1. forhandlingsmøte Utarbeidelse intensjonsavtale for en mulig sammenslåing av. Moss & Rygge. 2. Februar 2016

Like dokumenter
Nord-Fron, Sør-Fron, Ringebu Strukturkriteriet grense 25,4 km

Kommunesammenslåing. Illustrasjon på beregning av inndelingstilskudd

Surnadal, Rindal, Halsa Strukturkriteriet grense 25,4 km

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Vest-Agder

Kristiansund, Averøy, Gjemnes, Tingvoll, Halsa, Aure Strukturkriteriet grense 25,4 km

Kristiansund, Averøy, Gjemnes, Tingvoll, Halsa, Aure Strukturkriteriet grense 25,4 km

Halsa, Aure, Hemne, Snillfjord Strukturkriteriet grense 25,4 km

Romsdalshalvøya Strukturkriteriet grense 25,4 km

Halsa, Aure, Smøla, Hemne, Snillfjord, Hitra Strukturkriteriet grense 25,4 km

Nytt inntektssystem. Rune Bye Spydeberg, 6. januar

Økonomiske konsekvenser kommunesammenslåing. Konsekvenser for rammetilskudd for ulike alternativer Hurdal kommune

Effektberegninger oljekrise/-prisfall (2014) og nytt IS (2017) Fjell kommune

Folkevalgtopplæring 2015 Analyse av ressursbruken i Odda kommune

Prognosemodellens ABC (Kom øk seminar C) Gjennomgang av hovedelementene prognosemodellen og effekter av kommuneproposisjonen for 2015

Inntektssystemet hva skjer hvis?

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Østfold

Porsanger kommune Dialogseminar 30. august 2018 KOSTRA-analyse. Håvard Moe, seniorrådgiver, KS-Konsulent as

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Vestfold

Inntektssystemet for kommunene og kommunesammenslåing

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Buskerud

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Aust-Agder

Nettverkssamling for regional planlegging Hamar. Konsekvenser av demografiske endringer. Hvordan jobber Trysil kommune med dette?

Forslag til nytt inntektssystem og konsekvenser ved kommunesammenslåing

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Akershus og Oslo

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Hedmark

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Oppland

Statsbudsjettet Noen hovedpunkter 15. oktober 2014

Intensjonsavtaler og Forhandlingsutvalg

Forslag til nytt inntektssystem. Lister 3 Farsund, Flekkefjord, Kvinesdal

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Rogaland

Saksnr Utvalg Formannskap Kommunestyre Budsj e ttdr øftinger 2016

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Sør-Trøndelag

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Finnmark

Forslag til nytt inntektssystem og konsekvenser ved kommunesammenslåing. Steinkjer + Verran + Snåsa (3K) Steinkjer + Verran (2K)

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Troms

Strategikonferanse Buskerud. Rune Bye, 26. januar 2016

Prognosemodellen i detalj oppbygging og virkemåte. Ved seniorrådgiver Børre Stolp, KS

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Nord-Trøndelag

Inntektssystemet for kommunene Rømskog kommune, folkevalgte. Børre Stolp, tidligere seniorrådgiver KS

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Tor Henning Jørgensen Arkiv: 103 Arkivsaksnr.: 16/16 FORSLAG TIL NYTT INNTEKSTSSYSTEM FOR KOMMUNENE - HØRING

Kommunenes rammebetingelser og verktøy for å prognostisere disse. Seniorrådgiver Børre Stolp, KS

Rune Bye KS. Kommuneproposisjonen 2015 RNB 2014

Hvordan påvirker forslaget til nytt inntektssystem de økonomiske rammebetingelsene for Rissa og Leksvik kommune

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Hordaland

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Møre og Romsdal

Høring: Forslag til nytt inntektssystem for kommunene fra 1. januar 2017

Høringsforslag - revidert inntektssystem. Ullensvang, 2. februar 2016

Nytt inntektssystem. Felles kommunestyre Nord-Fron, Sør-Fron og Ringebu februar 2016 Regiondirektør Trond Lesjø KS Hedmark / Oppland

Rådmannens forslag til. Økonomiplan

Høringsnotat om nytt inntektssystem for kommunene

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Kommunalsjef /rådmann Arkiv: 103 &13 Arkivsaksnr.: 16/81-4

Kommuneøkonomi for folkevalgte. Hvordan sikre god økonomistyring? Fagsjef i KS Dag-Henrik Sandbakken

Anslag for frie inntekter Ulstein kommune

Endringer ved nytt inntektssystem. Virkningstabeller Nordland

Høringsforslag - revidert inntektssystem. Kristiansand, 4. februar 2016

Høring på forslag til nytt inntektssystem for kommunene

Forslag til nytt inntektssystem elementer knyttet til kommunestørrelse. Strategikonferanse Buskerud

Alstahaug kommune Budsjett- og økonomiplan

Hvordan påvirkes de frie inntektene ved kommunesammenslåing?

