BOLIGSONEPARKERING Skansemyren Seiersbjerget / Nubben Kalfaret Starefossen Svartediket Fløen Haukeland Kronsminde Kronstad nord Kronstad sør Vognstølen
Innhold: Introduksjon... Resultater... Konklusjon... 3 6 9 Vedlegg... 16 Skansemyren... 17 Seiersbjerget / Nubben... 18 Kalfaret... 19 Starefossen... 20 Svartediket... 21 Fløen... 22 Haukeland... 23 Kronsminde... 25 Kronstad nord... 26 Kronstad sør... 27 Vognstølen... 11 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 2
Introduksjon Etat for plan og geodata har fått henvendelser fra bosatte om at fremmedparkering er et problem i en del godt etablerte boligstrøk. Videre foreligger en bestilling fra bystyret til byrådet i vedtak knyttet til kommuneplanen fra 19.10. 2011.: Bystyret ber byrådet snarest om å fremme sak om utvidelse av boligsoneparkering, for å skjerme bomiljø, redusere fremmedparkering, øke fremkommelighet for nyttetrafikk og gi grunnlag for finansiering av boligparkeringsanlegg. Dersom det er et begrenset antall tilgjengelige plasser og høy grad av fremmedparkering, vil boligsoneparkering være et treffsikkert virkemiddel. Om det er mange parkerte biler i offentlig veg og de fleste eierne har bostedsadresse der, er boligsoneparkering feil virkemiddel. For å få mer kunnskap om andelen fremmedparkering, er det foretatt en enkel kartlegging av parkerte biler fra grensen av dagens boligsoner og sørover mot Brann stadion. De kartlagte områdene er attraktive både for folk som jobber i sentrumsnære bedrifter og i sykehusområdet på Haraldsplass / Haukeland. Nummereringen av sonene er basert på en utredning fra 2002 om boligsoneparkering. Det er aktuelt å kartlegge flere områder. Registreringen er gjort i normal arbeidstid på formiddagen i noen områder sør for sentrum som har vært vurdert for boligsoneordning tidligere. Se illustrasjon under. Et lite område nord for sone 16 er også tillagt sone 16 fordi dette området ikke er boligsone i dag og i høy grad brukes til fremmedparkering 16 18 19 17 20 21 23 22 25 26 27 Figur 1: Registreringsområde 3
Registreringen har foregått med lesebrett ute i felt. Registreringsnumre er notert og koblet mot kjøretøyregistret. Det har gitt oversikt over hvilke gater det parkeres i, og eiers bostedsadresse. Det er registrert en dag per sone. Det er naturligvis en rekke feilkilder. Ikke alle har oppdatert bostedsadresse. Studenter har gjerne bostedsadresse i hjemkommunen. Noen kjører lånte biler. De som bor i disse strøkene og kjører bil til jobb er borte. Det gjør at vi ikke får totalbildet av parkeringssituasjonen. Likevel mener vi denne metodikken er et godt hjelpemiddel for å avdekke graden av fremmedparkering i boligstrøk. De som fremmedparkerer er skilt i flg. grupper: Bor i nabosonen Særlig om denne er en boligsone med avgiftsparkering, er det lønnsomt å parkere i et område fritt for betaling. Bor man nær en sonegrense (som ikke er noe annet enn streker på et kart i dag) er det også både legitimt og naturlig å parkere i feil sone. Bor i Bergensområdet Her ser vi for oss at hovedgruppen er arbeidspendlere. Bergensområdet er definert vidt. Alt som med rimelighet kan nåes med dagpendling er tatt med. Bor utenbys / utenlands Denne gruppen kan være sammensatt av besøkende, turister og arbeidsinnvandrere. Ellers har vi en gruppe med leasingbiler. Leasingbiler utgjør en liten andel av bilene (5 %). Brukerne av disse, har vi ikke bostedsadresse på. Derfor holder vi disse utenfor når vi ser på beboerparkering / fremmedparkering. Det tror vi ikke har stor betydning for resultatene siden leasingbilene er så få. Mesteparten av byggene i området som denne rapporten omhandler, er oppført før privatbilen ble allemannseie. Gater og hager er derfor ikke dimensjonert for dagens bilhold. Særlig i de lavereliggende sonene, er det tydelig at parkering er et knapt gode. Utstrakt skiltbruk på privat eiendom viser at eierne ser et behov for å verne rettighetene sine. 4
