Saknr. 12/717-23 Saksbehandler: Bjarne H. Christiansen Politisk samarbeid i Innlandet Innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Fylkesordfører (Oppland) og fylkesrådsleder (Hedmark ) gis i oppgave å prioritere og konkretisere samarbeidsområder og samarbeidsprosjekter for Hedmark og Oppland med utgangspunkt i den politiske debatten i fylkestinget. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Hamar, 22.05.2014 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Politisk samarbeid i Innlandet Innledning og bakgrunn Fylkestinget inviteres til å drøfte og gi innspill til innhold i det politiske samarbeidet mellom Hedmark og Oppland fylkeskommuner. De politiske ledergruppene sammen med den administrative ledelsen i begge fylkeskommunene har med bakgrunn i vedtak fra Arena Innlandet 13.02.2014 startet arbeidet med en plan for videreføring av politisk samarbeid i Innlandet. Planen skal være et strategi- og styringsdokument på overordnet nivå og synliggjøre hvilke samarbeidsområder som skal prioriteres. Saksopplysninger med vurderinger Hedmark og Oppland, med sine tydelige fellestrekk, fortrinn og utfordringer, er et naturlig samarbeidsområde. Ved å videreutvikle samarbeidet vil fylkene bli en sterkere allianse og oppnå mer samlet enn hver for seg og være svar på morgendagens utfordringer. Dette samarbeidet bør ta sitt utgangspunkt i de to fylkenes regionale planstrategier. På helt sentrale utviklingsområder er disse planene sammenfallende og gir et godt felles ståsted for å utvikle det videre samarbeidet på en målrettet måte. Samarbeidet skal derfor ta utgangspunkt i våre felles mål for utviklingen av Innlandet og bygge på tillit og samhandling, initiativ og nytenking. Gjennom samarbeidet kan Innlandet profileres som en region med ressurser som er av stor betydning for utviklingen i Norge. Hedmark og Oppland fylkeskommuner vil videreføre samarbeidet på strategisk viktige områder for den kortsiktige og langsiktige utviklingen i Innlandet. Det eksisterende samarbeidet på områder som samferdsel, landbruk, kompetanse, innovasjon, forskning og utvikling skal derfor videreføres. Dette gjelder også prosjekter som for eksempel arbeidet med felles skog- og trestrategi for Innlandet. Videre skal det stimuleres til løpende kontakt og samarbeid mellom våre to fagadministrasjoner. I videreføringen av samarbeidet foreslås det å løfte fram kompetanse som et eget prioritert satsingsområde. Kompetanse er et viktig virkemiddel for vekst og utvikling. Innlandet har både utfordringer og styrker knyttet til kompetanse. Utviklingsarbeidet skal forsterke det arbeidet som allerede utføres og bygge opp om en langt sterkere kultur for læring i Innlandet og innlandets befolkning spesielt. Satsingsområdet skal omfatte alle kommuner i Innlandet.
Til grunn for arbeidet ligger fylkenes overordnede mål hentet fra de regionale planstrategiene: Mulighetenes Oppland -nærings- og stedsutvikling -kompetanse -samferdsel Flere innbyggere og vekst i antall arbeidsplasser i Oppland Framtidstro og optimisme skal prege hele Hedmark - 220 000 innbyggere i 2020 Samarbeidsstrategier for -kompetanse og næringsutvikling -infrastruktur -klima, energi og naturressurser -attraktivitet Overordnet mål for samarbeidet VEKST befolkningsvekst og økt verdiskaping Ta en nasjonal posisjon på områder der Innlandet har ressurser og styrke Profilere og synliggjøre Innlandets attraktivitet/kvaliteter/fortrinn og utviklingskraft Gjennom felles politikkutvikling være premissleverandør for nasjonal politikkutforming Påvirke kommunereformen og det framtidige regionale nivået Økt kompetanse på flere nivå Dele beste praksis Ta del i den økonomiske veksten Samarbeidet tar utgangspunkt i tre hovedoppgaver: Politikkutvikling for alle deler av innlandet Felles utviklingsarbeid som løfter hele Innlandet Påvirke nasjonale myndigheter Dette skal oppnås ved å utvikle en alliansestrategi og bygge videre på det gode samarbeidet som pågår. Spesiell oppmerksomhet på samarbeid med kommunene i hele Innlandet.
