-klubber for uønsket i kommunen. For å bekjempe organisert kriminalitet, herunder 1 % MC-klubber i kommunen, ønsker Sørum kommune å signalisere at kommunen tar dette problemet på alvor, ved å bekjempe disse klubbene med alle lovlige midler, og ønsker at hele lokalsamfunnet stiller opp i kampen for et trygt lokalsamfunn. Vedlegg: Ingen Saksutredning: Bakgrunn for saken: Fylkesstyret i KS Akershus vedtok i sitt møte 2. desember 2010 å anmode alle kommunene i Akershus om å behandle sak om forebygging av MC-kriminalitet. Det er grunn til å anta at MC-klubber som rekrutterer til 1 % klubbene er etablert i Akershus og at politiet følger utviklingen. De internasjonale kriminelle motorsykkelklubbene som Hells Angels og Outlaws betegner seg som 1 % klubber. 1 % filosofien går ut på at medlemmene i disse klubbene står utenfor resten av samfunnet og vil ikke følge dets lover, regler og normer. Medlemmer av en 1 % klubb utviser total lojalitet til klubben. Ifølge Kripos er det i Norge etablert fire slike klubber; Hells Angels MC, Outlaws MC, Bandidos MC og Coffin Cheaters. De internasjonale kriminelle MC-klubbene er på mange måter forretningsforetak som ved hjelp av sitt nettverk og ikke minst voldsrykte, skaffer seg inntekter ved hjelp av vold og trusler. Narkotika- og torpedovirksomhet synes å utgjøre den største inntektskilden for medlemmene i 1 % klubbene. Kripos omtaler de kriminelle 1 % klubbene som Norges best organiserte nettverk. Enkelte av 1 % MC-klubbene konkurrerer mot hverandre, og denne rivaliseringen har både internasjonalt og nasjonalt tidvis medført alvorlig voldsbruk, blant annet ved bruk av våpen og sprengstoff. Bomben som eksploderte utenfor Bandidos-hovedkvarteret i Drammen er et eksempel på slik rivalisering. Politiet frykter at etablering av en 1 % klubb kan medføre at også en rivaliserende 1 % klubb vil styrke sin posisjon i regionen. Det er viktig å presisere skille mellom 1 % MC-klubber og ordinære MC-klubber. Medlemmene i en 1 % klubb definerer seg som den ene prosenten av befolkningen som har meldt seg ut av samfunnet, og da samfunnets lover og regler. At disse 1 % MC-klubbene er uønsket i Akershus har ikke noe å gjøre med de mange frivillige organisasjonene som samler MC-entusiaster i Norge. Skillet går ved 1 % klubbene og deres medlemmer, som har tatt et bevisst valg i å støtte et kriminelt nettverk. Ordinære MC-klubber Side 22 av 80
Sak 14/11 hører ikke inn under kategorien organisert kriminalitet, og er således ikke en trussel for samfunnet. Videre er det også viktig å fremheve at det er 1 % klubbene i sin helhet som er uønskede, ikke enkeltpersoner. Alle som har motorsykkel som sin private hobby vil alltid være velkommen i Akershus. Organisert kriminalitet, herunder 1 % MC-klubber, er en betydelig trussel mot et velfungerende samfunn, og flere kommuner har derfor arbeidet aktivt for å forebygge etablering av disse miljøene, samt bekjempe allerede etablerte klubber. Kommunestyrene i både Øvre Eiker og Tromsø har markert motstand mot organisert kriminalitet, og erklært slike miljøer for uønskede. Ved å stå samlet imot slike kriminelle miljøer som 1 % klubbene representerer, har Øvre Eiker kommune oppnådd gode resultater. Øvre Eiker har arbeidet aktivt for å tydeliggjøre hvilke verdivalg dette miljøet representerer, og søkt å bevisstgjøre innbyggerne, næringsliv, lag og foreninger om betydningen av en felles holdning og verdimessig mobilisering mot dette miljøet. Kommunens systematiske informasjonsarbeid overfor innbyggerne om hva 1 % klubbene representerer, har bidratt til at det ikke har vært lokal