Roar A. Lund Fjøsmestervn. 30 F 7046 Trondheim Trondheim den 12.3.2012 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks 2600 7734 Steinkjer Innvendinger til søknad om utvidelse av småbåthavna på Ekne der kommunen har bedt fylkesmannen om uttalelse Jeg viser til sak oversendt Fylkesmannen i Nord-Trøndelag i brev av 29.02.2012 fra Innherred Samkommune der samkommunen ber om fylkesmannens uttalelse angående utvidelse av småbåthavna på Ekne i Levanger kommune. Brevet fra kommunen til fylkesmannen har overskriftstittel Søknad om igangsettingstillatelse 1719/158/3 Falstadberget Ørsta Marina Systems AS Høring (kommunens referanse AUDSLA 2012/295). Fylkesmannens svarfrist er satt til 28. mars. Undertegnede er beboer med fritidshus i Kaiveien som er atkomstvei til havna som søkes utvidet. Jeg ønsker her å meddele fylkesmannen om at en ytterligere utvidelse av småbåthavna er uheldig av miljømessige årsaker og av hensyn til friluftlivsinteresser. Jeg stiller også spørsmål om foreliggende utvidelser av havna er gjort på rettmessig grunnlag. Bakgrunn Småbåthavna er utvidet i ulike etapper siden 2004. I 2004 ble havna utvidet fra 24 til 40 båtplasser og et mindre antall gjesteplasser (jfr. vedlagte vedtaksinnstilling fra plan- og byggesakssjef i Levanger kommune datert 21.6.2004). Havna har i dag 74 båtplasser og flere gjesteplasser. Jeg er i nabovarsel meddelt at havna nå søkes utvidet med ytterligere 20 plasser. Av de 74 besitterne av eksisterende båtplasser har 28 av disse adressetilhørighet utenfor Ekne. I nabovarselet er det uttrykt at den ønskede utvidelsen av havna vil styrke grunnlaget for ytterligere utvikling av landanlegget som i dag består av kiosk som holder åpent lørdager og søndager i sommerhalvåret (perioden slutten av mai til første halvdel av september), plattinger i fjæresona (pelede brygger), rasteplasser og parkeringsplasser for biler. Det tillates ikke å bedrive sportsfiske fra anlegget. Det foreligger en avtale av 13.1.2004 mellom Levanger kommune og Ekne Maritime Forening for bruk og forvaltning av området. Innvendinger til utvidelsen 1 Forholdet til områdets opprinnelige regulering til friluftslivsformål I uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag av 29.9.2003 til søknaden om den gang å etablere småbåthavn står følgende: «Levanger kommune søkte i 1993 om statlig finansiering av området til bruk som badeområde, båtutfart, nærområde og område for fiske. Området der småbåthavna ligger ble i 1994 sikret til friluftformål ved bruk av statlige bevilgninger. En tinglyst heftelse er at området ikke kan tas i bruk til andre formål uten samtykke fra Direktoratet for naturforvaltning.»
I samme høringsuttalelse konkluderer FM med følgende (sitat/kopi fra FMs uttalelse): Fylkesmannen slår altså fast i sin høringsuttalelse av 29.9.2003 at området i sin tid ble sikret til friluftlivsformål og at båtbruken allerede den gang hadde fått utvikle seg ut over det som var det opprinnelige formålet for sikringen. Dagens bruk av området er således ytterligere ute av proporsjon i forhold til det opprinnelige formålet da småbåthavna siden den gang er utvidet fra 40 båtplasser til i dag å romme plasser til 74 båter. I denne sammenheng er det også grunn til å påpeke at det har vært en betydelig økning av båtstørrelser, motorstørrelser og lydnivå fra båtparken ved havna siden 2004 som gjerne vil redusere opplevelsen av området for annen opprinnelig tiltenkt bruk, slik som bading, fiske og annen friluftslivsadspredelse. Havneanlegget opptar også et område som tidligere ble brukt til sportsfiske fra land og bading. I tillegg brukes området på land til vinterlagringsplass for båter noe som er direkte i konflikt med ett av vilkårene som fylkesmannen satte i 2003 (jfr. fjerde strekpunkt ovenfor). I de dokumenter jeg har fått tilsendt fra Innherred Samkommune angående etableringen av småbåthavna går det ikke fram fra noen av dokumentene at det er gitt tillatelse til utvidelser av havna etter kommunens vedtak om 40 båtplasser i 2004. Til dette må jeg anmerke at jeg bad kommunen om tilgang til alle dokumenter i saken og ble tilsendt det som kunne oppdrives av dokumenter for noen uker siden (jfr. vedlagte pdf-fil med fem ulike brev angående saken). Jeg mener derfor det vil være riktig å stille spørsmål om utvidelser siden 2004 er gjort på rettmessig grunnlag. Jeg mener det må være fylkesmannens oppgave i kraft av delegert myndighet fra Direktoratet for naturforvaltning å sjekke ut dette ettersom det berører formålet med friluftslivsområdet. Jfr. i så måte fylkesmannen brev av 29.9.2003 der følgende står: «En tinglyst heftelse er at området ikke kan tas i bruk til andre formål uten samtykke fra Direktoratet for naturforvaltning». I denne sammenheng bør det også tas stilling til om det etablerte serveringsstedet som ligger innenfor friluftslivsområdet ved havna, er i tråd med formålet for friluftslivsområdet.