En framtid alene eller sammen med andre? Muligheter, dilemma og utfordringer i det videre arbeidet

LEIRFJORD KOMMUNE SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Britt Jonassen Arkiv: 103 Arkivsaksnr.: 16/1-2 Klageadgang: Nei

FLESBERG KOMMUNE MØTEINNKALLING. Utvalg: formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: TORSDAG kl. 08:00

Høringsnotat om nytt inntektssystem for kommunene

Inntektssystemet med prognosemodellen Gjennomgang av IS for kommunene med eksempler og bruk av KS prognosemodell - hva skjer fremover med skatt og IS

Alstahaug kommune. Budsjett- og økonomiplan Dønna 3-4. november 2014

Høringsnotat om nytt inntektssystem for kommunene

Intern korrespondanse

Nytt inntektssystem for kommunene

Forslag til nytt inntektssystem og konsekvenser ved kommunesammenslåing

Sør-Varanger kommune Kommuneøkonomisamling Budsjett 2018

Økonomiske rammebetingelser i forbindelse med kommunereformen. Monika Olsen Leder budsjett og innkjøp Alta kommune

Inntektssystemet. for kommuner og fylkeskommuner. Fagenhet strategi og utvikling

Fylkesbildet Oversikt og konsekvenser for kommunene i Sør-Trøndelag

Høringsforslag - revidert inntektssystem. Larkollen, 2. mars 2016

Levanger kommune Rådmannen Budsjett 2007 presentasjon av foreløpig forslag

Bevisst prioritering eller bare blitt sånn? Ny regnearkmodell som illustrerer sammenhengen mellom objektivt utgiftsbehov og faktisk ressursbruk

SEMINAR M: KS Prognosemodell for kommunene. Børre Stolp og Sigmund Engdal, Kommuneøkonomikonferansen, 26. mai 2016

KOSTRA-TALL Verdal Stjørdal

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Frank Pedersen Sluttbehandlende vedtaksinstans (underinstans): Formannskapet Dok. offentlig: x Ja Nei.

Agenda. 1. Prosessen 2. 0-Alternativet - presentasjon Utredning av Frosta som fortsatt egen kommune Rapport TFoU 3. Intensjonsavtalen med Stjørdal

Inntektssystemet, høring. Høringsfrist

Bevisst prioritering eller bare blitt sånn? Ny regnearkmodell som illustrerer sammenhengen mellom objektivt utgiftsbehov og faktisk ressursbruk

Presentasjon utkast HP /budsjett Kvinesdal,

Rødøy kommune Saksdokument Side 1. Saksbehandler: Kitt Grønningsæter. Jnr. ref: Arkiv: Klageadgang: nei Off. dok: ja

Inntektssystemet for kommunene 2017

Økonomi. Formannskapet Økonomisjef Helge Holthe

Presentasjon av økonomiplan 2018-

KS si rolle i kommunereforma

Kommuneøkonomi Østfold i Unni Skaar Rådmann i Sarpsborg

Landbrukskriteriet, og finansiering av landbruksforvaltning Litt historie Landbrukskriteriet Utgiftsutjamninga Bruk av rammetilskudd Oppsummering

Inntektssystemet. Nasjonale mål. Høyt nivå på velferdstjenestene. Likeverdige tjenestetilbud. Nasjonaløkonomisk kontroll.

