MØTEINNKALLING Formannskapet Møtedato: 16.05.2013 Møtested: Rådhuset, Fredrikkesalen Tidspunkt: 12:00 Eventuelt forfall må varsles snarest på tlf. 74169027 eller e-post: astrid.helene.sjoli@steinkjer.kommune.no Vararepresentanter møter etter særskilt innkalling Side1
Side2
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Unntatt off. PS 13/77 Søknad statstilskudd til styrking av barnevernstjenesten 2013 - Kompetanse- og samhandlingstiltak PS 13/78 Handlingsplan for folkehelse Steinkjer kommune 2013 PS 13/79 Opplevelseskort for barn og unge PS 13/80 Oppnevning av kommunekomite for TV-aksjonen 2013. Nasjonalforeningen for folkehelsen PS 13/81 PS 13/82 Jubileumsåret 2014 - program og finansiering Nye retningslinjer for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester Bjørn Arild Gram ordfører Side3
Side4
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg for helse og omsorg 30.04.2013 13/18 Hovedutvalg oppvekst og kultur 30.04.2013 13/35 Formannskapet 16.05.2013 13/77 Arkivsaksnr: 2013/2456 Klassering: 233 Saksbehandler: Johanne Rossebø SØKNAD STATSTILSKUDD TIL STYRKING AV BARNEVERNSTJENESTEN 2013 - KOMPETANSE- OG SAMHANDLINGSTILTAK Trykte vedlegg: Søknadsskjema satsing kommunalt barnevern 2013 Utrykte vedlegg: Rundskriv Q-31/2012, Retningslinjer for satsing på kommunalt barnevern 2013 Sak 13/7 Hovedutvalget for helse og omsorg, søknad om statstilskudd for styrking av stillinger ved barneverntjenesten i 2013. Rådmannens forslag til innstilling: Steinkjer kommune søker om statstilskudd på 800.000 kroner til ekstern bistand til et samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjekt. Det oppnevnes en representant fra hovedutvalget for helse og omsorg i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet. Det oppnevnes en representant fra hovedutvalget for oppvekst og kultur i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet. Nr. 1. varamedlem. Behandling i Hovedutvalg for helse og omsorg - 30.04.2013: Omforent tilleggsforslag ble fremmet : Side5
Styringsgruppa bør legge opp arbeidet med sikte på at det kan utvikles tiltak som former Steinkjersamfunnet slik at antall barnevernssaker går ned samtidig som de som likevel avdekkes blir behandlet slik lovkravene til tjenesten forutsetter. En ber i den forbindelse vurdert om det kan gjøres organisasjonsendringer slik at det skapes en felles faglig, organisatorisk og politisk samarbeidsplattform for en samla innsats i Steinkjer. Styringsgruppa bør nøye vurdere hvilken ekstern ekspertise som kan bidra til et så bredt anlagt arbeid. Det er ønskelig både med generell metodekunnskap og kunnskap om ulike fag. Styringsgruppa kan komme tilbake til politiske organer i Steinkjer kommune og drøfte problemstillinger undervegs. Fremmet endringsforslag 2. ledd: Det oppnevnes 2 representanter fra hovedutvalget for helse og omsorg i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet. Det oppnevnes 2 representanter fra hovedutvalget for oppvekst og kultur i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet. Fremmet forslag på 2 representanter: Leder og nestleder Elisabeth E. Borg fremmet forslag: 1 av representantene fra opposisjonen. Votering. Rådmannens forslag til innstilling 1. ledd ble enstemmig vedtatt. Omforent tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Endringsforslag 2.ledd ble vedtatt med 7 stemmer, 3 (AP,SV,H)stemte for rådmannens forslag til innstilling. 1. Leder Benthe Asp ble enstemmig valgt. 2. Nestleder Erik Bartnes ble valgt mot 2 stemmer fra SV og H. Som varamedlem ble Elisabeth E. Borg enstemmig valgt. Varamedlem må få tilsendt møteinnkalling og møtereferat. Innstilling i Hovedutvalg for helse og omsorg - 30.04.2013: Steinkjer kommune søker om statstilskudd på 800.000 kroner til ekstern bistand til et samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjekt. Styringsgruppa bør legge opp arbeidet med sikte på at det kan utvikles tiltak som former Steinkjersamfunnet slik at antall barnevernssaker går ned samtidig som de som likevel avdekkes blir behandlet slik lovkravene til tjenesten forutsetter. En ber i den forbindelse vurdert om det kan gjøres organisasjonsendringer slik at det skapes en felles faglig, organisatorisk og politisk samarbeidsplattform for en samla innsats i Steinkjer. Styringsgruppa bør nøye vurdere hvilken ekstern ekspertise som kan bidra til et så bredt anlagt arbeid. Det er ønskelig både med generell metodekunnskap og kunnskap om ulike fag. Styringsgruppa kan komme tilbake til politiske organer i Steinkjer kommune og drøfte problemstillinger undervegs. Side6
Det oppnevnes 2 representanter fra hovedutvalget for helse og omsorg i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet. Det oppnevnes 2 representanter fra hovedutvalget for oppvekst og kultur i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet 2 representanter fra Hovedutvalg helse og omsorg: 1. Leder Benthe Asp 2. Nestleder Erik Bartnes Varamedlem Elisabeth E. Borg Varamedlem må få tilsendt møteinnkalling og møtereferat. Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur - 30.04.2013: Marthe Solnes Persgård (SP) fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av SP og AP: Styringsgruppa bør legge opp arbeidet med sikte på at det kan utvikles tiltak som former Steinkjersamfunnet slik at antall barnevernssaker går ned samtidig som de som likevel avdekkes blir behandlet slik lovkravene til tjenesten forutsetter. En ber i den forbindelse vurdert om det kan gjøres organisasjonsendringer slik at det skapes en felles faglig, organisatorisk og politisk plattform for en samla innsats. Styringsgruppa bør nøye vurdere hvilken ekstern ekspertise som kan bidra til et så bredt anlagt arbeid. Det er ønskelig både med generell metodekunnskap og kunnskap om ulike fag. Styringsgruppa kan komme tilbake til politiske organer i Steinkjer kommune og drøfte problemstillinger undervegs. AP fremmet forslag om at leder i hovedutvalget for oppvekst og kultur blir valgt som fast representant i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet som vararepresentant foreslås nestleder. Votering: Rådmannens forslag til innstilling første del enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra SP og AP enstemmig vedtatt. Som representant fra hovedutvalget for oppvekst og kultur i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet ble Leif Røkke (H) enstemmig valgt. Som vararepresentant ble Marthe Solnes Persgård enstemmig valgt. Innstilling Hovedutvalg oppvekst og kultur - 30.04.2013: Steinkjer kommune søker om statstilskudd på 800.000 kroner til ekstern bistand til et samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjekt. Styringsgruppa bør legge opp arbeidet med sikte på at det kan utvikles tiltak som former Steinkjersamfunnet slik at antall barnevernssaker går ned samtidig som de som likevel avdekkes blir behandlet slik lovkravene til tjenesten forutsetter. En ber i den forbindelse vurdert om det kan gjøres organisasjonsendringer slik at det skapes en felles faglig, organisatorisk og politisk plattform for en samla innsats. Styringsgruppa bør nøye vurdere hvilken ekstern ekspertise som kan bidra til et så bredt anlagt arbeid. Det er ønskelig både med generell metodekunnskap og kunnskap om ulike fag. Side7