Figur 1. Kart over Falstadbukta med beliggenhet av fuglefredningsområdet, offentlig friluftlivsområde (skravert i blått) og Ekne småbåthavn. 2 Forholdet til Falstad fuglefredningsområde Falstadbukta fuglefredningsområde som ble opprettet i 2003, grenser nært opp til havneområdet (figur 1). Nærmeste avstand fra dagens anlegg til grense for fuglefredningsområdet er ca. 280 m, mens denne avstanden reduseres til ca. 230 m ved den planlagte utvidelsen. Det omsøkte tiltaket må vurderes med henhold til Naturmangfoldlovens prinsipper ( 8-12) og i forhold til formålet med forskriften for fuglefredningsområdet. Forvaltningsmålene i 4 og 5 i Naturmangfoldloven må også trekkes også inn i vurderingen. Jeg forventer at fylkesmannen gjør denne vurderingen i sin høringsuttalelse. Etter min oppfatning utgjør den betydelige båttrafikken allerede en så hyppig forstyrrelse for fuglelivet i Falstadbukta at en ytterligere utvidelse ikke er tråd med Naturmangfoldlovens prinsipper. Det oppgraderte havneanlegget har gitt rom for større båter med større motorer med høyere lydnivå. Etter mine observasjoner (med god utsikt til fredningsområdet fra bolig) har denne utviklingen medført oftere oppflukt av fugl innenfor fredningsområdet som følge av forstyrrelse. Spesielt mener jeg denne trafikken hindrer den døgnkontinuerlige ferdselen av ærfugl, som på dagtid har næringsvandring inn på Falstadbukta og trekker ut av bukta på kveldstid. Båtkjøring innenfor fredningsområdet er observert ved en rekke anledninger, noe som ikke er tillatt ifølge forskriften. Det skal ellers nevnes at jeg tidligere har påpekt i brev til fylkesmannen at fuglefredningsområdet har vært utsatt for annen uheldig påvirkning siden opprettelsen av fredningsområdet i form av bygging av bolig i kanten av flomålsonen helt på grensen til fredningsområdet (jfr. vedlagte brev av 19.4.2006). Når det skal tas stilling til det omsøkte tiltaket, er det av betydning å vurdere saken også i lys av summen av ulike påvirkninger på naturmiljøet, jfr. Naturmangfoldlovens 10.