Nytt inntektssystem og konsekvenser ved kommunesammenslåing

Hørings forslag til inntektssystemet. Jens-Einar Johansen

Forslag til nytt inntektssystem for kommunene høringsuttalelse fra Nord- Troms Regionråd:

Inntektssystemet virkninger av nye og færre kommuner. «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

Statsbudsjettet for 2016 fra KMDs budsjettproposisjon til Prop. 1 S ( ) for budsjettåret 2016 og Beregningsteknisk dokumentasjon ( Grønt

Høringssvar - forslag til nytt inntektssystem for kommunene. Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos formannskap Namsos kommunestyre

Saksnr Utvalg Møtedato 16/19 Kommunestyret Høringsuttalelse - forslag til nytt inntektssystem for kommunene

SAKSFREMLEGG. Saksnummer: 15/ Arkiv: 150 Saksbehandler: Arne Dahler Sakstittel: BUDSJETTREGULERING

Kommuneøkonomi Hovedlinjer, prioritering og. Martin

Transkript:

1. forhandlingsmøte Utarbeidelse intensjonsavtale for en mulig sammenslåing av K2 Moss & Rygge 2. Februar 2016

Tema for dagen Hva skal barnet hete? Kommunikasjonsplan Økonomi (forutsetninger) Visjoner/hovedmålsettinger for den nye kommunen Målsetting for den nye kommunen Tjenesteyter Lovforvalter Samfunnsutvikler Lokaldemokrati Arbeidsgiver

Framdriftsplan

Dato Tid Hva Sted 04.01. 08:00 10.00 Planleggingsmøte med konsulent Moss rådhus Rådmenn/ordfører + konsulent 21.01 08:30-11:00 Oppstartssamling med kommunenes forhandlingsutvalg. Rygge rådhus Spilleregler/verdier/visjoner/involvering roller/fremdrift/kommunikasjonsplan/ Kartlegging av utfordringsområder 11:00 12:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 4 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune 02.02 08:00-09:00 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene - Økonomi (forutsetninger) - Mål for den nye kommunen 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 6 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune 19.02 08:00-0900 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene - Tjenestetilbudet (tematikk) - Tettstedsutvikling (tematikk) 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 8 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune 04.03 08:00-0900 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene - Tjenestetilbudet (drøfting) - Tettstedsutvikling (drøfting) - Lokaldemokrati (tematikk) 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 10 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune 18.03 08:00-0900 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene - Lokaldemokrati (drøfting) - Kommunikasjon, samfunns- og næringsutvikling - Økonomistyring 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 12 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune 08:00-09:00 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 06.04 09:00-12:00 Fellesmøte formannskapsmøte (evt utvidet med gruppeledere) - Gjennomgang av intensjonsavtalen 12:15-13:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen. Uke 15 Forankring i egne referansegrupper i kommunene I den enkelte kommune 20.04 08:00-09:00 Strategimøte ordførere/rådmenn + konsulent 09:00-15:00 Fellesmøte for forhandlingsutvalgene Ferdigstille og sluttfører 15:15-16:00 Fellesmøte med ordførere, rådmenn og tillitsvalgte. Gjennomgang av dagen.

Ingenting er ferdig før alt er ferdig!

Hva skal barnet hete?

Moss-Rygge? Rygge og Moss? Rygge? Moss? Noe annet? Hva er fordelen med å bruke ett av de to eksisterende navn? Hva er ulempen? Hva annet kan vi bygge ut i fra? - Geografi? - Historie? - Annet?

Kommunikasjonsplan

Overordnede økonomiske rammer

Nord-Norge (og Namdalen) tilskudd Utgiftsutjevning Trekk/tillegg (avhengig av behov) Veksttilskudd Distriktstilskudd Sør-Norge Rammetilskudd Storbytilskudd Småkommunetilskudd Inntektsutjevning Trekk/tillegg (avhengig av skatteevne) Skjønn Overgangsordninger (INGAR mm)

Forslag nytt inntektssystem To (hoved)endringer: Justering av vektingen på kostnadsnøklene i utgiftsutjamningen Nytt strukturkriterium

Inntektssystemet for kommunene 2016 Saker med særskilt fordeling 790 mill. kr, herav 124 mrd. kr Inndelingstilskudd 102 mill. kroner N-N-tilskudd (inkl Namdalen) 1 612mill.kr 1 849 mill.kr Skjønn Småkommunetilskudd 964 mill.kr 409 mill.kr Distriktstilskudd for Sør-Norge Storbytilskudd 460 mill.kr 117,6 mrd.kr 441 mill.kr Vekstkommunetilskudd Likt innbyggertilskudd, kr 22.668 per innb. 13

