FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Torsdag 11.11.2010 Tid: kl 19.00 SAKSPAPIRER KOMMUNESTYRET Jordbrukssjef Bjørn Gussgard vil før behandling av sakene informere om landbruket i Folldal SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 45/10 10/493 HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL 2010-2014 46/10 10/503 EVENTUELL BRU OVER FOLLA I RYKROKEN 47/10 10/1279 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER KAP 3.4.1. FOLLDAL, 02.11.2010 Eva Tørhaug ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 49 10 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes mandag før kommunestyremøte på kommunehuset Nyberg. AP kl 19.00. SP kl 19.30. SV kl 19.30.
Sak 45/10 Sak 45/10 HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL 2010-2014 Arkiv: 144 V0 Arkivsaksnr.: 10/493 Saksbehandler: Bjørn Gussgard Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 60/10 Formannskapet 28.10.2010 45/10 Kommunestyret 11.11.2010 Vedlegg: Forslag til plan Høringsuttalelser Melding om vedtak med ferdig plan sendes til: Alle som hadde plana på høring Andre dokumenter i saken: 25.03.2010 INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA - AVKLARINGER HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL 04.05.2010 INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA - REVIDERING AV HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL OG BEITEBRUKSPLAN 01.06.2010 HØRING - UTKAST TIL HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL 2010-2014 06.07.2010 HØRINGSUTKAST - HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL 2010-2014 22.07.2010 REVIDERING AV HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL OG BEITEBRUKSPLAN HØRING 01.08.2010 REVIDERING AV HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL OG BEITEBRUKSPLAN UTTALELSE 11.08.2010 HØRINGSUTTALELSE - UTKAST TIL HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL 2010-2014 30.08.2010 INNKALLING TIL MØTE I STYRINGSGRUPPA - HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL 2010-2014 25.09.2010 HØRINGSUTTALELSE - HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL OG BEITEBRUKSPLAN 03.10.2010 HØRINGSUTTALELSE - HANDLINGSPLAN FOR LANDBRUKET I FOLLDAL Saksopplysninger: Et forslag til handlingsplan for Landbruket i Folldal 2010 2014 foreligger nå til politisk behandling. Plana er bygd opp som en strategisk plan med en beskrivelse av nåsituasjonen, mål, strategier og i alt 16 tiltak. Utarbeidelse og revidering av Handlingsplan for Landbruket er et tiltak i Strategisk Næringsplan. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 9
Sak 45/10 Styringsgruppa for revidering av begge planer har vært: Politisk representant Stian Tørhaug Politisk representant Marianne Borkhus Husom Folldal Skogeierlag Stein Olav Lilleeng Folldal Bonde- og Småbrukarlag Ståle Støen Bondelaga i Folldal Tore Muller Folldal Sau- og Geiteavlslag Hilde Stokke Odden Kommunestyret vedtok 21.01.2008 oppstart av revidering både Handlingsplan for Landbruket og Beitebruksplan. Planarbeidet ble deretter igangsatt. Styringsgruppa vedtok en milepælsplan for planarbeidet der både Handlingsplan for Landbruket og Beitebruksplana var forutsatt ferdigstilt til politisk behandling i kommunen mars 2009. Framdrifta første del av planprosessen var relativt brukbar. Grunnet ekstraordinært ressursbehov i forbinde se med innføringen av eiendomsskatt i Folldal kommune i 2009, ble det et avbrudd på cirka 9-12 måneder i planarbeidet, og av den grunn er planarbeidet tilsvarende forsinket i forhold til sluttføring. Man har nå Handlingsplan for landbruk 2010 2014 klar til politisk behandling i kommunen. For beitebruksplana er jordbrukssjef i ferd med å ferdigstille et høringsutkast, som så skal ut på høring. Det anslås at Beitebruksplana vil kunne bli fremmet til politisk behandling i Folldal kommune tidlig på nyåret 2011. Følgende aktiviteter er gjennomført i planarbeidet: - Åpent oppstartsmøte på Rondeslottet i august 2008 - To halvdags plenumssamlinger i oktober og november 2008 med et spesielt invitert plenum bestående av representanter fra landbrukets faglag, spesielt inviterte gardbrukere, lokalpolitikere og representanter fra støtteapparatet