3 Alternativ til det omsøkte tiltaket Med utgangspunkt i konfliktforholdet til både friluftslivsområdets opprinnelige formål og til fuglefredningsområdet bør det vurderes om andre havner i kommunen er bedre egnet til imøtekomme et eventuelt behov for nye båtplasser. I så måte ligger småbåthavna ved Holsand på Skogn i kort avstand fra Ekne. Avlutningskommentar Med bakgrunn i de innvendinger jeg her har fremmet, håper jeg fylkesmannen også ser disse og avviser søknaden om utvidelse av båthavna. Jeg ber også om at fylkesmannen vurderer om utvidelsen av småbåthavna fram til nåværende 74 båtplasser er gjort på rettmessig grunnlag. Jeg ber om å bli tilsendt fylkesmannens vurdering når denne foreligger. Mvh Roar A. Lund sign. Kopi til: Innherred Samkommune Nord-Trøndelag Fylkeskommune Vedlegg: Fem dokumenter vedrørende saken i egen pdf-fil Brev fra undertegnede til Fylkesmannen i Nord-Trøndelag av 19.4.2006
Roar A. Lund Fjøsmestervn 30 F 7046 Trondheim Tlf 73 91 99 65 (priv.) 73 80 15 24 (arb.) Trondheim den 19.04.2006 Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Miljøvernavdelingen Statens Hus 7700 Steinkjer Forespørsel om vurdering av lovligheten ved bygging av bolighus i strandsonen innenfor 100 m-beltet ved Falstadbukta fuglefredningsområde i Levanger kommune Med skuffelse jeg ser at det nå oppføres et bolighus svært nær sjøen på Strandholmen i Levanger kommune. Husets plassering er så nær sjøgrensen at jeg finner det riktig å spørre Fylkesmannen om lovligheten av denne plasseringen (se vedlagte kart for plassering av huset). Huset er plassert på en odde som stikker ut på østsiden av Falstadbukta. Nærmeste hjørne på huset ligger ca 15 m fra tangbeltet. Husets størrelse er ca 7 x 15 m og bygges i to etasjer. Jeg har aldri sett annet hus på plassen der boligen blir oppført. Jeg er imidlertid ikke kjent med om det er gammel hustuft på plassen. Så langt jeg kjenner, er huset tiltenkt å være fastadresse for boligherre. Etter min oppfatning må en slik plassering være i strid med regelverket som sier at bygging innenfor 100 m-beltet til sjøen skal unngås. Dersom kommunen har tillatt denne plasseringen, finner jeg denne beslutningen å være skjødesløs ettersom grunneier (som her er byggherre) må anses å ha hatt mulighet til å bygge på samme grunn der det nåværende våningshuset står. Dette huset og det tilhørende fjøset er falleferdig og skal, etter det jeg kjenner, rives. Disse husene ligger henholdsvis ca 70 m og 90 m fra det huset som nå oppføres. Huset oppføres innenfor sjølinjen som avgrenser området av Falstadbukta som i 2004 ble gitt status som fuglefredningsområde (se vedlagte kart). Dette setter plasseringen i et ytterligere uheldig lys. Fjæreområdet nært opptil det omtalte huset er etter mine observasjoner spesielt brukt av kortnebbgås under trekket. Jeg kan ikke se annet enn at daglig ferdsel på denne plassen, som ligger åpent til mot Falstadfjæra, klart vil innsnevre bruksområdet for fugl i Falstadbukta. Jeg spør her om Fylkesmannen så snart mulig kan gjøre en vurdering av lovligheten av dette inngrepet. Når jeg spør om en snarlig vurdering, er dette ut fra muligheten til
å stanse byggeprosjektet dersom det er ulovlig. Uansett utfall på min henvendelse, ber jeg om en tilbakemelding fra Fylkesmannen. Ellers vil jeg benytte anledningen til å gjøre oppmerksom på at utvidelsen av småbåthavna i Falstadbukta har medført en betydelig økning i båttrafikken inn mot fuglefredningsområdet. Havna ble i 2005 utvidet fra ca 25 til 52 båtplasser og har en beliggenhet som grenser nært inntil fuglefredningsområdet på vestsiden av bukta. Ved moderniseringen av havna ble det også anlagt gjesteplasser. Havna sluser slik fritidsbåter fra andre områder inn i Falstadbukta. Etter min oppfatning utgjør den økte båttrafikken økt forstyrrelse for fuglelivet i Falstadbukta. Det oppgraderte havneanlegget har gitt rom for større båter med større motorer med høyere lydnivå. Etter mine observasjoner har denne utviklingen medført hyppigere forstyrrelse og oftere oppflukt av fugl innenfor fredningsområdet som følge av forstyrrelse. Spesielt mener jeg denne trafikken hindrer den døgnkontinuerlige ferdselen til ærfugl, som på dagtid har næringsvandring inn på Falstadbukta og trekker ut av bukta på kveldstid. Båtkjøring innenfor fredningsområdet er også observert ved en rekke anledninger. Så langt jeg kjenner, vurderes det nå planer om ytterligere utvidelse av havna. Dersom dette tillates, vil det medføre en ytterligere svekkelse av hensikten med etableringen av fuglefredningsområdet. Hilsen Roar A. Lund Ps. Undertegnede har fastadresse i Trondheim, men fritidshus på Ekne, bruker Falstadbukta ofte til å dyrke fugleinteressen og er opptatt av at dette området blir forvaltet på en best mulig måte for det rike fuglelivet. Kopi til: Levanger kommune Naturvernforbundet i Nord-Trøndelag Naturvernforbundet i Levanger Norsk Ornitologisk Forening Norsk Ornitologisk Forening avd. Nord-Trøndelag