Innbyggere med høyere utdanning 0,0185 1 200 576 6 645 0,9041-0,18 % -83-2 595 1 Kostnadsindeks 1,0000 0,96627-3,37267 % -1 568-49 321 Beregning av utgiftsbehov - tillegg/trekk i kroner for år 2015 (utgiftsutjevnede tilskudd) prisnivå år 2015 HELE LANDET MOSS Bruk av folketall 1.7.14 Vekt Antall Antall Utgifts-behovsindeks Pst. utslag Tillegg/ fradrag i utgiftsutj kr per innb 1000 kr 0-1 år 0,0056 120 495 626 0,8486-0,08 % -39-1 240 2-5 år 0,1255 254 555 1 450 0,9304-0,87 % -406-12 766 6-15 år 0,2904 619 466 3 605 0,9506-1,43 % -667-20 985 16-22 år 0,0213 463 638 2 737 0,9643-0,08 % -35-1 113 23-66 år 0,0955 2 966 625 17 982 0,9901-0,09 % -44-1 383 67-79 år 0,0452 491 976 3 655 1,2135 0,97 % 449 14 114 80-89 år 0,0688 177 811 1 154 1,0601 0,41 % 192 6 048 over 90 år 0,0460 43 097 244 0,9248-0,35 % -161-5 059 Basistillegg 0,0230 428 1 0,3816-1,42 % -661-20 798 Sone 0,0132 20 265 784 40 940 0,3300-0,88 % -411-12 934 Nabo 0,0132 9 148 170 19 726 0,3522-0,86 % -398-12 505 Landbrukskriterium 0,0030 1 0 0,0578-0,28 % -131-4 134 Innvandrere 6-15 år ekskl Skandinavia 0,0084 41 266 254 1,0054 0,00 % 2 67 Norskfødte med innv foreld 6-15 år ekskl Skand 0,0009 40 491 398 1,6056 0,05 % 25 797 Flyktninger uten integreringstilskudd 0,0046 131 103 1 157 1,4415 0,20 % 94 2 970 Dødlighet 0,0456 31 644 216 1,1150 0,52 % 244 7 667 Barn 0-15 med enslige forsørgere 0,0116 132 386 964 1,1894 0,22 % 102 3 213 Lavinntekt 0,0062 218 530 1 528 1,1421 0,09 % 41 1 289 Uføre 18-49 år 0,0045 80 109 801 1,6333 0,28 % 132 4 167 Opphopningsindeks 0,0135 182 2 1,7475 1,01 % 469 14 758 Urbanitetskriterium 0,0173 43 958 002 248 191 0,9223-0,13 % -63-1 967 PU over 16 år 0,0457 18 080 106 0,9577-0,19 % -90-2 830 Ikke-gifte 67 år og over 0,0433 320 937 2 299 1,1701 0,74 % 342 10 771 Barn 1 år uten kontantstøtte 0,0292 40 295 161 0,6516-1,02 % -473-14 876

nnbyggere med høyere utdanning 0,0185 1 200 576 2 956 0,8312-0,31 % -145-2 209 Kostnadsindeks 1,0000 0,97697-2,30290 % -1 071-16 294 eregning av utgiftsbehov - tillegg/trekk i kroner for år 2015 utgiftsutjevnede tilskudd) prisnivå år 2015 HELE LANDET RYGGE Bruk av folketall 1.7.14 Vekt Antall Antall Utgifts-behovsindeks Pst. utslag Tillegg/ fradrag i utgiftsutj kr per innb 1000 kr -1 år 0,0056 120 495 279 0,7817-0,12 % -57-865 -5 år 0,1255 254 555 635 0,8422-1,98 % -921-14 015-15 år 0,2904 619 466 1 976 1,0769 2,23 % 1 038 15 802 6-22 år 0,0213 463 638 1 456 1,0602 0,13 % 60 907 3-66 år 0,0955 2 966 625 8 523 0,9699-0,29 % -134-2 032 7-79 år 0,0452 491 976 1 668 1,1446 0,65 % 304 4 625 0-89 år 0,0688 177 811 575 1,0917 0,63 % 293 4 466 ver 90 år 0,0460 43 097 106 0,8304-0,78 % -363-5 521 asistillegg 0,0230 428 1 0,7888-0,49 % -226-3 437 one 0,0132 20 265 784 41 561 0,6924-0,41 % -189-2 873 abo 0,0132 9 148 170 17 212 0,6352-0,48 % -224-3 407 andbrukskriterium 0,0030 1 0 0,5607-0,13 % -61-932 nnvandrere 6-15 år ekskl Skandinavia 0,0084 41 266 83 0,6790-0,27 % -125-1 908 orskfødte med innv foreld 6-15 år ekskl kand 0,0009 40 491 120 1,0005 0,00 % 0 0 lyktninger uten integreringstilskudd 0,0046 131 103 258 0,6644-0,15 % -72-1 092 ødlighet 0,0456 31 644 94 1,0029 0,01 % 6 93 arn 0-15 med enslige forsørgere 0,0116 132 386 463 1,1807 0,21 % 97 1 483 avinntekt 0,0062 218 530 418 0,6458-0,22 % -102-1 554 føre 18-49 år 0,0045 80 109 376 1,5846 0,26 % 122 1 861 pphopningsindeks 0,0135 182 0 0,6112-0,52 % -244-3 714 rbanitetskriterium 0,0173 43 958 002 103 468 0,7947-0,36 % -165-2 514 U over 16 år 0,0457 18 080 58 1,0830 0,38 % 176 2 685 kke-gifte 67 år og over 0,0433 320 937 959 1,0088 0,04 % 18 270 arn 1 år uten kontantstøtte 0,0292 40 295 105 0,8832-0,34 % -159-2 412