rundt landbruket. Oddvar Austbø fra Norges Vel bidro som prosessveileder for plenumssamlingene. - Det ble gjennomført høring 01.06.10 til 01.08.10 til i alt 27 høringsinstanser, med fylkesmann, fylkeskommune, lokale faglag, lokale grunneiersammenslutninger og andre lokale aktører i landbruket. Dessverre ble det mottatt litt få høringsuttalelser. I alt ble det mottatt 5 høringsuttalelser. - Det er avvikla i alt 6 møter i styringsgruppa, 3 møter før eiendomsskatt arbeidet ga pause i planarbeidet, og 3 møter etterpå. Følgende 5 høringsuttalelser ble mottatt: Fylkesmannen i Hedmark Nedre Folldal Utmarkslag Øvre Folldal Bondelag Folldal Sau- og Geiteavlslag Folldal Bonde- og Småbrukarlag De 5 høringsuttalelsene følger saken som trykket vedlegg. Høringsuttalelsene ble gjennomgått på møte i styringsgruppa 04.10.10. Som det vil framgå av planforslaget er mange av ønskene i høringsuttalelsene imøtekommet. Side 3 av 9
Sak 45/10 Rådmannens saksvurdering: I 2008 var 19,2% av de sysselsatte i Folldal i følge Statistisk sentralbyrå sine tall sysselsatt i jordbruk/skogbruk. Fortsatt er landbruket en hjørnesteinsnæring i Folldal. Plana beskriver både det tradisjonelle landbruket med grovforbasert husdyrhold på storfe, sau, geit, skogbruk samt mulige nye næringer og tilleggsnæringer tilknytta landbrukseiendommene. Fundamentet for et landbruk i høykostlandet Norge og i fjellbygda Folldal vil være de statlige rammebetingelser i form av blant annet grensevern for landbrukets produkter, statlige driftstilskudd og investeringstilskudd. For de grovfor baserte produksjoner som dominerer landbruket i Folldal, utgjør statlige tilskudd en stor andel av både brutto og netto inntekt. Fjell landbruket er en politisk næring der mye av økonomien framforhandles i de årlige jordbruksoppgjør. Et politisk engasjement for at vi skal ha et fjell landbruk i Folldal og andre fjellbygder vil selvsagt være viktig. Samtidig bør man være realist i forhold til i hvilken grad hver enkelt person og hvert enkelt lokalsamfunn kan påvirke utviklingen i retning sin egen ønskesituasjon. En bonde er avhengig av de politiske rammebetingelser men er samtidig en selvstendig næringsdrivende. Utviklingen på den enkelte landbrukseiendom og i de enkelte lokalsamfunn vil aldri bli gjennomsnittskalkyler. Utviklingen på den enkelte landbrukseiendom vil avhenge av blant annet interesser hos eier, faglige kunnskaper, evne til å omsette kunnskapen i praktisk handling og strategiske valg som gjøres i forhold til drift og investeringer. Likeså vil man i praksis også få ulik utvikling i grendelag og lokalsamfunn som ellers vil kunne ha ganske like ressursgrunnlag, alt etter hva som blir den rådende stemning og lokale kultur. De fleste av tiltaka i foreliggende Handlingsplan for Landbruket i Folldal har sitt hovedfokus på kompetanseheving, skape lokale fagmiljøer, skape rekruttering etc., og ikke på jordbruksforhandlingene. Rådmannen tror en kommunal landbruksplan i hovedsak bør ha et slikt fokus, da det er her man i størst grad kan gjøre en forskjell lokalt. Samtidig er det viktig at all informasjon og all rekrutteringsvirksomhet er realistisk og ærlig, og at man ikke underslår verken begrensninger i økonomi eller utviklingstrekk i samfunnet for øvrig. De 16 tiltaka har en grov skissering av finansiering fra ulike finansieringskilder. På en del av tiltaka er næringsfond nevnt som en mulig finansieringskilde. Samtidig vil det i en del tilfeller også være mulig å søke finansiering fra andre kilder. Det må forutsettes at eventuell benyttelse av næringsfond til gjennomføring av tiltak i plana må komme som egne og konkrete søknader. Kommunestyrets behandling av plana vil være et vedtak på en intensjon om at tiltaka gjennomføres, men vil ikke være vedtak på bevilgning fra næringsfondet. Bevilgninger fra næringsfondet må avklares i egne bevilgningssaker, der grunnlaget er søknad, budsjett og finansieringsplan for gjennomføring av de enkelte tiltak. Plana beskriver ikke kommunens lovpålagte oppgaver innenfor landbruk. Eksempel på lovpålagte oppgaver er lovforvaltning landbrukslovverket, bygdeutviklingsmidler tradisjonelt landbruk og nye næringer, produksjonstilskudd, forvaltning andre tilskuddsmidler etc. Det må understrekes at kommunen allerede har et betydelig saksomfang innenfor lovpålagte oppgaver landbruk, som må gjennomføres før det vil være mulig å prioritere de mer frivillige tiltaka i gjeldende planforslag. Ambisjonsnivået på kommunal landbruksforvaltning sin innsats i forhold til gjennomføring av tiltak i Handlingsplan Landbruk må samsvare med den stillingsressursen som er tilgjengelig. Side 4 av 9
