OS KOMMUNE Arealbruk MØTEINNKALLING Utval: PLAN- OG BYGNINGSUTVALET Møtestad: Skorpo Møtedato: 26.06.2008 Tid: 10.30 Før møtet vert det synfaring med oppmøte ved Rådhuset kl. 08.30. 1. 17/6 Søvik - søknad om frådeling til utbyggingsføremål kl. 08.45 2. 55/83 Holt 2 nybygg einebustad kl. 09.45 Saker utsett for synfaring: SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Side Tittel 130/08 07/817 3342 17/6, SØVIK, SØKNAD OM FRÅDELING TIL UTBYGGINGSFØREMÅL Utsette saker: 131/08 07/614 3362 GODKJENNING AV VEDTEKTER TIL LOV OM GRANNEGJERDE Nye saker: 132/08 04/774 3380 2. GONGS BEHANDLING AV REGULERING SÆLEHAUGEN 133/08 07/291 3494 2. GONGS BEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR F 163 SPERREVIKVEGEN, PARSELL LYSEKLOSTERVEGEN - NORDSTRAUMEN 134/08 04/389 3528 2. GONGS BEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR HEGGLAND 73/4 135/08 08/1013 3560 GODKJENNING AV BEBYGGELSESPLAN FOR FELT B11 INNAN REGULERINGSPLAN FOR NORDSTRAUMEN 136/08 07/2489 3582 34/463 - VETLEHAUGEN - DISPENSASJONSSØKNAD FRÅ AREALDELEN TIL KOMMUNEDELPLANEN ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval:
137/08 06/1813 3594 REGULERINGSPLAN NEDRE LEKVEN, G.NR. 48/197 M.FL 2. GONGSBEHANDLING 138/08 08/1354 3632 REGULERINGSPLAN KUVEN UTMARK - ENDRING OFFENTLEG ETTERSYN 139/08 07/2539 3648 34/5, SKEISLEIRA, FRÅDELING TIL BUSTADFORMÅL - KJELL MORTENSEN KLAGE PÅ VEDTAK 140/08 07/2116 3666 61/2, SØKNAD OM DELING AV EIGEDOM - HANS HJELLE 141/08 06/1571 3678 29/3,56, SUNDØYHAGEN, FRÅDELING AV 2 TOMTAR - HARALD BØTHUN - NY HANDSAMING 142/08 08/1271 3704 14/32 SPERREVIKVEGEN 101, NYBYGG EINEBUSTAD M/KJELLERLEILIGHET- ELLEN MARIE WESTVIK & KIM HENRY KRISTIANSEN, DISPENSASJON 143/08 08/1276 3730 55/83 HOLT 2, NYBYGG EINEBUSTAD M/HAGELEILIGHET OG TILBYGG EKSISTERANDE BUSTADHUS FOR ROBERT NØSS 144/08 07/1983 3776 63/460,477, HATVIKVEGEN 21, BYGGESAK- SENIORSENTER LURANE- BYGG B,C D OG E FIORBØE & LEPSØY UTBYGGING 1 A/S 145/08 08/1401 3874 34/560, SEKSJON 1, STØLSMYRO 21 - NYBYGG GARASJE - SØKNAD OM DISPENSASJON FRÅ REGULERINGSPLAN 146/08 03/179 3894 30/209, (PA. AV 30/44), RØTTINGEN, NYBYGG NAUST- NY BEHANDLING 147/08 08/131 3924 34/374, SKEISLEIRA, ALTAN PÅ NAUST - JOHN-MAGNE SYLTA - KLAGE PÅ VEDTAK 148/08 08/138 3948 45/1,2, VARGAVÅGEN, NYBYGG KAI - TOR LUNDE 149/08 08/528 3974 45/154, VARGAVÅGEN, UTFYLLING OG KAI - HERMANN LIE 150/08 06/1147 3994 23/29 SKÅTØY, SØKNAD OM UTSLEPPSLØYVEFOR EINAR
NORDÅS KLAGE PÅ VEDTAK 151/08 08/11 4082 DELEGERTE VEDTAK OG REFERERTE JOURNALPOSTAR 14.05.08-09.06.08 152/08 08/8 4130 POLITISK KVARTER Medlemmer som ikkje kan møta må snarast melda frå til Os kommune, tlf. 56 57 50 00. Varamedlemmer møter berre etter særskild innkalling. Os, 12.06.2008 Terje Søviknes Ordførar Haldor Fosse Teknisk sjef
Sak 130/08 MØTEBOK 17/6, SØVIK, SØKNAD OM FRÅDELING TIL UTBYGGINGSFØREMÅL Saksbehandlar: Arve Rød Arkiv: MA 17/---6 Arkivsaksnr.: 07/817 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 429/07 Plan- og bygningsutvalet PS 13.12.2007 130/08 Plan- og bygningsutvalet PS 26.06.2008 Framlegg til vedtak/tilråding: Alt.A. I medhald av plan- og bygningslova 7 kan Plan- og bygningsutvalet ikkje godkjenna søknad, dat. 30.03.07 om frådeling av ca. 70 da. frå gnr.17, bnr.6, Søvik, til utbyggingsføremål. Utvalet kan ikkje sjå at det i saka føreligg særlege grunnar for å dispensera frå gjedande arealplan. Etter plan- og bygningsutvalet sitt syn vil det vere svært uheldig om det vert gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen for eit så stort område. Omdisponering av så store areal høyrer naturleg til i ein fullstendig revisjon av kommuneplanen. Då bakgrunnen er at ei omdisponering av arealet nyleg er avvist som del av rullering av kommuneplanen for Os kommune, er det endå mindre grunn for å gje dispensasjon. Os, 29.11.07. Øyvind Tøsdal Kommunaldirektør ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval:
Sak 130/08 Alternativt framlegg til vedtak I medhald av 7 og 93 i plan- og bygningslova, dispenserer Plan- og bygningsutvalet i Os frå arealdelen til kommuneplanen, og godkjenner søknad, dat. 30.03.07 om frådeling av ca. 70 da. frå gnr.17, bnr.6, Søvik, til utbyggingsføremål. Eit vilkår for godkjenninga er at det vert utarbeida og godkjent ein reguleringsplan for området før det vert gitt løyve til igangsetting av tiltak som krev løyve etter plan- og bygningslova. Side 5 av 111
Sak 130/08 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 13.12.2007 Behandling i utvalet: Gustav Bahus fremja forslag om synfaring. Ein representant for Statens vegvesen, region vest må vera med på denne synfaringa. Vedtak: Saka vart utsett for synfaring. Side 6 av 111
Sak 130/08 Vedlegg: 1. Søknad, dat. 30.03.07. 2. Situasjonskart i m = 1:5000 3. Brev frå Jon Søvik, dat. 09.08.06 4. Brev frå Jon Søvik, dat. 19.02.07. 5. Merknad frå Hellebakkane Sameierlag v/erik Rydstrøm, dat. 03.04.07. 6. Uttale frå Statens vegvesen, dat. 23.05.07 7. Uttale frå Fylkesmannen, dat. 05.06.07. 8. Notat om Forvaltningsstyret si behandling av saka i møte 30.11.06. sak 312/06 9. Brev til Jon Søvik, dat. 17.10.07 10. Brev frå Jon Søvik, dat. 21.10.07. Saksopplysningar: Søknaden gjeld frådeling av eit area til utbyggingsføremål, (bustader, vegar, friområde m.m.). Arealet er på ca. 70 da. Arealstatus. Arealet ligg i eit område som i gjeldande arealdel til kommuneplanen er definert som LNFområde. Saka må difor behandlast som ei dispensasjonssak i høve til arealplanen. Søknaden har difor vore sendt Fylkesmannen, Fylkeskommunen og Statens vegvesen til uttale. Uttaler Fylkesmannen meiner at det omsøkte tiltaket er av eit slikt omfang, og vil ha så store verknader på sine omgjevnader at det fører til reguleringsplikt. Ein slik omdisponering av LNF-område til utbyggingsområde må takast opp i samband med handsaming av overordnaplan, da i fyste omgang gjennom rullering av kommuneplanen. Dei kan vidare ikkje sjå at saka er godt nok opplyst for at kommunen eller andre fagstyresmakter kan take ei avgjer i denne saka. Fylkesmannen kan i denne saka ikkje sjå at det vert lagt fram særleg grunn for at det skal kunne gj evast dispensasjon frå kommuneplanen. Ut i frå dette vil dei rå i frå at det vert gjeve dispensasjon. (Sjå vedlegg 7). Statens vegvesen har uttalt at ved siste revisjon av kommuneplanen har Os kommune avvist å endre føremålet frå LNFområde til byggeområde og det vert no søkt om dispensasjon frå kommuneplanen. Etter Statens vegvesen sitt syn vil det vere svært uheldig om det vert gjeve dispensasjon frå arealdelen i kommuneplanen for eit så stort område. Omdisponering av så store areal høyrer naturleg til i ein fullstendig revisjon av kommuneplanen. Då bakgrunnen er at ei omdisponering av arealet nyleg er avvist som del av revisjon av kommuneplanen for Os kommune, er det endå mindre grunn for å gje dispensasjon. Statens vegvesen vil klart rå frå at det vert gjeve dispensasjon frå kommuneplanen slik det her er søkt om. (Sjå vedlegg 6). Merknad frå naboar Hellebakkane Sameierlag legg i sin merknad vekt på at området rundt bustadomrede, barnehage og skule/sfo i mest mogeleg grad vert liggjande som friområde, og rekreasjonsområde. Dei meiner at søknad er ikke kun en teknisk sak. Dette er i mykje større grad ei miljøsak, først og fremst i forhold til nærmiljøet men også sett i et større kommunalt perspektiv. Side 7 av 111
