SAKSFREMLEGG Saksnummer: 14/1508-10 Arkiv: T51 Saksbehandler: Tom F. Hansen Sakstittel: OPPGRADERING VEILYS 2015 - ORIENTERING Planlagt behandling: Hovedutvalg for næring,drift og miljø Administrasjonens innstilling: ::: &&& Sett inn innstillingen under IKKE RØR LINJA&&& Hovedutvalg for næring, drift og miljø tar saken til orientering. ::: &&& Sett inn innstillingen over IKKE RØR LINJA&&&... &&& Sett inn saksopplysninger under IKKE RØR LINJA&&& Saksutredning: Vedlegg: Kart veilys Hakkstabben Altneset. Liste over veier som mangler veilys Andre saksdok.: Ingen Bakgrunn: I forkant av veilysinvesteringene for 2014 ble det laget en orienteringssak til hovedutvalget. Hovedutvalget har bedt administrasjonen om en lignende sak i år. Saken er noe utvidet og tar for seg et tilbakeblikk, status og utfordringer fremover. Høring/merknader: Ingen Økonomiske konsekvenser: Administrasjonen forholder seg til kommunens investeringsbudsjett for 2015 2018. Prosjekt K 409- «gatelys oppgradering» har ramme på 5 millioner kroner inkl. mva. Beløpet fordeles med 1,25 millioner hvert år. Vurdering:
Saken tar for seg vurderinger tilknyttet eksisterende gatelysmasse og investeringer som kommunen gjør utenom boligfelt. Systemene som omtales vedrørende dimming vil også gjelde for veilys i boligfelt. Kommunens gatelysnorm som er under utarbeidelse vil beskrive krav til ny teknologi og driftsløsninger. Saken videre har følgende disposisjon: Ny teknologi. Styresystemer for veilys. Kommunal strategi for styring. Investeringsstrategi 2015 2018 Særlige utfordringer Veier som mangler veilys - nybygging Ny teknologi og styresystemer for veilys er i stor utvikling Med bakgrunn i avsatte midler, 1. million kroner pr år, i investeringsbudsjett for 2010-2014 vedtok hovedutvalget for næring, drift og miljø i 2010 at kommunen skulle ta i bruk ny teknologi. Det betydde LED armaturer med mulighet for trådløs overvåkning, og fjernstyring av slukking og dimming på armaturnivå. Bakgrunn for valg av løsning var en utarbeidet rapport fra konsulentfirmaet Effekt RI. Økonomi og muligheter for innsparing ble avgjørende for valget. Med bakgrunn i dette startet kommunen investeringer høsten 2010 i full skala. Med fullskala menes to-veis overvåkning og mulighet dimming fra 100 til 10 %. Kommunen bygde de første anleggene i Maskinsvingen på eksisterende stolper, og på Aspemyra som nyanlegg i 2010/2011. Det ble her lagt opp til trådløs kommunikasjon mellom armatur og operatør (ElektroNor/kommunen). Kommunen hadde i forkant av dette inngått driftsavtale for slikt utstyr med firmaet Datek. LED lys og styresystemer har utviklet seg mye på fem år. Administrasjonen så tidlig at kostnader til tilleggsmoduler og systemkostnader for å drive veilysene på dette nivået ble kostbart. I en totalvurdering med forventet prisfall på slikt utstyr kombinert med rask utvikling av ny teknologi i selve armaturer har man etter 2010 valgt å kjøpe inn armatur som er forberedt på dimming. Dersom man på et senere tidspunkt vil oppgradere med systemer for å overvåke hver enkelt armatur er dette mulig. Det kreves da en tilleggsmodul som koster ca. kr 2000,- for hver armatur. I tillegg til investeringen kommer systemkostnader til Datek på kr 35,- pr. armatur pr år. Med overvåkning av mange tusen armaturer blir dette en stor kostnad som vi pr. i dag ikke ser nytten av. Kommunal strategi for styring av veilys