5
Resultater Antall parkerte biler er basert på registreringer på offentlige gate vei / plass som fremstår som offentlig for brukeren. Illustrasjonen under viser omfanget av parkerte biler i offentlig vei i de ulike sonene. 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Ant parkerte biler 16 17 18 19 20 21 22 23 25 26 27 Figur 3: Antall parkerte biler i de ulike sonene totalt (eid av både beboere og andre) Sonene er : 16 Skansemyren 17 Seiersbjerget / Nubben 18 Kalfaret 19 Starefossen 20 Svartediket 21 Fløen 22 Haukeland 23 Kronsminde 25 Kronstad nord 26 Kronstad sør 27 Vognstølen På søylediagrammet er det tydelig at det største omfanget av parkerte biler er i sonene 20, 23 og 26. Altså Svartediket, Kronsminde og Kronstad sør. Disse søylene representerer totalt antall parkerte biler i offentlig vei og sier ikke nødvendigvis noe om fremmedparkering. Vi går videre og ser på totalbildet for de omtalte sonene. I kakediagrammet ser vi de relative størrelsene. Mindre enn halvparten av de parkerte bilene, tilhører bosatte i sonen og nærområdet. Figur 4: Bileierne fordelt på bosted 6
I søylediagrammet under ser vi de absolutte tallene. 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 481 64 768 186 Bor i sonen Nabosone Bg området Utenbys leasing - adr ukjent 57 Figur 5: Antall parkerte biler i de ulike sonene fordelt på beboere og andre Det synes klart at innslaget av fremmedparkering er betydelig. Det er bare i sone 19, Starefossen at de bosattes biler utgjør mer enn halvparten av bilene som er parkert i offentlig veg. Størst antall fremmedparkerte biler har sone 20 Svartediket, 23 Kronsminde og 26 Kronstad sør. De høyeste andelene fremmedparkering er i sone 17 Seiersbjerget/Nubben, 22 Haukeland, 23 Kronsminde og 26 Kronstad Sør. 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % 16 17 18 19 20 21 22 23 25 26 27 Figur 6: Beboere vs fremmedparkering fordelt på de ulike sonene. Her har vi sett bort fra leasingbilene. 7
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 16 17 18 19 20 21 22 23 25 26 27 Figur 7: Eiere av parkerte biler fordelt på bosatte sine parkerte biler (blå) og fremmedparkerte (rød) Figur 6: Beboere Antall vs fremmedparkering Eier bosatt fordelt Eier på bosatt de ulike Eier sonene. bosatt i Her har Eier vi bosatt sett bort Leasing fra leasingbilene. parkerte i den sonen i nabosone Bergensområdet utenbys vet ikke hvor biler bilen er parkert bruker bor 16. Skansen 17. Sejersbjerget/ Nubben 18. Kalfaret 19. Starrefossen 20. Svartediket 21. Fløen 22. Haukeland 23. Kronsminde 25. Kronstad nord 26. Kronstad sør 27. Vognstølen 113 65 65 104 197 58 105 205 95 434 117 43 18 23 59 90 19 12 57 27 96 37 8 4 9 2 3 3 1 2 1 25 6 40 34 24 24 87 33 69 108 58 241 50 18 8 5 7 15 2 15 34 7 55 20 4 1 4 12 2 1 8 2 2 17 4 8
