Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap 05.10.2004 198/04 ASGJ Avgjerd av: Kvam formannskap Saksh.: Åsta Gjelland Arkiv: 42/04 Objekt: N-585, JNR- Arkivsaknr 2004000997 Søknad om deling av ei hyttetomt på gnr 22 bnr 32, Kvamskogen. Dispensasjon frå Kommunedelplanen. Samandrag: Føreligg ikkje. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Kvam formannskap som det faste utval for plansaker dispenserer frå gjeldande byggje- og deleforbod i området utifrå at omsøkte tiltak ikkje vil skapa vanskar for gjennomføring av arbeidet med ny kommunedelplan for Kvamskogen. Tiltaket er vidare handsama etter Plan- og bygningslova 7. Kvam formannskap som det faste utval for plansaker gjev dispensasjon frå krav om reguleringsplan i Kommunedelplan for Kvamskogen, vedteken 20.12.90, og godkjenner omsøkte deling på gnr 22 bnr 32; ei ca 2 750 m² stor tomt til føremål fritidsbustad. Det vert sett fylgjande vilkår for delinga: 1. Hyttebygning skal plasserast innanfor byggjeområde H 18 i Kommunedelplan for Kvamskogen, vedteken 20.12.90. 2. Hyttebygning skal plasserast ved sida av hytte på gnr 22 bnr 103 (retning nord-vest), heimel i Plan- og bygningslova 63 nr 1. Annan plassering av hyttebygning kan evt. godkjennast av Kvam Herad i samband med byggjesøknad for den konkrete hytte. Kravet er at endra plassering held seg innan byggjeområde H 18 og at endra plassering i forkant av byggjesøknad er drøfta / avklara med eigar av gnr 22 bnr 103 og evt. andre berørte. 3. Jmf. Plan- og bygningslova 66 nr 1 skal tomta vera sikra lovleg atkomst til offentleg veg før den kan delast frå. Det er gjeve munntleg tilsagn frå Statens Vegvesen v/sperrevik på ei synfaring vinteren 2004 om utvida bruk av avkøyrsla frå gnr 22 bnr 10. Utifrå det vert det stilt krav om at det skal føreliggja tinglyst avtale om atkomst til offentleg veg over gnr 22 bnr 10. Klage: Det vert gjort merksam på at vedtak gjort av Kvam formannskap som det faste utval for plansaker, jmf. Plan- og bygningslova 15 4. ledd, kan klagast på til Fylkesmannen. Klagen
skal stilast til Fylkesmannen i Hordaland, men sendast til Kvam herad. Frist for klage er 3 veker etter at melding om vedtaket er motteke. 05.10.04 Kvam formannskap Framlegg frå Martin Vik, Sp: Som rådmannen sitt framlegg til vedtak. Røysting: Framlegget frå Martin Vik, Sp, fekk 8 røyster og vart samrøystes vedteke. FSK-198/04 Vedtak: Kvam formannskap som det faste utval for plansaker dispenserer frå gjeldande byggje- og deleforbod i området utifrå at omsøkte tiltak ikkje vil skapa vanskar for gjennomføring av arbeidet med ny kommunedelplan for Kvamskogen. Tiltaket er vidare handsama etter Plan- og bygningslova 7. Kvam formannskap som det faste utval for plansaker gjev dispensasjon frå krav om reguleringsplan i Kommunedelplan for Kvamskogen, vedteken 20.12.90, og godkjenner omsøkte deling på gnr 22 bnr 32; ei ca 2 750 m² stor tomt til føremål fritidsbustad. Det vert sett fylgjande vilkår for delinga: 1. Hyttebygning skal plasserast innanfor byggjeområde H 18 i Kommunedelplan for Kvamskogen, vedteken 20.12.90. 2. Hyttebygning skal plasserast ved sida av hytte på gnr 22 bnr 103 (retning nord-vest), heimel i Plan- og bygningslova 63 nr 1. Annan plassering av hyttebygning kan evt. godkjennast av Kvam Herad i samband med byggjesøknad for den konkrete hytte. Kravet er at endra plassering held seg innan byggjeområde H 18 og at endra plassering i forkant av byggjesøknad er drøfta / avklara med eigar av gnr 22 bnr 103 og evt. andre berørte. 3. Jmf. Plan- og bygningslova 66 nr 1 skal tomta vera sikra lovleg atkomst til offentleg veg før den kan delast frå. Det er gjeve munntleg tilsagn frå Statens Vegvesen v/sperrevik på ei synfaring vinteren 2004 om utvida bruk av avkøyrsla frå gnr 22 bnr 10. Utifrå det vert det stilt krav om at det skal føreliggja tinglyst avtale om atkomst til offentleg veg over gnr 22 bnr 10. Klage: Det vert gjort merksam på at vedtak gjort av Kvam formannskap som det faste utval for plansaker, jmf. Plan- og bygningslova 15 4. ledd, kan klagast på til Fylkesmannen. Klagen skal stilast til Fylkesmannen i Hordaland, men sendast til Kvam herad. Frist for klage er 3 veker etter at melding om vedtaket er motteke. Vedlegg: Det har vore stor korrespondanse av brev til/frå søkjar, naboar og Kvam Herad i saka. Sakshandsamar finn at vesentlege moment for avgjerd i saka er å finna att i vedlagde