Sak 130/08 Det må vurderast i kva grad kommunen ønsker at gode nærmiljø skal overleve i forhold til ønskje om økonomisk gevinst. Gode nærmiljø er ein faktor som vert verdsatt høgt av dei fleste og som kjem til å bli enda meir attraktivt i fremtida. Hellebakkgrenda sameie går på dette grunnlaget imot at søknaden vert godkjent. (Sjå vedlegg 4). Eining for arealbruk si vurdering Plan- og bygningsutvalet, (Forvaltningsstyret), har hatt saka til behandling tidlegare, då i samband med rullering av arealdelen til kommuneplanen. I møte 30.11.06, sak 312/06 gjorde dei eit samrøystes vedtak om ikkje å leggja omsøkte areal inn i arealplanen som utbyggingsområde. (Sjå vedlegg 8). I denne samanheng vart det sendt brev til søkjar, Jon Søvik, der han vert gjort merksam på at vi ikkje såg det føremålstenleg å leggja saka fram som ein delingssøknad, då Forvaltningsstyret tidlegare har gjort vedtak om ikkje å leggja omsøkte areal inn i arealplanen. Vi kan ikkje sjå at det under saksgangen har kome fram nye opplysningar eller andre moment som gjev grunnlag for å endra kommunen/plan-og bygningsutvalet sitt syn i saka, og rår på dette grunnlag til ikkje å godkjenna søknaden. Os, 29.11.07. Arve Rød Avd.ing. Side 8 av 111
Sak 131/08 MØTEBOK GODKJENNING AV VEDTEKTER TIL LOV OM GRANNEGJERDE Saksbehandlar: Asle J. Andås Arkiv: V06 &00 Arkivsaksnr.: 07/614 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 198/07 Plan- og bygningsutvalet PS 26.04.2007 211/07 Plan- og bygningsutvalet PS 22.05.2007 8/08 Råd for funksjonshemma PS 10.03.2008 19/08 Os eldreråd PS 21.04.2008 125/08 Plan- og bygningsutvalet PS 29.05.2008 131/08 Plan- og bygningsutvalet PS 26.06.2008 Framlegg til vedtak/tilråding: Os Kommunestyre vedtek eigne vedtekter til 18 i lov om grannegjerde av 5. mai 1961. Os 13. mai 2008 Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval:
Sak 131/08 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 29.05.2008 Behandling i utvalet: Øystein Engevik (Frp) ber om at saka vert utsett, og at landbrukssjefen orienterer om saka. Forslaget vart samrøystes vedteke. Vedtak: Saka vert utsett. Administrasjonen syter for orientering om saka i neste møte. Behandling i Os eldreråd i møte 21.04.2008 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Eldrerådet har ingen merknaer til eigne vedteker til lov om grannegjerde. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 10.03.2008 Behandling i utvalet: Rådet drøfta seg fram til følgjande sømrøystes vedtak: Vedtak: Råd for funksjonshemma sluttar seg til rådmannen sitt framlegg til eigne vedtekter til lov om grannegjerde. Rådet tilrår kommunen å gå i dialog med grunneigarar for å fjerna gamal piggtråd og vedlikehalda eksisterande gjerde. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 22.05.2007 Behandling i utvalet: Før vedtekta vert lagt ut, skal 29 i dyrevernlova leggjast inn, dette går på krav til opprydding av gjerderestar. Utkast skal sendast ut til aktulle partar som grunneigarlag, småbrukarlag, Bergen og omland friluftsråd, storvald, turlag, bondeorganisasjonar og viltnemnd. I løpet av høyringsrunden må det avklarast om vedtekta skal ha tilbakevirkande kraft. Samrøystes vedtak i samsvar med framlegg, med tilleggspresisering. Vedtak: Os Forvaltningstyre vedtek at framlegg til vedtekter slik det går fram av etterfølgjande saksutgreiing med heimel i 18 i lov om grannegjerde av 5. mai 1961. Vedtektene skal leggjast ut til offentleg høyring i samsvar med reglane i Forvaltningslova. Før vedtekta vert lagt ut skal 29 i dyrevernlova leggjast inn som går på opprydding av gjerderestar. Utkast skal sendast ut til aktulle partar som grunneigarlag, småbrukarlag, Bergen og omland friluftsråd, storvald, turlag, bondeorganisasjonar og viltnemnd. I løpet av høyringsrunden må det avklarast om vedtekta skal ha tilbakevirkande kraft. Side 10 av 111
Sak 131/08 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 26.04.2007 Behandling i utvalet: Grunna tidsnaud vart saka utsett til neste møte Vedtak: Saka vert utsett. Side 11 av 111
Sak 131/08 Vedlegg: 1.0 Eigne vedtekter til lov om grannegjerde rev. 13.05.08 1.1 29 i lov om dyreven 1.2 Lov om grannegjerde 2.1 Råd for funksjonshemma mø. 10.03.08 2.2 Barnetalsmann i Os dat. 14.03.08 2.3 Os Eldreråd mø. 21.04.08 3.1 Georg von Erpecom dat. 05.03.08 Saksopplysningar: 1.0 GRUNNLAG FOR PLANEN Under synfaring i samband med ny barnehage på Søre Neset den 22.februar 2007 vart det observert piggtrådgjerde på tilgrensande areal. Os kommune har med heimel i 18 i Lov om grannegjerde høve til å laga vedtekter som regulerer bruken av piggtråd i gjerde. Framlegg til eiga vedtekt for Os kommune vart lagt ut på høyring frå 21.02.08 til 19.03.08. Det kom inn 3 offentlege merknader og 1 privat merknad. 2.0 OFFENTLEGE FRÅSEGN 2.1 Råd for funksjonshemma sluttar seg til framlegget. Dei rår til at kommunen går i dialog med grunneigarar for å få fjerna gamal piggtråd. 2.2 Barnetalsmann i Os har ingen merknader. 2.3 Os Eldreråd har ingen merknader. 3.0 PRIVATE MERKNADER 3.1 Georg von Erpecom påpeikar at dei har brukt piggtråd i underkant av gjerder i enkelte områder for å hindre at storfe løftar opp gjerdene eller at utegangarsau smett under gjerdene. Han viser til at gjerda ikkje berre går over flat mark, men òg i svært kupert terreng. Han ber om at vedtektene tar med ein setning om piggtråd i underkant av gjerder. Alternativt så vil han søkje om dispensasjon frå vedtektene for Lyse Kloster Hovedgård. Kommentar: Det at store dyr løftar opp gjerde eller at små kryp under ser me kan vera eit problem. Admininstrasjonen foreslår at følgjande setning vert tatt inn i vedtektene: I særlege høve kan det òg gjevast løyve til å nytta piggtråd i underkant av gjerde på innmark. 4.0 VURDERING Det har ikkje kome inn mange merknader til framlegg til vedteketer til lov om grannegjerde. Den einaste merknad er frå Lyse Kloster Hovudgår som tar opp dette med å bruke piggtråd i underkant av gjerde på innmark i tillegg til på toppen. Admininstrasjonen har foreslått at det vert tatt inn ein ekstra setning som gjer at det kan gjevast løyve til å nytte piggtråd i underkant av gjerde på innmark i kombinasjon med piggtråd på toppen. Vedtektene skal godkjennast av Os kommunestyre og deretter av kommunaldepartementet ved fylkesmannen. Side 12 av 111