rekruttering. I tillegg til å arbeide med en holdningsmessig bevisstgjøring, har Øvre Eiker kommune søkt å vise dette miljøet at det må regne med et tydelig kontrollfokus opp i mot de regelverk kommunen forvalter, herunder plan- og bygningslov og alkohollov med tilhørende regelverk. Øvre Eiker har vist at kommunen er en viktig støttespiller i kampen mot 1 % MC-klubber. Saksopplysninger: Det er særlig hjemler i alkoholloven og plan- og bygningsloven kommunene kan benytte for å forebygge MC-kriminalitet. I tillegg er det viktig med god dialog med potensielle utleiere/eiendomsselgere. Eksempelvis: Skien kommune har nå i sommer kjøpt den eiendommen som HA-Skien leier. Målet er å avvikle leieforholdet og bli kvitt klubben. Det er viktig at kommune og politi har en god dialog med de seriøse MC-klubbene, for å finne praktiske løsninger så ikke de rammes. Bærekraftig utvikling: Sikre trygge lokalsamfunn og forebygge kriminalitet Bemanningskonsekvenser: Håndteres innenfor dagens ressurser. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Ja Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Ja Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Nei Alternative løsninger: Alternativet er å ikke ta stilling til denne problematikken. Vurdering: De generelle holdningene til kriminell atferd og det kriminalitetsforebyggende arbeid vil være viktige faktorer i kampen for et trygt lokalsamfunn. Sørum kommune kan bidra til det forebyggende arbeid ved å bruke lovverket aktivt, samt samarbeide med andre, statlige organer. For å hindre at 1 % klubber etableres i regionen, må kommunen i all sin virksomhet bruke alle lovlige hjelpemidler. Et samlet kommunestyrevedtak som erklærer organisert kriminalitet, herunder 1 % klubber, for uønsket, er et viktig bidrag i det forebyggende arbeidet. Rådmannen anbefaler at innstillingen vedtas. Side 23 av 80
Sak 14/11 Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Sak og informasjon sendes politi, media, lag, foreninger og næringsliv. Utskrift av saken til: Saksbehandler Rådmann Leder FFF Seksjonsleder PLU Seksjonsleder HSO SLT-koordinator Sørumsand, den 06.05.2011 Seksjonsleder: Ragnhild Grøndahl. Side 24 av 80
Sak 15/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 15/11 Sakstittel: KIRKEGÅRDENE I SØRUM - GENERASJONSLØFT Arkivsaknr: 10/632 Saksbehandler: KUL//ERVEA Erik Vea K-kode: C84 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kirkelig fellesråd, kommunens representanter / Råd for funksjonshemmede / Eldrerådet / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 15/11 Kulturutvalget 24.05.2011 Administrasjonens innstilling: Bevilgningen til forprosjektet Kirkegårdene i Sørum et generasjonsløft økes fra kr 500 000 til kr 2 000 000. Økningen, kr 1 500 000, egenfinansieres av Sørum kommunale eiendomsselskap KF. Forprosjektet omfatter kirkegårdsplaner for Blaker, Sørum og Frogner, utredning av én eller flere minnelunder i Sørum, livssynsnøytralt seremonirom og tilstandsrapport for Blaker kapell. Tidligere behandlinger: Side 25 av 80
Sak 15/11 Saksutredning med administrasjonens innstilling: Saksfremlegg Arkivsak: 10/632-2 Sakstittel: KIRKEGÅRDENE I SØRUM - GENERASJONSLØFT K-kode: C84 Saksbehandler: Erik Vea Innstilling: Bevilgningen til forprosjektet Kirkegårdene i Sørum et generasjonsløft økes fra kr 500 000 til kr 2 000 000. Økningen, kr 1 500 000, egenfinansieres av Sørum kommunale eiendomsselskap KF. Forprosjektet omfatter kirkegårdsplaner for Blaker, Sørum og Frogner, utredning av én eller flere minnelunder i Sørum, livssynsnøytralt seremonirom og tilstandsrapport for Blaker