Svingen Pukkverk, Vestgårdveien 18

PLANBESKRIVELSE for Svingen Pukkverk, Vestgårdveien 18 - privat detaljregulering - Beskrivelse er datert: 26.04.2016 Dato for siste revisjon av beskrivelse: xx.xx.xxxx Dato for kommunestyres vedtak: xx.xx.xxxx

DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: NorStone AS, avd Svingen pukkverk Rapporttittel: Planbeskrivelse Utgave/dato: 3 / 2016-04-26 Oppdrag: Reguleringsplan for Svingen pukkverk Oppdragsbeskrivelse: Utarbeide reguleringsplan for Svingen pukkverk Oppdragsleder: Hjalmar Tenold Fag: Reguleringsplan Skrevet av: Harald Kvifte Kvalitetskontroll: Hjalmar Tenold Asplan Viak AS www.asplanviak.no

Innholdsfortegnelse SIDE 1 BAKGRUNN FOR REGULERINGSSAKEN... 5 2 PLANOMRÅDET... 5 3 DAGENS SITUASJON... 5 4 EIENDOMSFORHOLD... 6 5 PLANSTATUS I OMRÅDET... 7 5.1 Kommuneplan og andre overordnede planer... 7 5.2 Godkjente reguleringsplaner... 7 5.3 Andre planer av betydning for planarbeidet... 8 6 ANALYSE AV PLANOMRÅDET OG RELEVANTE PROBLEMSTILLINGER... 8 6.1 Lek og rekreasjon... 8 6.2 Landskap og fjernvirkning... 8 6.3 Trafikkforhold... 8 6.4 Risiko- og sårbarhetsanalyse... 8 6.5 Biologisk mangfold... 8 6.6 VA-anlegg... 9 7 MEDVIRKNING OG SAMORDNING... 9 7.1 Forhåndsvarsling... 9 7.2 Innkomne merknader... 9 8 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET... 12 8.1 Hovedgrep og bærende idé med løsningsforslaget... 12 8.2 Planområde med arealbruk... 12 9 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER... 13 9.1 Forslaget sett i forhold til RPR for samordnet bolig, areal- og transportplanlegging 13 9.2 Forslaget sett i forhold til RPR for barn og unges interesser i planleggingen... 13 9.3 Forslaget sett i forhold til Rikspolitiske bestemmelser for kjøpesenter... 13 10 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET... 13 10.1 Landskap... 13 10.2 Biologisk mangfold... 14 10.3 Kulturminner og kulturmiljø... 15 10.4 Veg- og trafikkforhold... 15 10.5 Vannmiljø... 17 10.6 Støy... 18 10.7 Støv... 20 10.8 Grunnvann... 20 10.9 Risiko- og sårbarhet... 21 11 GJENNOMFØRING OG TIDSPERSPEKTIV FOR GJENNOMFØRING... 21

4

5 1 Bakgrunn for reguleringssaken Hensikten med reguleringsarbeider er å legge til rette for videre drift i pukkverket gjennom å senke bunnivået i uttaksområdet fra kote -3 til kote 27, det vil si å gå dypere ned i bruddet en gjeldende regulering tillater. For øvrig beholdes gjeldende regulering hovedsakelig uendret: videre drift og forslag til endret reguleringsplan vil ligge innenfor de samme arealene som dagens virksomhet. Videre drift av Svingen pukkverk sikrer god lokal tilgang til knuste produkter, betong og asfalt i Halden kommune. Total levetid for uttak stipuleres til maksimalt 15 år. 2 Planområdet Svingen pukkverk ligger på Berg, ca. 5 kilometer vest for Halden sentrum. Området ligger øst for E6, like ved avkjøringen fra motorveien til Halden. Langs grensen i vest går fv.118 og i øst Vestgårdveien. Via denne veien er det atkomst til området. Mot sør grenser området til dyrkamark med et lite skogkledd høydedrag som en naturlig avgrensing mellom uttaksområdet og det åpne jordbruksarealet. Planområdet er totalt på ca. 141 daa og består i hovedsak av gbnr 12/19, 20 og 22. 3 Dagens situasjon NorStone har drevet uttak i området siden 1989. I dag produseres det årlig ca. 400 000 tonn ulike pukkprodukter. Gjenstående masser, innenfor gjeldende regulering tilsvarer en levetid på 4-5 år. Planområdet er regulert gjennom reguleringsplan for Svingen pukkverk, vedtatt 8. september 2008. Bergarten det drives på er en amfibolittisk gneis med store variasjoner i sammensetning. Oftest er bergarten middels til grovkornig og med enkelte pegmatittganger som gjennomskjærer den. I tilknytning til bruddet ligger et stort produksjonsanlegg hvor det produseres ulike pukkfraksjoner og hvor det også produseres ferdigbetong og asfalt i regi av henholdsvis NorBetong og Skanska. Det tas årlig ut store volum som blir benyttet til faste vegdekker, bære- og forsterkningslag, betong og andre formål. Forekomsten er meget viktig for tilførsel av byggeråstoff til Halden kommune og nabokommuner, ifølge Norges geologiske undersøkelse (NGU).