Sak 131/08 5.0 KONKLUSJON Rådmannen rår til at Os kommune fastset følgjande vedtekter med heimel etter Lov om Grannegjerde av 5. mai 1961 18: I heile Os kommune er det forbod mot reine piggtrådgjerde. I utmark er all bruk avpiggtråd i gjerde forbode. På innmark er det lov å nytta piggtråd i kombinasjon med anna gjerde, likevel slik at høgd frå bakkenivå til piggtråd skal vera minimum 110cm. I særlege høve kan det òg gjevast løyve til å nytta piggtråd i underkant av gjerde på innmark. Gjerde skal vera såleis laga og vedlikehaldne at risikoen for at folk eller dyr skader seg, vert så liten som råd er. Gjerderestar skal fjernast. Det vert gjeve ei overgangstid på tre år frå vedtektene er godkjente til dei fullt ut vert gjeldande. Det betyr at eksisterande gjerde kan stå i inntil tre år, medan nye gjerde skal vera i samsvar med vedtektene. Os 13. mai 2008 Asle J. Andås Side 13 av 111
Sak 132/08 MØTEBOK 2. GONGS BEHANDLING AV REGULERING SÆLEHAUGEN Saksbehandlar: Asle J. Andås Arkiv: GEO R0308 Arkivsaksnr.: 04/774 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 126/04 Plan- og bygningsutvalet DS 05.04.2004 255/04 Plan- og bygningsutvalet PS 02.12.2004 40/05 Plan- og bygningsutvalet PS 03.02.2005 21/05 Os eldreråd PS 11.04.2005 13/05 Råd for funksjonshemma PS 02.05.2005 / Os kommunestyre PS 14.06.2005 114/05 Plan- og bygningsutvalet PS 02.06.2005 191/05 Plan- og bygningsutvalet PS 29.09.2005 / Os kommunestyre PS 17/06 Råd for funksjonshemma PS 28.08.2006 49/06 Os eldreråd PS 04.09.2006 2/08 Råd for funksjonshemma PS 14.01.2008 3/08 Os eldreråd PS 14.01.2008 132/08 Plan- og bygningsutvalet PS 26.06.2008 Framlegg til vedtak/tilråding: I medhald av 27-2 og 30 i plan- og bygningslova sender Plan- og bygningsutvalet forslag til reguleringsplan for Sælehaugen, dater 24.09.04, revidert 06.05.08, med tilhøyrande reguleringsføresegner tilbake til tiltakshavar. Før planen vert lagt fram for Plan- og bygningsutvalet til ny behandling må tiltakshavar omarbeide planen slik at buffersona vert regulert med eige føremål og at krav om at buffersona skal plantast til og stellast som eit trebelte er tatt inn i føresegnene. Os, 03.06.08 Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval:
Sak 132/08 Alternativt framlegg til vedtak: I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner Kommunestyret forslag til reguleringsplan for Sælehaugen, dater 24.09.04, revidert 06.05.08, med tilhøyrande reguleringsføresegner, revidert i samsvar med vedtak i Plan- og bygningsutvalet 26.06.08. Plan- og bygningsutvalet vedtar i samsvar med 27-2 og 30 at før planen vert lagt fram for Kommunestyret til godkjenning må tiltakshavar leggje inn eit eige punkt i føresegnene om at buffersona skal plantast til og stellast som eit trebelte med 4-5 meter høg vegetasjon/skog i halve bredda av buffersona og noko lågare på resten Side 15 av 111
Sak 132/08 Behandling i Os eldreråd i møte 14.01.2008 Behandling i utvalet: Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes vedtak: Vedtak: Eldrerådet vil setja fokus på følgjande område som må vera på plass før planen vert vedteke: Det må vera fortau langs vegen. Brua må utvidast, slik at det og er plass til mjuke trafikkantar. Krysset med Byvegen må utbetrast, slik at sikta vert betre. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 14.01.2008 Behandling i utvalet: Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes tilråding: Vedtak: Råd for funksjonshemma føreset at vegen med tilhøyrande fortau og veglys vert sett i stand innan utbygginga startar på Sælehaugen på Søfteland. Behandling i Os eldreråd i møte 04.09.2006 Behandling i utvalet: Framlegget til vedtak vart samrøystes vedteke. Vedtak: Os eldreråd har ikkje merknader til det reviderte planframlegget. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 28.08.2006 Behandling i utvalet: Saka vart drøfta og teken til orientering. Vedtak: Råd for funksjonshemma tek reguleringsplanen for Sælehaugen til orientering. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 29.09.2005 Behandling i utvalet: Terje Sperrevik (Tvs.) fremja følgjande tillegg til alternativ B: Før planen vert lagt ut til ny offentleg ettersyn må tiltakshavar kontrollera eigedomsgrensene og ev. retta planen dersom grensene på planen ikkje er i samsvar med dei reelle grensene. Alternativ B, med tillegg, vart vedteke med 5 røyster (Uavh., Krf, Tvs, 2 Ap) mot 4 røyster Vedtak: Forvaltningsstyret viser til sitt vedtak i møte 03.02.05, sak 0040/05, og kan ikkje sjå at den revidert planen er i samsvar med vedtaket. Planen viser ei anna utbyggingsform enn det Forvaltningsstyret ønskjer, nemleg ein karakter av einebustadar og ev. tomannsbustadar. Planen vert sendt attende til tiltakshavar for full omarbeiding og ny utlegging til offentleg ettersyn. Før planen vert lagt ut til ny offentleg ettersyn må tiltakshavar kontrollere eigedomsgrensene og ev. rette planen dersom grensene på planen ikkje er i samsvar med dei reelle grensene. Side 16 av 111