Styringsgruppa kan komme tilbake til politiske organer i Steinkjer kommune og drøfte problemstillinger undervegs. Det oppnevnes en representant fra hovedutvalget for oppvekst og kultur i styringsgruppen for samhandlings- og kompetanseutviklingsprosjektet. Fast medlem: Leif Røkke (H) Varamedlem: Marthe Solnes Persgård (SP) Torunn Austheim rådmann Ingeborg Laugsand helsesjef Side8
Saksopplysninger: For 2013 er det i statsbudsjettet satt av 12 mill. kroner på landsbasis til kompetanse- og samhandlingstiltak i kommunalt barnevern. Søknadsfristen for disse midlene er 22.04.2013 og tildeling 13.05.2013. Søknadsbehandling og fordeling av Nord-Trøndelag sin andel av disse midlene administreres av Fylkesmannen i Nord-Trøndelag. I arbeidet med søknaden fra Steinkjer kommune har flere fagtjenester for barn og unge vært involvert, og det er en stor tverrfaglig interesse i prosjektet. Barneverntjenesten har tidligere i år søkt og fått statstilskudd til to stillinger i barneverntjenesten. Hovedutvalg for helse og omsorg og hovedutvalg for oppvekst og kultur oppnevner hver sin representant i styringsgruppe for utviklingsprosjektet. Saksvurderinger: Det har gjennom de siste årene eksistert en rekke forebyggende tiltak for barn og unge og deres familier i Steinkjer kommune. Flere tiltak har kommet til gjennom ordinær drift og gjennom prosjekter. Mange av disse tiltakene er samhandlingstiltak på tvers av fagtjenester. Kommunen har likevel et stort antall alvorlige bekymringsmeldinger vedrørende barn fra 0 17 år, et høgt antall akutte barnevernssaker og et høgt antall barn i ulike omsorgstiltak utenfor biologisk heim. Barneverntjenesten driver også omfattende endringsarbeid i mange heimer og lykkes med mange, men ikke i alle tilfeller. På tross av at det legges ned et betydelig arbeid i flere fagtjenester rettet mot utsatte barn og unge og deres familier, synes utviklingen fortsatt å gå i feil retning. Steinkjer kommune ønsker derfor å sette fokus på hva som ikke fungerer godt nok, og få analysert hvorfor Steinkjer kommune har så mange alvorlige barnevernssaker. Prosjektet skal gjennomføre en vurdering av eksisterende tiltak, organisering, samarbeidsstrukturer og metoder i arbeidet med utsatte barn og unge, forebyggende arbeid og tiltak i forhold til marginaliserte familier. Prosjektet må bidra til å avdekke mangler og brister i eksisterende arbeid og foreslå eventuelle endringer, bidra til implementering og gjennomføring av eksisterende og nye tiltak og samarbeidsstrukturer. Arbeidet vil bli organisert som et prosjekt med ekstern prosjektleder, styringsgruppe og prosjektgruppe. En politiker fra hvert av hovedutvalgene HOK og HHO er medlemmer i styringsgruppen. Side9
Søknadsskjema - Satsing kommunalt barnevern 2013. Frist for innsendelse på søknad om stillinger er 18.02.2013 Frist for innsendelse søknad om midler til kompetanse- og samhandlingstiltak 22.04.2013 Fylke Kommunens navn Nord-Trøndelag Steinkjer Ansvarlig etat Postnr. Poststed Helse 7729 Steinkjer Epost Telefon gunlaug.ronsberg@steinkjer.kommune.no 74169153 / 95965124 Dato for vedtak om søknad i kommunestyret eller av det organ kommunestyret har delegert myndighet til. 15.05.13 Kommentarer Steinkjer kommune søker om kr. 800.000 til ekstern bistand til et samhandlings- og kompetanseutviklings prosjekt. Bakgrunn for søknaden: Utdrag fra budsjettvedtak 2013: "Kommunestyret ønsker gjennom omprioriteringer og nye arbeidsmåter en klar styrking av oppfølgingen av utsatte barnefamilier. Forebygging og tidlig innsats skal være en hovedstrategi i Steinkjer kommunes arbeid med velferdsutfordringene. Kommunen ønsker å sikre tilstrekkelig med ressurser til familiestøtte, blant annet for å bidra til tiltak i heimen framfor omsorgsovertakelser. Familier og personer i nære relasjoner skal støttes til mestring." 1 Aktivitet (Kommunen kan søke om midler til enten stillinger eller kompetanse- og/eller samhandlingstiltak) fl Søknad om stillinger F Søknad om kompetanse- og/eller samhandlingstiltak Hvor mange stillinger søkes det om? (kan angis i desimaltall) Planlagt tiltredelsestidspunkt (omtrent) Begrunnelse for søknad (M8 fylles ut ved 'Søknad om kompetanse- og/eller samhandlingstiltak') Det har gjennom de siste årene eksistert en lang rekke forebyggende tiltak for barn og unge i kommunen og mange av disse er samhandlingstiltak på tvers av tjenester. Kommunen har likevel et stort antall alvorlige bekymringsmeldinger vedrørende barn fra 0-17 år, et høgt antall akutte barnevernsaker og et høgt antall barn i ulike omsorgstiltak utenfor biologisk heim. Barneverntjenesten driver også omfattende endringsarbeid i mange heimer og lykkes i mange, men ikke i alle tilfeller med dette. Med tanke på å snu en negativ trend søkes det om midler til et tverrsektorielt samhandlingsprosjekt for forebyggende tiltak og tverrfaglig samhandling om barn, unge og familier i Steinkjer kommune. Kommunen har vansker med å oppfylle myndighetskravene i barnevernloven. Jmf. barnevernstatisitkken og fylkesmannens tilsyn på barnevernområdet. Kommunen ser også at forslag til endringer i barnevernloven vil medføre skjerpede kvalitets-og myndighetskrav. Det søkes derfor også om statstilskudd til styrking av kvalitetsarbeidet i barneverntjenesten. Side10