6 4 Eiendomsforhold Oversikt over hvilke eiendommer/deler av eiendommer planområdet består av, slik det framkommer i kommunens eiendomsregister: Gnr/Bnr Eier 12/19 Halden kommune 12/20 NorBetong AS 12/22 Skanska Asfalt 12/1 Jens Gunder Unneberg

7 5 Planstatus i området 5.1 Kommuneplan og andre overordnede planer Planområdet er i Kommuneplanens arealdel, vedtatt 22.06.2011, avsatt til: Næringsområde/fremtidig næringsområde Utsnitt kommuneplanens arealdel 5.2 Godkjente reguleringsplaner Reguleringsplan for Svingen pukkverk, vedtatt 08.09.2008, Reguleringsplanen omfatter følgende formål: S2 Uttaksområde «S1» på ca 90 daa fra kote 17 ned til kote -3. S1 Det gjenstår en reserve på om lag 4 års drift. Planen legger til rette for at området kan fylles opp igjen til kote 17 ved å ta imot rene gravemasser. Utsnitt reguleringsplan Drifts- og lagerområde «S2», ca 40 daa. I tillegg til knuseutstyr, vekt/administrasjon er det er både betong- og asfaltstasjon på området «S2» Parkbelte buffersone Felles avkjørsel

8 5.3 Andre planer av betydning for planarbeidet I arealstrategien til Fylkesplanen Østfold 2050 er planområdet en del av et område avsatt til framtidig regionalt næringsområde. 6 Analyse av planområdet og relevante problemstillinger 6.1 Lek og rekreasjon Planområdet kan ikke benyttes til lek og rekreasjon i dag. Det er heller ikke knyttet friluftsinteresser til planområdets umiddelbare nærområde. 6.2 Landskap og fjernvirkning Uttaksområdet ligger innenfor grensene for gjeldende regulering, med unntak av en mindre justering sør i uttaksområdet. Uttaksområdet vil fortsatt være skjermet av terreng og vegetasjon rundt bruddet. Planforslaget legger opp til at uttaksområdet senkes ytterligere ned i terrenget. Terrenget og vegetasjonen rundt vil bli bevart. Bruddet vil eksponere seg lite mot omgivelsene. 6.3 Trafikkforhold Planforslaget medfører ikke større endringer i trafikkbildet. Imidlertid forlenges driften, med den trafikken denne medfører. Det vises til trafikkvurderinger i kapittel 10.4. 6.4 Risiko- og sårbarhetsanalyse Det er risiko- og sårbarhetsforhold knyttet til natur og virksomheten i planområdet. Når det gjelder naturrisiko gjelder dette steinsprang inne i bruddet og faren for forurensning av Unnebergbekken som renner sørøst for planområdet. Det er tidligere registrert sjøørret i Unnebergbekken. Faren for steinsprang inne i bruddet reduseres gjennom at bruddkantene sikres iht. gjeldende regelverk. Videre er det etablert rensetiltak for å hindre utslipp til bekken. Virksomhetsrisiko gjelder støy, ulykker internt i planområdet knyttet til driften og ulykker i atkomsten/i tilknytning til planområdet med kjøretøy til og fra planområdet. Risikoen håndteres gjennom avbøtende tiltak som foreslått i risiko- og sårbarhetsanalysen. Det ble ikke identifisert hendelser eller situasjoner i eller i tilknytning til planområdet som skrever umiddelbare tiltak. Det vises til vedlagt risiko- og sårbarhetsanalyse. 6.5 Biologisk mangfold Planområdet er i drift som et pukkverk i dag. Planen medfører ikke inngrep i nye uberørte områder. Det er ikke registrert biologisk mangfold innenfor eller i tilknytning til området.

