Møteboldtoahkkingirji Arkivref: 2004/3156-18 / 414.0 Saksbehandler: Anders J. Bals Saksnr: Styre: Matedato: 33/11 Områdestyret for Troms 21.06.2011 Balsf,jord kommune - re isjon ak arealdelen til kommuneplanen Saksdokumenter: 1 09.09.2004 /Nærings- og forvaltningsservice I Arealdelen til kommuneplanen i Balsfjord - tekniske justeringer av bestemmelser I Bestemmelsene til Arealplanen for - tillegg 2 20.09.2004 'Bal sfjord kommune/nærings- og forvaltningsservice' 3 19.10.2004 rnærings- og U Revisjon av arealdelen av forvaltningsservice kommuneplan for Balsfjord kommune - kystsoneplanen. 4 13.11.2008 Varsel om oppstart av revisjon av komrnuneplanens arealdel. Utsendelse av forslag til planprogram. 5 24.11.2008 adressehste U Varsel om oppstart av revisjon av kommuneplanens arealdel for - Forslag til planprogram. 6 08.12.2008 Mauken/Tromsdalen rbd. v/anders I Styremøte Mauken/Tromsdal RBD. Nils Oskal Takvatn, 08.12.2008 7 05.01.2009 U Varsel om oppstart av revisjon av kommuneplanens arealdel for - forslan til planprogram. 8 02.02.2009 adresseliste U 1nnkalling til mote i forbindelse med revisjon av kommuneplanens arealdel for. 9 05.02.2009 Fastsatt planprogram for revisjon av kommuneplanens arealdel, i 10 05.05.2010 Troms fylkeskommune I Invitasjon til planforum 11 13.04.2011 I Offentlig høring og ettersyn av kommuneplanens arealdel - 12 26.04.2011 Mauken/Tromsdalen rbd. v/tore- Anders Oskal U - Offentlig høring og revisjon av komrnuneplanens arealdel 13 27.04.2011 Siri Skaalvik I Kommuneplanens arealdel - 14 26.04.2011 'Siri Skaalvik' U SV: Kommuneplanens arealdel - Side 1 av 8
15 11.05.2011 Siri Skaalvik I SV: Kommuneplanens arealdel - 16 10.05.2011 'Siri Skaalvik' U SV: Kommuneplanens arealdel - 17 24.05.2011 'Siri Skaalvik' U SV: Kommuneplanens arealdel - Balstjord kommune 18 24.05.2011 S - revisjon av arealdelen til kommuneplanen Saksframstilling: har kommuneplanens arealdel under revidering, og har lagt den ut på offentlig ettersyn. Plankartet med lanbestemmelser vil forele es stvret å områdest emøtet. Berørte reinbeitedistrikt/sameby Lakselvdal/Lyngsdal, Mauken/Tromsdalen og Könkäma har fatt frist til 12. Juni 2011 til å avgi uttalelse i saken. Eventuelle inns iii fra disse vil bli forela t områdest ret å møtet. I forbindelse med revideringen er det gjort konsekvensvurderinger av ny arealbruk i Balsfjord kommune: Om disse sies dette: "INALEDNING TIL KONSEKVENSVURDERINGENE Tidlig i planprosessen lå det til vurdering forslag om ny arealanvendelse fir bort i mot 350 storre og mindre formal i kommunen (ener innspill fra grunneiere og andre sommeren 2009). I planprosessen er dene redusert til ea 100,forslag om nv arealanvendelse eller hensynssoner som verner ei omrade for sankilt JOrmal. I planarheidet hvor alle 350,forslagene er vurdert noen giennom fiere stadier er det forelan vurderinger uten at dene har fan merkelappen konsekvensvurdering. I den prosessen er en rekke,forslag firkastet med bakgrunn i konflikt mellom jarslag og lovpalagte hensyn. Dene er dokumentert i labellariske oi.ersikter som har vært.fremmet for kommunens politiske planmyndigheter i de innledende,fasene av planprosessen). Ihrhindelse med inarbeidelse av forslaget til kommuneplanens arealdel er det imidlertid marbeidet jormaliserte konsekvensvurderinger i henhold til lov og forskrif t. Det er utarbeidet konsekvensvurderinger