Målsetting (Må fylles ut ved 'Søknad om kompetanse- og/eller samhandlingstiltak') 1 Barn og unge i Steinkjer skal ha en trygg og god oppvekst som skal bidra til at de får et godt liv som voksne, at de blir positive bidragsytere i samfunnet og at de kan ta vare på egne barn. 2 Tjenestene for barn og unge i kommunen skal forebygge omsorgssvikt, atferds-og sosiale- og emosjonelle problemer så tidlig at varige problemer kan unngås, og det skal settes inn tiltak i forhod til dette. 3 Barn interesser skal ivaretas av alle offentlige organer i Steinkjer og samarbeidet med frivillige lag og organisasjoner skal styrkes. 4 Barneverntjenesten skal oppfylle myndighetskravene i barnevernloven. Interkommunale samarbeid (vertskommunen skal søke på vegne av kommunene som inngår i samarbeidet) Inngår kommunen i et interkommunalt samarbeid, jf kommuneloven 28 a på barnevernfeltet? Ja C Nei Hvis ja, oppgi hvilke kommuner som inngår i samarbeidet. Filvedlegg (Navn på filer vises kun dersom kommunen vedla filer ved innsendelse av søknaden) Side11
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg for helse og omsorg 30.04.2013 13/19 Hovedutvalg oppvekst og kultur 30.04.2013 13/34 Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning 30.04.2013 13/29 Formannskapet 16.05.2013 13/78 Arkivsaksnr: 2012/5347 Klassering: 144/F03 Saksbehandler: Hanne Bjugan HANDLINGSPLAN FOR FOLKEHELSE STEINKJER KOMMUNE 2013 Trykte vedlegg: Handlingsplan for folkehelse Steinkjer kommune 2013 Ikke trykte vedlegg: Strategi for folkehelse Steinkjer kommune 2013-2017 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Handlingsplan for folkehelse Steinkjer kommune 2013 tas til orientering. 2. Avdelingene skal følge opp handlingsplanen med konkrete tiltak i egne virksomhetsplaner. Behandling i Hovedutvalg for helse og omsorg - 30.04.2013: Marna Ramsøy (SP) fremmet innspill til Handlingsplanen: Tillegg under "Fysisk aktivitet og kosthold/ernæring: Helsefremmende matglede (utv. område) Steinkjer kommune skal ha fokus på helsefremmende matglede gjennom hele livsløpet, fra helsestasjon til sykehjem(kort beskrivelse) Praktisk kurs med matlaging for foreldre med små barn helsestasjon og frivilligheten. Inspirasjons"kurs" for foreldre og barn i barnehage og hele skoleløpet. Kunnskapsformidling om riktig mat for våre seniorinnbyggere. Side 55 pkt. 2: Positiv utvikling i framtidige HUNT-data med hensyn til kosthold, fysisk aktivitet og (overvekt/fedme) sunn vekt. Side12
Rådmannens forslag til innstilling, med Marna Ramsøys innspill ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg for helse og omsorg - 30.04.2013: 1. Handlingsplan for folkehelse Steinkjer kommune 2013 tas til orientering. 2. Avdelingene skal følge opp handlingsplanen med konkrete tiltak i egne virksomhetsplaner Innspill til Handlingsplanen: Tillegg under "Fysisk aktivitet og kosthold/ernæring: Helsefremmende matglede (utv. område) Steinkjer kommune skal ha fokus på helsefremmende matglede gjennom hele livsløpet, fra helsestasjon til sykehjem(kort beskrivelse) Praktisk kurs med matlaging for foreldre med små barn helsestasjon og frivilligheten. Inspirasjons"kurs" for foreldre og barn i barnehage og hele skoleløpet. Kunnskapsformidling om riktig mat for våre seniorinnbyggere. Side 55 pkt. 2: Positiv utvikling i framtidige HUNT-data med hensyn til kosthold, fysisk aktivitet og (overvekt/fedme) sunn vekt. Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur - 30.04.2013: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg oppvekst og kultur - 30.04.2013: 2. Handlingsplan for folkehelse Steinkjer kommune 2013 tas til orientering. 2. Avdelingene skal følge opp handlingsplanen med konkrete tiltak i egne virksomhetsplaner. Behandling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning - 30.04.2013: Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning - 30.04.2013: 1. Handlingsplan for folkehelse Steinkjer kommune 2013 tas til orientering. 2. Avdelingene skal følge opp handlingsplanen med konkrete tiltak i egne virksomhetsplaner. Torunn Austheim rådmann Ingeborg Laugsand helsesjef Side13
Saksopplysninger: Handlingsplan folkehelse Steinkjer 2013 er skrevet i tråd med Strategi for folkehelse i Steinkjer kommune 2013-2017, Strategi for folkehelsearbeidet i Nord- Trøndelag 2011-2014, Folkehelseprofil for Steinkjer 2013 og regionale og nasjonale føringer for et kunnskapsbasert folkehelsearbeid. Saksvurderinger: Handlingsplanen tar utgangspunkt i satsningsområdene som skisseres, og flere av tiltakene berører flere innsatsområder på tvers av sektorer, i tråd med ny lov om folkehelse. Oppsettet blir derfor litt kunstig, men dette er nødvendig for å få til en systematisk oversikt. Flere av tiltakene er videreført fra handlingsplanen for 2012, og nye har kommet til. Det presiseres at i Steinkjer kommunes folkehelsestrategi 2013-2017 er hovedmål 1 at Steinkjer kommune skal utvikle en helhetlig folkehelsepolitikk, med delmål at alle sektorer i kommunen skal etablere målrettede, helhetlige tiltak og strategier om folkehelse i sine planverk. Strategien vil være et sentralt styringsdokument i kommunens folkehelsearbeid, og tett knyttet opp mot kommunens planstrategi, kommuneplan og økonomiplan. Strategien peker på aktuelle utfordringer, muligheter og ressurser i kommunens folkehelsearbeid, og er et godt utgangspunkt for mer konkrete tiltak i form av kommunedelplaner og årlige sektorielle virksomhetsplaner. Side14
HANDLINGSPLANFORFOLKEHELSE STEINKJERKOMMUNE2013 Handlingsplanfor folkehelsesteinkjer2013er skreveti tråd med Strategifor folkehelsei Steinkjer kommune2013-2017,strategifor folkehelsearbeideti Nord- Trøndelag2011-2014,Folkehelseprofilfor Steinkjer2013og regionaleog nasjonaleføringerfor et kunnskapsbasert folkehelsearbeid. Handlingsplanentar utgangspunkti de satsningsområdenesomskisseres, og flere av tiltakeneberørerflere innsatsområderpå tvers avsektorer,i tråd med ny lov om folkehelse.oppsettetblir derfor litt kunstig,men dette er nødvendigfor å få til en systematiskoversikt.flereavtiltakeneer videreførtfra handlingsplanenfor 2012,og nyehar kommettil. Det presiseresat i Steinkjerkommunesfolkehelsestrategi 2013-2017er hovedmål1 at Steinkjerkommuneskalutvikle en helhetligfolkehelsepolitikk,med delmålat alle sektoreri kommunenskaletableremålrettede, helhetligetiltak og strategierfor å forankre folkehelsei sineplanverk. Strategienpeker på aktuelle utfordringer, muligheter og ressurseri kommunensfolkehelsearbeid,og er et godt utgangspunktfor mer konkrete tilt ak i form av kommunedelplanerog årlige sektorielle virksomhetsplaner. Motto for Steinkjerkommunesplanstrategier; Steinkjertar samfunnsansvar. I Kommunedelplanfor samfunnsmedisinog folkehelse2010-2013er visjonen at "folkehelsepolitikkeni Steinkjerkommuneskalbidratil livsgledeog godelevekårfor helebefolkningen".videreer mål for tjenesterinnen samfunnsmedisinog folkehelseat "Steinkjerkommuneskalværeen folkehelsekommunesomfremmerhelse,sosialtrygghetog livskvalitet i henholdtil lover og forskrifter, og innenfortilgjengeligeøkonomiskerammer." 1 Side15