Rammetilskudd Moss : 22 668 (kr) * 31 999(innbyggere)= 725 364 725 364 000 39 109 000 (utgiftsutjamningen) 2 178 (netto virkning trekk private skoler) = MOSS 0104 (faste år 2016-prisnivå i perioden 2016-2019) PROGNOSE 1000 kr 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Innbyggertilskudd (likt beløp pr innb) 636 871 670 713 710 333 705 326 725 364 722 930 722 611 722 292 Utgiftsutjevning -55 478-53 303-46 074-51 852-41 287-41 225-41 217-41 209 Overgangsordning - INGAR -2 118-1 894-1 913-1 994-1 833 - - - Saker særskilt ford (inkl. helsestajon skolehelse og arbavg) 12 938-1 007 2 230 3 899 3 899 3 899 3 899 Nord-Norge-tilskudd/Namdalstilskudd - - - - - - - - Storbytilskudd - - - - - - - - Småkommunetilskudd - - - - - - - - Distriktstilskudd Sør-Norge - - - - - - - - Inndelingstilskudd/trekk Nannestad/Ullensaker - - - - - - - - Veksttilskudd - - - - - - - - Ordinært skjønn inkl bortfall av dif.arb.avg. 5 400 7 900 7 300 4 100 4 600 - - - herav gradvis bortfall av diff.arbeidsgiveravgift - Skjønn - tap endringer av inntektssytemet - - - - - - - - Endringer saldert budsjett 2014 / 2015-5 307-1 503 Kompensasjon Samhandlingsreformen 190 196 202 Ekstra skjønn tildelt av KRD 500 200 - - RNB 2012-2015, samt Dok8:135 S (2014-15) 678 341 957 6 021 Sum rammetilsk uten inntektsutj 598 981 624 154 666 505 662 328 690 743 685 604 685 293 684 982 "Bykletrekket" Netto inntektsutjevning 84 162 93 328 90 138 95 125 101 668 101 668 101 668 101 668 Sum rammetilskudd 683 143 717 481 756 643 757 453 792 411 787 272 786 961 786 651 Rammetilskudd - endring i % 5,0 5,5 0,1 4,6-0,6-0,0-0,0 Skatt på formue og inntekt 610 431 638 321 654 723 687 665 739 032 739 032 739 032 739 032 Skatteinntekter - endring i % 4,6 2,6 5,03 7,47 - - - Andre skatteinntekter (eiendomsskatt) - - - - - - - - Sum skatt og rammetilskudd (avrundet) 1 293 574 1 355 802 1 411 366 1 445 100 1 531 400 1 526 300 1 526 000 1 525 700

