Hans-Jørgen Blomseth 2013 1 Tittel på presentasjon
Hvorfor forenkling? Legger til rette for Økt effektivitet Smartere ressursbruk Økt produktivitet og konkurransekraft Fokus Hva som er næringslivets behov Å se ting fra bedriftenes ståsted outside in ikke innside out Smartere løsninger gir smartere forvaltning Bruke ny teknologi det er ikke alltid beste løsning å videreutvikle det vi har 2
Forenkling er viktig for regjeringen To prosjekter: for næringslivet (2011) Kampanjen enkelt og greit for innbyggerne (2013) Bedriftene skal bruke minst mulig tid på administrative oppgaver som er pålagt dem i lover og forskrifter, og mest mulig tid på å drive og utvikle virksomheten Målet er å redusere næringslivets administrative kostnader og samtidig frigjøre ressurser til viktigere oppgaver i offentlig sektor Vurdere forenklingstiltak innen eksisterende regelverk og institusjonelle tiltak som sikrer at nye krav ikke blir mer omfattende enn nødvendig 3
Milliarder 54,4 mrd kroner i administrative kostnader for næringslivet Store deler av kostnadene er knyttet til aktiviteter bedriftene anser som nødvendige for egen drift Betydelig del knyttet til regnskap og bokføring - 33 mrd. 40 35 39,28 Dokumentasjon 30 25 Opplysning til tredjepart 62 % 28 % 10 % 20 Innberetning til myndighet 15 10 5-2,88 2,85 2,22 2,04 1,66 1,08 0,73 0,58 0,52 0,37 0,11 0,05 0,03 FIN HOD AD JD OED NHD KRD SD LMD FKD BLD FAD MD KUD 4
Et historisk forenklingsmål Regjeringen vedtok i juni 2011 for første gang et tallfestet forenklingsmål Målet er 10 mrd. i årlige besparelser for næringslivet innen utgangen av 2015 Om lag halvparten i inneværende stortingsperiode Statsrådene i FIN, KRD og NHD er styringsgruppe Det er oppnevnt kontaktpersoner i tunge departementer og etater Forenklingsprosjektet er innordnet i Næringsog handelsdepartementet 5
Erfaring viser at forenkling er krevende Forenkling har vært i fokus over lang tid Det er utfordrende å finne større forenklingstiltak Opplevd byrdereduksjon er liten til tross for tiltak Det kan være vanskelig å få offentlige aktører som forvalter ulike reguleringer til å forenkle dem..men tiden og utviklingen jobber med oss 2005 Et enklere Norge 2007 Elektr. tjenester for næringslivet 2006 2009 Kartlegging adm. kostnader 2008 Tid for nyskapning og produksjon 2010 Oppdatering adm. kostnader 2010 Reduksjon av adm. kostnader 2011 10 mrd. mål og Enklerregler.no 6
Prosjektet skal føre til handling, ikke rapporter Prosjektet skal jobbe med både enkeltstående og institusjonelle tiltak Forenklingstiltak innenfor eksisterende og kommende regelverk Fem hovedveier til forenkling Ved å fjerne, redusere, slå sammen eller forbedre regelverket Forenkle prosedyrene for å oppfylle regelverket Informasjonsutveksling og samarbeid mellom myndighetsområder og -nivåer Utvikle IKT-tjenester og -løsninger Tilby bedre veiledning og informasjon 7
Vi skal identifisere og løfte gode forslag for rask gjennomføring Enklereregler.no +300 forslag Under vurdering Til beslutning Besluttet gjennomført m/ verdi NHO 80 forslag Stortinget 30 forslag Enkeltinnspill Internasjonale erfaringer Filtrering Gruppering Vurdering Definering Verdi /nytte Venstrefil Høyrefil Tiltak på gang i forvaltning Muligheter Mange forslag vil gi gode tiltak Mye som skjer i forvaltningen Støtte fra politisk ledelse Tett dialog med næringslivet Stram i metode, men uformell Utfordringer Tid, absolutt og relativt Stort sprik i forvaltningen mht. innsats og motivasjon Spissing/endring av prosjekts virkemidler Holdninger og samarbeidsvilje er avgjørende 8