Følgendevisjonog mål i Strategifor folkehelsesteinkjerkommune2013-2017, er utarbeideti tråd med det ovenfornevnte,ny folkehelselovmed forskrift, øvrigplanverk,swot-analysefor Steinkjer,HUNT-rapportensprioriteringerog grunnprinsippetfor alt folkehelsearbeid,somer sosialutjevning: Visjon:Livsglede,mestringog godhelsefor alle Hovedmålog delmål: 1. Steinkjerkommuneskalutvikle en helhetlig folkehelsepolitikk o o o o Definereen tverrsektoriellorganiseringav folkehelsearbeidet. Alle sektoreri kommunenskaletableremålrettede,helhetligetiltak og strategierfor å forankrefolkehelsei sineplanverk. Gjennomførekompetansehevingi helekommuneorganisasjonen. Folkehelsevurderingergjennomføresi all samfunns- og arealplanlegging. 2. Steinkjerkommuneskalutvikle et samfunnsomleggertil rette for positive helsevalgog en sunnlivsstil o o o o Alle skoleri Steinkjerskaloppfylleregjeringensmål om fysiskaktivitet i skoletida. Positivutviklingi framtidigehunt-data med hensyntil kosthold,fysiskaktivitet og overvekt/ fedme. Bremseøkningeni alkoholkonsumog negativeeffekter av rusmisbrukgjennomforebyggendearbeid. Redusereantall tobakksbrukereblant ungdomog røykingblant voksnekvinner. 3. Steinkjerkommuneskaljobbe aktivt for mindre ekskluderingfra opplæringsarenaerog arbeidsliv o o Redusertdrop- out fra ungdomsskoleog videregåendeskole. Færreungesosialhjelpsmottakerei løpet av strategiperioden. Folkehelsearbeider samfunnetssamledeinnsatsfor å styrkefaktorer somfremmerhelsen,reduserefaktorer sommedførerhelserisikoog beskyttemot ytre helsetrusler.videreskalfolkehelsearbeidetbidra til en jevneresosialfordelingavfaktorer sompåvirker helsen.folkehelsearbeideter sektorovergripendeog omfatter tiltak i mangesamfunnssektorermed siktepå å utvikleet samfunnsomleggertil rette for positive helsevalgog sunnlivsstil, fremmer trygghetog medvirkningfor denenkelteoggodeoppvekstsvilkårfor barnogungdom,ogforebygger sykdommerogskader. 2 Side16
Steinkjerkommunehar mangeprosjekterogtjenestersomer en del av kommunenssamledeinnsatsfor folkehelsearbeidet. Disseer forsøktskissert gjennomdennehandlingsplanen.detaljenei prosjekteneogtjenestetilbudeneer ikketatt med, da dette ville gjort handlingsplanenfor omfattende.ta gjernekontaktmed folkehelsekoordinatorfor å få nærmereopplysningerog utfyllendeinformasjon. Fysiskaktivitet og kosthold/ ernæring: Utviklingsområde Kort beskrivelse Tiltak SykkelbyenSteinkjer Strategiener å økesatsingapå,ogleggetil rette for syklingi tettsteder og byer.pånasjonalt plan er det organisertet nettverk av byer somønsker å satsepå dette. Steinkjerog Stjørdaler de to sykkelbyene i Nord-Trøndelag. Deltagelse i prosjektgruppa. Folkehelsetiltakrettet mot sykling. Gjennomføringav tiltakslistei henholdtil prioriteringeri løpet av prosjektperioden. Sykle/gåtil jobben- aksjonen Sykkelkarti Steinkjerfor små fota og lange fota familieturerlokalt Aktivitetsbrosjyren fysiskaktivitet, helseog velværei Steinkjer Skolemåltid en investeringi fremtidig folkehelse FYSAK- skolene Landsomfattendeaksjonfor å få flere til å sykle eller gåtil jobb/skole. Lavterskelsykkelturerfor barnefamilier. Sykkelkart i sentrumsområdetmed beskrivelse av turene. Oversiktover aktivitetstilbudi regi avfrivillige lagog organisasjoneri Steinkjer. Kantinemed sunnog rimeligmat vedsteinkjer ungdomsskole. Målet er å redusereelevenesferdseltil Bunnpris for å handleusunnmat. Lavterskelfysiskaktivitet i barneskolenhver dag. 7 barneskolerdeltar. 3 Samarbeidmellomflere sektorer,sykkelbyen Steinkjer,bedriftsidrettslagetog fylkeskommunen. Samarbeidemed Nord- Trøndelag bedriftsidrettskretsom utviklingenav prosjektet. Utvidetil flere kretser/ grenderi 2013. Oppdaterebrosjyrenpå kommunens hjemmeside. Samarbeidmed avdelingoppvekst, skolehelsetjenesten,fauvedsteinkjer ungdomsskole,skfuog frivillige lagog organisasjonerfor å etablereet kantinetilbud.. Følgeopp skolenesystematiskmed møter. Giøkonomiskstøtte til aktivitetstiltak/utstyr etc. Nettverkssamlinger. FYSAKEggeungdomsskole Lavterskelfysiskaktivitet 30 minutter daglig. Leggetil rette for å utvikle FYSAKpositivt. Deltagelsei nettverksgruppe. CampusSteinkjer CampusSteinkjerskalutviklestil å bli et regionaltkompetansesenterfor idrett oget kraftsentrumi trønderskidrett gjennom Utviklesamhandlingsarenamellomskole,idrett og folkehelse. Væreen samarbeidspartneri folkehelsespørsmål knyttet til Campusutviklinga. Side17
Frisklivsbarnehage ProsjektGymlab samarbeidmellomskole,frivillig idrett og næringsliv.steinkjerkommuneer en av eierne av prosjektet. Hovedmåler å fremme trivselog sunn livsførseli barnehagen,å fremmebarnehagens holdningsskapendeog helsefremmendearbeid og å styrkefamilienesmuligheterog valgfor trivsel og sunnlivsstilgjennomhelelivet. Innsatsområderer fysiskaktivitet, friluftsliv/naturopplevelserog kosthold. Psykiskhelseog rus/tobakker ogsåsentrale områder.frisklivsbarnehagener en del av satsingafrisklivungsteinkjer. Hovedmål: Avdekkehvilkefaktorer somgjørat elevenikkedeltar i kroppsøving,og prøveut individuelttilpassetkroppsøvingfor disse elevene,for slikå hindre drop-out fra kroppsøvingog redusertfysisk/psykiskhelse. Delmål: -Forvideregåendeå forebygge drop-out fra skolen. -Elevenskaltilbaketil å delta i vanlig kroppsøving -Gielevenmulighettil å oppleve bevegelsesgledesomsannsynliggjørat elevenvil værefysiskaktiv viderei livet. -Utviklerutiner, prosedyrerog samarbeidsform somkandannegrunnlagfor viderearbeidmed dennegruppeneleveri fremtiden. ProsjektGymlaber en del av satsingafriskliv UngSteinkjer.2- årig prosjektmedstøtte fra Folkehelsekomitéeni N-T. Utviklemodell for frisklivsbarnehagemed fokus på helsefremmendearbeidi barnehage. 3- årig pilotprosjekti Sørliabarnehage. Samarbeidsprosjektmellomflere enheterog tjenesteri avdelingenefor helseog oppvekst med bredere fokuspå fysiskaktivitet. Videreføreprosjektet på bakgrunnav årsrapport 2012, og ny søknadtil Folkehelsekomitéeni N-T. Hindre"drop-out" i kroppsøving. Samtalem/fysioterapeut,helsesøster Tilrettelagtkroppsøvingi fht elevens målsetningog læreplan Trenepå kroppsbevissthet, selvstendighet,tørre å prøvenyeting Tett samarbeidmellomfaglærerog fysioterapeut 4 Side18