Kommunen investerer nå i veilysarmaturer som er forberedt for styring på armaturnivå. Dvs. at man må montere tilleggsenheter for å kunne dimme på flere nivå samt sende og motta melding fra hver enkelt armatur. Administrasjonens har valg å dele investeringen i flere faser. Første fase er utskifting ut flest mulig HQL armaturer med LED. Fase to er sammenkobling av anlegg og montering av styreskap /målerskap med lys styring som gir besparelse ved betaling av strøm. Fase tre må vurderes særlig og er investeringer med tanke på styring trådløst på armaturnivå. Vi mener en utbygging i flere faser gir fordeler. Det gir rask nedgang i strømforbruk samtidig som vedlikeholdskostnader på gammelt materiell bortfaller. Det gir fordeler gjennom forventet prisfall på komponenter som styrer på armaturnivå. Siden LED lys og styringssystemer er i rask utvikling tror vi at komponenter for trådløs styring på armaturnivå blir bygget inn i armaturer i stede for som i dag at det må monteres utenfor. Et annet forhold som vi er nødt å forholde oss til er at HQL pærer som inneholder kvikksølv fases ut av handelen fra april 2015. Armaturer som kjøpes inn nå har forhåndsinnstilling for 50 % dimming uten styring utenifra. Man må bare bestemme at systemet skal tas i bruk. Systemet kalles «Stand alone» og gir muligheter for dimming til 50 % av lysstyrken i 7 eller 8 timer nattestid. Armaturer tennes og slukkes enten av fotoselle som i dag, eller via Datek styring dersom dette er montert. Armaturer justerer seg selv for variasjon i mørketiden. Dimmefunksjon 50 % tas i bruk i boligveier. I bygater, sentrumsområder og torg/park må dimming gis en særlig vurdering. Når det gjelder nattslukking bør dette vurderes i nærområde på samleveier og i distrikt. Trafikksikkerheten må vurderes ved nattslukking. Systemer for nattslukking eller dimming som allerede er montert tas i bruk fortløpende. 50 % dimming mellom kl. 23 06 er allerede innført på Elvestrand og Knut Kvensvei mf. Investeringsstrategi 2015 2018 Utfasing av HQL pærer fra markedet har stor innflytelse på det vi nå gjør. Planen krever faste budsjettrammer i 10 år til og med 2025. De siste HQL armaturer er da skiftet. Utskiftingen burde gått enda raskere siden det er usikkerhet om elektronikken i disse svært gamle armaturene vil holde i 10 år til. Kommunen har 2400 armaturer med HQL pærer. Pærer fås ikke kjøpt etter april 2015. I en kombinasjon av utskifting HQL armaturer og innkjøp av 2400 HQL pærer til lager, har vi håp om å holde lys i samtlige 6300 veilys i perioden frem til 2025. Denne planen krever investeringer som tydeliggjøres nedenfor. Alta by har 1050 HQL armaturer, Alta nærområde har 623 stk. og distriktet 666 stk. For Alta by koster utskiftingen av gjenværende HQL til LED 6 millioner kroner. I distrikt brukes rimeligere armatur og ikke LED. Utskifting her beregnes til 2 millioner kroner. Dersom LED armatur velges for nærområde utgjør dette 4 millioner kroner. Totalt investeringsbehov er 12 mill. eks mva. 15 millioner inkl. mva. For armaturbytte utgjør dette 1,5 millioner kroner pr. år i 10 år.