dokument i dette sakspapir. Utover det vert det synt til Kvam Herad sine heimesider, gå inn på Innsyn, saknr 2004000997, der er alle dokument tilhøyrande saka å finna. Dok.nr Tittel Brevdato 1 Søknad om utskilling av parsell frå gnr 22 bnr 32 06.04.04 4 Supplerande søknad om deling (nytt kart) 21.04.04 3 Nabomerknad frå gnr 22 bnr 103 20.04.04 5 Nabomerknad frå gnr 22 bnr 10 19.04.04 23 Utdrag av kommunedelplanen H - 18 12.09.04
Saksopplysningar: Arnold Rasmussen søkjer som eigar av gnr 22 bnr 32 om å dela frå eit areal på ca 2,1 da med føremål tomt til fritidsbustad. (Arealet er oppmålt av sakshandsamar utifrå korrigert kart motteke Kvam Herad frå søkjar den 22.04.04) Tilkomst er planlagd via tilkomstveg for nabotomt gnr 22 bnr 10 v/stiftelsen Solhovden. Vatn og avløp er planlagd tilknytt offentleg vatn- og avløpsanlegg. Det føreligg nabomerknadar frå gnr 22 bnr 10 og gnr 22 bnr 103 (sjå vedlegg 3 og 5). Noko av nabomerknadane er av privatrettsleg karakter og denne delingssaka uvedkomande. Nabomerknadane som vedkjem delingssaka er fylgjande: - evt. begrensa rom for fleire tomter, - evt. stengsel av utsikta på gnr 22 bnr 103 - evt. tilkomst via gnr 22 bnr 10. Utifrå den eine nabomerknaden vert det sett fram eit krav om å utreda kva belastning bygging av ny hytte vil påføra området m.o.t. kort avstand til Longevatnet og kort avstand mellom eks. hytter på gnr 22 bnr 10 og 103. Nabomerknad hevdar også at ny hytte på omsøkte parsell vil ta utsikta mot Longevatnet frå gnr 22 bnr 103. Eigar av gnr 22 bnr 10 går ikkje utan vidare med på at omsøkte parsell får rett til tilkomst over gnr 22 bnr 10. Omsøkte areal er ikkje regulert. Ca 1,2 da ligg som byggjeområde for fritidsbustadar (H- 18) i Kommunedelplan for Kvamskogen, vedteken 20.12.90. Punkt 1 i delplanbestemmelsane til Kommunedelplanen set krav om regulering av byggjeområda i før deling. Resterande areal ligg som område for Landbruk- Natur- og Friluftsliv (LNF) i same Kommunedelplan. Dette gjeld eit om lag 30 m breidt belte mot Longevatnet og om lag 25 m mot Rv 7. Byggjegrense mot riksveg er 50 m (generell grense mot riksveg). Omsøkte parsell er del av eit mindre areal som ligg mellom tomter bebygd med hytter og vegar. Då omsøkte parsell ligg i eit uregulert område på Kvamskogen, gjeld byggje- og deleforbodet som Kvam formannskap som det faste utval for plansaker vedtok i møte 26.06.02, saknr 110/02. Saka har likevel vorte vurdert av administrasjonen, då inneklemde, ubebygde areal truleg heller ikkje får si avklaring i ny Kommunedelplan. Gnr 22 bnr 103 (parsell B) vart utskilt frå gnr 22 bnr 32 i år 2001, sakarkiv 2000001680. Delingssaka starta med søknad om deling av 2 hyttetomter (parsell B og C), og deling av 1 garasjetomt (parsell A). (Sjå parsell A, B og C i vedlagd dok nr 3). Hordaland vegkontor sette som vilkår for omsøkte delingar at det skulle opparbeidast ny tilkomst i samsvar med reguleringsplan for Rv7 frå 1988 og godkjennast av Statens Vegvesen Hordaland. Tomtene A, B og C vart i sak 071/01/FSK vedtekne delt med dei vilkåra som Hordaland Vegkontor sette. Søkjar ynskte etter dette ei synfaring, denne vart helde 20.06.01. Hordaland vegkontor går i synfaringa med på at det vert gjeve løyve til å dela frå parsell A og B med eksisterande avkøyrsle. For ytterlegare frådelingar med framtidig krav om tilkomst til Rv 7, vil Vegkontoret stilla krav om avkøyrsle i tråd med vedteken reguleringsplan for Rv 7, vedteken i 1988. Parsellane A (garasje) og B (hyttetomt) vart vedteke frådelt av Kvam formannskap som det faste utval for plansaker den 04.09.04, sak nr 104/01/FSK. Når ny søknad om deling av hyttetomt på gnr 22 bnr 32 føreligg, er spørsmål om tilkomst sentralt. Søkjar har difor før denne søknad om deling hatt synfaring med Nils Torbjørn Sperrevik frå vegkontoret og plansjef Vidar Østerbø v/kvam Herad. Det primære ynskje til søkjar er å nytta eksisterande avkøyrsle. Vegkontoret opnar mogelegheita for å nytta ny opparbeidd tilkomstveg til naboeigedom i vest, Solhovden, som tilkomstveg for omsøkte parsell. Det er denne tilkomstvegen søkjar skisserar i sin søknad om deling av ny hyttetomt frå gnr 22 bnr 32.