Friskliv UngSteinkjer Oppfølgingav barnog ungei risiko- herunder overvektkombinertmed fysiskog sosial inaktivitet. I prosjektetinngårfrisklivsbarnehagen,gymlab og Forebyggendefamilieteam(FamiliensHus). Målgruppeneer bådeførskole,barneskole, ungdomsskole,videregåendeskole. Familieperspektiveter fremtredende,og livsstilsendringgjennomøkt kunnskap, intervensjonog oppfølginger målet. Helsedirektoratethar utarbeideten veiledernår det gjeldertiltakskjedenfor intervensjonoverfor menneskermed"risiko". 1. Frisklivsresept/ henvisning/ innkalling/ bestilling 2. Intensivintervensjon,kanværebåde individueltog gruppebasert 3. Vedlikehold/ oppfølging. Denindividuelleoppfølgingener den"røde" tråden gjennomtiltakskjeden.byggerpå prinsippenei MI / motiverendesamtale. Psykiskhelse: Utviklingsområde Kort beskrivelse Tiltak Treningskontakt Et utviklingsprosjektfor å seom menneskermed rus- og/eller psykiskeproblemer/ lidelserkanha positivt utbytte av å få tildelt en treningskontakt. Ordningenskalfremoverogsåknyttesopp mot Fortsettearbeidetmed å rekruttere og tildele treningskontakter.deltapå kurs. Kommunenønskerogsåat en skalprioritere å gjøre en jobb for å tilpasseordningentil FrisklivUng. prosjektetfrisklivungsteinkjer,hvor en ønskerå prøveut ordningen opp mot familier med risikoi forhold til overvektog inaktivitet. Folkehelseseminar Inviterelag,foreningerog andreinteressertetil folkehelseseminarmed et gitt tema. Arrangerefolkehelseseminari løpet av høsten2013. Finneaktuellesamarbeidspartnere. Verdensdagenfor psykiskhelse Åretstema er "Sehverandre- gjøren forskjell." Temafor Verdensdagenfor psykiskhelse2013 handlerom å forebyggemobbingog ensomhet. Nyereforskningviserat mobbingog ensomheter noeman drar med seggjennomhelelivet og som kanføre til psykiskehelseplagerog uteblivelsefra skoleog arbeidsliv. Deltagelsepå Steinkjerkommunesmarkeringav verdensdagen. Deltapå dialogkonferanser,og på andrearenaerhvor temaet belyses. Bidratil å bevisstgjøreat vi alle kangjøreen forskjelli egetog andresliv, og vil utfordre hverenkelt til å se menneskenevi omgåsdaglig,uavhengigav om de anseessomvennereller bekjente. 5 Side19
Rusog tobakksforebygging: Utviklingsområde Kort beskrivelse Tiltak Tobakksstrategi Ny nasjonaltobakksstrategi(2011-2015).man anslårat 130000barni aldersgruppen0-12 år i Norgeutsettesregelmessigfor passivrøyking. Følgeopp nasjonalstrategi. Rådgiver for tobakksfriarbeidstidi Steinkjer kommune. Innsatsområder:Røykeslutt,røykfrieområder, kommunikasjon kampanjerog organiseringav tobakksarbeidet. Tobakkavvenningskurs for ansatte. Tobakksforebyggingungdom "Verdenstobakksfriedag" FRIer det størstetobakksforebyggende programmetfor ungdomsomer satt i gangi Norgenoensinne.3- årigprogram.frier tilpassetlæreplanenog vektleggerspesielt sosial,muntlig og digital kompetanse.hver leksjondekkerflere mål i læreplanen(lk06). Den31.mai hvert år rettes den globale oppmerksomhetenmot tobakksrelaterte dødsfallog sykdommer Oppfordreskolenetil deltagelsei FRIprogrammet. Haoversiktover FRI- programmeti ungdomskolen. Samarbeidmed folkehelserådgiverhos Fylkesmannen. Markeredagenårliglokalt. Kultur og helse: Utviklingsområde Kort beskrivelse Tiltak KulturarrangementSteinkjer Lavterskelkulturarrangementi løpet av2011. Utviklesamarbeidetmed kulturavdelingen. Utviklesamarbeidetmed lagog foreninger. SommerHuze Kultur- og friluftsaktiviteter for barnog ungdom sisteukei sommerferien CampusSteinkjer Lavterskel - tilbud om åpenhall for ulike grupper. Forebyggingsstrategi familier,barn og ungdom, flykningerog andre. 6 Deltagelsei arbeidsgruppafor SommerHuze. Videreutvikleaktivitetenepå friluftsdagunder SommerHuze. Deltagelsei kommunalarbeidsgruppe. Samarbeidmed avdelingsamfunnsutvikling (kultur) og flere. Aktivt jobbingmot CampusSteinkjer med tanke på samarbeidomkringutsatte grupper. Side20
Steinkjerbibliotek Utstillingerog leselystkampanjeretc. Utvikleendatettere samarbeidopp mot barnog unge,eldre,flyktningerog andre. Andre: Utviklingsområde Kort beskrivelse Tiltak StrategifolkehelseSteinkjer2013-2017 Implementeringfolkehelsestrategieni alle sektoreri kommunen. Folkehelseperspektivi alle kommunaleplanverk. Økekompetansenom folkehelseområdetpå administrativt,tverrsektorieltog politisk nivå. Alle avdelingerskalkjennetil innholdetog føringenei kommunensfolkehelsestrategi. Prosessdriverift hver avdelingsbidragfor å nå hovedmålog delmåli strategien.tverrsektorielt fokus. Folkehelseperspektivog tiltak i kommunedelplaner,virksomhetsplaneretc. i hver avdeling. Folkehelseloven "Frakunnskaptil handling,og fra handlingtil kunnskap". HUNT- samarbeidet Folkehelsemidler Etableregodeorganisatoriskeog fagligerutiner for implementeringav folkehelseloven,og for arbeidetmed 5 Oversiktover folkehelsenog påvirkningsfaktorer. 3- årig forsknings- og utviklingsprosjektbasertpå rapport 2011/06"Kunnskapsbasert folkehelsearbeid".samarbeidmellomsteinkjer, Viknaog Malvikkommune,Nord- Trøndelag fylkeskommune, HUNT,KSog Senterfor helsefremmendeforskningvedntnum.flere. Samarbeidmed HUNTom ulike prosjekter, temadager,forelesningeretc. Folkehelsemidlertildelessomet årlig engangsbeløptil kommunen.midleneer basert på økonomiskstøtte fra fylkeskommunen,som hvert år ogsågir føringerfor prioriterte innsatsområderog kriterier. I år skalpengenegå 7 "Lærendemøter" i alle avdelingermed folkehelsestrategiog nytt lovverksomtema. Folkehelsepå dagsordenbådeadministrativtog politisk.forankringi kommunaleplanverkog politiskevedtak. Biståi utviklingav tverrsektorielleog tverrpolitiske samhandlingsarenaer for å gjøre forskningsbasertkompetansepå folkehelseområdetilgjengelige. Kunnskapsbasert folkehelsearbeidbasertpå datamaterialefra HUNT- rapporten(2011). Målrettet bruk av tilbakeføringsdata. Saksbehandleog gi støtte til lagog foreningeri folkehelsetiltakopp mot satsningsområder. Annonseringog markedsføring. Kvalitetssikresøknad,søknadskriterierog rapporteringi tilknytningtil dette. Side21