for alle nye områder som i arealplanen er planlagt for anvendelse til en eller annen form fbr hebyggelse og anlegg. tiltaksområder. Ialt er det marbeidet 76 konsekvensvurderinger, hvor noen dekkerflere planlagte lokale Konsekvensmrderingene er bygget opp etter krav gitt i 1dlegg ForYkrift om konsekvensutredninger av 26.06.2009. KonsehTensvurderingene her er gjort i en overordnet arealplanlegging, og det kan delfor i ære,flere temaer som i vurderingene er markerl for ncermere utredning og avklaring i en enerfolgende regulerings- eller bi gges kn adsp rosess. De faglige mrderingene er gjort med basis i lokalkunnskap og datagrunnlag fra nasjonale - og regionale databaser som: o Skrednett (NVKINGI) o Beiteområder og anlegg.kr reindrifia (Reindriftsforvalmingen) o Skog og landskap (NIOS) o Biologisk mangfold (Artsdatahanken) o Naturbasen (DN) o Statenv kartverk Side 2 av
o Losmasvekart INGV) o Registrerte kulturminner pa "Askeladden" (Riksantikvaren) Alle konsekwnsvurderingene er likt bygget opp. Det innledes med data om stedsangivelse, planlagt.lbrinm og bilde (ormfolo eller skrabilde) som illustrasjon. Det gis en kort stedsbeskrivelse og enforholdsvis kort hegrunnelse for Ihrslaget. Vere gis vurderingene av konsekvenser, verdier og datagrunnlag mv i tabellarisk form med slikkord og talilhokstav koding, samt al det er redegjorcfor null-ahernativet. I konsekvensvurderingene som omhandler planlagt omdisponering av gode landbruksområder er det også gin en scerskin beskrivelse av landbruksinteressene i det aktuelle området. Det har vært avholdt flere dialogmøter med, der planen har vært tema, og der Reindriftsagronomen og reinbeitedistriktene hadde mulighet til å signalisere hvilke forslag som kan medføre motstand fra næringen og innsigelser fra områdestyret. MaukenuTromsdalen er eneste av distriktene som har møtt på disse møtene. Noen av forslagene er fternet før planen kom til offentlig ettersyn, mens andre er tatt inn igjen etter politikernes ønsker. Av 350 forslag til endringer av eksisterende plan, så er det bare 100 igjen. Videre så foreslås en del punkter videreført ift eksisterende plan. Sakens dokumenter er omfattende, derfor er det bare de viktigste punktene i planen, de som berører reindriftsnæringen og punktene som reindriftsagronomen har merknader tii som tas inn og kommenteres i dette saksframlegget. Eventuelle innspill fra reinbeitedistriktene vil kunne kommenteres på møtet. Reindriftsagronomens vurderinger: tok tidlig i prosessen initiativ til dialogmøter med berørte reinbeitedistrikt og reindriftsforvaltningen for å avklare eventuelle innsigelsessaker på ett tidligst mulig tidspunkt. Dette er prisverdig, og har ført til en ryddig prosess så langt, og en langt mindre omfattende saksutredning til områdestyrets behandling. Eventuelle innsigelser basert på rene misforståelser, manglende og feil informasjon er også luket bort i denne prosessen. Reinbeitedistrikt Mauken/Tromsdalen har fått gjennomslag for mye av det de hadde merknader til tidlig i prosessen. Når det gjelder de punktene som reindriftsagronomen fortsatt har merknader til, så gjelder det folgende: Reindriftsagronomen legger til grunn at reindrift kan drives som tidligere i det som på plankartet nevnes som: H 120 nedslagsfelt drikkevannskilder H 310 rasfarlig område H 380 område for militær virksomhet H 520 hensynsområder reindrift H 530 hensynsområde friluftsliv LNFR landbruk, naturbruk, friluftsliv, reindrift Det legges videre til grunn at allerede båndlagte områder, med eller uten reguleringsplan, kan bli brukt av reindriftsnæringen som forutsatt ved forrige behandling av overordnet plan eller regulerinesplan. Side 3 av 8