Gulerøttene

Finn Moss + Rygge

Alle norske kommuner får 13,2 millioner for å være kommune

De økonomiske variablene (Inntil 7 kommuner kan slås sammen) Kommunenummer Kommune Folketall per 1.1.2014 Arbeidsgiveravgift i pst nytt nivå juli 2014 Kostnadnøkkel IS 2015 Tast inn kommunenummer 0104 MOSS 31 308 14,1 % 0,9663 Tast inn kommunenummer 0136 RYGGE 15 101 14,1 % 0,9770 Tast inn kommunenummer 0000 0 0,0 % 0,0000 Inndelingstilskudd: 13,2 pr år (2016 tall) Samlet 231 millioner over 20 år Tast inn kommunenummer 0000 0 0,0 % 0,0000 Tast inn kommunenummer 0000 0 0,0 % 0,0000 Tast inn kommunenummer 0000 0 0,0 % 0,0000 Tast inn kommunenummer 0000 0 0,0 % 0,0000 Sum: 46 409 (det er 231 millioner mer enn dagens Ålesund vil få i samme periode) "Ny" kommune skal tildeles distriktsindeks. I modellen er gjennomsnitt for eksisterende kommuner lagt inn (kan overstyres): 69 Hvis aktuelle kommuner har Nord-Norgetilskudd (Namdalen), må "ny" kommune evnt gis rett sats kr per innb: Beregning knyttet til inndelingstilskudd 1000 kr Andre utslag rammetilskudd ink. inntektsutj 1000 kr Tap av basistilskudd (del av kostnadsutj) -12 837 Gevinst/tap inntektsutj (illustrasjon GH2015) 0 Tap småkommunetilskudd 0 Tap vekstkommunetilskudd 0 Tap/gevinst distriktstilskudd Sør-Norge 0 Endr utslag urbanitetskriteriet (kostnadsutjevningen) 4 320 Tap/gevinst tilskudd Nord-Norge/Namdalen 0 Endr utslag opphopning (kostnadsutjevning) -2 099 Kompensasjon ved inndelingstilskudd 12 837 Endr utslag sone-kriterium (kostnadsutjevning)? Endr utslag nabo-kriterium (kostnadsutjevning)? Netto utslag etter inndelingstilskudd 0 Andre utslag 2 221

Ikke mange inntekter dere får med 20 års statsgaranti

Pisken

Vi har et inntektssystem for kommunen i Norge der staten beskytter og belønner de minste kommunene jo mindre du er jo bedre kommuneøkonomi har du Et sentralt spørsmål er om du er liten fordi du ikke har noe valg eller fordi at du ønsker det?

øring IS differensiert basis Grenseverdi med 25,4 km Kommuner som har fullt nivå på basis 108 kommuner får fullt nivå

Hvorfor akkurat disse avstandene? 25,4 km er gjennomsnittlig avstand for å nå 5 000 innbyggere i kommuner med under 5 000 innbyggere 16,5 km er gjennomsnittlig avstand for å nå 5 000 innbyggere i kommuner med under 10 000 innbyggere 13,3 km er gjennomsnittlig avstand for å nå 5 000 innbyggere i kommuner med under 15 000 innbyggere

Forslag nytt inntektssystem To (hoved)endringer Justering av vektingen på kostnadsnøklene i utgiftsutjamningen Nytt strukturkriterium Endringer Kostnadsnøkler Strukturkriteriet 25,4 km 16,5 km 13,3 km Rygge 2 848-4 424-5 715-6 085 Moss 16 906 3 680-390 - 2 107

Kommunenummer: (tast inn her) 0104 MOSS Illustrasjon av fordelingsvirkninger - revisjon av inntektssystemet Kroner per innb 1000 kroner I. Utgiftsutjevningen (utenom strukturkriteriet) 528 16 906 II. Bruk av strukturkriterium ved beregning av basis (forslag i høringsnotatet) Eksempel a) Grense for full basis 25,4 km per innb 116 3 680 Eksempel b) Grense for full basis 16,5 km per innb -12-390 Eksempel c) Grense for full basis 13,3 km per innb -66-2 107

Kommunenummer: (tast inn her) 0136 RYGGE Illustrasjon av fordelingsvirkninger - revisjon av inntektssystemet Kroner per innb 1000 kroner I. Utgiftsutjevningen (utenom strukturkriteriet) 186 2 848 II. Bruk av strukturkriterium ved beregning av basis (forslag i høringsnotatet) Eksempel a) Grense for full basis 25,4 km per innb -290-4 424 Eksempel b) Grense for full basis 16,5 km per innb -375-5 715 Eksempel c) Grense for full basis 13,3 km per innb -399-6 085