til "folkehelseaktiviteterog arbeidetmed oversiktover helsetilstandog påvirkningsfaktoreri kommunen."( 5 i Folkehelseloven). Arbeidmed oversiktsdokumentetom folkehelseni Steinkjer. Tilskudd- og støtteordninger Ressurssenter for seniorer Økonomiskestimuleringsmidlerlokalt, regionalt og nasjonalt. Det vil bli et økendeantalleldre innbyggerei Steinkjerde kommende årene.gjennom informasjonsarbei d og forebyggendearbeid,vil krevendehjelpebehovkunneutsettes. Formåletmed opprettelseav ressurssentereter å opprettholdehelseog livskvalitetentil seniorenei Steinkjerkommune,ved å leggetil rette bådefor godvariasjonav tilbudenei samhandlingmed frivillige lagog organisasjoner, forebyggendehjemmebasertetjenesterog hjelp til deltakelsei samfunnsaktiviteterog kultur. Væreoppdatertpå tiltak, aktiviteter og prosjekt innenforfolkehelsesomkankvalifiserefor tilskuddinnenforulike områder. Biståmed data fra Seniorforskninga til TFoU. Utviklefolkehelsetiltakfor senioreri samarbeid med ressurssenteret. 8 Side22
SAKSFRAMLEGG Saksgang Utvalg Møtedato Utvalgssak Hovedutvalg for helse og omsorg 30.04.2013 13/20 Hovedutvalg oppvekst og kultur 30.04.2013 13/29 Formannskapet 16.05.2013 13/79 Arkivsaksnr: 2012/5240 Klassering: Saksbehandler: Gunvor Aursjø OPPLEVELSESKORT FOR BARN OG UNGE Trykte vedlegg: Oppdragsavtale mellom Nord-Trøndelag Fylkeskommune og Namsos, Overhalla, Steinkjer og Stjørdal kommuner for 2012 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Steinkjer kommune etablerer en treårig prøveordning hvor barn og unge i familier som er eller vil bli avhengig av sosialhjelp over tid - minimum ett år - sikres tilgang til opplevelse og deltakelse i kulturaktiviteter. 2. Tilgang til kulturopplevelser for barn og ungdom i målgruppen mellom fire og atten år sikres gjennom innføring av opplevelseskort. Ungdom mellom 13 og 18 år i målgruppen får i tillegg Plæntikortet kostnadsfritt. 3. For å utvikle ferdigheter og egen kulturkompetanse skal det dekkes utgifter til deltakelse i idrettslag, kulturskole mv for inntil 15 barn og unge hvert år i en prøveperiode på tre år. 4. NAV avgjør hvem som fyller kriteriene til å motta opplevelseskortet og å få dekt medlemskap/deltakelse, og dekker eventuelle kostnader ved dette. Avdeling for samfunnsutvikling inngår avtaler med tilbydere og distribuerer opplevelseskortet. 5. Ordningen med opplevelseskort evalueres etter første år. 6. Kostnadene med opplevelseskortet innarbeides i budsjettet ved egen budsjettrevisjon. 7. Det forutsettes at kommunen arbeider videre med en forbedring av "Plænti"-kortet i samarbeid med Nord-Trøndelag Fylkeskommune og øvrige samarbeidende kommuner. Behandling i Hovedutvalg for helse og omsorg - 30.04.2013: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedatt. Innstilling i Hovedutvalg for helse og omsorg - 30.04.2013: Side23
1. Steinkjer kommune etablerer en treårig prøveordning hvor barn og unge i familier som er eller vil bli avhengig av sosialhjelp over tid - minimum ett år - sikres tilgang til opplevelse og deltakelse i kulturaktiviteter. 2. Tilgang til kulturopplevelser for barn og ungdom i målgruppen mellom fire og atten år sikres gjennom innføring av opplevelseskort. Ungdom mellom 13 og 18 år i målgruppen får i tillegg Plæntikortet kostnadsfritt. 3. For å utvikle ferdigheter og egen kulturkompetanse skal det dekkes utgifter til deltakelse i idrettslag, kulturskole mv for inntil 15 barn og unge hvert år i en prøveperiode på tre år. 4. NAV avgjør hvem som fyller kriteriene til å motta opplevelseskortet og å få dekt medlemskap/deltakelse, og dekker eventuelle kostnader ved dette. Avdeling for samfunnsutvikling inngår avtaler med tilbydere og distribuerer opplevelseskortet. 5. Ordningen med opplevelseskort evalueres etter første år. 6. Kostnadene med opplevelseskortet innarbeides i budsjettet ved egen budsjettrevisjon. 7. Det forutsettes at kommunen arbeider videre med en forbedring av "Plænti"-kortet i samarbeid med Nord-Trøndelag Fylkeskommune og øvrige samarbeidende kommuner. Behandling i Hovedutvalg oppvekst og kultur - 30.04.2013: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg oppvekst og kultur - 30.04.2013: 8. Steinkjer kommune etablerer en treårig prøveordning hvor barn og unge i familier som er eller vil bli avhengig av sosialhjelp over tid - minimum ett år - sikres tilgang til opplevelse og deltakelse i kulturaktiviteter. 9. Tilgang til kulturopplevelser for barn og ungdom i målgruppen mellom fire og atten år sikres gjennom innføring av opplevelseskort. Ungdom mellom 13 og 18 år i målgruppen får i tillegg Plæntikortet kostnadsfritt. 10. For å utvikle ferdigheter og egen kulturkompetanse skal det dekkes utgifter til deltakelse i idrettslag, kulturskole mv for inntil 15 barn og unge hvert år i en prøveperiode på tre år. 11. NAV avgjør hvem som fyller kriteriene til å motta opplevelseskortet og å få dekt medlemskap/deltakelse, og dekker eventuelle kostnader ved dette. Avdeling for samfunnsutvikling inngår avtaler med tilbydere og distribuerer opplevelseskortet. 12. Ordningen med opplevelseskort evalueres etter første år. 13. Kostnadene med opplevelseskortet innarbeides i budsjettet ved egen budsjettrevisjon. 14. Det forutsettes at kommunen arbeider videre med en forbedring av "Plænti"-kortet i samarbeid med Nord-Trøndelag Fylkeskommune og øvrige samarbeidende kommuner. Torunn Austheim rådmann Side24
Saksopplysninger: Formannskapet behandlet i sin sak 12/138 25.10.2012, etter forutgående behandling i HOK og HHO, sak vedrørende Opplevelseskort for barn og unge. Det ble fattet følende vedtak: 1. Steinkjer kommune etablerer en treårig prøveordning hvor barn og unge i familier som er eller vil bli avhengig av sosialhjelp over tid - minimum ett år - sikres tilgang til opplevelse og deltakelse i kulturaktiviteter. 2. Tilgang til kulturopplevelser for barn og ungdom i målgruppen mellom fire og atten år sikres gjennom innføring av opplevelseskort. Ungdom mellom tretten og atten år får i tillegg Plæntikortet kostnadsfritt 3. For å utvikle ferdigheter og egen kulturkompetanse skal det dekkes utgifter til deltakelse i idrettslag, kulturskole mv for inntil 15 barn og unge hvert år i en prøveperiode på tre år. 4. NAV avgjør hvem som fyller kriteriene til å motta opplevelseskortet og å få dekt medlemskap/deltakelse, og dekker eventuelle kostnader ved dette. Kultur inngår avtaler med tilbydere og distribuerer opplevelseskortet (kfr. Tildeling av ledsagerbevis) 5. Det skal søkes til kunnskapsdepartementet om å få delta i prøveprosjekt om samarbeid mellom kulturskole, grunnskole og allmennkultur, inkludert idrett, om å utvikle kultur- og idrettstilbud ved utvalgte skolefritidsordninger. 