17 18 19 20 21 22 23 25 26 Kalfarveien Seiersbjerget Møllendalsveien Kalfarlien Bellevuebakken Starefossveien Stemmeveien Bjørndalen Lappen Norbøeveien Storhaugen Fløenbakken Møllendalsveien Møllendalsbakken Haukelandsbakken Ulriksdal Ibsensgate Jørgen Moes gate Jonas Liesgate Kronstadveien Klaus Hanssens vei Hunstadsvingen Edvard Griegs vei Arnoldus Reimers gate Camilla Colletsgate Elsters gate Idrettsveien Gimlebakken St. Sunnivas vei Gimleveien St. Olavs vei St. Halvards vei Figur 8: gater med mange fremmedparkerte biler Konklusjon For området som er registrert, er mer enn halvparten av de parkerte bilene i offentlig vei eiet av andre enn de som bor i sonen. For de fleste sonene er andelen 60 % eller mer. På kartet over, er det vist gater som har særlig høy andel fremmedparkering. Det er tydelig at de største problemene er nær sentrum og i tilknytning til sykehusområdet. Området bak Skansen brannstasjon er utenfor kartet men er vist på foto i vedlegg. 9
10
Vedlegg: 11
Vedlegg: Skansemyren 16 Skansemyrveien Fjellveien Endregården Figur 9 : Sone 16, Skansemyren Sonen strekker seg fra rett over Skansen brannstasjon og omfatter Skansemyren, deler av Fjellveien, nordre deler av Ole Irgens vei, Endregården og litt av Forskjønnelsen. Sonen har bare 6 arbeidsplasser. Det er derfor neppe arbeidsparkering til selve sonen av noe omfang. Det er 432 bosatte og 113 parkerte biler. Bare 38 % av eierne av bilene bor i sonen. Under registreringen, oppdaget vi at et lite område over Skansen brannstasjon og under Fjellveien der det parkeres mye, verken er med i sone 16 eller eksisterende boligsone. Dette området er tatt med i denne sonen i registreringen. Bildet på neste side viser situasjonen der. 12
Fremmedparkeringen er særlig stor i bakken bak Skansen brannstasjon opp mot Fjellveien og øverst i sonen mot innfallsportene til Byfjellene. Det kan indikere at eierne av disse bilene delvis er turfolk og delvis folk som arbeider i sentrum og ønsker å spare parkeringsavgift. Vi merker oss at andelen av utenbys / utenlands her er høy. Det kan ha sammenheng med at dette området er mest sentrumsnært og derfor svært attraktivt om man er på besøk / ferie og ikke ønsker å betale for parkeringen. Figur 10: Bileierne fordelt på bosted, Skansemyren Figur 11: Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Skansemyren 13
Sejersbjerget - Nubben 17 18 19 Seiers bjerget Kalfarveien Nubbebakken Møllendalsveien 20 Figur 12: Sone 17 Sejersbjerget - Nubben 21 23 22 25 a Her er det 12 virksomheter med totalt 490 sysselsatte. Mange virksomheter er knyttet til helse og omsorg. Byarkivet ligger også her, og sysselsetter mange. Det bor 969 personer i sonen. Området er preget av mange eldre, større villaer, og Hansaparken som inneholder dagligvarebutikk, byarkivet, nye leiligheter, skole og restaurant i gamle Hansa Bryggeris lokaler. 14 26
Det er tydelig at parkeringskapasiteten i offentlig veg er knapp. Det er mange skilt som informerer om parkeringsrestriksjoner på privat eiendom. Det er parkometer utenfor Hansaparken. Mindre enn en tredjedel av de parkerte bilene tilhører de som bor i de aktuelle sonene. På figurene vises de parkerte bilenes eiers bostedadresser gruppert. Under en tredjedel av eierne av bilene er altså bosatt i sonen. Den fremmedparkeringen som er, er i hovedsak lokalisert nær sentrum og på flaten nederst i Kalfarveien nær toglinjen. Figur 13: Bileierne fordelt på bosted, Seiersbjerget - Nubben Figur 14: Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Seiersbjerget-Nubben 15
Kalfaret 16 18 Fjellveien Kalfarlien 19 Gamle Kalvedalsveien 17 Bellevuebakken Figur 15: Sone 18, Kalfaret 20 21 23 22 Kalfaret strekker seg fra Forskjønnelsen til Bellevue. I Kalfaret bor 715 personer, hovedsaklig i eldre villaer. Mange har funnet plass til boligparkering på egen grunn, men de fleste gatene er smale og lite egnet til parkering. Det er drøye 100 arbeidsplasser her. De fleste er knyttet til restaurantdrift. 16 25 a