Re ndriftsa ronomens kommentarer til foreslåtte avsetnin er i Tamokdalen: Det legges opp til omfattende turisme-, ekstrem- og vintersportsaktiviteter i Tamokdalen, adskilt på tre steder. Området er i forslaget til ny konvensjon foreslått for Kdnkånra sameby, som vårog sommerbeite. Området avgrenser til vinterbeiteområdene til Mauken/Tromsdalen. Følgende er avsatt i planforslaget i Tamokdalsområdet: FT 7 a-o: Skitrekk, nærings- og fritidsbebyggelse. Turisme og fritid. Berører trekk-/flytt-/drivlei. Berører også "Skardet- som er foreslått som verneområde. Könkäma sameby har uttrykt planer om å bruke Reingjerdsfjellet som kalvingsland under flytting til sommerbeite, når den nye konvensjonen trer i kraft. Mauken/Tromsdalen har uttrykt planer om å bruke området som del av kjemevinterbeite. Området er i beaae tilfeller derfor spesielt viktig for reindriftsnærinaen. Styret må vurdere en innsigelse til planene, evt. kreve at området reduseres i omfang, dvs at skitrekket på Reingjerdsfjellet fjernes, og at man konsentrerer skitrekkene til flahttagaisi-siden. FT 6 a-n: Skitrekk, nærings- og fritidsbebyggelse. Turisme og fritid. Berører trekklei. Til avsetningen hører også nærinasbebyggelse (næringstomt) i nærheten av ett lite vann oppe i lia (Melkarskardet). Denne næringstomta vil reindriftsagronomen foreslå for styret at kreves fjernet fra planen. Næringsbebyggelse i ett ellers urort område er ikke ønskelig. Videre bor styret vurdere ett krav om at området reduseres, og at skitrekkene og fritidsbebyggelsen holdes på en side av dalen. Vinteraktiviteter, berører sommerbeitearealer. Side 4 av 8
F 2: Fritidsbebyggelse, plassert mellom FT 6 og FT 7. Berører trekklei. Til denne må styret vurdere enn innsigelse. Evt. at området flyttes til umiddelbar nærhet til Fl og FT 6a-n. En plassering midt i mellom to andre fritids- og næringsområder stenger i praksis av hele området mellom FT 6 og FT 7. F I: Fritidsbebyggelse. Plassert i umiddelbar nærhet av FT 6 a-n, 02 til dette. Ses i sammenheng med FT 6 a-o. Berører trekklei. sarmsynligvis i tilknytning FT 4 og FT 5: Næringsbebyggelse, også det med tanke på vinterturisme. Reindriftsagronomen har registrert at Fylkesmannen i Troms har hatt innvendinger til disse planene. Berører sommerbeiteområdene til Könkamå sameby. Konsentrert på ett lite område i en periode det ikke er rein i området. Reindriftsagronomen er skeptisk til planene som tilsynelatende foreligger for Tamokdalen, da de for det første vil berøre viktige reinbeitearealer, som kalvingsland og/eller sentralt vinterbeite. Beage deler er det viktiaste næringen har, vinterbeiter er minimumsfaktor for næringen, mens det er viktig å holde kalvingsområdene inngrepsfrie, sely om det i dette tilfellet planlegges vinterturisme i umiddelbar nærhet av områder som ønskes brukt som kalvingsland. Nå har ikke reinbeitedistriktet/samebyen så langt hatt innvendinger mot planene, men hvis alle disse planene realiseres, så vil det bety en betydelig forringelse av reindriftens arealer i området, derfor må styret gå imot planene for