Sak 45/10 Nye saksopplysninger etter formannskapets behandling: Formannskapet hadde under sin behandling av plana enkelte endringsønsker som er innarbeidet i plana etter notater gjort av rådmannen. Den plana som fremmes til politisk behandling i kommunestyret er derfor på noen få punkter omformulert i forhold til versjonen som ble fremma før formannskapets behandling. Rådmannens innstilling: Formannskapet tilråder kommunestyret å gjøre følgende vedtak: Styringsgruppas forslag til Handlingsplan for Landbruket i Folldal 2010 2014 vedtas som kommunedelplan for Folldal kommune. Behandling i Formannskapet 28.10.2010: Formannskapet fremmet følgende endrings- og tilleggsforslag: Endringsforslag: Styringsgruppas forslag til Handlingsplan for landbruket i Folldal 2010-2014 vedtas som et tiltak i kommunens stragiske næringsplan, med de endringer som framkom i møtet. Tilleggsforslag: Det forutsettes at egne retningslinjer/tjenestebeskrivelse for behandling av saker etter landbrukslovgivningen utarbeides. Formannskapets endringsforslag og tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 28.10.2010: Formannskapet tilråder kommunestyret å gjøre følgende vedtak: Styringsgruppas forslag til Handlingsplan for landbruket i Folldal 2010-2014 vedtas som et tiltak i kommunens stragiske næringsplan, med de endringer som framkom i møtet. Det forutsettes at egne retningslinjer/tjenestebeskrivelse for behandling av saker etter landbrukslovgivningen utarbeides. Side 5 av 9
Sak 46/10 Sak 46/10 EVENTUELL BRU OVER FOLLA I RYKROKEN Arkiv: Q31 Arkivsaksnr.: 10/503 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 61/10 Formannskapet 28.10.2010 46/10 Kommunestyret 11.11.2010 Melding om vedtak sendes til: Arne Olsen, 2582 GRIMSBU, Magne Moan, 2582 GRIMSBU, Reidar Oddløkken, 2582 GRIMSBU Andre dokumenter i saken: 12.10.2010 INVITASJON TIL MØTE VEDR. EVENTUELL BRU Sak 10/157 Sak 08/920 Sak 08/763 Saksopplysninger: I 2008 ble det tatt et privat initiativ overfor kommunen i forhold til å få etablert ei ny bru i enden av Rykrokvegen, samt ny tilførselsveg opp til FV 29. Det ble påpekt at dette ville gi store gevinster og besparelser i forhold til transportbehovet i Rykroken. Interessentene fikk i sak 08/920 og 10/157 tildelt støtte til gjennomføring av et forprosjekt. Forprosjektet viser et finansieringsbehov på 3 mill. kr., fordelt på 2,5 mill. på bru og 0,5 mill. på veg. Etter dette har det vært gjort noen undersøkelser i forhold til eksterne finansieringskilder. Mest realistisk synes å være å få meldt inn prosjektet til fylkesvegprogrammet. Programmet er 4-årig, med årlig rullering. Gjeldende program ble vedtatt i desember 2009. I fylkeskommunen antas det at det vanskelig kan gis støtte til et bruprosjekt inn mot privat veg, men det anbefales at saken behandles formelt i kommunen med en formell henvendelse i forbindelse med rullering av handlingsprogrammet. Det ble avholdt et møte mellom kommunen og interessentene 18.10.10, der det var enighet om at det mest realistiske var å fremme en sak i kommunen først, for innmelding av prosjektet til fylkesvegprogrammet. Dernest må prosjektet eventuelt innarbeides i kommunens egne budsjetter. Rådmannens saksvurdering: For kommunen er kommunal infrastruktur viktig. Det er liten tvil om at det vil være svært positivt med bru og tilknytning til FV 29 i Rykroken, både i forhold til landbrukets transportbehov, skolebuss- og postruter og div. privattransport. Rykrokvegen er kommunal og det antas at eventuell ny bru og tilførselsveg til RV 29 også må bli kommunal. Til gjengjeld vil mulighet for gjennomkjøring medføre noe redusert belastning på Rykrokvegen. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 9