Strategiske samarbeidsområder Samarbeidet mellom de to fylkeskommunene har gjennom 10 år gitt viktige bidrag til en mer helhetlig regional utvikling. Det politiske samarbeidet mellom Hedmark og Oppland fylkeskommuner skal bygge videre på disse erfaringene. Dette gjelder spesielt innenfor områder som samferdsel (NTP og kollektivtrafikk), kultur (teater og film), landbruk (skog- og tre), kompetanse/fou (Regionalt forskningsfond, universitets/høgskoleutvikling og Virkemidler for regional FoU og innovasjon, VRI). Det er derfor viktig å videreføre det målrettede samarbeidet på disse områdene med vekt på: Samferdsel Landbruk/jord og skog Innovasjon og FoU Dette arbeidet vil følge etablerte strukturer for både faglig/administrativt samarbeid og et godt innarbeidet politisk samarbeid med prioritering av innsats og virkemidler. Politisk ledergruppe i Oppland og fylkesrådet i Hedmark har i fellesskap pekt spesielt på området Kompetanse og vil anbefale at dette gis ekstra oppmerksomhet i det videre samarbeidet. I denne vurderingen ligger det også en målsetting om også å kunne være en proaktiv og konstruktiv bidragsyter til regjeringens Innlandsutvalg som skal avlevere sin rapport sommeren/høsten 2015. Kompetanse En av Innlandets største utfordringer er svak arbeidsplassutvikling, spesielt innen næringer som vokser nasjonalt og internasjonalt. I tillegg har vi en urovekkende lav andel av befolkningen med høyere utdanning. Den store andelen elever som ikke fullfører videregående skole forsterker denne utviklingen. Kompetanse er en avgjørende faktor i velferdsutviklingen i samfunnet, både for arbeids- og næringsliv og for den enkeltes personlige utvikling. Utdanningsmiljøene og befolkningens utdanningsnivå blir derfor enda viktigere for næringslivets konkurransekraft i årene som kommer. Innlandet trenger en sterkere bevissthet og forståelse for læring, kunnskap og kompetanse som avgjørende for vekst i eksisterende bedrifter og utvikling av nye arbeidsplasser. Ny kunnskap og kompetanse er viktig for å ta del i den veksten som finner sted i landet forøvrig. Den store veksten skjer i de kompetanseintensive næringene. Høy kvalitet på grunnskole og videregående opplæring er derfor helt avgjørende for at ungdom skal ha et godt utgangspunkt for jobb og høyere utdanning. Opplæringen skal gi mestringsopplevelser, motivasjon og solide basiskunnskaper. Dette gir en robust plattform for læring gjennom hele livet. Et tettere samarbeid skole-næringsliv gir fortrinn for norsk verdiskaping og dermed verdiskaping i Innlandet. Det ligger derfor store muligheter i å bygge nære relasjoner mellom bedrifter og regionale, nasjonale og internasjonale forsknings- og utdanningsmiljøer for å utvikle næringsklynger og regionale innovasjonssystem i Innlandet.
Med bakgrunn i utfordringene og mulighetene må det målrettet og tålmodig innsats til. Slik målrettet innsats kan være: Læringslivet livslang læring Strategisk satsing på hvordan utdanningssystemet fra videregående opplæring, fagskole, høyskole og andre tilbydere kan skreddersy opplegg ut fra bedriftenes/ virksomhetens behov både for formell utdanning og annen kompetanseheving. Et tettere og mer strategisk samarbeid mellom skole og næringsliv i hele utdanningsløpet gir økt verdiskaping. Markedsorienterte og lærende klynger og nettverk Utvikling av klynger, nettverk og samarbeid med kunnskapsflyt mellom bedrifter og FoU-miljøer kan bidra til å forsterke og utnytte fylkets konkurransefortrinn nasjonalt og internasjonalt. Attraktive arbeidsplasser framtidige kompetansearbeidsplasser Fokus entreprenørskap i den hensikt å etablere vekst bedrifter. Utvikle arbeidsplasser innenfor de bransjer som vokser, med vekt på forretningsmessig tjenesteyting. Innovasjon i offentlig sektor Utnytte og utvikle høgskole- og kompetansemiljøene i Innlandet sin kompetanse på offentlig virksomhet. Utvikle næringslivets forretningsmuligheter i skjæringspunktet mellom høgskole- /kompetansemiljøer og offentlig virksomhet. Konklusjon Fylkestinget inviteres til å drøfte og gi innspill til innholdet i det videre politiske samarbeidet mellom Hedmark og Oppland fylkeskommuner. På grunnlag av denne behandlingen bes fylkesrådsleder i samarbeid med fylkesordfører i Oppland konkretisere de aktuelle samarbeidsområder og samarbeidsprosjekter.... Sett inn saksutredningen over denne linja