9 Naturmangfoldloven kap II, forutsetter tilstrekkelig dokumentasjon om kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, økosystemtilnærming og samlet belastning, kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver, og at det er brukt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf 8 12. 6.6 VA-anlegg All virksomhet i driftsområdet er knyttet til det offentlige vann- og avløpsanlegget. Dette skal videreføres. 7 Medvirkning og samordning 7.1 Forhåndsvarsling Oppstart av planarbeidet ble annonsert 20.11.2015 i Halden Arbeiderblad og på Halden kommunes hjemmesider. Det ble i tillegg sendt varsel om oppstart i form av brev til følgende: Grunneiere Naboer Halden kommune v/plan, byggesak og geodata Østfold Fylkeskommune Fylkesmannen i Østfold Statens vegvesen, Region Øst NVE Region Øst Hafslund Østfold Energi Telenor Direktoratet for mineralforvaltning Halden historiske samlinger Naturvernforbundet i Halden Arbeidernes Jeger og fiskerforening 7.2 Innkomne merknader Det kom inn fem merknader etter varsel om oppstart av planarbeid: 1. Direktoratet for mineralforvaltning, datert 22.12.2014 2. Fylkesmannen i Østfold, datert 18.12.2014

10 3. Norges vassdrags og energidirektorat (NVE), 13.01.2015 4. Statens vegvesen, 17.12.2014 5. Østfold fylkeskommune, datert 03.12.2014 1. Direktoratet for mineralforvaltning (DMF) DMF er positive til en videre utnytting av pukkressurser 101.510 Svingen pukkverk. En senkning av bunnivået vil skjerme uttaket ytterligere fra omgivelsene. 2. Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen synes det er uklart om eksisterende reguleringsplan skal endres eller om det skal utarbeides en ny detaljregulering for området. Påpeker at det ikke er redegjort for hvordan planforslaget er vurdert ihht. forskrift om konsekvensutredning, og at forslaget ikke er i tråd med formålet fremtidige næringsformålet, som planområdet er avsatt til i gjeldende kommuneplan. Fylkesmannen har ved tidligere endringer av reguleringsplanen for området påpekt at endringer med uttaksdybder må ses i sammenheng med behovet for næringsarealer, og presset på dyrka mark og naturområdet omkring. Ut over dette er det i utgangspunktet positivt at man utnytter allerede berørt areal, fremfor å måtte etablere nye uttak i uberørte området. Ber om at det i planforslaget redegjøres for håndtering av overvann og eventuelt vann i fjellet. Det må redegjøres for om og hvordan dette kan påvirke eventuelt grunnvann og utslipp til vassdrag. Det bør redegjøres for istandsetting etter endt bruk og mengden masser som er nødvendig for å gjenfylle arealet, samt sannsynligheten for at det vil finnes denne mengden overskuddsmasser i området. Generelt vises det til at følgende tema skal vurderes i planarbeider: estetikk, grøntstruktur, naturmangfold, samfunnssikkerhet, støy og luftkvalitet, samt at det er krav til kartframstilling. 3. Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) NVE ber om at det i forbindelse med planen ses på effekter på grunnvann, og beskrives dersom grunnvann blir berørt. Hvis det er vassdrag innenfor planområdet, må det gå frem hvordan dette eventuelt blir berørt. 4. Statens vegvesen Statens vegvesen (SVV) viser til deres uttalelse til gjeldende reguleringsplan i 2008. SVV peker på at parkbeltet og gjeldende byggegrenser må opprettholdes og kartfestes. Videre mener SVV at det bør utarbeides en trafikkanalyse som viser hvor mye trafikk videre drift i pukkverket skaper. Trafikkanalysen bør også vurdere om det er behov for tiltak på vegnettet.