6. Kostnadene ved tiltakene innarbeides i budsjettet for 2013 og økonomiplanen for 2013-2015. 7. Det fremlegges en sak til politisk behandling innen 31.12.12 der administrasjonen utreder å gjøre opplevelseskortet tilgjengelig for alle barn fra 4 til 18 år mot en kostnad. 8. Ordningen med opplevelseskort evalueres etter første år. Etter denne behandlingen er det i forbindelse med framlegging av statsbudsjettet gitt signal om innføring av kulturskoletilbud i SFO til alle barn i 1.-4. klasse. Dette vil på mange måter erstatte pkt 5 i vedtaket, og er utredet i egen sak. Innholdet i opplevelseskortet er slik det er skissert todelt; en opplevelsesdel og en kompetanseoppbyggingsdel. Delen knytta til kompetanseoppbygging er delvis oppfylt gjennom den nå statlig initierte ordningen, men bør likevel suppleres med plasser i kommunal kulturskole, medlemsavgift i idrettslag eller andre mer kompetansegivende aktiviteter for barn og unge i målgruppen. Det forutsettes fra rådmannen at den kompetansegivende delen av opplevelseskortet ikke berøres av det politiske ønsket om å få utredet opplevelseskorttilbud for alle i aldersgruppen 4-18 år. Den praktiske ordningen omkring et opplevelseskort for en konkret og avgrensa målgruppe, vil kunne løses gjennom intensjonsavtaler med et bredt spekter av tilbydere. Administreringen av dette både for tilbydere og kommunen ville være overkommelig. Dersom alle i alderen 4-18 år skal kunne skaffe seg opplevelseskortet, vil dette gi noen utfordringer rent praktisk. Arbeidet med administrasjon både for tilbydere og kommunen vil med en slik ordning bli relativt stort, og det vil være aktuelt å avgrense antallet tilbydere. Plænti-kortet, som finansieres av Fylkeskommunen via statlige finansieringsordninger, og er et samarbeid med 4 kommuner i Nord-Trøndelag, var i utgangspunktet en ordning tilsvarende den som nå ønskes utredet. Erfaringene fra dette kortet viser at den rabatt som ble oppnådd ikke var tilstrekkelig til at ungdom oppfattet det som interessant å kjøpe dette kortet. Dette kortet er derfor endret i sin utforming og omfatter i dag et tilbud med egne Plænti-kort-arrangement i fellesskap mellom de deltakende kommunene, samt små rabatter hos noen få arrangører. Kortet kostet i 2012 200 kr. I avtale mellom Fylkeskommunen og de samarbeidende kommunene for 2012 er det skissert tre ulike delmål; Side25
1. Øke antall brukere av kulturkortet i aldersgruppen 13-20 år 2. Implementere eierskapet av "Plænti" i ungdomsgruppa i Namsos, Overhalla, Steinkjer og Stjørdal kommuner. 3. Øke antall tilbydere i "Plænti". Kortet gir innehaverne mulighet til å delta på fire fellestiltak de fire kommunene setter i gang, og i alle de totalt 20 lokale arrangementene de fire kommunene setter i verk. Det er grunn til å anta at utfordringene ligger i de områdene målene er rettet mot. Det arbeides med ny avtale mellom de deltakende kommunene og fylkeskommunen for skoleåret 2013/2014. I denne avtalen legges det inn en mulighet for kommunen til å prøve ut ulike ordninger med distribuering av kortet. For Steinkjer sin del er det skissert at det vil bli gjennomført en prøveordning med utdeling av dette kortet gratis til et begrensa antall som oppfyller gitte kriterier knytta til personlig økonomi. Det er to erfaringer fra "Plænti"-kortet kommunen må legge merke til i sine tanker omkring etablering av en ny ordning; utfordringene i å etablere samarbeid med private aktører på en slik måte at rabatteringen et kort medfører blir attraktiv, ble for store, og det ble gått bort fra denne løsningen det er sjøl med en annen vinkling av kortet utfordringer i å oppnå ungdommenes entusiasme omkring kortet Det kan tenkes ulike måter å innrette et kort tiltenkt alle i aldersgruppen 4-18 år på. en løsning som ligner på det opprinnelige "Plænti"-kortet en løsning med kommunen som en oppkjøper av rabatterte billetter for videresalg som et kort en løsning der kommunen inngår avtaler med arrangører om kompensasjon for rabatter Erfaringene fra "Plænti"-kortet viste at det var mulig å oppnå kun små rabatter, og kortet mistet derfor mye av sin attraktivitet gjennom dette. Det er lite som tilsier at kommunen vil kunne oppnå bedre ordninger enn Fylkeskommunen og kommunen i samarbeid har klart. Dersom kommunen velger en løsning med "oppkjøp" av billetter for videresalg som et kort, må det legges til grunn at aldersgruppen 4-10 år trenger ledsagere, mens aldersgruppen 11-18 år må det påregnes ikke trenger ledsager. Dersom en går ut fra en pris i gjennomsnitt pr arrangement på ca 75 kr, kanskje et lavt anslag, vil dette gi en pris på kortet for aldersgruppen 4-10 år på 3.750 kr og for aldersgruppen 11-18 år på 1.875 kr. Kostandene i kommunens administrasjon vil være vanskelig å beregne, da dette vil avhenge av hvor mange aktører vi klarer å oppnå intensjonsavtaler med en slik ordning på. For en løsning der kommunen finansierer rabatter vil de økonomiske konsekvensene være avhengig av hvor mange aktører vi klarer å oppnå avtaler med, og hvilke rabatter en da skal gå inn på. Saksvurderinger: Fra saksvurderingene fra forrige behandling av saken siteres, i kursiv: Hvis vi skal gå inn med et nytt tiltak for effektivt å redusere konsekvensene av økonomiske ulikheter foreslår arbeidsgruppa at tiltaket rettes mot barn i familier som mottar sosialhjelp over tid (ett år), og også familier som mottar sosialhjelp - der NAV ser at familien vil bli avhengig av sosialhjelp over tid (minst ett år). En oversikt fra NAV viser at det pr august 2012 dreier seg om 99 barn og unge i 49 familier. Side26
