Folkevalgtopplæring 2015 Analyse av ressursbruken i Odda kommune

Transkript

1 Folkevalgtopplæring 2015 Analyse av ressursbruken i Odda kommune Folkevalgtopplæring 27. november 2015

2 Kort om meg Seniorrådgiver KS-Konsulent AS Forretningsansvarlig for Styring og analyse og Politikk og samfunn Jobber særlig med spørsmål knyttet til strategi, ledelse- og organisasjonsutvikling, samt økonomiske, administrative og politiske analyser. Utdannet cand.mag UiO (sosiologi, historie, statsvitenskap) og Master of Managment BI (strategi, økonomi, ledelse og scenarier). 12 år i KS-Konsulent as 3 år i KS Forskning Ledererfaring fra Oslo kommune Forfatter av boken Framtidens kommuner med ansvar for egen utvikling

3 Rammeprogram (for de neste tre timene) Inntektssystemet Hvor kommer pengene fra? KOSTRA Hva bruker vi de på?

4 Sammensetning av inntektene 2012

5 Brutto driftsinntekt fordelt på formål pr innbygger Andre statlige tilskudd til driftsformål - Odda Sør-Odal Tinn Sunndal Gj.sn land uten Oslo Eiendomsskatt Andre driftsinntekter Salgs- og leieinntekter Statlig rammeoverføring Skatt på inntekt og formue

6 Lokale inntekter Ca 20 % av inntekten kommer fra «lokale inntekter» hva er dette?

7

8 Hvordan er dagens Inntektssystem? Inntektsutjevning Innbyggertilskudd Utgiftsutjevning Regionalpolitiske tilskudd: - Nord-Norge-tilskudd - Regionaltilskudd - deler av skjønnet Overgangsordninger Utenfor overgangsordning Inndelingstilskudd Selskapsskatt Storbytilskudd Skjønn

9 Inntektssystemet: KOMMUNAL RØRE Ta en dose inntektsutjevning, litt distriktspolitikk, en stor dose utgiftsutjevning, et par overgangsordninger, pynt det hele med kompensasjon for alle som taper på rettferdighet, og vips så har vi overføringssystemet til kommunene. Dagens Næringsliv Dagens Næringsliv :

10

11 Kommunesektorens inntekter 2015, 435,2 mrd. kr Frie inntekter til kommunene Med nær 435,2 mrd. Kr Frie inntekter Inntekter i kommunesektoren er om lag 18 pst av BNP for fastlands-norge

12 Forskjell i evne og behov

13 Nord-Norge (og Namdalen) tilskudd Utgiftsutjevning Trekk/tillegg (avhengig av behov) Veksttilskudd Distriktstilskudd Sør-Norge Rammetilskudd Storbytilskudd Småkommunetilskudd Inntektsutjevning Trekk/tillegg (avhengig av skatteevne) Skjønn Overgangsordninger (INGAR mm)

14 Nord-Norge-tilskudd og Namdalstilskudd 2015 Utvidet i 2009 til også å gjelde for 14 kommuner i Namdalen NB! Fra 2010 får 7 kommuner i Nord-Troms høyere sats Beløpene per innbygger 2015 Kr 0 Kr per innbygger Kr per innbygger Kr per innbygger Kr per innbygger Kr per innbygger

15

16 Inntektsutjevning

17 Skattenivå norske kommuner 2014 Skatt på formue og inntekt personer inkl. naturressursskatt 128,9 mrd. kr Skatt per innbygger 2014 (kr per innbygger) Pst av landsgjennomsnitt Antall 55 til 75 % til 80 % til 90 % til 100% til 110 % 30 Over 110 % 35

18 Skatteutjevningen (skatt på formue og inntekt inkl. naturressursskatt) Skatteinntekt i pst av landsgjennomsnittet % 60 % Skatteinntekt Trekk Kompensasjon Tilleggskompensasjon Finansiering tilleggskomp. 35% 60 % Kommune A Kommune B Kommune C 18

19

20 Regjeringserklæringen

21 Utgiftsutjevning

22 Utgiftsbehov - Odda HELE LANDET ODDA Bruk av folketall Vekt Antall Antall Utgifts-behovsindeks Pst. utslag Tillegg/ fradrag i utgiftsutj kr per innb 1000 kr 0-1 år 0, ,8243-0,10 % år 0, ,7457-3,19 % år 0, ,8813-3,45 % år 0, ,0061 0,01 % år 0, ,9528-0,45 % år 0, ,2667 1,21 % år 0, ,7006 4,82 % over 90 år 0, ,9462 4,35 % Basistillegg 0, ,7190 1,65 % Sone 0, ,9686 1,28 % Nabo 0, ,9125-0,12 % Landbrukskriterium 0, ,0075 0,00 % 1 7 Innvandrere 6-15 år ekskl Skandinavia 0, ,9271-0,06 % Norskfødte med innv foreld 6-15 år ekskl Skand 0, ,1272-0,08 % Flyktninger uten integreringstilskudd 0, ,2862-0,33 % Dødlighet 0, ,1160 0,53 % Barn 0-15 med enslige forsørgere 0, ,0226 0,03 % Lavinntekt 0, ,5723-0,27 % Uføre år 0, ,1480 0,07 % Opphopningsindeks 0, ,3119-0,93 % Urbanitetskriterium 0, ,6890-0,54 % PU over 16 år 0, ,9360-0,29 % Ikke-gifte 67 år og over 0, ,5222 2,26 % Barn 1 år uten kontantstøtte 0, ,0073 0,02 % Innbyggere med høyere utdanning 0, ,7237-0,51 % Kostnadsindeks 1,0000 1, ,92236 %