kapell. Det ble bevilget kr 500 000 til forprosjektet Kirkegårdene i Sørum et generasjonsløft i sak 39/10 i kommunestyrets møte 16.06.2010. Kirkegårdene i Sørum har begrenset kapasitet og skal utvides. Det er behov for nye kirkegårdsplaner i Blaker, Sørum og på Frogner. Det skal utredes etablering av en eller flere minnelunder, livssynsnøytralt seremonirom i Sørum og utarbeides tilstandsrapport for Blaker kapell. Vedlegg: 1. Referat fra møtet om kirkegårdene i Sørum 6. januar 2010 2. Kirkegårdene i Sørum. Et utvalg prosjektdokumenter 3. Detaljer minnelund. Eksempel fra forprosjekt til Bjørkelangen kirkegård 4. Uttalelse fra Sørum kirkelig fellesråd 5. Kart Frogner kirkegård Andre dokumenter, som ikke er vedlagt: 1. Geoteknisk vurdering av Frogner kirkegård. Rapport fra Golder Associates datert 31.03.2011 Saksutredning: Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok i sak 95/09, verbalvedtaket Utredning for etablering av minnelund. Møte 6. januar 2010 med deltakere fra Sørum kirke, Sørum kirkelige fellesråd, Sørum kommune ved politikere og administrasjon konkluderte med at det skal etableres ett felles forprosjekt for kirkegårdene i Sørum. Forprosjektet skal ledes av en prosjektleder fra SK Eiendom og ha en styringsgruppe bestående av Kirkeverge, økonomisjef, SK Eiendom, plansjef og kultursjef. Forprosjektet skal blant annet avklare: - Behov for reguleringsplaner og kirkegårdsplaner - Utfylling på Frogner, geoteknikk - Oppfølging av vedtak om minnelund - Etablering av livssynsnøytralt seremonirom - Kapellet på Blaker, kulturverdi og fremtid Saksopplysninger: Det er gjort en vurdering fra kirkelig hold om at tiltak på Frogner kirkegård bør prioriteres. Det er tidligere vært planlagt å utbedre forholdene ved Frogner kirkegård ved å gjøre skråningen på gravfeltet Side 26 av 80
Sak 15/11 mindre bratt. Sørum Kommunale Eiendomsforetak KF har i våren 2011 gjennomført geotekniske vurdering av Frogner kirkegård som viser at planlagt oppfylling ikke kan gjennomføres på grunn av ustabile grunnforhold. Sørum kirkelig fellesråd vil etter at resultatene av denne geotekniske vurderingen er kjent, prioritere en kirkegårdsutvidelse på Frogner i tilknytning til dagens kirkegård mot nord og som også inkluderer parkeringsplass. Det vises til vedlagte kart datert 11.08.2005. Som eksempel på hvordan en minnelund kan være utformet er det lagt ved saken detaljer om minnelund fra et forprosjekt som er gjort for utvidelse av Bjørkelangen kirkegård. Prosjektets hovedaktiviteter: 1. Eventuell oppfylling av skråning på Frogner kirkegård, geoteknisk vurdering. 2. Utarbeidelse av 3 kirkegårdsplaner inkludert minnelund bestilles. Prosjektering i flere trinn: 1.: Skisse av interne veier, parkering, bygninger, gravfelt. 2.: Forprosjekt med mellomkalkyle 3. Detaljprosjektering som opsjon. Gangveiproblematikk og ny driftsbygning tas med i Blaker kirkegårdsplan. 3. Tilstandsanalyse av Blaker kapell, med fokus på kulturverdi. Flytting skal også utredes. 4. Etablering av livssynsnøytralt seremonirom (i Frogner, Sørum eller Blaker; mulig sambruk med andre funksjoner undersøkes) Fra Sørum kirkelig fellesråd er det kommet et forslag til hva som vil være oppgavene på den enkelte kirkegård i Sørum: Kirkegård Nødvendig planverk Blaker 1) Utarbeide reguleringsplan. Gravferdsloven 2 Ny veitrasé til Skansen og adkomst Parkeringsplass, ca. 100 plasser Plassering av driftsbygning, arealbehov ca. 100 m² Plassering av driftsareal, arealbehov ca. 250 m² 2) Utarbeide kirkegårdsplan. Gravferdsloven 3 3) Tegne driftsbygning, arealbehov ca. 100 m² Kistemottak Lager og verksted Garderobe og toalett/dusj for ansatte HC-toalett Rive eksisterende kistemottak 4) Tiltak for kapellet Tilstandsvurdering Evt. ny reguleringsplan for veitrasé m/gangvei Restaurering Flytting Sørum 1) Utarbeide reguleringsplan m/formålsbestemmelser. Gravferdl. 