11 5. Østfold fylkeskommune Stiller spørsmål ved om masseuttak/pukkverk er i tråd med gjeldende kommuneplan, hvor planområdet er avsatt næring/fremtidig næringsområde. Ønsker en redegjørelse av kommunen for vurderingen av konsekvensutredningsplikten. Påpeker at planarbeidet må forholde seg til gjeldende fylkesplan. Fylkeskommunen mener følgende tema kan være relevante for det videre arbeidet: forholdet til naboer (driftstid, støy og støv), trafikk og trafikksikkerhet, sikring av buffersonen. Generelt er følgende tema viktige: Risiko- og sårbarhet, støy, trafikkforhold, estetikk og grøntstruktur. Fylkeskommunen har vært i kontakt med fylkeskonservatoren som uttaler at det ikke er kjente automatiske fredete kulturminner som har behov for særlig vern innenfor planområdet. Fylkeskommunen ber imidlertid om at følgende tekst blir tatt med inn i reguleringsplanens fellesbestemmelser: «Dersom det under anleggsarbeider treffes på automatisk fredete kulturminner, eksempelvis i form av helleristninger, brent leire, keramikk, flint, groper med trekull og/eller brent stein etc., skal arbeidet øyeblikkelig stanses og Fylkeskonservatoren varsles, jf. Lov om kulturminner av 9. juni 1978 nr. 50, (Kulturminneloven) 8.» For øvrig har fylkeskommunen generelle kommentarer til planfremstilling. 7.3 Forslagsstillers kommentar til innkomne merknader 1. Direktoratet for Mineralforvaltning Uttalelsen tas til orientering. 2. Fylkesmannen i Østfold Det utarbeides en ny reguleringsplan. Imidlertid er det slik at hovedtrekkene i den gjeldende planen videreføres. Det er hovedsakelig tillatt uttaksdybde innenfor pukkverket som justeres i tillegg til at planene oppdateres ihht nytt lovverk. Planforslaget innebærer ikke endring av kommuneplanens arealdel. Planområdet vil fortsatt være et fremtidig næringsområde. Reguleringsbestemmelsen 6 stiller krav til utarbeidelse av detaljregulering for planområdet med formålet næring etter endt drift i pukkverket. Tiltaket er forøvrig vurdert ihht. plan- og bygningslovens 12-10 første ledd, jf. 4-2 med tilhørende forskrift. Fylkesmannen etterspør en vurdering etter kriteriene i forskriftens 4. Det vil si en vurdering av om planen vil ha eller kunne få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, jf. forskriftens vedlegg III. Planforslaget innebærer ikke risiko for vesentlige virkninger for kriteriene i vedlegg III (a-q). Vi mener derfor at planforslaget ikke skal konsekvensutredes. Det gjøres rede for konsekvenser av planen i kapittel 10 i planbeskrivelsen, herunder overvannshåndtering og etterbruk.

