Innkjøpsregelverket ingen hindring for FoU og dialog med markedet 1 Kjetil Furuberg, Årskonferansen 2013
Innhold! Innovasjon i anskaffelser hovedpunkter! Regelverket muligheter og begrensninger! Metoder og verktøy! Kommentarer 2
Hvorfor er innovative anskaffelser viktig?! Vannsektoren omsetter for ca. 10 mrd. per år 3! Gjennom å utfordre og involvere leverandørene kan det offentlige bidra til! Bedre løsninger! Mer effektiv bruk av de offentlige ressursene! Bidra til å løse samfunnsutfordringer! Innovasjon i næringslivet
Hvordan kan offentlige oppdragsgivere bli mer innovative? ü Starte tidlig ü Involvere flere i behovsavklaringen 4 ü Dialog med markedet ü Bruk mulighetene i anskaffelsesregelverket
Starte tidlig Lav Figur: difi 5
Offentlig sektor og leverandører skal snakke mer sammen før anbudet er klart. Fullt lovlig, sier Rigmor Aasrud og Trond Giske.
Hva sier loven om dialog med leverandørene før konkurransen?! Regelverket ikke til hinder for dialog med markedet så lenge kravet til likebehandling og konkurranse ivaretas 7! Sentrale spørsmål:! Hvilken informasjon gir oppdragsgiver om den fremtidige anskaffelsen?! Hvordan brukes informasjon man har fått fra leverandørene i forberedelsen til konkurransen?
FoU- unntaket FOR 2006-04-07 nr 402: Forskrift om offentlige anskaffelser 1-3. Hvilke kontrakter som er omfattet av forskriften (2) Forskriften får ikke anvendelse på:.. 8 g. forsknings- og utviklingstjenester, når oppdragsgiver ikke fullt ut betaler for tjenesten eller den ikke fullt ut tilfaller oppdragsgiver til bruk i hans virksomhet! Et vesentlig forsknings- eller utviklingselement må foreligge! Formål må være å frembringe noe som ikke allerede er tilgjengelig i markedet
Metoder for FoU-oppdrag! Før-kommersielle anskaffelser (metode fra EU for å anskaffe FoU etter unntaket i FOA) 9
Dato Direktoratet for forvaltning og IKT
Om konkurransen Hias IKS ønsket innovative løsninger da det er et potensial for mer energieffektiv utnyttelse av biogassen Gjennomført som en plan- og designkonkurranse Det ble gitt anledning til å gi løsningsforslag på deler av oppdraget: Energiutnyttelse av biogass fra deponi Energiutnyttelse av biogass fra avløpsrenseanlegg
Vurderingskriterier Vurderingkriterium Vekt Beskrivelse Grad av innovasjon 25 % Under dette kriteriet vurderes løsningsforslagets grad av innovasjon. Positive miljøgevinster 25 % Under dette kriteriet vurderes hvilke positive miljøgevinster løsningen gir. Gjennomførbarhet 15 % Under dette kriteriet vurderes realismen i å gjennomføre løsningen. Driftssikkerhet 15 % Under dette kriteriet vurderes hvor driftssikker løsninger er. Konkurransedyktighet i et livsløpsperspektiv 20 % Under dette kriteriet vurderes løsningens konkurransedyktighet i et livsløpsperspektiv med oppgitte rammebetingelser, herunder: Investeringskostnader DV-kostnader Inntekter Levetid Tilbakebetalingstid
Resultat 5 som har levert løsningsforslag Totalt 7 løsninger som er vurdert Nærenergi AS kåret til vinner av konkurransen Vinneren honoreres med 100 000 NOK Hias IKS har innledet et videre samarbeid med vinneren i form av et forprosjekt som skal lede fram til bygging av anlegg.
16 Metoder for FoU-oppdrag II
Kriterier OFU! Produktet eller tjenesten er en nyvinning! Det finnes et marked! Verdiskapingen skal skje i Norge! Støtten fra Innovasjon Norge vil være utløsende! Den offentlige støtten gis som hovedregel til leverandørbedriften (normalt <250 ansatte) 17! Også offentlige kundepartneren i OFU-prosjekter kan motta inntil 50 % støtte til risikoavlastning dersom det er nødvendig for å utløse prosjektet
Hvorfor stiller ikke flere innkjøpere innovasjonskrav?! Manglende støtte og interesse fra ledere! Mangel på kompetanse og kapasitet! Har ikke tid til dialogaktiviteter! Inntrykk av at innovasjonsprodukter er dyrere 18! Mangel på praktiske verktøy og informasjon! Vanskelig å måle effekten! Ingen konsekvenser ved å ikke gjøre det! Kjennskap til og erfaring med regelverket! Redd for å gjøre feil favorisere noen tilbydere
20
Innovasjon som anskaffelse med forskning Før-kommersielle anskaffelser Anskaffelser med eller uten innovasjon FASE 0 Forskning FASE 1 Problemskisse FASE 2 Prototype FASE 3 Før-kommersielle produkter/tjenester FASE 4 Kommersielle Produkter/tjenester Forskerstyrt prosjekt Partner A Partner B Partner C Annen type partner: Offentlig enhet, org fra sivil sektor Forskningspartner Leverandør A,B,C,D,E eller X Anskaffelse av eller med forskning Anbudsreglene gjelder ikke Unntak fra anbudsregler Unntak fra anbudsregler Unntak fra anbudsregler Vanlige anbudsregler gjelder