Med bakgrunn i ovennevnte foreslår administrasjonen ingen ny investering i veilysanlegg. Nyanlegg omtales senere i saken. Ut fra en statusoversikt over veilys fremstår veilysene på fylkesveien på Hakkstabben og Altneset som de aller dårligste veilysene i kommunen. Anlegget består av 96 gamle HQL armaturer og 3,6 km blanktråd. Samlet pris for utskifting av dette koster 1 million kroner eks. mva. Dersom man fortsatt skal ha veilys her (se vedlagt kart) bør anlegget snarest rustes opp. Ut fra rent trafikksikkerhetsmessige vurderinger sammenholdt med et stort samlet finansieringsbehov for veilys ser administrasjonen et potensiale i innsparinger ved å fjerne en del av gatelysene der det bor lite folk. På vedlagt kart synliggjøres forslaget. Hakkstabben vil ut fra dette få veilys fra kaia ca. 900 meter mot Alteneset til eiendom 53/24. På Altneset foreslås veilysene opprettholdt fra Kapellet til kai. Uansett hvilket omfang opprustingen får foreslår administrasjonen at veilysene på Hakkstabben og Altenes prioriteres opprustet. Midler tas både fra investerings- og driftsbudsjett. Særlige utfordringer Selv om det er bevilget mer penger til veilys de siste årene er behovet for oppgradering stort. Kommunen har ansvar for 6300 veilys. I 2014 var vedlikeholdskostnadene i snitt kr 281,- pr. punkt. Strøm kommer i tillegg med kr 196,-pr. punkt. Følger vi 10 års plan for utskifting av HQL armatur kreves investeringer på 15 millioner kroner inkl. mva. Dersom kravet om måling av strøm via måler kommer fra 2019, vil årlige abonnements kostnader for 250 300 målepunkt være 0,5 millioner kroner. Dette er kostnader vi ikke har i dag. Ombygging av skap for målerfunksjon koster 5 millioner kroner inkl. mva. Totalt gir dette et bilde av et investeringsbehov på 20 millioner kroner i en 10 årsperiode. Vi kan nevne at kommunen er kontaktet vedrørende leasing av veilysarmatur. Tekniske data blir oversendt, og vi forventer å kunne si noe mer om dette i hovedutvalgsmøte. Veier som mangler veilys - nybygging Hovedutvalget har bedt om en oppstilling over kommunale og fylkeskommunale veier som mangler veilys. Med forbehold om unøyaktigheter og feil vedlegges denne. Veilys bygges ut fra faglige begrunnelser. Trafikksikkerhet er i mange tilfeller avgjørende. Statens vegvesens håndbøker beskriver hvor veilys bør være og hvor de skal være. Administrasjonen får en del henvendelser om manglende veilys. Henvendelsene skjer både skriftlige og muntlige.
Eksempler på veier som nevnes i henvendelser til oss er: Storengveien, Spikergjerdet, Tappeluft/Rivarbukt, Kjelkeveien, g/s vei og parkeringsplass ved Alta kirke, Granåsveien, arm Elvestrand mot Altaelva, Altagårdsbakken mf. Det er ikke gjort noen prioritering av veier i opplistingen. Vi vil likevel trekke frem to veier som hovedutvalget har vært opptatt av tidligere. Det gjelder Storengveien fra E6 mot TK Motor og Rivarbuktveien der det foreligger en søknad fra Tappeluft bygdelag. Bygdelaget ønsker å gjøre en dugnadsinnsats og søker om tilskudd kr 50.000,- eks. mva. fra kommunen. Administrasjonen har svart bygdelaget og ut fra en totalvurdering der vi ser på alle utfordringer på gatelyssiden i kommunen har administrasjonen valgt å avslå søknaden. Veien mot Rivarbukt har liten trafikk både av gående og kjørende. Denne saken omtales spesielt siden hovedutvalget har diskutert forholdet en rekke ganger. Når det gjelder Storengveien er det annerledes selv om veien har 30 km fartsgrense. Saken ble fremmet som en søknad i 2014. Veien har stor trafikk med store biler. Veien er også skolevei ut mot E6. Veien er smal og en eventuell bygging av veilys her må skje innenfor eiendommene. Grunneiers tillatelse er derfor nødvendig. Ut fra en totalvurdering fastholder administrasjonen at investeringsmidler som nevnt tidligere bør brukes på utskifting av HQL armaturer og ikke til nybygging av veilys. Siden etablering av veilys i Storengveien har betydelig for trafikksikkerheten vil kostnaden estimert til kr 200.000,- kunne tas inn som et tiltak i handlingsplanen for trafikksikkerhet 2015. Planen fremmes i marsmøte.... &&& Sett inn saksopplysninger over IKKE RØR LINJA&&& Alta, 10.02.15 Bengt Fjellheim Trond Einar Uglebakken Tom Frode Hansen Saksbehandler