Etter en diskusjon med ulike arrangører, går det fram at de foretrekker at kommunen kjøper inn rabatterte billetter til målgruppen etter avtale. Begrunnelsen for dette er på den ene siden at flere av dem har mange ulike rabattordninger og kort å forholde seg til, slik at det blir komplisert for ansatte i turnus å holde rede på alle ordningene. På den andre siden er de skeptiske til at et slikt kort kan virke stigmatiserende og synliggjør sosiale problemer. De trekker også fram at det er andre med svak økonomi som da kan føle seg dårlig behandlet.... Å sette i verk tiltak som virker inkluderende på barn og unge vil sannsynligvis hindre eller dempe negative virkninger av reelt og opplevd utenforskap. Kulturloven peker på at det offentlige har et ansvar for å legge til rette slik at alle innbyggerne skal kunne oppleve et mangfold av kulturuttrykk, og å delta i kulturaktiviteter. Opplevelse og deltakelser har i tillegg en helsefremmende effekt (HUNT 3). Et opplevelseskort eller tilsvarende vil gi flere barn og unge tilgang på å oppleve et mangfold av kulturuttrykk, men kommunen bør i denne sammenheng også se på andre tiltak som gir flere muligheten til å være aktive deltakere. Rådmannen tolker hensikten med kommunestyrets forslag slik at en ønsker å sikre at ingen barn og unge blir ekskludert fra kulturopplevelser og kulturdeltakelse på grunn av økonomi, og at målet er å finne en hensiktsmessig måte å gi barn og unge tilgang på opplevelser og delta på linje med andre jevnaldrende. I det videre legges til grunn at det er tre målsettinger med ønsket om eventuelt kort til alle i aldersgruppen 4-18 år; et kort skal ikke virke stigmatiserende alle i denne aldersgruppen skal auke sin bruk av kultur de skillene som finnes i bruk av kultur på basis av personlig økonomi skal reduseres Dersom kommunen går inn på en ordning som ligner det opprinnelige "Plænti"-kortet, og denne ordningen skal omfatte alle mellom 4 og 18 år, også de som ikke tilhører målgruppen, vil dette bli en ordning som blir utfordrende å administrere for både tilbydere og kommunen. Antallet tilbydere i ordningen må i et slikt tilfelle holdes på et lavt nivå, for å sikre mulighet til å administrere på en oversiktlig måte. De erfaringene som er hentet fra "Plænti"-kortet i forhold til størrelse på rabatter, kan også gjøre seg gjeldende her. Dette vil medføre at kortet ikke oppfyller hensiktene med at alle i aldersgruppen skal benytte mer kulturaktiviteter, og det vil heller ikke bidra i måloppnåelse for den opprinnelige målgruppen. Det er likevel slik at offentlige instansers arbeid som har noenlunde sammenfallende målsettinger bør sees i en sammenheng. Det er derfor hensiktsmessig at en i stedet for å etablere en ny ordning etter denne lesten, heller arbeider for å videreutvikle den eksisterende ordningen. En løsning med "oppkjøp" av billetter for videresalg som et kort, gir en relativt høy pris. Sjøl om familier med flere barn i alderen 4-10 år får kjøpt kort uten ledsagere, vil prisen for slike kort bli så høye at de neppe er attraktive. Målsettingen i forhold til å auke alle i aldersgruppen sin bruk av kultur, vil dermed vanskelig kunne oppnås med denne løsningen. De familiene som får dette via kommunens finansiering av familier i den opprinnelige målgruppen, vil på denne måten få et bedre reelt kulturtilbud. Faren for stigmatisering er imidlertid ikke redusert, dersom ingen andre tar seg råd til et slikt kort. Fra saksvurderingen ved forrige behandling av saken går det fram at dette er den ordningen arrangørene ønsker seg, da dette vil gi minst administrative utfordringer. En løsning der kommunen finansierer rabatter vil være en skjult subsidiering av arrangører. Dette er en løsning kommunen ikke bør gå inn på, da det er ønskelig at kommunen er så transparent som mulig i sine handlinger. Videre vil et slikt kort til alle i aldersgruppen virke prisdrivende, og målsettingen med flere brukere av kultur, både hos den opprinnelige målgruppen for opplevelseskortet og også for øvrige, står i fare for å ikke kunne oppfylles. Et slikt kort vil imidlertid ikke virke stigmatiserende. Side27
"Plænti"-kortet er som påpekt en statlig finansiert ordning, og er et samarbeid mellom Fylkeskommunen og 4 kommuner i Nord-Trøndelag. Dette er så langt ikke skissert å skulle være en varig ordning, men det er ingenting i samhandlingen med Fylkeskommunen som indikerer en snarlig avvikling av ordningen. Det er startet arbeid med etablering av ny avtale mellom deltakende kommuner og Fylkeskommunen som skal gjelde for skoleåret 2013/2014. I forrige behandling av saken var det lagt inn i vedtaket at kommunen skulle tilby alle i aldersgruppen 13-20 år "Plænti"-kortet kostnadsfritt. Det var her tenkt på alle i aldersgruppen innenfor den opprinnelige målgruppen, altså barn og unge i familier som er eller vil bli avhengig av sosialhjelp over tid. Dersom alle i denne aldersgruppen, også de utenfor den opprinnelige målgruppen, skal få korte kostnadsfritt, vil dette ut fra folketallet pr 1.1.2013 påføre kommunen en kostnad på 409.800 kr. Ut fra en helhetlig løsning anbefales at det velges en løsning der det som en basis legges inn et opplevelseskort der kommunen inngår avtaler med et bredt spekter av tilbydere, sammen med en ordning med plasser i kulturskole/idrettslag el. lign. I tillegg tilbys eksisterende Plænti-kort til alle i målgruppen i aldersgruppen 13-20 år. De økonomiske konsekvensene for kommunen av dette kan sammenstilles slik, alle beløp er ca-beløp: NAV sitt budsjett: 15 plasser i kulturskole/idrettslag el lign Opplevelseskort for 50 barn, herav noen med ledsager 60.000 125.000 Kulturbudsjettet "Plænti"-kort til all ungdom mellom 13 og 20 år 10.000 SUM 195.000 Det må uansett forutsettes at kommunen arbeider for å utvide ordningen med rabatt på enkeltarrangement gjennom "Plænti"-kort-løsningen. Side28
/21/4 35o NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Saksbehandler: Jan Inge Yri Saksnr.: 08/07263-21 (gml) Arkiv: 63 Dato: 1.3.2012 Ugradert Oppdragsavtale mellom Nord-Trøndelag Fylkeskommune og Namsos, Overhalla, Steinkjer, og Stjørdal kommuner for 2012 Oppdragets navn: Videreutvikle prøveprosjektet kulturkortet "Plænti" for ungdom i Namsos, Overhalla, Stjørdal og Steinkjer kommuner. Hovedmål: Flere ungdommer i Nord-Trøndelag skal aktivt oppsøke kulturtilbud. Det er et mål om 250 brukere av kulturkortet i de fire kommunene i 2012. Delmål: 1. Øke antall brukere av kulturkortet i aldersgruppen 13 20 år 2. Implementere eierskapet av "Plænti" i ungdomsgruppa i Namsos, Overhalla, Steinkjer og Stjørdal kommuner. 3. Øke antall tilbydere i "Plænti". Omfang Samarbeidsavtale for 2012 med intensjon om videreføring i 2013, under forutsetning av videre statlig finansieringsstøtte. Rammer: Kortet følger skoleåret med oppstart i august. Kortet, inkludert medlemskap i fritidsklubben skal koste 200 for hele skoleåret. Ungdom i alderen 13-20 år er hovedmålgruppe, men det er anledning til å være fleksibel i spesielle tilfeller Ungdommene kan bruke kortet på tvers av kommunene Side29