. Saknr. 12/3475-3 Ark.nr. 243 C2 Saksbehandler: Kjersti Rønning Søknad om tilskudd til forprosjektet "Aktive unge til Ungdoms-OL Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Søknad om tilskudd til forprosjektet Aktive unge til Ungdoms OL imøtekommes ikke. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Utrykte vedlegg: Søknad om tilskudd til forprosjektet "Aktive unge til Ungdoms-OL Hamar, 18.6.2012 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder
FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: Søknad om tilskudd til forprosjektet "Aktive unge til Ungdoms-OL. Hedmark fylkeskommune støtter intensjonen med prosjektet Aktive unge til ungdoms OL, men ønsker ikke på nåværende tidspunkt å delta i prosjektet. Bakgrunnen for dette er at Hedmark fylkeskommune ønsker å få etablert egen YOG-satsing med organisasjon, OL idè og evt. økonomiske rammer før man går inn i andre prosjekter. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11.
S A K S U T R E D N I N G: Søknad om tilskudd til forprosjektet "Aktive unge til Ungdoms-OL Innledning Sykehuset Innlandet Lillehammer v/barneavdelingen ønsker å initiere et prosjekt; Aktive unge til Ungdoms OL. Dette er et omfattende folkehelseprosjekt med hensikt å få utredet muligheten for en time daglig fysisk aktivitet i skolen, for alle skoletrinn i Oppland og Hedmark fylker. I første omgang søkes det om midler til et forprosjekt over 3 mnd fra våren 2012. Forprosjektet har som målsetting å utarbeide en grundig og helhetlig prosjektplan med forankring i relevante sektorer, kommuner og aktuelle samarbeidspartnere lokalt og regionalt. Sykehuset Innlandet, ved barneavdelingen på Lillehammer og Divisjon Lillehammer vil dekke en tredjedel av kostnadene på totalt kr 210 000 til et tre måneders forprosjekt. Forprosjektgruppen, ved lege og stipendiat Jacob Holter Grundt, har sendt søknad til både Hedmark fylkeskommune og Oppland fylkeskommune om dekning av resterende kostnader knyttet til forprosjektet. Det innebærer søknad om kr 70 000 i midler fra Hedmark fylkeskommune. Utredning Aktive unge til Ungdoms-OL er et forskningsbasert prosjekt initiert på bakgrunn av at Ungdoms OL arrangeres på Hamar og Lillehammer vinteren 2016. Her gis en spesiell anledning for bred tilslutning til satsing på økt fysisk aktivitet hos barn og unge i regionen. En metode er innføring av mer obligatorisk fysisk aktivitet i skolen en time hver dag for alle elever, slik mange faglige og politiske miljøer har tatt til orde for. I søknaden henvises til både samhandlingsreform og ny folkehelselov som sier at samfunnet skal satse mer på helsefremmende og forebyggende arbeid. En stor del av ansvaret for dette er plassert hos aktører i kommunal og fylkeskommunal sektor, med forutsetning om aktiv deltakelse også fra spesialisthelsetjenesten. Dette prosjektet er et initiativ som samsvarer godt med denne intensjonen. Videre vil prosjektet kunne bidra til samarbeid mellom kommuner, fylkeskommunen og spesialisthelsetjenesten på oversikt over helsetilstand og helseutfordringer, samt forskning og kompetanse på helsefremmende og forebyggende arbeid blant barn og unge knyttet til helse, livsstil og overvekt. Mer aktivitet i skolen vil kunne kompensere for en bekymringsfull samfunnstrend av økende inaktivitet. Rundt 60% av alle lidelser som behandles i helsevesenet i dag er livsstilssykdommer. 33 diagnoser kan forbygges og behandles med fysisk aktivitet (Aktivitetshåndboka 2008). Den utviklingen vi ser i dag med overvekt/fedme, psykiske lidelser, lidelser i muskelskjelettsystemet og diabetes type 2 er ikke bærekraftig hverken for norsk helsevesen, arbeidsliv eller velferdsstat. Det er godt dokumentert at forebyggingspotensialet for livsstilssykdommer er stort ved innføring av en times daglig fysisk aktivitet for barn og unge. Nasjonale undersøkelser viser at det fysiske aktivitetsnivået generelt er for lavt. Kun 20% av den voksne befolkningen oppfyller kravene om 30 minutter daglig moderat aktivitet. Hos barn og unge er også aktivitetsnivået urovekkende lavt. Alle grupper ligger i snitt under anbefalingene om en time om dagen, og spesielt 15-åringene fremheves som inaktive. De bruker nå mer av sin våkne tid til stillesitting enn 85-åringer (Nøkkeltall for helsesektoren, 2010).