Sak 132/08 Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 02.06.2005 Behandling i utvalet: Forvaltningsstyret fremja følgjande framlegg som vart samrøystes vedtatt: Forvaltningsstyret kan ikkje tilrå godkjenning av planen slik den no ligg føre og sender planen attende til tiltakshavar med følgjande tilråding: 1. Buffersone på min. 10 meter må liggja innanfor utbyggjar sin eigedom. 2. Talet på bueiningar må reduserast og baserast på einebustadar og ev. tomannsbustadar. 3. Talet på parkeringsplassar må liggja innanfor gjeldande parkeringsnorm. 4. Ingen kan starta bygging på tomtene før leikearealet er opparbeidd og vegar, fortau og parkeringsplassar er ferdig opparbeidd og asfaltert, samt at vassforsyningsanlegg, avlaupsanlegg, overvassanlegg og veglys er ferdig opparbeidd og alt saman er godkjent av eining for kommunalteknikk. Vedtak: Forvaltningsstyret kan ikkje tilrå godkjenning av planen slik den no ligg føre og sender planen attende til tiltakshavar med følgjande tilråding: 1. Buffersone på min. 10 meter må liggja innanfor utbyggjar sin eigedom. 2. Talet på bueiningar må reduserast og baserast på einebustadar og ev. tomannsbustadar. 3. Talet på parkeringsplassar må liggja innanfor gjeldande parkeringsnorm. 4. Ingen kan starta bygging på tomtene før leikearealet er opparbeidd og vegar, fortau og parkeringsplassar er ferdig opparbeidd og asfaltert, samt at vassforsyningsanlegg, avlaupsanlegg, overvassanlegg og veglys er ferdig opparbeidd og alt saman er godkjent av eining for kommunalteknikk. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 02.05.2005 Behandling i utvalet: Det er eit generelt ønske frå råd for funksjonshemma at rådsmeldem Harald Aasen vert kalla inn når det er synfaring i plan- og byggesaker. Rådet har elles ingen kommentarar til saka. Vedtak: Det er eit generelt ønske frå råd for funksjonshemma at rådsmeldem Harald Aasen vert kalla inn når det er synfaring i plan- og byggesaker. Rådet har elles ingen kommentarar til saka. Behandling i Os eldreråd i møte 11.04.2005 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Os eldreråd har ikkje merknader til planframlegget. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 03.02.2005 Side 17 av 111
Sak 132/08 Behandling i utvalet: Terje Sperrevik (Tvs) ba om utsetjing av saka. Sperrevik sitt framlegg fekk 1 røyst (1Tvs) og fall. Jostein Bondevik (Krf) ønskjer å senda reguleringsplanen attende til tiltakshavar for å få buffersonene på 10 m på plass. Terje Sperrevik (Tvs) kom med framlegg om å sjå å fortetting og leikarealet i tillegg. Det vart framsett eit munnleg framlegg som vart samrøystes vedteke. Vedtak: Planen vert sendt tilbake til tiltakshavaren. Tiltakshavaren må sjå på storleiken på buffersona. Leikeareal/grøntareal må aukast til min. 50% pr. bueining. Det skal vera 2 parkeringsplassar pluss ein gjesteparkeringsplass pr. bueining. Planavdelinga skal drøfta buffersona med landbruksjefen før korrigert plan vert lagt ut til offentleg ettersyn. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 02.12.2004 Behandling i utvalet: Terje Sperrevik (Tvs) ba om synfaring. Dette vart samrøystes vedteke. Vedtak: Saka vert utsett for synfaring. Side 18 av 111
Sak 132/08 Vedlegg: 1.0 Oversendingsbrev og kommentar til merknader dat. 06.05.08 1.1 Utkast til reguleringsplan (svart-kvitt) rev. 06.05.08 1.2 Reguleringsføresegner rev. 06.05.08 1.3 Oversendingsbrev frå kommunen dat. 17.01.08 1.4 Oversendingsbrev ny revisjon dat. 19.11.07 1.5 Brev til tiltakshavar dat. 16.08.06 2.1 Statens vegvesen dat. 04.12.07 2.2 Barnetalsmannen i Os dat. 17.12.07 2.3 Fylkesmannen i Hordaland, miljø dat. 27.12.07 2.4 Fylkesmannen i Hordaland, landbruk dat. 27.12.07 2.5 Hordaland Fylkeskommune, Strategi- og næring. dat. 20.12.07 2.6 Merknad frå landbrukssjefen dat. 04.01.08 2.7 Merknad frå Os Eldreråd møt. 18.01.08 3.1 Merknad frå Jostein Hovdenes dat. 13.12.07 3.2 Merknad frå Einar Berge dat. 20.12.07 3.3 Merknad frå Gunnar Sælen dat. 31.12.07 3.4 Merknad frå Morten Solholm dat. 31.12.07 4.1 Tillegg frå Fylkesmannen i Hordaland, landbruk dat. 26.05.05 4.2 Tidlegare sak 191/05 m/sak 114/05 mø. 29.09.05 Eige vedlegg: 1.1 Utkast til reguleringsplan (fargar) rev. 06.05.08 Saksopplysningar: 3.0 GRUNNLAG FOR PLANEN. Planområdet ligg innanfor framtidig bustadområde i gjeldande arealplanen. Området er på om lag 7 daa, og er regulert til bustadføremål med felles kjøreveg, garasje, parkeringsanlegg, grøntområde/ leik og buffersone på 10 meter mot tilliggande landbrukseigedom. Området er no tenkt utbygd med 6 bustadeiningar, fordelt på fire einebustader og ein tomannsbustad. Forvaltningsstyret i Os (det faste utvalet for plansaker) vedtok i møte 03.02.05, sak 0040/05, å leggja første utkast til reguleringsplan ut til offentleg ettersyn. Første utkast av planen låg ute til offentleg ettersyn frå 01.04.05-30.04.05. Det kom inn 7 offentlege fråsegn og 10 private merknader. Planen var oppe til 2. gongsbehandling den 02.06.05, sak 0114/05, Forvaltningsstyeret gjorde då slikt samrøystes vedtak: Forvaltningsstyret kan ikkje tilrå godkjenning av planen slik den no ligg føre og sender planen attende til tiltakshavar med følgjande tilråding: 5. Buffersone på min. 10 meter må liggja innanfor utbyggjar sin eigedom. 6. Talet på bueiningar må reduserast og baserast på einebustadar og ev. tomannsbustadar. 7. Talet på parkeringsplassar må liggja innanfor gjeldande parkeringsnorm. 8. Ingen kan starta bygging på tomtene før leikearealet er opparbeidd og vegar, fortau og parkeringsplassar er ferdig opparbeidd og asfaltert, samt at vassforsyningsanlegg, avlaupsanlegg, overvassanlegg og veglys er ferdig opparbeidd og alt saman er godkjent av eining for kommunalteknikk. Arkitektkontoret ABO as reviderte planframlegget på vegne av Boforum AS og reduserte tal på bueiningar er frå 18 til 16. Det var vist 2 tomannsbustader og to kjedehus i to etasjer med 3 einingar i kvar etasje for unge i etableringsfasen. Side 19 av 111
Sak 132/08 Dette planframlegget var ikkje ute til offentleg høyring, likevel kome inn 3 merknader. Planen vart lagt fram for Forvaltningsstyret på nytt den 29.09.05, sak 191/05, som gjorde slikt vedtak med 5 røyster (Uavh, Krf, Tvs, 2 Ap) mot 4 røyster: Forvaltningsstyret viser til sitt vedtak i møte 03.02.05, sak 0040/05, og kan ikkje sjå at den revidert planen er i samsvar med vedtaket. Planen viser ei anna utbyggingsform enn det Forvaltningsstyret ønskjer, nemleg ein karakter av einebustadar og ev. tomannsbustadar. Planen vert sendt attende til tiltakshavar for full omarbeiding og ny utlegging til offentleg ettersyn. Før planen vert lagt ut til ny offentleg ettersyn må tiltakshavar kontrollere eigedomsgrensene og ev. rette planen dersom grensene på planen ikkje er i samsvar med dei reelle grensene. Tiltakshavar reviderte planen og la den sjølv ut til offentleg ettersyn frå 12.07.06 til 30.08.06. Admininstrasjone sendte brev til tiltakshavar den 16.08.06 og gjorde merksam på at planutkastet ikkje var i samsvar med vedtaket ved at plangrensa ikkje var samanfallande med eigedomsgrensene og at det er kommunen som skal leggje ein plan ut til offentleg ettersyn. Tiltakshavar revidert planen på nytt, nytt planutkast vart sendt inn til admininstrasjonen den 19.11.07, som la det ut til ny offentleg ettersyn. Planen låg ute til offentleg ettersyn frå 01.12.07-31.12.07. Det kom inn 7 offentlege fråsegn og 4 private merknader. 