HELE LANDET 2016 Høring - ny kostnadsnøkkel RYGGE Tillegg/ fradrag i utgiftsutj HELE LANDET RYGGE Vekt Antall Antall Utgiftsbehovsindeks Pst. utslag kr per innb Vekt Antall Antall Utgiftsbehovsindeks Pst. utslag kr per innb Kroner per innb. 1000 kroner Innbyggere 0-1 år 0,0055 119 434 274 0,777125-0,12 % -59 0,0056 119 434 274 0,777125-0,12 % -60-1 -16 Innbyggere 2-5 år 0,1268 252 867 628 0,841271-2,01 % -968 0,1445 252 867 628 0,841271-2,29 % -1 103-135 -2 070 Innbyggere 6-15 år 0,2880 624 443 1 938 1,051307 1,48 % 711 0,2659 624 443 1 938 1,051307 1,36 % 656-55 -835 Innbyggere 16-22 år 0,0210 463 560 1 436 1,049342 0,10 % 50 0,0233 463 560 1 436 1,049342 0,11 % 55 5 84 Innbyggere 23-66 år 0,0938 2 994 310 8 620 0,975167-0,23 % -112 0,1101 2 994 310 8 620 0,975167-0,27 % -132-19 -298 Innbyggere 67-79 år 0,0453 514 829 1 742 1,146182 0,66 % 318 0,0549 514 829 1 742 1,146182 0,80 % 386 67 1 034 Innbyggere 80-89 år 0,0693 176 493 567 1,088238 0,61 % 294 0,0762 176 493 567 1,088238 0,67 % 323 29 449 Innbyggere 90 år og over 0,0464 43 584 115 0,893798-0,49 % -237 0,0384 43 584 115 0,893798-0,41 % -196 41 626 Basiskriteriet 0,0226 428 1 0,791452-0,47 % -227 0,0244 428 1 0,791452-0,51 % -245-18 -277 Sone 0,0132 20 423 994 41 879 0,694589-0,40 % -194 0,0101 20 423 994 41 879 0,694589-0,31 % -148 46 698 Nabo 0,0132 9 255 496 17 392 0,636517-0,48 % -231 0,0101 9 255 496 17 392 0,636517-0,37 % -177 54 830 Landbrukskriteriet 0,0029 1,0000 0,0017 0,578531-0,12 % -59 0,0022 1,00000 0,0017 0,561650-0,10 % -46 12 190 Innvandr 6-15 år, ekskl Skandinavia 0,0083 43 501 87 0,677467-0,27 % -129 0,0071 43 501 87 0,677467-0,23 % -110 19 285 Norskfødte med innvandrerforeldre 6-15 år, 0,0009 43 136 119 0,934492-0,01 % -3 0,0000 43 136 119 0,934492 0,00 % - 3 43 ekskl Skandinavia Flyktninger uten integreringstilskudd 0,0047 137 550 259 0,637836-0,17 % -82 0,0076 137 550 259 0,637836-0,28 % -132-51 -774 Dødlighetskriteriet 0,0460 31 327 95 1,027243 0,13 % 60 0,0455 31 327 95 1,027243 0,12 % 60-1 -10 Barn 0-15 år med enslig forsørger 0,0115 130 341 446 1,159104 0,18 % 88 0,0159 130 341 446 1,159104 0,25 % 122 34 516 Lavinntekt 0,0062 240 864 491 0,690523-0,19 % -92 0,0099 240 864 491 0,690523-0,31 % -147-55 -844 Uføre 18-49 år 0,0046 87 649 412 1,592277 0,27 % 131 0,0058 87 649 412 1,592277 0,34 % 165 34 524 Opphopningsindeks 0,0139 208 0 0,697549-0,42 % -202 0,0086 208 0 0,697549-0,26 % -125 77 1 181 Urbanitetskriteriet 0,0177 44 631 326 104 629 0,794107-0,36 % -175 175 2 685 Aleneboende 30-66 år 0,0174 482 014 1 190 0,836288-0,28 % -137-137 -2 099 Psykisk utviklingshemmede 16 år og over 0,0461 18 564 62 1,131328 0,61 % 291 0,0339 18 564 62 1,131328 0,45 % 214-77 -1 181 Ikke-gifte over 67 år 0,0437 328 412 992 1,023201 0,10 % 49 0,0455 328 412 992 1,023201 0,11 % 51 2 31 Barn 1 år uten kontantstøtte 0,0296 39 202 87 0,754604-0,73 % -349 0,0177 39 202 87 0,754604-0,43 % -209 140 2 152 Innbyggere med høyere utdanning 0,0188 1 241 076 3 042 0,830289-0,32 % -153 0,0194 1 241 076 3 042 0,830289-0,33 % -158-5 -75 Kostnadsindeks 1,000 0,973391-2,66 % -1 280 1,000 0,977256-2,27 % -1 094 186 2 848 Tillegg/ fradrag i utgiftsutj ENDRING

Men haster det sånn da?