området, evt. kreve at arealavsetningene blir i ett mindre omfang. Områdestyret kan ikke sk Ile mellom planlagte tiltak, og ser hver avsetning i planen for seg selv, men allikevel må de også ses i sammenheng. Ett inngrep i ett område, vil gjøre nærliggende områder viktigere for næringen. Reindriftsagronomen mener at av disse avsetningene, så er det bare FT 4 og FT 5 som er akseptabel slik planene foreligger. Av de øvrige så bør F2 fjernes fra planen, evt. flyttes til FT 6 og F I, men i alle tilfeller bør FT 6 og Fl forettes og også reduseres i omfang. Den avsetningen som vil gjøre størst skade på reindriftens arealer er FT 7, da den påvirker flyttlei, trekklei, kalvingsland. Flyttleier har ett særskilt vern i lov, og kalvingsland er det viktigste området for næringen. Reindriftsa ronomens kommentarer til foreslåtte avsetnin er i Lakselybukt/Lavan sdalen: Området er sommerbeiteland for Mauken/Tromsdalen. og det fms flyttleier i området. Side 5 av 8
A I: Utvidelse av eksisterende felt for bebyggelse, Påvirker flyttlei, men siden eksisterende og båndlagte områder allerede gjør det, så har ikke reinbeitedistrikt Mauken/Tromsdalen så langt hatt merknader på denne. Det vises til reindriftslovens 22, som har ett forbud mot å sperre flyttlei. IA 1: Alpinbakke, påvirker flyttlei. Opprinnelig tenkt til Tromsø OL 2018. Denne avsetningen ses i sammenheng med skiskytteranlegg (næringsformål FT 2 og FT 3). Planene om alpinbakke ses i sammenheng med FT 6 og FT 7 i Tamokdalen. og det faktum at det fins ett alpinanlegg i Kroken, Tromsø, 4-5 mil unna, også det på Mauken/Tromsdalen sine sommerbeiter. Re ndriftsaaronomens kommentarer til foreslåtte avsetnin Yeri Skutvik: IA 3: Idrettsanlegg, utvidelse, i forbindelse med Malangen brygge. Påvirker høstbeiteareal delvis i sammenheng med A 1 i Lavangsdalen og FT 6 og FT 7 i Tamokdalen. Ses Reindriftsa,ronomens kommentarer til foreslåtte avsetnin er i Marknes/Stormoen: <i' 2 Lilla fargekode: En av de viktigste fonnålene for, gjelder utvidelse av næringsområder. tkvidelsen påvirker flyttlei. Mauken/Tromsdalen har ikke hatt merknader til dette. Det hvite på kartet er allerede båndlaate nærings-iindustriarealer. Reindriftsaaronomen Side 6 av 8
registrerer påvirkningen på flyttlei, men er på den annen side positiv til at industri-/næring samles på ett område, da den samlede effekten av en slik fortetting er mindre enn ved en spredning av industri-/næring til flere forskjellige områder. Reindriftsaeronomen har ingen merknader til forslag til avsetninger i øvrige områder i kommunen, som Storsteinnes, Lakselvdalen, NordkjosbotniVollan og Sagelvvatnet. Forslag til vedtak: Områdestyret for Troms har behandlet Kommuneplanens arealdel 20 11-2023 Balsfjord kommune høring og offentlig ettersyn.områdestyret legger til grunn at reindrift kan drives som tidligere i det som på plankartet nevnes som: 120 nedslagsfelt drikkevannskilder 310 rasfarlig område H 380 område for militær virksomhet 520 hensynsområder reindrift 530 hensynsområde friluftsliv LNFR landbruk, naturbruk, friluftsliv, reindrift Det legges videre til urunn at allerede båndlagte områder, med eller uten regulerinusplan, kan bli brukt av reindriftsnæringen som forutsatt ved forrige behandling av overordnet plan eller reguleringsplan. V idere fremmer Områdestyret for Troms, med hjemmel i phl. 5-4 innsiuelse til følgende