Sak 46/10 En eventuell bygging i kommunal regi betyr at en får refundert moms samtidig som en underlegges regelverket om offentlige anskaffelser. Rådmannen tilrår at prosjektet i første omgang meldes inn i forhold til medfinanisering fra fylkesvegprogrammet snarest, slik at det kommer inn på listene. Ut fra tidsplanen for rullering av programmet er det ikke realistisk med tildeling før tidligst for 2012. Rådmannens innstilling: Formannskapet fremmer følgende forslag til vedtak overfor kommunestyret: Folldal kommune fremmer følgende nye prosjekt for tildeling fra handlingsprogram for fylkesveger: Ny bru og tilførselsveg til FV 29 i Rykroken Prosjektet har en antatt kostnad på 3 mill.kroner, og vil gi ny tilknytning mellom kommunal veg Rykrokvegen og FV 29. Rykrokvegen er en blindveg på om lag 7 km., med betydelig transportbelastning. Folldal kommune framhever de positive gevinstene prosjektet vil gi i forhold til redusert transportbehov i jord- og skogbruk, buss- og postruter og privattransport. Folldal kommune ber om at prosjektet prioriteres så tidlig som mulig i planperioden. Behandling i Formannskapet 28.10.2010: Formannskapet fremmet følgende tilleggsforslag (før siste setning i innstilingen): Ny bru og tilførselsveg til Fv 29 i Rykroken vil gi miljø- og energigevinster både for den enkelte og for samfunnet. Innstillingen med formannskapets tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet 28.10.2010: Formannskapet fremmer følgende forslag til vedtak overfor kommunestyret: Folldal kommune fremmer følgende nye prosjekt for tildeling fra handlingsprogram for fylkesveger: Ny bru og tilførselsveg til FV 29 i Rykroken Prosjektet har en antatt kostnad på 3 mill.kroner, og vil gi ny tilknytning mellom kommunal veg Rykrokvegen og FV 29. Rykrokvegen er en blindveg på om lag 7 km., med betydelig transportbelastning. Folldal kommune framhever de positive gevinstene prosjektet vil gi i forhold til redusert transportbehov i jord- og skogbruk, buss- og postruter og privattransport. Ny bru og tilførselsveg til Fv 29 i Rykroken vil gi miljø- og energigevinster både for den enkelte og for samfunnet. Folldal kommune ber om at prosjektet prioriteres så tidlig som mulig i planperioden. Side 7 av 9
Sak 47/10 Sak 47/10 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER KAP 3.4.1. Arkiv: 515 Arkivsaksnr.: 10/1279 Saksbehandler: Torill Tjeldnes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 47/10 Kommunestyret 11.11.2010 Melding om vedtak sendes til: Økonomikontoret Andre dokumenter i saken: Kravskjema (u.off.) Protokoll (u.off.) Saksopplysninger: Forhandlinger etter Hovedtariffavtalen (HTA) kap. 3.4.1 omhandler toppledere, og gjelder for Folldal kommune for følgende stillinger i 2010: Rådmann KS og arbeidstakerorganisasjonene framforhandlet ny Hovedtariffavtale (HTA) gjeldende fra 01.05.10. Avtalen hjemler lønnsforhandlinger i tre forskjellige kapitler. Kap. 3.4 gjelder lønnsforhandlinger for ledere, kap. 4 gjelder lønnsforhandlinger etter sentralt lønns- og stillingsregulativ og kap. 5 gjelder lønnsforhandlinger etter lokalt lønns- og stillingsregulativ. I 2010 har det vært ført sentrale forhandlinger. P.g.a. streiken i vår har virkningsdato i 2010 blitt satt til 10.06.10. Lønnsforhandlinger for kommunens Rådmann er regulert i HTA kapittel 3.4.1. Forhandlingsutvalget har bestått av ordfører og to andre medlemmer fra formannskapet. Forhandlingen ble gjennomført 28.10.10. Vurdering av lederlønninger foretas en gang i året. Grunnlaget for vurderingene er ett eller flere av følgende kriterier: - Oppnådde resultater i forhold til virksomhetens mål - Utøvelse av lederskap - Betydelige organisatoriske endringer - Behov for å beholde kvalifisert arbeidskraft. Forhandlinger etter HTA 3.4.1. har ingen ankemuligheter. Arbeidsgivers siste tilbud skal vedtas. Folldal kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 9
Sak 47/10 Etter at partene hadde drøftet kravet i felles forhandlinger ble det enighet om følgende: Brit Kværnes, rådmann får økt sin årslønn fra kr 580 000,- til kr 650 000,-. Lønnøkningen gis virkning fra 10.06.2010. Rådmannens innstilling: Forhandlingsutvalget tilrår kommunestyret å gjøre følgende vedtak: Protokoll av 28.10.10 fra lokale lønnsforhandlinger i kap. 3.4.1. godkjennes Side 9 av 9