1 Korrupsjon og etikk Fredriksten og Halden Rotary, Haldens Klub 3.mars 2014 Siri Granum Carson Førsteamanuensis Program for anvendt etikk
2
3 Rotary og etikk oxymoron eller pleonasme? Lukket klubb hva med etiske verdier som habilitet, åpenhet, tillit? På den annen side: Etiske verdier grunnleggende i Rotarys virksomhet: Jfr. motto, formål og 4-spørsmålsprøven.
4 Hva er etikk? Fra latin, ethos: Skikk og bruk. Jfr. moral fra gresk, mos: Skikk og bruk. Etikk: Å reflektere over vår moral, dvs. de verdiene og normene som vi handler etter å begrunne hvorfor vi handler slik som vi gjør. Overlapper med, men går utover juridiske lover og regler.
5 Etikkbølgen Økt oppmerksomhet rundt etikk og etiske regler - hvorfor? Teknologisk utvikling Globalisering og flerkultur Profesjonalisering av yrkeslivet
6 Hva er etiske retningslinjer, og hva skal vi med dem? Fra «implisitt» til «eksplisitt» etikk Mulig fare: «smutthullsetikk» Tiltak: Øve refleksjon, ikke bare pugge regler
7
8 Hva er et etisk dilemma? Usikkerhet/uvitenhet Handlingstvang Handlingsalternativer som ekskluderer hverandre Å måtte velge mellom «pest eller kolera»
9 Etisk dilemma vs. konflikt mellom "plikt og lyst" Forskjellen mellom: 1) Et reelt etisk dilemma: En dyptgripende verdikonflikt. 2) Et "såkalt" etisk dilemma: Konflikt mellom det du vil gjøre og det du vet at du bør gjøre. Program for anvendt etikk
10 Eksempel på etisk dilemma: Varsling lojalitet vs. ytringsfrihet 2007: Tillegg i arbeidsmiljøloven Ulovfestet: Arbeidstakers lojalitetsplikt Lovfestet: Ytringsfrihet
11
12
13 Definisjon av korrupsjon Å kreve, motta eller akseptere et tilbud om en utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag Eller Å gi eller tilby noen en utilbørlig fordel i anledning av stilling, verv eller oppdrag. (Jfr. Den norske straffeloven 276a)
14 LEGAL LEGAL GREYZONES ILLEGAL Honest and professional business conduct Ordinary marketing Marketing targeted at specific individuals: exclusive excursions, sports tickets, gourmet evenings, etc. Unsolicited proposals, with all details of an unplanned project prepared Middlemen and agents, personal relationship is what counts Gifts to political parties by condition of a certain benefit Quid pro quos a way of covering corruption? Facilitation payments to get the procedures going Bargaining on opportunities for reconcessioning (profitable solutions for the firm) Violations of rules of communication (as if they were not important) Persuade politicans at home to put pressure on local gvms. (difficult to prosecute) Acquire secret information about evaluation, use of fronts Misuse of facilitation payments (makes corruption less illegal ) Expensive gifts to people involved in the tender procedure Buy secret information about competitors bids Local partnership with relatives of people with authority Bribes to individuals with influence on the procedure Kilde: Tina Søreide, Chr. Michelsen Institute (CMI), 2006.
15 Grader av korrupsjon Storstilt korrupsjon vs. «Simpel korrupsjon»: «Behovskorrupsjon»,«facilitation payments» etc. Viktigheten av åpenhet/transparency. Konflikt mellom pliktetikk og konsekvensetikk?
16 «Navigasjonshjulet» Kilde: Ø. Kvalnes, «Se Gorillaen» (2006).
17
18 Etisk dissonans = Misforhold mellom egne oppfatninger om rett og galt og ett eller flere handlingsalternativer som vurderes. Jfr. kognitiv dissonans: Konflikter mellom en persons kunnskap og hva hun faktisk gjør (eks. røyker) Etisk dissonans eksempler: Utroskap, doping, aggressivt salg av «spareprodukter», bestikkelser. Dissonans: Ulyd, misklang, disharmoni. Hva med de som er «moralsk døve»..?
19 Etisk nøytralisering = Å rense handlingene for moralsk innhold og betydning. Fornektelse av ansvar: «Jeg har ikke noe valg» Fornektelse av skade: «Ingen kommer til skade», «Alle gjør det» Fornektelse av offer: «Ingen blir skadelidende», «vinnvinn» Fordømmelse av fordømmeren: «De andre forstår ikke at» Appell til høyere lojalitet: «Det er myndighetenes feil»
20 Bekjempelse av korrupsjon innad i en virksomhet Realisme (unngå virkelighetsfjern «nulltoleranse» Erkjennelse av problem (ikke bare noe «de andre» sliter med) Unngå syndebukkmentalitet og sanksjoner kun mot «småbrikkene» Åpenhet og lytting Positiv respons til varsling/problematisering Bevissthet, snakke om fenomenet Oppfordre til å være aktører, ikke brikker. Ikke stol på at regler løser alt (jfr. smutthullsetikk).
21 Konklusjon Etiske retningslinjer er vel og bra men bare hvis man også øver refleksjon og egen vurderingsevne. En bra ting med Rotarys tilnærming: Spørsmål, ikke bare svar! Utfordring: Habilitet, åpenhet, tillit