foreslåtte avsetninger i forslau til kommuneplanens arealdel 2011-2023: FT 7 a-o i Tamokdalen, berører trekklei og sperrer delvis flyttlei, berører kalvingshnd. Kreves tatt ut av planen, eller reduseres i omfang til å ikke lenger tilgrense til "Skardet" og Reingjerdsfjellet, men kun mot Hahttagaisi. F2 i Tamokdalen, ses i sammenheng med Fl og FT 6 a-n og kreves tatt ut av planen. FT 6 a-n, ses i sammenheng med F2 og F I og delvis FT 7 a-o, områdestyret krever at området reduseres i omfang, til bare å omfatte en side av dalen og at F I flyttes enda nærmere. Videre kreves at avsatt område i området "Melkarskardet", nært lite vann, tas helt ut av planen. Det er ikke ønskelig med næringsbygg i uberørte områder. Begrunnelse: Forslagene slik de foreligger, berører trekk- og flyttleier, som har ett særskilt vern i reindriftslovens 22, og kalvingsland, og vil samlet sett berøre så viktige og sentrale reinbeitearealer i en så stor grad at reindriftens arealer blir kraftig forringet av forslagene i kommuneplanens arealdel som gjelder området Tamokdalen. Saksprotokoll i Områdestyret for Troms - 21.06.2011 Vedtak: Områdestyret for Troms har behandlet Kommuneplanens arealdel 2011-2023 Balsfjord kommune høring og offentlig ettersyn.områdestyret legger til grunn at reindrift kan drives som tidligere i det som på plankartet nevnes som: Side 7 av 8
120 nedslagsfelt drikkevannskilder 310 rasfarlig område 380 område for militær virksomhet 520 hensynsområder reindrift 530 hensynsområde friluftsliv LNFR landbruk, naturbruk. friluftsliv, reindrift Det legges videre til grunn at allerede båndlagte områder, med eller uten reguleringsplan, kan bli brukt av reindriftsnæringen som forutsatt ved forrige behandling av overordnet plan eller reguleringsplan. Videre fremmer Områdestyret for Troms, med hjemmel i pbl. 5-4 innsigelse til følgende foreslåtte avsetninger i forslag til kommuneplanens arealdel 2011-2023: FT 7 a-o i Tamokdalen, berører trekklei oe sperrer flyttlei, berører kalvingsland. Kreves tatt helt ut av planen. Flyttlei har ett særskilt vern i reindriftslovens 22. F2 i Tamokdalen, ses i sammenheng med Fl og FT 6 a-n og kreves tatt ut av planen. Det er ikke ønskelig med spredt frit idsbebyggelse her. Dette kommer også i konflikt med gammel flyttlei. FT 6 a-n, ses i sammenheng med F2 og F I og delvis FT 7 a-o og IA I og IA 3, områdestyret krever at området reduseres i omfang, til bare å omfatte en side av dalen og at F I flyttes enda nærmere FT 6 a-n. Videre kreves at avsatt område i området "Melkarskardet", nært lite vann, tas helt ut av planen. Det er ikke ønskelig med næringsbygg i uberørte områder. IA 3: Områdestyret har tidligere gått imot planene for nevnte område, kreves tatt ut av planen. Begrunnelse: Det foreligger omfattende planer for turisme- og fritidsaktiviteter i kommunen, spredt på flere områder. Områdestyret ville vært mer positiv til slik satsning på ett område, for ikke å belaste reindriftens arealer på forskjellige steder. Flere av de planlagte forslagene, slik de foreligger, berører trekk- oe flyttleier, som har ett særskilt vern i reindriftslovens 22. Videre berøres kalvinesland. og planene vil samlet sett berøre så viktiee og sentrale reinbeitearealer i en så stor grad at reindriftens arealer bl r kraftig forringet av forslagene i kommuneplanens arealdel som gjelder området Tamokdalen. Side 8 av 8