23 «Inntekten» pr innbygger (utgiftsutjevningen) Kostnadsnøkkel Enhetsbeløp kr Innbyggere Innbyggere Innbyggere Innbyggere Innbyggere Innbyggere Innbyggere Innbyggere 90 år og over Basiskriteriet Sone (bosatt spredt) Nabo Landbrukskriteriet Innvandrere 6-15 år, ekskl. Skandinavia Norskfødte med innvandrerforeldre 6-15 år, ekskl Skandinavia Flyktninger uten integreringstilskudd Dødelighetskritteriet Antall barn 0-15 år med enslige forsørger Lavinntektskriteriet Uføre år Opphopningsindeks Urbanitetskriteriet PU 16 år og over Ikke gifte 67 år og over Andel barn 1 år uten kontanstøtte Antall innbyggere med høyere utdanning 3 681

24 NEDRE EIKER ØVRE EIKER SKODJE SKI NESODDEN RE EIDE SKAUN ASKVOLL RINGERIKE NITTEDAL TIME SØRUM LUND SKIPTVEDT VÅGSØY HARAM RISØR BERGEN EVJE OG HORNES DOVRE OS INDERØY GOL HORNINDAL ALVDAL FLORA VEFSN SURNADAL NORDRE LAND HALSA STORDAL SNÅSA SELJORD TRANØY IBESTAD LESJA FLÅ SKJERVØY GRONG VAKSDAL HAMARØY FEDJE VANG MASFJORDEN KVALSUND UTSIRA ÅSERAL Utgiftskorrigerte fri inntekter ink "lokale" inntekter (2014) Skulle Odda drevet like effektivt som Sør-Odal så hadde dere drevet 127,4 mill billiger hvert år Tinn Sør-Odal Sunndal Odda

25 Tre hovedforklaringer 1. Skatteutjamningen Fordi det ikke er full skatteutjamning har de som har høye skatteinntekter betydelig bedre grunnlag for å gi stort omfang av tjenester 2. Regionalpolitiske virkemidler Bredt flertall på stortinget for at tjenestetilbudet skal være bedre i distrikts-norge enn i resten av landet (Nord-Norgetilskudd, Distriktstilskudd Sør- Norge, Småkommunetilskudd, etc) 3. Lokale inntekter Eiendomsskatt, eiendomsskatt på store statlige anlegg, kraftinntekter, finansinntekter, mm

26 Kommunereform - Økonomiske konsekvenser

27 De økonomiske variablene

28 kommuner-som-skaper-arbeidsplasser-skal-fa-mer

29

30 Utgiftsbehov - Odda HELE LANDET ODDA Bruk av folketall Vekt Antall Antall Utgifts-behovsindeks Pst. utslag Tillegg/ fradrag i utgiftsutj kr per innb 1000 kr 0-1 år 0, ,8243-0,10 % år 0, ,7457-3,19 % år 0, ,8813-3,45 % år 0, ,0061 0,01 % år 0, ,9528-0,45 % år 0, ,2667 1,21 % år 0, ,7006 4,82 % over 90 år 0, ,9462 4,35 % Basistillegg 0, ,7190 1,65 % Sone 0, ,9686 1,28 % Nabo 0, ,9125-0,12 % Landbrukskriterium 0, ,0075 0,00 % 1 7 Innvandrere 6-15 år ekskl Skandinavia 0, ,9271-0,06 % Norskfødte med innv foreld 6-15 år ekskl Skand 0, ,1272-0,08 % Flyktninger uten integreringstilskudd 0, ,2862-0,33 % Dødlighet 0, ,1160 0,53 % Barn 0-15 med enslige forsørgere 0, ,0226 0,03 % Lavinntekt 0, ,5723-0,27 % Uføre år 0, ,1480 0,07 % Opphopningsindeks 0, ,3119-0,93 % Urbanitetskriterium 0, ,6890-0,54 % PU over 16 år 0, ,9360-0,29 % Ikke-gifte 67 år og over 0, ,5222 2,26 % Barn 1 år uten kontantstøtte 0, ,0073 0,02 % Innbyggere med høyere utdanning 0, ,7237-0,51 % Kostnadsindeks 1,0000 1, ,92236 %