2.0 OFFENTLEGE FRÅSEGN 2.1 Statens vegvesen har ikkje hatt vesentlege merknader til planforslaget. Det er ikkje kome nye moment som har innverknad på vegvesenet sine interesser. 2.2 Barnetalsmannen har ingen merknader til planforslaget. Han viser likevel til at deler av Gåssandvegen burde vore utvida, men at ein ikkje kan belasta berre ein utbyggjar med dette. Han meiner det bør setjast i gang ein reguleringsplan for utviding av yste delen av Gåssandvegen med fortau. 2.3 Fylkesmannen i Hordaland, Miljøvernavdelinga har ikkje vesentlege merknader til planframlegget. 2.4 Fylkesmannen i Hordaland, Landbruksavdelinga har ingen landbruksfaglege merknader til planen. 2.5 Hordaland fylkeskommune, Kultur- og idrettsavdelinga meiner at internvegen i feltet burde hatt gang- og sykkelveg. Det er ikkje kjennskap til registrerte kulturminne innafor planområdet. Men dei peikar på at tiltakshavar har plikt til å visa aktsemd og melde frå dersom ein støyter på automatisk frada kulturminne. Har elles ikkje vesentlege merknader. 2.6 Landbruksavdelinga ønskjer at det vert krav om vegetasjon i buffersone som skal fanga opp lydar, lukt og støy frå landbruksdrifta. Meiner at det bør vera 4-5 meter høg vegetasjon/skog i halve bredda av buffersona og noko lågare på resten. Dette må vere omtalt i planen slik at ein unngår diskusjon seinare. Kommentar: Tiltakshavar meiner det må vere opp til utbyggjar og dei som buset seg i området om det er tenleg med slik buffersone og har ikkje lagt dette inn i føresegnene. 2.7 Os Eldreråd meiner det må vere fortau langs Gåssandvegen, at brua må utvidast og at krysset med Byvegen må utbedrast med betre sikt. Kommentar: Tiltakshavar meiner at kostnaden med ei utviding av denne vegstrekkja ikkje kan leggjast på ein utbyggjar. Side 20 av 111
Sak 132/08 3.0 PRIVATE MERKNADER 3.1 Jostein Hovdenes er glad for at næraste hus er trekt litt lenger vekk. Ønskjer å sikre utsyn og solforhold ved at det vert sett krav om hus berre kan plasserast med møneretning som vist på plankartet. Kommentar: Ønskje om møneretning er teke til følgje og innarbeidd i føresegnene. 3.2 Einar Berge ber om at mønehøgd for hus 1 vert maks cote 64.5, at ny veg forbi 7/59 skal byggjast på maks cote 57.0 og at det skal setjast opp mur langs grensa til 7/59 med tilplanting. Kommentar: Nemnde punkt er innarbeidd i planen og føresegnene. 3.3 Gunnar Sælen peikar på at området i dag fungerer som buffersone mellom busetnad og jordbruk. Han meiner buffersona ikkje kan vere del av leikeareal eller hage. Han meiner buffersona må regulerast med eige formål slik det vert gjort i andre planar og at det må setjast krav om at buffersona blir eit vegetasjonsbelte. Han meiner planforslaget ikkje er i samsvar med vedtak om tal på bustader må reduserast og baserast på einebustader og evt. tomannsbustader. Dette fordi det er opna for kjellarhusvære. Han stiller spørsmål om krav til parkeringsdekning er oppfylt i planforslaget. Han gjer merksam på at det ikkje er avklara med oppsitjarane i Sælehaugen om høve til å knyta ny felles adkomstveg til eksisterande veg til Sælehaugen, denne vegen er privat. Han meiner at hus 4 og 5 og garasjar er for tett opp i buffersona då vegetasjonen ikkje bør ligge heilt opp i dei nye husa. Vegkrysset mellom eksisterande veg til Sælehaugen og Gåssandvegen er i dag uoversiktleg og han stiller seg undrande til at myndigheitene kan godta auka bruk av denne avkjørsla. Krysset mellom Byvegen og Gåssandvegen er farleg. Gåssandvegen er for smal for to kjøretøy. og manglar fortau. I tillegg blir krysset mellom Gåssandvegen/Sælehaugen trafikkfarleg. Det er ikkje mogeleg å få tilfredsstillande sikt på grunn av bakken opp mot gamleskulen og planlagde parkeringsplassar Fe1 og Fe2 som tar sikt innover Gåssandvegen. Kommentar: Området er disponert til bustader i gjeldande arealdel til kommuneplanen. Tiltakshavar meiner at det er teke omsyn til jordbruket ved å regulere inn ei buffersone mot jordbruksareala. Dei viser til at eksiterande bustader ikkje har nokon buffersone mot landbruk. Dei heldt fast ved at buffersona blir liggjande som del av bustadtomtane. Dei har likevel utvida leikearealet Fe 3 slik at det kan det sikrast eit skogsbelte mot jordbruksareala mot aust. Tiltakshavar meiner dei har gjort som planutvalet har vedteke når det gjeld å redusere antal bueiningar og type bueinigar. Det er ei vanleg løysing at bustader i skrånande terreng, har høve til å ha underetasje med høve til å innreia eit mindre utleigehusvære. Vegen til Sælehaugen ligg for det meste på eigedomen gnr. 7, bnr. 4. Det er soleis bnr. 4 som har retten til å avgjere kven som skal nytta vegen. Når det gjeld del av Gåssandvegen fram til Byvegen, sjå punkt 2.2. Tiltakshavar meiner at frisikt i krysset mellom Sælehaugen og Gåssandvegen fyller krava i høve til den standard (dim. fart) som vegane har. 3.4 Morten Solholm har sendt inn kopi av same brev som Gunnar Sælen. Kommentar: Sjå kommentar til merknad 3.3. Side 21 av 111
Sak 132/08 4.0 VURDERING Forvaltningsstyret har vedtatt at buffersone på min. 10 meter må liggja innanfor utbyggjar sin eigedom. Spørsmålet er no om buffersona skal regulerast som eit eige føremål eller kan vere ein del av tomtene. Tiltakshavar meiner at det er viktig med ei buffersone mellom bustad og industri, fordi tilhøvet mellom industri og bustader ofte er konfliktfylte med omsyn til støy, visuell utforming, forureining etc. Men at det ikkje er same konflikt mellom bustad og jordbruk og at den viste løysinga har teke omsyn til jordbruket der buffersona blir liggjande som del av bustadtomtane. Nabo (og aktiv bonde) er av motsatt oppfatning og meiner at det å ha hagar heilt inn til hans eigedom vil medføre at han ikkje lenger kan drive som før. Landbrukssjefen i Os, Fusa og Samnanger støttar han og ber om at det vert sett krav om at buffersona skal beplantast. Fylkesmannen si landbruksavdeling har ikkje kome med merknader til saka no, men har i tidlegare uttale sagt at det bør vere buffersone som skal beplantast og stellast som eit trebelte (sjå vedlegg 4.1). Det opprinnelege vedtaket i Os kommunestyre om