Moss + Rygge kommune; Inndelingstilskudd: 231 millioner Inndelingstilskudd basert på nytt Inntektssystem år ; 23,6 millioner År 1 År 15 År 20

Hvordan påvirker forslaget til nytt inntektssystem de økonomiske rammebetingelsene for kommunesammenslåing? Moss og Rygge Strukturkriteriet grense 25,4 km 36

Forslaget til nytt inntektssystem utslag for kommunene hver for seg og samlet Grenseverdi strukturkriterium 25,4 Distriktsindeks ny kommune 67 Nord-Norge/Namdalen tilskudd (sats per innb) Kommune Folketall Dagens utgiftsutjevning Rev utgiftsutjevning Rev utgiftsutjevning med GH 2016 herav basistilskudd før strukturkriterium herav basistilskudd strukturkriterium herav basistilskudd 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr MOSS 31 802-39 109 13 180-22 203 14 229-18 523 806 RYGGE 15 242-19 607 13 180-16 759 14 229-21 182 1 609 SUM 47 044-58 716 26 359-38 961 28 459-39 706 2 415 Endring sammenlignet med GH 2016 19 754 19 010 37

Det som er vist foran er en isolert analyse av en bestemt kommunesammenslåing Men hva hvis det blir mange sammenslåinger; Hvordan skal inndelingstilskuddet finansieres? 38

Inntektssystemet for kommunene 2016 Saker med særskilt fordeling 790 mill. kr, herav 124 mrd. kr Inndelingstilskudd 102 mill. kroner N-N-tilskudd (inkl Namdalen) 1 612mill.kr 1 849 mill.kr Skjønn Småkommunetilskudd 964 mill.kr 409 mill.kr Distriktstilskudd for Sør-Norge Storbytilskudd 460 mill.kr 117,6 mrd.kr 441 mill.kr Vekstkommunetilskudd Likt innbyggertilskudd, kr 22.668 per innb. 39

Konklusjon: Hvis du tror at Moss og Rygge noen gang (eller i alle fall i løpet av de neste 20 årene) skal slå seg sammen - så gjør det nå!

Disponering av inndelingstilskudd

Disponering av inndelingstilskuddet Uavhengig av endringen i inntektssystemet vil man få et inndelingstilskudd på kr 231 millioner i løpet av de neste 20 årene. Andre kommuner har beregnet at 80 % av dette kan tas ut i «netto» gevinst. Er det et ønske om å øremerke disse anslagsvis 185 millionene? I så fall til hva?

Netto lånegjeld

Disposisjonsfond i % av brutto driftsinntekter

Netto driftsresultat

Utredningsområder

Hvordan tilnærme oss: Hva må rådmennene sette i gang utredninger på? Politisk styringsmodell og struktur Organisasjonskultur Eierskap i selskaper Pensjonsavtaler det må settes i gang en utredning på tvers av kommunene Tjenestetilbud og plassering Vurdere om man har ambisjoner om å overta f.eks. DPS Arbeidsgiverstrategi Tettstedsutvikling og satsing på sentrum De ansatte informasjon og involvering Skolegrenser Infrastruktur og medvirkning i prosesser Annet?

Visjoner

Visjon De gamle romerne kalte det et: Casus belli; En mening en, en hensikt, noe å gå til kamp for.

Store tanker. "I believe this nation should commit it self to achieving the goal, before this decade is out, of landing a man on the Moon and returning him safely to the Earth. No single space project in this period will be more impressive to mankind, or more important for the long-range exploration of space, and none will be so difficult or expensive to accomplish. President John F. Kennedy, tale til kongressen, 25. mai, 1961

Visjonsformulering Hva er den overordnede målsettingen/visjonen for den nye kommunen? Hva er/skal bli viktig å oppnå? Hva er styrkene? Hva er muligheten Gi innspill på ord, formuleringer, temaer som er viktig for deg/dere

Målsettinger for den nye kommunen

Best på kommunal sektor KS-Konsulent as Andre dra dit pucken er, jeg drar dit pucken kommer til å komme Wayne Gretzky Hockey-legende

Kommunen som Tjenesteyter Hva er viktig for deg/dere? Assosier fritt- ord og formuleringer

Kommunen som Samfunnsutvikler Hva er viktig for deg/dere? Assosier fritt- ord og formuleringer

Kommunen som Myndighetsutøver Hva er viktig for deg/dere? Assosier fritt- ord og formuleringer

Kommunen som garantist for godt Lokaldemokrati Hva er viktig for deg/dere? Assosier fritt- ord og formuleringer