Et viktig argument for mer aktivitet i skolen er at dette vil nå alle barn og unge, og dermed bidra til sosial utjevning av fysisk og psykisk helserisiko. Det er godt dokumentert at levevaner følger en sosioøkonomisk gradient, hvor de med høyere utdanning og inntekt har sunnere levevaner enn de med lavere utdanning og inntekt. Deltakelse i lag og foreninger på fritiden følger samme gradient, og innebærer med dette at barn/unge av foreldre med høyere utdanning og inntekt er mer fysisk aktive enn barn/unge av foreldre med lavere utdanning og inntekt. Folkehelseloven pålegger både fylkeskommune og kommunen å fremme helse og forebygge uhelse, samt utjevne sosiale helseforskjeller gjennom sin tjenesteyting og forvaltning. Som skoleeiere må derfor både fylkeskommunen og kommunene vektlegge helsefremmende og forbyggende tiltak i skolene. Med tanke på at skolen er en arena hvor man når alle barn og unge, vil tiltak her være av spesiell betydning for utjevning av sosiale helseforskjeller. Videre vises det også til sterke indikasjoner på at mer fysisk aktivitet kan medvirke til et roligere og bedre skole- og læringsmiljø, og bedre skoleprestasjoner i viktige teoretiske fag. Det må nevnes at Hedmark fylkeskommune har bidratt til satsing på fysisk aktivitet gjennom flere år. I Hedmarkserklæringen av 2011 står det at Folkehelsearbeidet skal styrkes gjennom stimulering til mer fysisk aktivitet, og det skal tilrettelegges for en aktiv skolehverdag. Med bakgrunn i politiske føringer og planer har fylkeskommunen både initiert og støttet flere ulike tiltak og prosjekter lokalt og regionalt. Det har vært både prosjekter rettet mot utvikling av aktivitet, og tiltak for å få flest mulig til å gå/sykle til skolen. Her kan nevnes kampanjer i samarbeid med Statens Vegvesen, Trygg Trafikk og Hedmark Trafikksikkerhetsutvalg. Dessuten har bygging av gang/sykkelveier, samt turstier i nærmiljøene høy prioritet. Det er også grunn til å berømme mange skoler i fylket for det de har fått til med tanke på økt fysisk aktivitet i skolehverdagen. Det foregår mye bra, og det er viktig å dra nytte av den kompetanse og erfaring som er utviklet i mange av våre knapt 130 grunnskoler. Litt mer om forprosjektet og hovedprosjektet: I tillegg til prosjektansatt; Jacob Holter Grundt er det etablert en foreløpig prosjektgruppe bestående av: Jørgen Hurum (Barneavd. Lillehammer, Sykehuset Innlandet) Hilde Mjell-Donkor(Barneavd. Lillehammer, Sykehuset Innlandet) Hans Kristian Holm ( Barneavd. Lillehammer, Sykehuset innlandet) Dag Andrè Nilsen ( Instituttleder, Inst. for idrett og aktiv livsstil, Høyskolen i Hedmark) Marit Roland Udnæs (Seksjon for Idrettsvitenskap, Høyskolen på Lillehammer) Inger Øverli (Prosjektleder Idrett i skolen, Lillehammer/Øyer/Gausdal) Målsettinger for forprosjektet er: - Utarbeidelse av en grundig og helhetlig prosjektplan. - Utarbeide en tilhørende vitenskapelig studieprotokoll - Søknad til regional etisk komité - Etablere relevante samarbeidskonstellasjoner mellom viktige aktører. Satsingen skal gjennomføres som en folkehelseintervensjon med daglig fysisk aktivitet i skolen, med et mål om å nå alle grupper barn og unge. Intervensjonen skal ha en design som gir mulighet for grundig vitenskapelig evaluering av effektene av tiltakene.