2 (Muligens foreligger en reguleringsplan fra 1989/90) 2) Utarbeide kirkegårdsplan. Grfl. 3 Jfr. merknader fra Kirkegårdskonsulenten Plassering av driftsareal Frogner 1) Utarbeide reguleringsplan for parkeringsplass 2) Utarbeide kirkegårdsplan. Grfl. 3 Oppfylling av eksisterende gravfelt mot sør Internveier Planteplan Side 27 av 80
Sak 15/11 Plassering av driftsareal, arealbehov ca. 200 m² Forhold til eksisterende plandokumenter: - Gravferdslova I følge denne loven skal kommunen sørge for at det er tilstrekkelig areal til kirkegårder og at slikt areal er regulert i henhold til Plan og bygningsloven. Forhold til gjeldende vedtak: - Sak 39/10, Handlingsprogram med økonomiplan; Budsjett 2011 for SK Eiendom (Forprosjekt kirkegårdene) - Sak 95/09, pkt 10: Verbalforslag innenfor kulturutvalgets ansvarsområde 2010; Utredning for etablering av minnelunder Økonomiske konsekvenser: Økonomiske rammer til forprosjekt kr 500.000 vedtatt i sak 39/10 Budsjett 2011 for SK Eiendom. Utgifter til geoteknisk vurdering på Frogner kirkegård våren 2011 har vært kr 225 000 inkl mva. Det er knyttet stor usikkerhet til hvor store kostnadene vil bli. Sammenlignbare prosjekter har beløpet seg til fra kr 190 000 til kr 620 000. Foreløpig oversikt for kommende prosjekteringskostnader (forprosjektering og detaljprosjektering): - Kirkegårdsplan Frogner kr 500 000 - Kirkegårdsplan Sørum kr 500 000 - Kirkegårdsplan Blaker kr 500 000 - Tilstandsrapport Blaker kapell kr 250 000 - Til sammen kr 1 750 000 - Rest av bevilgning kr 275 000 - Behov nye prosjektmidler kr 1 425 000 Forprosjektet kirkegårdsplaner vil inneholde idéskisser, illustrasjonsplan for kirkegården. Prinsipper for gravkart, tekniske løsninger og konstruksjoner. Det blir bedt om pris for detaljprosjektering som opsjon. Dette tas opp som egen bevilgningssak. På grunn av usikkerheten i kostnadsoverslaget foreslås det at rammen for kostnadene til forprosjektering økes til kr 2 000 000. Bærekraftig utvikling: Sørum kommune har stor befolkningsvekst noe som blant annet kommer til uttrykk ved behov for utarbeidelse av nye kirkegårdsplaner. Kirken har lenge påpekt behov for utvidelser og opprustinger av alle kirkegårdene. I Blaker må det tas en avgjørelse om hva som skal skje med kapellet. Bemanningskonsekvenser: Ingen bemanningskonsekvenser for Sørum kommune. Når nye arealer er opprettet og i drift, vil arealet som skal vedlikeholdes være merkbart økt. En eventuell annen lokalitet enn ved kirken for kirkegårdsutvidelse på Frogner, vil skape behov for mer logistikk/transport. Et realistisk anslag i fremtiden kan være en økning på 0,5 til 1,0 stilling i kirken til dette behovet. Uttalelse fra andre utvalg: Skal saken før den politiske behandlingen oversendes for uttalelse til: Eldrerådet (ja/nei)? Ja Rådet for funksjonshemmede (ja/nei)? Ja Barns og unges kommunestyre/arbeidsutvalget (ja/nei)? Nei Andre råd/utvalg I tilfelle hvilke(t)? Sørum kirkelig fellesråd Side 28 av 80