12 3. Norges vassdrags- og energidirektorat Grunnvann blir ikke berørt og det er ikke vassdrag innenfor selve planområdet, men avrenning til vassdrag. Det vises til kapittel 10.5 Vannmiljø og 10.8 Grunnvann. Det er for øvrig utarbeidet et eget notat angående disse temaene, som følger planforslaget som et vedlegg. 4. Statens vegvesen Parkbeltet og byggegrenser opprettholdes. Det vises for øvrig til redegjørelse for trafikk i kapittel 10.3. For øvrig tas uttalelsen til orientering. 5. Østfold fylkeskommune Planområdet vil fortsatt være et fremtidig næringsområde. Reguleringsbestemmelsen 6 stiller krav til utarbeidelse av detaljregulering for planområdet med formålet næring etter endt drift i pukkverket. Dermed vurderer vi også planforslaget som i tråd med arealstrategien til Fylkesplanen Østfold 2050, hvor planområdet er avsatt som et fremtidig regionalt næringsområde. Det gjøres rede for konsekvenser av planen i kapittel 10 i planbeskrivelsen. Formuleringen angående automatisk fredete kulturminner er tatt med i reguleringsbestemmelsene. For øvrig tas uttalelsen til orientering. 8 Beskrivelse av planforslaget 8.1 Hovedgrep og bærende idé med løsningsforslaget Planforslagets formål er å sikre langsiktig drift i pukkverket. For Norstone er det viktig å sikre ressurser for langsiktig drift for sitt anlegg. For Halden kommune og nabokommunene er det fordelaktig at det fortsatt vil være lokal tilgang til knuste produkter, betong og asfalt, samt tilgang på deponi for inerte gravemasser. Forlenget drift oppnås ved at det innenfor gjeldende reguleringsplan tas ut mer masser i dybden (ikke ved å utvide arealet, med unntak av den mindre justeringen av uttaksområdet sør i planområdet for at planen skal samsvare med faktisk situasjon). I praksis betyr dette å senke uttaksnivået fra kote -3 i gjeldende regulering til kote -27 som foreslått. 8.2 Planområde med arealbruk Videre drift og forslag til endret reguleringsplan vil hovedsakelig ligge innenfor de samme arealene som dagens virksomhet.

13 Ved avgrensning av planområdet er det tatt utgangspunkt i gjeldende reguleringsplan med unntak av i sør hvor plangrensen og uttaksgrensen justeres noe for å samsvare med den faktiske situasjonen. I tillegg omfatter forslaget til reguleringsplan felles atkomst for eiendommer nord for planområdet. Planforslaget omfatter i hovedsak eiendommen Gnr. 12, Bnr. 19, 20, 22, samt en mindre del av Gnr. 12, Bnr. 1. Totalt omfatter reguleringsplanen et areal på 141 daa. Bebyggelse og anlegg Steinbrudd og masseuttak: 130 daa Grøntstruktur vegetasjonsskjerm: ca. 10 daa. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur kjøreveg: ca. 1 daa. Av de 130 daa med formålet bebyggelse og anlegg råstoffutvinning er ca. 90 daa avsatt til uttaksområde, mens ca. 40 daa er drifts- og lagerområde. 9 Rikspolitiske retningslinjer 9.1 Forslaget sett i forhold til RPR for samordnet bolig, areal- og transportplanlegging Planforslaget er i tråd med intensjonene i den statlige retningslinjen. Planen med arealbruk og formål er vurdert i forhold til transportsoner, grøntstruktur, tap av naturområder, landbruksområder, biologisk mangfold og virkning på estetiske kvaliteter og for friluftsliv. Planen legger til rette for videre drift i et pukkverk tilknyttet eksisterende transportnett, og gir lokalområdet og regionen tilgang til viktige byggeråstoffer. 9.2 Forslaget sett i forhold til RPR for barn og unges interesser i planleggingen Retningslinjen skal sikre barn og unges interesser i planlegging, og dermed innenfor planområdet. Planområdet er i dag i drift som pukkverk, og kan ikke benyttes til lek og opphold. Barn og unge har ingen interesser innenfor planområdet i dag. 9.3 Forslaget sett i forhold til Rikspolitiske bestemmelser for kjøpesenter Ingen kjente forhold som er relevant for bestemmelsen. 10 Konsekvenser av planforslaget 10.1 Landskap Uttaksområdet beholdes uendret sammenlignet med gjeldende regulering. Videre uttak skjer ved at man sprenger seg dypere ned i uttaksområdet som i dag er skjermet av terreng, voller og vegetasjon. Det ble etablert ytterligere skjerming etter at gjeldende reguleringsplan ble vedtatt i 2009. Skjermingen beholdes som i dag. Pukkverket er dermed lite eksponert mot omgivelsene, og planforslaget medfører ikke ytterligere konsekvenser for landskapsbildet i området.