buffersone lyder slik: Kommunestyet vedtek at det skal innarbeidast ei buffersone på minst 10 meter mellom jordbruksareal og utbyggingsareal. Arealet til buffersone skal innarbeidast i reguleringsplan for utbyggingsområdet. Buffersona skal vera ein del av utbyggingsarealet, og jordebruksland skal ikkje nyttast til dette. Buffersona kan ikkje vera del av leikeareal eller anna friområde. Vegar kan leggjast innanfor sona, men då slik at det vert att minst fem meter med vegetasjon mellom vegen og jordbruksarealet. Sona skal plantast til og stellast som eit trebelte, og ansvaret for vedlikehald og stell av sona skal vera eindtydig plassert. Det er utbyggjarar sitt ansvar å syta for slik avtale. Avtalen skal liggja føre før utbyggingsavtale vert inngått, og/eller før utbygging tek til. Her ser me at det er tenkt buffer mellom jordbruksareal og utbyggingsareal. Krav om buffersone kom frå jordbrukshald og skulle minka konfliktane mellom aktivt jordbruk og bustadfelt. Det står vidare klart at leikeareal ikkje kan vere del av buffersona. Det står at sona skal plantast til og stellast som eit trebelte. Det at ansvar for vedlilkehald og stell skal vere eintydig plassert, kan nok ordnast på ulikt vis. At den enkelte eigedom får ansvar for sin del av buffersona kan vera ein måte å ordna dette på. Men i og med at det står omtalt slik avtale, er det nok tenkt at buffersona skal vere del av eit fellesareal og at det må inngåast eigen avtale mellom dei som bur i feltet om korleis buffersona skal beplantast og stellast. Admininstrasjonen meiner at at buffersona må regulert med eit eige føremål og at krav om at buffersona skal plantast til og stellast som eit trebelte skal takast inn i føresegnene. Tiltakshavar må omarbeide planen før planen vert lagt fram for Plan- og bygningsutvalet til ny behandling. Tiltakshavar har redusert antal bueiningar frå 18 til 6. Utbygginga viser no 4 einebustadar og ein tomannsbustad. Planforslaget er i samsvar med vedtak i Forvaltningsstyret, pkt. 2 Det er tatt inn i føresegnene at parkering skal opparbeidast i samsvar med kommunal vedtekt. Planen viser ei felles parkeringsplass ved innkjøringa til feltet med 5 parkeringsplassar. I tillegg er det vist dobbeltgarasje på kvar tomt, med mulighet for gjesteparkering utanfor. Standardføresegn om rekkefølgje er tatt inn i føresegnene. Når det gjeld leikeareal, er det sett av tilstrekkeleg leikeareal, sjølv om leikearealet ikkje går inn på buffersona. Når det gjeld eigedomsforholda og plangrensene, har tiltakshavar kontrollert eigedomsgrensene og retta planen. Side 22 av 111
Sak 132/08 Når det gjeld Gåssandvegen og kryss E39 ligg dette utanfor planområdet. For eiga vurdering av tilkomstforhold, sjå tidlegare sak. Det bør setjast i gang ein eigen reguleringsplan for utviding av yste delen av Gåssandvegen, med fortau, dette bør skje før vidare utbygging i området. 5.0 KONKLUSJON Planforslaget er i samsvar med vedtak om at tal på bustader må reduserast og baserast på einebustader og evt. tomannsbustader. Buffersona bør leggjast inn som fellesområde og ikkje vera del av tomtene eller leikeareal. Buffersona bør plantast til og stellast som eit trebelte. Det er utbyggjar sitt ansvar å syte for at det vert sett opp ein eigen avtale mellom dei nye bueinigane i feltet som sikrar vedlikehald og stell av buffersona. Os, 03.06.08 Asle J. Andås Side 23 av 111
Sak 133/08 MØTEBOK 2. GONGS BEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR F 163 SPERREVIKVEGEN, PARSELL LYSEKLOSTERVEGEN - NORDSTRAUMEN Saksbehandlar: Asle J. Andås Arkiv: GEO R0703 Arkivsaksnr.: 07/291 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 81/07 Plan- og bygningsutvalet PS 01.02.2007 248/07 Plan- og bygningsutvalet PS 24.05.2007 285/07 Plan- og bygningsutvalet PS 23.08.2007 42/07 Råd for funksjonshemma PS 20.08.2007 3/08 Råd for funksjonshemma PS 14.01.2008 4/08 Os eldreråd PS 14.01.2008 133/08 Plan- og bygningsutvalet PS 26.06.2008 Framlegg til vedtak/tilråding: I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner kommunestyret framlegg til reguleringsplan for Sperrevikvegen, parsell Lyseklostervegen - Nordstraumen, sist revidert 31.05.08, med tilhøyrande reguleringsføresegner. Os, 10.06.08 Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval:
Sak 133/08 Behandling i Os eldreråd i møte 14.01.2008 Behandling i utvalet: Rådet kom fram til følgjande samrøystes vedtak: Vedtak: Eldrerådet tek reguleringsplanen til orientering. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 14.01.2008 Behandling i utvalet: Rådet drøfta seg fram til følgjande samrøystes tilråding: Vedtak: Råd for funksjonshemma tek framlegget til reguleringsplan til etterretning. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 20.08.2007 Behandling i utvalet: Rådet drøfta seg fram til følgjande vedtak: Vedtak: Råd for funksjonshemma har følgjande merknader til igangsetjng av reguleringsplanarbeid for Sperrevikvegen, parsell Lysekloster Nordstraumen: Rådet er oppteken av at forsvarleg infrastruktur vert teken i vare og at det vert sikra trygg skuleveg heilt fram til skulen for borna i byggefeltet Når endeleg reguleringsplan ligg føre, vil rådet ha planen til uttale. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 23.08.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga frå administrasjonen. Vedtak: I samsvar med plan-og bygningslova 27-1,2 vert reguleringsplan for FV 163, Sperrevikvegen, parsell Lysekloster-Nordstraumen, datert 09.08.07, med tilhøyrande føresegner lagt ut til offentleg ettersyn. ROS analyse og utgreiing knytt til naturkvalitetane i nedre delar av Sjøbøelva og i den nordvestlege delen av Pøyla skal og lagast og leggjast ut saman med planen. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 24.05.2007 Behandling i utvalet: Gustav Bahus (FrP) fremja alternativt vedak. Forvaltningsstyret (det faste utval for plansaker) godkjenner, i samsvar med 27.1-1 i plan- og bygningslova, at planområdet for oppstart av arbeid med reguleringsplan for opprusting og utviding av fylkesveg 163, Sperrevikvegen, parsell Lyseklostervegen til Nordstraumen vert utvida til å omfatte heile vågen og arealet mellom vågen og reguleringsplanen for Nordstraumen. Grunngjeving for dette er utbygging av regulert byggefelt i Nordstraumen og behov for trygg gang- og sykkelveg frå feltet til skulen. FrP/H sitt framlegg fekk 4 røyster (3FrP, 1H) og fall. Administrasjonen sitt framlegg vart med dette vedteke. Side 25 av 111