Forenklingsprosjektets mål er at....det skal bli enklere å starte næringsvirksomhet..det skal bli enklere å drive næringsvirksomhet..kravene til drift skal skille mellom små og store bedrifter..det skal tilstrebes en ny serviceholdning både i tid og form..etterspurt informasjon fra forvaltningen skal finnes ett sted, den skal være relevant og komme hurtig..bidra til at det ikke innføres nye byrder for næringslivet uten at konsekvensene er grundig vurdert..digitalisering er hovedregelen, samme data skal rapporteres kun én gang og det skal blir færre og enklere skjemaer 9
Forenklingsprosjektets mål er at....det skal bli enklere å starte næringsvirksomhet Redusert aksjekapitalkrav Revisjonsplikten fjernet for små bedrifter Digitalisert bedriftsetablering og veiledning Gründerportal for enklere bedriftsetablering Aksjeloven betydelig forenklet mht stiftelse av aksjeselskaper Skattefri omdanning fra NUF til AS 10
Forenklingsprosjektets mål er at....det skal bli enklere å drive næringsvirksomhet Revisjonsplikten fjernet for små bedrifter Oppheving av reglene om korreksjonsinntekt Forenklinger i bokføringsloven og verdipapirhandelloven Forenklinger i Konkurranseloven, heving av terskelverdi for meldeplikt Forenkling av aksjeloven stiftelse, kapitalregler og styring Fullelektronisk samordnet registermelding Skattefri omdanning fra NUF til AS Enklere og mindre rapportering til SSB Forskriftsforenklinger på en rekke områder 11
Forenklingsprosjektets mål er at....kravene til drift skal skille mellom små og store bedrifter Revisjonsplikten fjernet for små og mellomstore bedrifter Forenklinger i aksjeloven 12
Forenklingsprosjektets mål er at....det skal tilstrebes en ny serviceholdning både i tid og form Samordning av tilsyn med havbruksnæringen Innovasjon Norge forenklet tjenesteportefølje og enklere kundedialog Mattilsynets regellesehjelp Nettportal for arbeidsinnvandring og tjenesteimport Fokus på svartider og veiledning Gründerportal 13
Forenklingsprosjektets mål er at....etterspurt informasjon fra forvaltningen skal finnes ett sted, den skal være relevant og komme hurtig Nye mer helhetlige HMS-forskrifter (fra 47 til 6) Forskriftsforenkling innen fiskeri (fra seks til en) Regelhjelp.no Samling av etterspurt informasjon via Altinn/BRREG 14
Forenklingsprosjektets mål er at....bidra til at det ikke innføres nye byrder for næringslivet uten at konsekvensene er grundig vurdert Bremse forslag om nye reguleringer Utredningsinstruksen 15
Forenklingsprosjektets mål er at....digitalisering er hovedregelen, samme data skal rapporteres kun én gang og det skal blir færre og enklere skjemaer E-faktura i stat og kommune Elektronisk skattekort Elektronisk kontoutskrift for tollkreditt Elektronisk resept EDAG Elektronisk levering av omsetningsoppgaven Elektronisk innmelding av sykefravær Enklere signeringskrav til Enhets- og Foretaksreg. Digitalisering av skjemaer, søknader og rapporter Fullelektronisk samordnet registermelding 16
Topp ti irritasjonsliste på enklereregler.no 1. Fjern revisjonsplikten for mindre bedrifter 2. Oppbevaringsplikt regnskap med vedlegg ned fra 10 til 5 år 3. Senk aksjekapitalkravet for nystartede bedrifter 4. Gjør det lettere og mer oversiktlig å starte selskaper 5. Krav til omsetning før mva-registrering (50 000 kroner) 6. Gi selvstendige næringsdrivende/enkeltmannsforetak samme status (rettigheter og skatt) som ansatte i AS 7. Endre komplisert og tidskrevende oppfølging av sykemeldte 8. Nye byggeforskrifter byråkratiske, tidkrevende og sterkt fordyrende 9. Redusere formalia rundt generalforsamling og styremøter for småbedrifter med en eier 10. Færre skjemaer! 17 Tittel på presentasjon