14 Figur 1 Ortofoto av planområdet 10.2 Biologisk mangfold Naturmangfoldloven kap II, forutsetter tilstrekkelig dokumentasjon om kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, økosystemtilnærming og samlet belastning, kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver, og at det er brukt miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder, jf 8 12. Det er ikke registrert arts- eller naturmangfold i eller i tilknytning til planområdet, jf Miljødirektoratets naturbase. Planområdet er i drift som pukkverk i dag og berører ikke nye områder. Kunnskapen vedrørende plan- og influensområdets naturverdier er tilstrekkelig til å si at en irreversibel skade på naturmangfold ikke vil skje som følge av tiltaket. Tiltaket medfører svært begrensende utslipp, jf. kap 10.5 Vannmiljø under.

15 10.3 Kulturminner og kulturmiljø Planområdet preges av bebyggelse og anlegg i dag. Planen åpner ikke for inngrep i nye uberørte arealer. Tiltaket har ingen kjente konsekvenser for kulturminner eller kulturmiljø. Dersom det under anleggsarbeider treffes på automatisk fredete kulturminner skal arbeidet stanses og myndighetene varsles, jf kml og forslag til reguleringsbestemmelser. 10.4 Veg- og trafikkforhold Eksisterende atkomst fra Vestgårdveien til pukkverket videreføres. Det er gode siktforhold i avkjørselen i dag. Det foreligger ikke trafikktall for Vestgårdveien, men det er rimelig å anta en årsdøgntrafikk (ÅDT) rundt 900 ut fra trafikktallene på omkringliggende veier i nasjonal vegdatabank (NVDB). Fartsgrensen er 80 km/t og vegen er opparbeidet med gang- og sykkelveg langs vestsiden. Figur 2 Atkomsten til planområdet sett fra sør. Metode Det er gjort en vurdering av hvor mye trafikk Svingen pukkverk, Skanska sin asfaltproduksjon og Notbetong sin betongproduksjon utgjør ved eksisterende situasjon. Trafikktallene er fremkommet på bakgrunn av mengden varer som fraktes inn og ut fra området samt antall ansatte. Dagens situasjon Tallene i figur 3 viser trafikk på vegnettet i nærområdet rundt planområdet, mens tallene i tabellen angir total virkedøgnstrafikk (VDT) for de ulike aktivitetene innenfor planområdet.

16 Trafikk fra planområdet går hovedsakelig til Halden via Vestgårdveien og Svinesundveien (Rv21). Trafikk nordover går via Vestgårdveien og Ingedalveien (Fv.118) eller E6. Ifølge tiltakshaver og øvrige bedrifter innenfor planområdet fungerer dagens kryssløsninger godt. Det er registrert tre trafikkuhell med lettere skade i tilknytning til krysset Fv.118 / Rv. 21. Krysset er imidlertid kanalisert og synes godt tilpasset trafikkmengdene. Figur 3 Krysset Fv. 118 / Rv. 21 Figur 4 ÅDT ihht Nasjonal vegdatabank, rundet av til nærmeste 100, 2014-tall.