Sak 15/11 Alternative løsninger: I planprosessen kan det utarbeides en tidsplan for når de forskjellige prosjektene skal gjennomføres for å få en deling av finansieringsplan over flere år. For kirkegården på Frogner er antydet flere mulige alternativ. Kirkelig fellesråd vil prioritere kirkegårdsutvidelse i tilknytning til eksisterende kirkegård. Utvidelse av kirkegården på andre alternative steder i nærheten av nåværende kirkegård, har også vært drøftet som en mulighet. For eksempel å opprette ny kirkegård et annet sted i Frogner-området hvor minnelund og gravfelt for andre trossamfunn kunne komme med. Kapellet på Blaker kan opprustes der det står eller flyttes til et annet sted på kirkegården. Kapellet kan også rives og funksjonene flyttes inn sammen med et nytt driftsbygg. Minnelund og livssynsnøytralt seremonirom kan etableres sammen eller hver for seg. Mulige sambruk med andre funksjoner. Vurdering: Noen av prosjektene har strammere tidspress enn andre. Forholdene for kirkegården på Frogner trenger en rask avklaring. Dette med bakgrunn i forholdene med det bratte terrenget og de ustabile grunnforholdene. Det har vært planer om å fylle på masse for å tilrettelegge terrenget bedre. De geotekniske vurderingene som er foretatt i vår viser at disse planene ikke er mulig å gjennomføre på en god måte. På Blaker er spørsmålet om hva som skal skje med kapellet viktig å få avklart inne rimelig tid. Ved alle kirkegårdene er kapasiteten for graver en utfordring. Den sterke befolkningsveksten medfører at det er vesentlig å ha et langsiktig perspektiv og at det settes av tilstrekkelig areal. Rådmannen vil likevel innstille på at det nå bevilges midler slik at vi kommer i gang med alle prosjektene som er omhandlet i denne saken. Informasjons- og kommunikasjonstiltak: Det gis god informasjon til alle involverte partene i saken. Innbyggerne i Sørum skal informeres gjennom pressen og på kommunens hjemmeside. Utskrift av saken til: Sørum kirkelig fellesråd SK Eiendom Saksbehandler Sørumsand, den 10. mai 2011 Seksjonsleder: Erik Vea Side 29 av 80
Sak 16/11 SØRUM KOMMUNE, POSTBOKS 113, 1921 SØRUMSAND TLF 63 82 53 00 Sak 16/11 Sakstittel: OPPSTART FRIVILLIGHETSSENTRAL I SØRUM Arkivsaknr: 09/4209 Saksbehandler: KUL//ERVEA Erik Vea K-kode: C85 Saksnummer Utvalg Møtedato / Kommunestyret / Økonomi- og administrasjonsutvalget 16/11 Kulturutvalget 24.05.2011 12/11 Eldrerådet 29.03.2011 5/11 Kulturutvalget 01.03.2011 1/11 Eldrerådet 11.01.2011 91/10 Kommunestyret 15.12.2010 110/10 Økonomi- og administrasjonsutvalget 08.12.2010 78/10 Kommunestyret 24.11.2010 99/10 Økonomi- og administrasjonsutvalget 17.11.2010 44/10 Kulturutvalget 09.11.2010 106/09 Kommunestyret 09.12.2009 41/09 Kulturutvalget 24.11.2009 Administrasjonens innstilling: 1. Etter innstilling fra interimsstyret vedtas følgende styresammensetting for Frivillighetssentralen i Sørum: Styret består av 7 styremedlemmer. Kommunestyret velger 2 medlemmer med personlige varamedlemmer, hvert fjerde år (følger kommunestyreperioden). Det skal velges 1 medlem fra posisjonen og 1 medlem fra opposisjonen. 2. Dersom søknad til Kulturdepartementet om tilskudd til opprettelse av Frivillighetssentralen i Sørum innvilges i 2011, setter interimsstyret i gang prosessen for oppstart av Frivillighetssentralen. Organisasjonen registreres som et frivillig lag, daglig leder ansettes i organisasjonen, kontorfasiliteter opprettes og det arrangeres konstituerende årsmøte. 3. Dersom søknaden til Kulturdepartementet ikke innvilges i 2011, fremmes ny sak for kommunestyret med forslag om bevilgning av midler for å etablere Frivillighetssentralen i inneværende år og drifte den frem til Kulturdepartementet eventuelt innvilger tilskudd. 4. For å sikre en autonom etablering av organisasjonen Frivillighetssentralen i Sørum, trer representanten for kommuneadministrasjonen ut av interimsstyret når søknaden til kulturdepartementet om tilskudd er innvilget. Tidligere behandlinger: Side 30 av 80