Vurdering: Deler av omsøkte tomt (sjå meir under saksopplysningar) ligg i byggjeområde H-18 i Kommunedelplan for Kvamskogen, vedteken 20.12.90. Kommunedelplanen set krav om regulering av byggjeområda i før deling. Det er ikkje søkt om dispensasjon frå kravet om reguleringsplan. Saka vert likevel handsama som ei dispensasjonssak utifrå at rådmannen konkluderar med å kunna tilrå omsøkte deling. Utifrå gjeldande Kommunedelplan for Kvamskogen kan Kvam Herad krevja framlagd reguleringsplan som fastslår bruk av restarealet i området. Dette for å løysa tilkomst, utnyttingsgrad og hytteplassering gjennom ei heilskapsvurdering. Dette er uløyseleg på det detaljnivå ei delingssak er. Kvam Herad finn det likevel vanskeleg å handheva kravet om reguleringsplan, då området i stor grad er inneklemt av utbygd areal. Utifrå Plan- og bygningslova 7 må det føreliggja særlege grunnar for å kunna dispensera frå gjeldande plan. Området er avsette til byggjeføremål for fritidsbustadar, og kringliggjande areal er utbygd til dette føremål. Med omsyn til arealdisponeringa vert det i dette høvet tolka som ein særleg grunn utifrå at omsøkte areal ligg inneklemd og har føremål i tråd med kringliggjande areal. Utifrå synfaring med søkjar, Kvam Herad v/plansjefen og Statens vegvesen v/nils Torbjørn Sperrevik gav Sperrevik munntleg tilsagn om at utkøyrsla til Solhovden gnr 22 bnr 10 kan godkjennast som atkomst til Rv 7 for den omsøkte tomta. Framlegg til vedtak er m.a. forankra i denne utsegna. Av nabomerknad frå gnr 22 bnr 103 framgår det at ei hytteplassering i framkant (sør-vest) av gnr 22 bnr 103 sterkt vil forringa deira utsiktstilhøve mot Longevatnet (sjå vedlegg 3). All den tid søknad om deling ikkje har plassert den framtidige hyttebygningen, og heller ikkje målsatt hyttebygningen, er det uråd å slå heilt fast at denne hyttebygningen vil ta utsikta frå gnr 22 bnr 103. Utifrå synfaring i området finn rådmannen at det kan vera er ein riktig påstand at utsiktstilhøva for gnr 22 bnr 103 vert sterkt forringa ved ei plassering i framkant at deira hytte, mot Longevatnet. Utifrå Plan- og bygningslova 63 nr 1 har Kvam Herad mogelegheit til å setja vilkår om hytteplassering i vedtaket om deling. For å ta høgd for evt. sterk forringing/tap av utsiktstilhøve for gnr 22 bnr 103 vert det difor stilt vilkår om at hytta skal plasserast ved sida av gnr 22 bnr 103, i nord-vest retning. Ei annan plassering kan evt. godkjennast i samband med byggjesøknad. Minumumskrav er at endra plassering held seg innan byggjeområde H 18 og at endra plassering i forkant av byggjesøknad er drøfta / avklara med eigar av gnr 22 bnr 103 og evt. andre berørte partar. Nabomerknad frå gnr 22 bnr 10 krev at det før ei evt. deling vert utreda kva belastning dette påfører området (sjå vedlegg 5). Når det gjeld utnyttingsgrad vil denne delinga ikkje skilja seg vesentleg ut frå andre høgt utnytta område på Kvamskogen. For evt. ynskje om ytterlegare fleire tomter i området bør Kvam Herad handheva kravet om reguleringsplan. Dette m.a fordi ei reguleringssak gjev alle berørte partar mogelegheit for medverknad i planprosessen, noko som kan vera noko tilfeldig i den enkelte delingssak. Hordaland Fylkeskommune har ikkje hatt saka til høyring slik Plan- og bygningslova 7 krev. Rådmannen har likevel framlagd saka pga at eksisterande byggjeområde og kringliggjande areal stort sett er utbygd. Dette med bakgrunn i tidlegare erfaring med høyring av denne type sak hjå Fylkeskommunen. Vedtak om deling vert oversendt Hordaland Fylkeskommune som då får høve til å påklaga vedtaket.