17 Tabell 1 Viser virkedøgntrafikk (VDT) for dagens og fremtidig virksomhet NorStone sin virksomhet Skanska asfalt NorBetong Fremtidig massemottak Total Ansatte til/fra arbeid 18 20 4 42 Sand inn 5 1 6 Cement inn 1 1 betong ut 9 9 Annet, service, besøk, o l 2 Asfalt ut 29 29 Bitumen inn 1 1 Pukk ut 72 72 Bilturer eksisterende virksomhet 90 55 15 0 162 Masser inn -fremtidig 30 Bilturer fremtidig virksomhet 90 55 15 30 192 Konsekvenser for veg- og trafikk Planforslaget legger ikke opp til tiltak som medfører større aktivitet i pukkverket sammenlignet med i dag. Det vil si at det planforslaget i første omgang ikke medfører økte trafikkmengder, men at trafikken til og fra planområdet forlenges som følge av forlenget drift. Endringer i fremtidig trafikktall skyldes at det etter hvert vil bli tilrettelagt for mottak av gravemasser for tilbakefylling i steinbruddet. Dette utgjør en trafikkøkning på VDT = 30. Totalt sett vil fremtidig trafikktall for aktiviteten ligge på VDT = 192. Planforslaget vurderes som å ikke ha vesentlige endrede konsekvenser for veg- og trafikkforhold sammenlignet med i dag. Det er ikke nødvendig med tiltak på vegnettet. 10.5 Vannmiljø Avrenning av overvann fra planområdet skjer via sedimenteringsbasseng og fordelingsdam sørøst i planområdet til grøft på gbnr. 12/32, vest for planområdet, og Unnebergbekken. Det vises til vedlagt notat angående grunnvann, datert 18.04.2016, for en nærmere beskrivelse av sedimenteringsbassenget. Gbnr 12/32 var tidligere et naturlig våtmarksområde, men er nå blitt fylt igjen. Det er derfor etablert en ny grøft langs kanten av det tidligere våtmarksområde. Kantene av grøften består av sprengstein. Asplan Viak har i sammenheng med etableringen av rensetiltak for rensing av overvann i 2009 og oppfølgningen av tiltakene foretatt prøver av overvannet og vannkvaliteten i Unnebergbekken. Det ble i 2009, i utslippstillatelsen, stilt krav om prøvetaking av vannet 4 ganger pr år det første året etter etablering (vinter med

18 tørrvær, snøsmeltingsperiode om våren, lavvannsføring sommer og stor nedbør høst), deretter 2 ganger pr år de neste 5 årene. Det ble tatt 3 prøver i 2011, 0 prøver i 2012 og 2 prøver i 2013. Vannprøver fra sommeren 2014 viser at alle unntatt en prøve i bekken nedstrøms anlegget er under de gitte krav i utslippstillatelsen. Den parameteren som ikke tilfredsstiller kravene er ammonium, tatt ut 31.7. Det er viktig å bemerke at prøvene tatt etter rensetrinn fra pukkverket tilfredsstiller kravet, og at ammoniumnivået i vannet skyldes kunstgjødselbruk i jordbruket. Planforslaget legger opp til at prøvetakingsregimet videreføres. 10.6 Støy Det ble utført støyberegninger i forbindelse med reguleringsarbeidet i 2008, som lå til grunn for gjeldende regulering. Beregningene den gang viste at det var noe støy fra pukkverket: 25 bygninger lå i gul støysone, ihht. T-1442. Rapporten som ble utarbeidet av Multiconsult påpekte at støyforholdene vil forbedres når man kommer ytterligere ned i uttaksområdet og terrenget rundt vil skjerme mer for støy fra virksomheten. Grovknuseren som er hovedkilden til støy i planområdet blir imidlertid liggende der den gjør i dag. Det samme gjelder finknuseren. Støyen fra pigging blir vesentlig redusert i og med at aktiviteten skjer dypere i bruddet. Totalt sett innebærer planforslaget antagelig en liten reduksjon i støynivåer sammenlignet med dagens situasjon. Dette er fordi planen legger til rette for at noe av aktiviteten flyttes lengre ned i uttaksområdet, skjermet fra omgivelsene. Figuren på neste side viser støysonekartet som ble utarbeidet i 2008, og gjelder drift på kote -3. Det antas at støysonekartet fortsatt gir et godt bilde av støyen fra planrområdet.