Sak 133/08 Vedtak: Forvaltningsstyret (det faste utval for plansaker) godkjenner, i samsvar med 27.1-1 i plan- og bygningslova, at det vert varsla oppstart av arbeid med reguleringsplan for båthamn ved Nordstraumen. Grunngjeving for dette er avklaring av ulike interesser knytt til utbetring av Sperrevikvegen i samband med utbygging av regulert byggefelt i Nordstraumen. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 01.02.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Forvaltningsstyret (det faste utval for plansaker) godkjenner, i samsvar med 27.1-1 i plan- og bygningslova, at det vert varsla oppstart av arbeid med reguleringsplan for opprusting og utviding av fylkesveg 163, Sperrevikvegen, parsell Lyseklostervegen til Nordstraumen. Grunngjeving for dette er utbygging av regulert byggefelt i Nordstraumen og behov for trygg gang- og sykkelveg frå feltet til skulen. Side 26 av 111
Sak 133/08 Vedlegg: 1.0 Oversendingsbrev m/kommentar til merknadane dat. 31.05.08 1.1 Framlegg til reguleringsplan rev. 31.05.08 1.2 Framlegg til reguleringsføresegner rev. 31.05.08 1.3 Notat frå Bjørn Atle Drange dat. sept.07 1.4 Plan og lengdeprofil (C-teikning) dat. 31.05.08 2.1 Statens vegvesen dat. 04.12.07 2.2 Fylkesmannen i Hordaland, landbruk dat. 14.12.07 2.3 Barnetalsmannen dat. 17.12.07 2.4 Fylkesmannen i Hordaland, miljø dat. 18.12.07 2.5 Bergen Sjøfartsmuseum dat. 21.12.07 2.6 Os Eldreråd mø. 14.01.08 2.7 Råd for funksjonshemma mø. 14.01.08 2.8 Hordaland Fylkeskommune, kommunesamarbeid dat. 15.01.08 2.9 BKK Nett as dat. 17.01.08 3.1 Adv. Ommundsen & Co dat. 19.12.07 Eige vedlegg: 1.1 Framlegg til reguleringsplan (i fargar) rev. 02.04.08 Saksopplysningar: 1. GENERELLE OPPLYSNINGAR Nordstraumen utbyggingsselskap AS er i gang med å tilretteleggja eit større bustadfelt i Nordstraumen. Os kommune ønskjer at det skal byggjast fortau frå plangrensa og fram til Sørstraumen bru. Det vart varsla oppstart av planarbeid for eit større område for å halda det ope å kunne leggje om vegen og dermed betre kurvatur og stigning. Dette har ein no gått bort frå, ein følgjer eksisterande veg og planområdet er difor innsnevra. Område er LNF-område i gjeldande arealplan. Området grensar inn gjeldande reguleringsplan for Nordstraumen i nordvest og reguleringsplan for Buena i sør. Os kommune har engasjert Arkitektkontor ABO as til å utarbeide reguleringsplanen. Forvaltningsstyret i Os (det faste utvalet for plansaker) vedtok samrøystes i møte 23.08.2007, sak 285/07, å leggja overnemnde reguleringsplan med tilhøyrande føresegner ut til offentleg ettersyn Planen låg ute til offentleg ettersyn frå 30.11.07-31.12.07. Det kom inn 9 offentlege fråsegn og 1 privat merknad. 2. UTTALE FRÅ OFFENTLEGE INSTANSAR 2.1 Statens vegvesen støttar at det er vikig å få på plass fortau på denne vegstrekninga. Dei peikar på at det er viktig at ein sikrar tilstrekkeleg areal for utviding av vegen og fortau. Dei peikar på at det ikkje er vist frisikt i kryss og avkøyringar. Kommentar: Det er vist breiddeutviding i dei skarpe svingane i samsvar med handbok 017. Det er no vist frisikt i kryss. Det er òg teikna inn frisikt i avkjørsla til hovudhuset på 14/1. Det er ikkje teikna inn frisikt for landbruksavkjørslane. 2.2 Fylkesmannen i Hordland, landbruksdirektøren har ingen merknad til planen. 2.3 Barnetalsmannen støttar arbeidet med tilrettelegging av fortau og har ingen merknader til planen. Side 27 av 111
Sak 133/08 2.4 Fylkesmannen i Hordaland, miljø er nøgd med at planområdet er redusert. Dei er opptatt av at utlaupet under brua ikkje vert innsnevra. Ein bør òg unngå fyllingar ned mot sjøen. Kommentar: Når det gjeld tiltak på eksiterande bru, vil ein gjere naudsynte tiltak for å sikre eksisterande brufundament. Ellers vil ein ikkje gjere inngrep som gjer forholda verre enn i dag. Detaljene her vil ein måtte kome tilbake til når det blir utarbeida detaljerte byggeplanar. Det er tatt inn eige punkt om dette i føresegnene. 2.5 Bergen Sjøfartsmuseum viser til at planområdet ligg innanfor eit område med mange marine kulturminner. Sidan reguleringsplanen ikkje medfører nye inngrep har dei ingen innvendingar mot planen. Dei setter likevel som ein klar forutsetning at ein ikkje vil gjere nye inngrep i strandsona eller sjøbunn. Kommentar: Sjå kommentar til punkt 2.4. 2.6 Os Eldreråd har ingen merknader. 2.7 Hordaland Fylkeskommune, kommunesamarbeid har ikkje vesenetlege merknader til planframlegget. Dei minner om at tiltakshavar har plikt å visa aktsemd og straks melda frå til Fylkeskommunen dersom ein skulle støyta på automatisk freda kulturminner. Kommentar: Det er tatt inn eit eige punkt om dette i føresegnene. 2.8 BKK Nett as gjer merksam på at dei har høgspentlinjer og lavspektkabler i området. Dersom det er aktuelt med endring eller omlegging av deira installasjonar ønskjer dei å bli varsla så tidleg som råd er og i samarbeida finna aktuelle tiltak. Kommentar: Eventuell flytting eller omlegging av BKK sine anlegg vil bli tatt opp med BKK så tidleg som råd er før anleggsstart. 3.0 PRIVATE MERKNADAR: 3.1 Adv. Ommundsen & Co representerer grunneigarane Audun Frønsdal, Eivind Sjøbø, Gunnlaug Haukeland, Inge Sundvor og Ragnar Ringedal. Han peikar på at Forvaltningsstyret gjorde vedtak om at ROS analyse og utgreiing knytt til naturkvalitetane i nedre delar av Sjøbøelva og i den nordvestlege delen av Pøyla skal lagast og leggjast ut saman med planen. Admininstrasjonen har likevel unnlatt å utarbeide dette. Han lurer på kva som har skjedd mellom Forvaltningsstyret sitt vedtak av 23.08.07 om å leggje ut planen, og fram til planen vart lagt ut til offentleg høyring den 03.12.07. Han meiner at her er det ein klar saksbehandlingsfeil. Uansett vil grunneigarane hevde at det er naudsynt med ein ROS analyse og utgreiing av naturkvalitetar i Pøyla. Eksiterande bru har for liten åpning. Dette medfører dårleg vasskvalitet og stadig oversvømming av terrenget rundt Pøyla. Eksisterande brufundament er ustabile. Dersom planforslaget blir gjennomført vil forholda rundt Pøyla bli uforandra i lang tid. Eventuelt vil ein bli nødt å sette inn nye tiltak, det er samfunnsøkonomisk uforsvarleg. Elles vil dei bemerke at kurvaturen på eks. veg er dårleg, større kjøretøy brukar heile vegbreidda gjennom dei knappe svingane. Audun Frønsdal påpeikar at hans eigedom har i dag 6 avkjørsler, planforslaget viser kun 3. Han ønskjer at alle blir oppretthold, i tillegg ønskjer han vist avkjørsel til framtidig båthamn. Fortau medfører mur bak naustet hans. Gunnlaug Haukeland, Inge Sundvor og Ragnar Rindedal påpeiker at frisiktsonene langs Lyseklostervegen vil gjere deira strandareal ubrukelege. Side 28 av 111