Målsettinger for prosjektet Aktive unge til Ungdoms OL : Hovedmål: Gjennom innføring av en time daglig obligatorisk fysisk aktivitet i alle skolenivåer (barne-, ungdomsog videregående skole), bidra til bedret fysisk og psykisk helse, bedret læring, samt utjevning av sosial helserisiko. Målgruppe: Barn og unge i kommuner i OL-regionen (Lillehammer, Gjøvik og Hamar med nabokommuner). Alternativt i alle kommuner i Hedmark og Oppland. Målet er å få med så mange kommuner/skoler/klassetrinn/elever som mulig, innenfor realistiske og praktisk gjennomførbare rammer. Delmål: 1) En grundig vitenskapelig undersøkelse av tiltakets effekter på fysiske, helsemessige og læremessige faktorer innenfor følgende dimensjoner: a) Kroppslig helse b) Psykisk helse c) Fysisk prestasjonsevne og ferdigheter d) Læring og skoleprestasjoner e) Sosial ulikhet i helserisiko, samt fysiske og teoretiske prestasjoner f) Kjønnsforskjeller 2) Flest mulig elever skal gå/sykle en minimumsdistanse til skolen daglig. Busstopp lenger fra skolen for elever som har skoleskyss. 3) Utvikling av kompetanse i sentrale akademiske miljøer innen helse og utdanning i Innlandet. 4) Oversikt over status for fysisk og psykisk helse blant barn og unge i regionen, samt status for fysisk prestasjonsevne. 5) Bedret innsikt i viktige påvirkningsfaktorer for fysisk og psykisk helse, samt skoleprestasjoner, blant barn og unge i regionen. 6) Generell styrking av tidsrammer, lærerbemanning og kompetanse i faget kroppsøving/fysisk aktivitet. Fremdriftsplan: Mai juli 2012: Forprosjekt. Sommer 2012: Utarbeide søknad og søke relevante kilder om midler til oppstart og drift av en styringsgruppe for prosjektet, med lønnsmidler til prosjektleder Høst 2012/vår 2013: Forberedende planlegging av faget kroppsøving/fysisk aktivitet, i et samarbeide mellom Utdanningsdirektoratet og lokal skolesektor. Sept. 2013: Baseline-undersøkelse. Oppstart en time obligatorisk fysisk aktivitet i intervensjonsskolene. Skoleårene 2013/2014 og 2014/2015: Gjennomføring av intervensjonen. Sept. 2015: Post-intervensjons-undersøkelse. Høst 2015: Innfasing av en time daglig fysisk aktivitet i kontrollskoler Høst 2018: Tre-års oppfølgings-undersøkelse (?)
Aktuell styringsgruppe: Sykehuset Innlandet Høgskolene i Lillehammer, Gjøvik og Hedmark Norges Idrettshøyskole Den nasjonale org.komiteen for Ungdoms OL Norges Idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité Representanter fra begge fylkeskommuner Representanter fra kommunene, 4 regionråd (?) Helsedirektoratet Utdanningsdirektoratet Fylkesrådets drøfting Dette er et stort og omfattende prosjekt som representerer et viktig innsatsområde både i henhold til sentrale føringer i samhandlingsreformen, ny folkehelselov, ny helse- og omsorgslov og mulighetene for nytenkning og utvikling som Ungdoms OL kan gi Innlandet. I prosjektplanen til Ungdoms OL 2016 (YOG2016) sies det at Hedmark Fylkeskommune ønsker at Arbeidet og engasjementet rundt YOG2016 skal ha fokus på ungdom og fysisk aktivitet, og bidra til et kompetanseløft for idretten i Hedmark. Hedmark fylkeskommune ønsker: å initiere prosjekt Ungdom i aktivitet lavterskeltilbud med fokus på ungdomsfrafallet fra idretten og fysisk inaktivitet blant ungdom i et folkehelseperspektiv. Prosjektplanen er nylig vedtatt av Fylkesrådet, og neste steg blir å etablere styringsgruppe og prosjektgruppe for YOG 2016 i Hedmark. Nevnte grupper vil starte arbeidet med å vedta egen ÒLidè, og videre planlegge egne prosjekter/tiltak knyttet til satsingen. Hedmark fylkeskommune støtter intensjonen med prosjektet Aktive unge til Ungdoms OL, men ønsker ikke på nåværende tidspunkt å delta i prosjektet. Bakgrunnen for dette er at Hedmark fylkeskommune ønsker å få etablert egen YOG- satsing med organisasjon, OL-idè og evt. økonomiske rammer før man går inn i andre prosjekter.... Sett inn saksutredningen over denne linja