19 Figur 5 Støysonekart, utarbeidet av Multiconsult i 2008.

20 10.7 Støv Det er støvproblematikk forbundet med drift av pukkverk. Det vannes i dag i uttaksområdet etter behov. Denne praksisen skal videreføres, og er sikret gjennom reguleringsbestemmelsene. Planforslaget vil derfor ikke medføre økte negative konsekvenser sammenlignet med dagens situasjon. 10.8 Grunnvann Grunnvann Arealet vest og øst for planforslaget er som handel- og næringsformål i tråd med kommuneplanen. Nord for planområdet er arealet planert, men ikke utbygd. All bebyggelse er tilkoblet kommunalt vann og avløpsnett. For disse områdene ansees ikke grunnvann å ha vesentlig betydning da bebyggelse står på fjell eller er fundamentert til fjell. Det er ingen kjente brønner i området. Arealet syd for planområdet består av fjell i randsonen som er bevokst av hovedsakelig furu og landbruksareal hvor det dyrkes korn. Nivået på deler av uttaksområdet ligger nå på kote -3. Det er ikke registrert endring i vegetasjonen eller at landbruksarealet er blitt forringet grunnet uttørking/grunnvannsenkning. Det skyldes at rotsonen inneholder marin leire og slik sett blir ikke vannhusholdningen (øverste meter av jordlaget) påvirket. Det er utført sonderinger for å anslå dybde/tykkelse på laget av løs-masser for arealet. Dybden på løs-massene varierer fra ca 1 til 2 meter helt inntil uttaksområdet til mellom 6 og 8 meter lenger utpå jordet. Det er ikke registrert tilsig av vann inn i eksisterende uttaksområdet utover det som er normalt som følge av nedbør. Ved senkning av bunn av uttaksområdet fra kote -3 til kote -27 vil grunnvannstanden i området synke. Det er, som nevnt, ingen tegn ved dagens drift at vegetasjon i randsone og kraterkant er påvirket av dagens senkede grunnvann. Det er allerede stor høydeforskjell mellom topp kraterkant og bunn uttak (ca. 25-30m). Det antas sannsynlig at endring i grunnvannstand ikke vil påvirke randsone/kraterkant ytterligere. Det er ingen brønner i området som vil bli påvirket av endring i grunnvannstand. Det vises for øvrig til det vedlagte notatet angående grunnvann, datert 18.04.2016. Vassdrag Det er ikke vassdrag innenfor planområdet. Utslipp fra dagens drift renses i etablert rensedam med utslipp til Unnebergbekken, ca 300 meter sørøst. Det tas årlige prøver av utslipp fra pukkverket ihht. gjeldende utslippstillatelse. Resultatet av prøvene viser at utslippet fra pukkverket holder seg innenfor gitte grenseverdier. Unnebergbekken vil ikke påvirkes av dypere uttak i pukkverket.

21 10.9 Risiko- og sårbarhet Den vedlagte ROS-analysen viser at det ikke er knyttet vesentlige risiko- og sårbarhetsforhold til planområdet eller planforslaget. Det kan være fare for steinsprang i bruddkantene, virksomheten i planområdet er en kilde til støy og det er farer forbundet med drift av pukkverk, samt generell fare for ulykker ved trafikk. Det vises for øvrig til ROS-analysen. 11 Gjennomføring og tidsperspektiv for gjennomføring Som nevnt forlenger en senkning av bunnivået i uttaksområdet driften med inntil 10 år. Dette gir en mulig drift i maksimalt 15 år til i Svingen pukkverk. Når oppfyllingen av pukkverket nærmer seg slutten skal det utarbeides en detaljregulering, som viser hvordan planområdet kan utnyttes som næringsområde. Det regnes som sannsynlig at årlig mottaksvolum av rene masser vil ligge rundt 50 000 m 3. Reguleringsbestemmelsene legger til rette for at oppfylling av rene masser kan gjøres parallelt med uttak av stein i henhold til driftsplanen. Det må gjøres en vurdering av hvilket kotenivå man skal fylles opp til når driften nærmer seg slutten og behovet til eventuelle næringsforetak er kartlagt.

22 Vedlegg Figur 6 Varslingsannonse i Halden Arbeiderblad 20.11.2014

Figur 7 Varslingsbrev, side 1 av 2 23

Figur 8 Varslingsbrev side 2 av 2 24

Figur 9 Varslingsliste 25

Figur 10 Naboliste, side 1 av 2 26

Figur 11 Naboliste, side 2 av 2 27