Sak 133/08 Grunneigarane er eining i at det er behov for fortau langs Sperrevikvegen og at dette bør kome på plass så snart som råd er. Dei meiner at det framlagte planforslaget er dårleg. Dei meiner at den alternative løysinga med omlegging av veg og ny bru over Pøyla lenger mot nordaust er ei mykje betre løysing. Dette vil gje betre kurvatur på vegen, kunne betre forholda i Pøyla og løysa avkjørselsproblematikken. Grunneigarane er i så fall villig til å avstå grunn. Kommentar: Det var i første omgang Fylkesmannen si Miljøvernavdeling som kom med krav om ROS-vurdering av ny arealbruk. Når ein har vald å kun gå vidare med å etablere fortau langs ekisterande veg, er ikkje krav om ROS-vurdering like aktuelt. Dette er avklara med Miljøvernavdelinga som seier at planen kan leggjar ut til offentleg ettersyn og så vil dei vurdere ev. krav på nytt når dei får planen til uttale. Det har deretter vore diskutert internt om det var naudsynt å leggje saka fram for utvalet på nytt før utlegging til offentleg ettersyn, men konklusjonen var at dette ikkje var naudsynt. Fylkesmannen har heller ikkje kome med nye krav no når han har fått planen til uttale. Når det gjeld tiltak på eksiterande bru, vil ein gjere naudsynte tiltak for å sikre eksisterande brufundament. Ellers vil ein ikkje gjere inngrep som gjer forholda verre enn i dag. Detaljene her vil ein måtte kome tilbake til når det blir utarbeida detaljerte byggeplanar. Vegbreidda vil bli auka gjennom dei knappe svingane for å betre eksisterande forhol på vegen. Eksisterande landbruksavkjørsler vil bli oppretthold, untatt nr. 1 på 14/1 som vil bli erstatta av ny tilkomst via regulert område. Når det gjeld avkjørsel til framtidig båthamn må dette avklarast gjennom eigen reguleringsplan. Når det gjeld frisikt i kryss med Lyseklostervegen, er dette ikkje noko stor endring i høve til situasjonen i dag. På den gamle reguleringsplanen for Buena er det vist frisikt på 10 x 65 meter, i følgje gjeldande vegnormal er kravet minimum frisikt på 10 x 75 meter i eit slikt kryss. 4.0 VURDERING Forvaltningsstyret vedtok samrøystes administrasjonen sitt framlegg til vedtak: I samsvar med plan-og bygningslova 27-1,2 vert reguleringsplan for FV 163, Sperrevikvegen, parsell Lysekloster-Nordstraumen, datert 09.08.07, med tilhøyrande føresegner lagt ut til offentleg ettersyn. ROS analyse og utgreiing knytt til naturkvalitetane i nedre delar av Sjøbøelva og i den nordvestlege delen av Pøyla skal og lagast og leggjast ut saman med planen. Framlegg til vedtak vart laga med utgangspunkt i at det vart varsla oppstart for eit større område og at Fylkesmannen kom med krav om ROS-utgreiing. I etterkant er planområde innsnevra og det var ikkje lenger krav om ROS-analyse, dette vart avklara med Fylkesmannen før planen vart lagt ut på høyring, sjå elles kommentar til punkt 3.1. Ein har her vald å utbetre eksisterande veg og legge fortau langs denne. Dette er ikkje ei optimal løysing, men det vil gje mykje betre forhold enn i dag og sikre dei mjuke trafikkantane og skuleborna. Den viste løyinga er er realistisk å gjennomføre på kort sikt, forutsatt minnelege avtalar med berørte grunneigarar. 5.0 KONKLUSJON Planen kan leggjast fram for kommunestyret til godkjenning. Os, 10.06.08 Asle J. Andås Side 29 av 111
Sak 134/08 MØTEBOK 2. GONGS BEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR HEGGLAND 73/4 Saksbehandlar: Asle J. Andås Arkiv: GEO R0401 Arkivsaksnr.: 04/389 Saksnr.: Utval Type/ Møtedato 73/04 Plan- og bygningsutvalet PS 01.04.2004 87/04 Plan- og bygningsutvalet PS 13.05.2004 41/07 Plan- og bygningsutvalet PS 08.02.2007 171/07 Plan- og bygningsutvalet PS 26.04.2007 35/07 Råd for funksjonshemma PS 20.08.2007 41/07 Os eldreråd PS 27.08.2007 134/08 Plan- og bygningsutvalet PS 26.06.2008 Framlegg til vedtak/tilråding: I medhald av 27-2 i plan- og bygningslova godkjenner kommunestyret framlegg til reguleringsplan for Heggland, 73/4, datert 08.12.06, revidert 25.03.08, med tilhøyrande reguleringsføresegner, revidert 05.06.08. Os, 10.06.08 Haldor Fosse Teknisk sjef ADRESSE TELEFON WEB/EPOST INFO Rådhuset Sentralbord: 56 57 50 00 postmottak@os-ho.kommune.no Bankgiro: 6525.05.05676 Torggata 7 Telefax: 56 57 50 01 www.os.hordaland.no Org.nr.: 844 458 312 Pb.84, 5202 Os Dir. innval:
Sak 134/08 Behandling i Os eldreråd i møte 27.08.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak som innstillinga. Vedtak: Os eldreråd er godt nøgd med at det i reguleringsplanen er teke omsyn til dei mjuke trafikantane. Eldrerådet har såleis ikkje merknader til planen. Behandling i Råd for funksjonshemma i møte 20.08.2007 Behandling i utvalet: Saka vart drøfta, og rådet gjorde slikt samrøystes vedtak: Vedtak: Råd for funksjonshemma har ingen merknadar til framlegg til reguleringsplan med føresegner for gnr. 73/4, Heggland. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 26.04.2007 Behandling i utvalet: Administrasjonen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. Vedtak: I medhald av 27-1.2 i plan- og bygningslova gjer Forvaltningsstyre (det faste utvalet for plansaker) vedtak om å leggja framlegg til reguleringsplan for Heggland, del av gnr. 73, bnr. 4, datert 22.03.07, med tilhøyrande reguleringsføresegner, ut til offentleg ettersyn. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 08.02.2007 Behandling i utvalet: Samrøystes vedtak om å senda saka attende til tiltakshavaren med ovannemnde justeringar: Vedk. pkt. 1.13: Orda tett/låg skal bytast ut med tomannsbustad. BYA skal vera 20%. K1, kombinertområdet må vera reservert som fellesareal for bebuarane i det framtidige feltet. Tomtestorleik og husstorleik skal førast på planen. I felt B1: Tomt nr. 3 skal gjerast om til einebustad. Vedtak: Saka vert send attende til tiltakshavar for å få innarbeid følgjande justeringar: Vedk. pkt. 1.13: Orda tett/låg skal bytast ut med tomannsbustad. BYA skal vera 20%. K1, kombinertområdet må vera reservert som fellesareal for bebuarane i det framtidige feltet. Tomtestorleik og husstorleik skal førast på planen. I felt B1: Tomt nr. 3 skal gjerast om til einebustad. Behandling i Plan- og bygningsutvalet i møte 13.05.2004 Behandling i utvalet: Side 31 av 111