Topp ti frustrasjonsliste på enklereregler.no 1. Opprett en mamma i statens datamaskin som passer på alle ungene sine 2. Mattilsynet = Supperådet 3. Null skatt til alle 4. Fjern momsen 5. Borgerlønn til alle 6. Fjern alle lover 7. Krav til myndighetene at dem skjønner hva dem vil 8. Få vekk arveavgift og formueskatt 9. Fjern alle skjema 10. Alt var mye bedre før: -gå tilbake til 50-60 tallet, - stol på folk og ledere, ikke slå barna selv om de tenker på å gjøre noe galt, det er feil oppdragelse 18 Tittel på presentasjon
Delmål på 5 mrd. er nådd, men mye arbeid gjenstår <3 mrd. <10 mrd. ~2 til 3 mrd. Status sommeren 2013 <5 mrd. Vedtatte tiltak Identifiserte tiltak - Oppbevaringsplikt - EUs mikro- og regnskapsdirektiv - Regnskapslov - Plan og byggingslov - Reiseregler - etingslysing - Altinn forbedring/utvikling - SARI - m.m. Nye tiltak -..? Tilsig av nye plikter og krav - x mrd. Hovedmål 10 mrd. 19
Estimat på effekten av forenklingstiltak 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Kommende tiltak Gj.f/Besl tiltak 2012 2013 2014 2015 2016 Gjennomførte/besluttede tiltak Bortfall av revisjonsplikt Reduksjon av aksjekapital krav Startknappen i Altinn E-faktura i staten Endringer i aksjeloven EDAG E-skattekort Bokf.std.styrets deltapport II (delvis) E-faktura i kommunen E-resept E-kontoutskrift tollkreditt Digital konkursbehandling Bokf.std.styrets delrapport II Elektronisk registermelding SSB utvalgs reduksjon Antatt effekt av 27 mindre endringer Kommende tiltak Byggsak Altinn forbedringer Mikroselskapsdirektivet Eus regnskapsdirektiv Samordning av regnskapsinformasjon Forenkling reiser Oppbevaringsplikten Heve aktiveringsgrensen var.dr.midler etinglysning 20
Detaljering av estimater på effekten av forenklingstiltak 2012 2013 2014 2015 2016 Kilde Samlet forenkling 1970 3445 5498 6788 7738 Gj.f/Besl tiltak 1970 3345 4345 4885 5155 Bortfall av revisjonsplikt 1500 1840 2040 2200 2320 FP Reduksjon av aksjekapital krav 110 110 110 110 110 FP Startknappen i Altinn 140 220 220 220 220 FP E-faktura i staten 110 175 175 175 175 SFØ Endringer i aksjeloven 0 275 550 550 550 NHO/NARF EDAG 0 0 200 400 500 SFØ E-skattekort 0 35 70 70 70 SFØ Bokf.std.styrets deltapport II (delvis) 110 110 110 110 110 Rambøll E-faktura i kommunen 0 20 80 140 140 Metier E-resept 0 200 270 270 270 Etat E-kontoutskrift tollkreditt 0 150 150 150 150 Etat Digital konkursbehandling 0 40 40 40 40 Brreg Bokf.std.st.delrapport II 0 75 150 150 150 Rambøll Elektronisk registermelding 0 30 50 50 50 FP SSB utvalgs reduksjon 0 15 30 50 50 FP Antatt effekt av 27 mindre endringer 0 50 100 200 250 FP Kommende tiltak 0 100 1153 1903 2583 Byggsak 0 0 250 300 400 FP Altinn forbedringer 0 100 200 300 450 FP Mikroselskapsdirektivet 0 0 0 200 200 FP/REV.FOR Eus regnskapsdirektiv 0 0 0 200 200 FP Samordning av regnskapsinformasjon 0 0 100 200 250 FP Forenkling reiser 0 0 200 300 500 FP Oppbevaringsplikten 0 0 275 275 275 NARF/NHO Heve aktiveringsgrensen var.dr.midler 0 0 128 128 128 NARF etinglysning 0 0 0 0 180 FP/Etat 21
Forslag tas imot på: www.enklereregler.no eller hjb@nhd.dep.no 22
23 Tittel på presentasjon