Nedre del av Kalfaret er nært sentrum, og brukt til parkering både av de som bor innenfor dagens boligsone i Fjellsiden og folk som arbeider i Bergen sentrum. Bare ca en tredjedel av de som har parkert i gatenettet her, bor i sonen. En stor andel hører hjemme i nabosoner. De fleste av disse i soner i sentrum der det kreves boligsoneavgift i dag. De som fremmedparkerer, gjør det i hovedsak i Bellevuebakken og i den delen av Kalfarlien som er nærmest sentrum. De som parkerer i Bellevuebakken, kan tenkes å arbeide i Hansaparken. Figur 16: Bileierne fordelt på bosted, Kalfaret Figur 17: Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Kalfaret 17
Starrefossen 16 19 Beiteveien 18 Ole Irgens vei Starefossveien Nystuvei e n 17 Figur 18: Sone 19, Starefossen 20 21 23 22 Starefossen er området over Kalfaret mellom Skansemyren idrettsplass og Svartediket. Det ligger høyt. Her bor 715 personer og det er 9 bedrifter med totalt 37 ansatte. Alle bedriftene er små. 18 25 a
Fremmedparkering er ikke en stor utfordring i dag. Mer enn halvparten av eierne av de parkerte bilene bor i sonen. Betydelige nivåforskjeller kan forklare dette. Den eneste fremmedparkeringen av noe omfang er i Starefossveien. Ettersom dette ligger over Fjellveien, er det naturlig å tenke seg at disse i høy grad er turgåere. Det er mange parkerte biler i Ole Irgens vei som er en gate med tilstrekkelig bredde. Men disse bilene har i hovedsak eiere bosatt i sonen. Når fremmedparkeringen er liten, er det isolert sett like aktuelt å etablere en utfartsparkeringsordning for turgåere som boligsoneparkering. Dersom betalingsordning i sonene under etableres, er det likevel rimelig å tenke seg at de som bor i nærliggende soner i noen grad vil forsøke å parkere i Starefossen. Figur 19: Bileierne fordelt på bosted, Starefossen Figur 20: Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Starefossen 19
18 19 Svartediket 20 Svartediksveien Lappen Storhaugen Stemmeveien Bjørndalen 21 Figur 21: Sone 20, Svartediket 25 a 22 26 28 27 Sonen kalt Svartediket, ligger mellom Haukeland skole og Bellevue og Årstadveien. Her er det 949 bosatte og 191 sysselsatte. Blant arbeidsplassene er helse-, omsorgs- og utdanningsinstitusjoner og Statsarkivet. Det er korte gangavstander til store arbeidsplasser i nærliggende soner. De gatene som har flest fremmedparkerte biler er Bjørndalen, Stemmeveien og Lappen. Også Storhaugen og Nordbøveien har et betydelig innslag av fremmedparkering. 20
Figur 22: Bileierne fordelt på bosted, Svartediket Figur 23 : Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Svartediket 21
Fløen 21 20 Årstadgeilen Fløenbakken Figur 24: Sone 21 Fløen 22 25 a 26 Fløensonen er avgrenset av Årstadveien, toglinjen og Fløenbakken. Odontologen er akkurat innenfor. I sonen bor 577 personer og det er 221 arbeidsplasser. Det er som fra sonen kalt Svartediket, grei gangavstand til de store arbeidsplassene på Årstadvollen og Haukeland. 28 27 22
En tredjedel av bilene i offentlig gate tilhører bosatte i sonen. Det er en stor andel parkerte biler eiet av bosatte i Bergensområdet ellers. All fremmedparkeringen i sonen er i Fløenbakken. Det er det eneste området i denne sonen som gir mulighet for gratis parkering i offentlig vei. Figur 25: Bileierne fordelt på bosted, Fløen Figur 26 : Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Fløen 23
Haukeland 22 20 Møllendalsveien 21 Møllendalsbakken 23 22 Haukelandsbakken 25 a Jona Lies vei Haukeland Universitetssjukehus 26 Figur 27: Sone 22 Haukeland 28 27 Haukelandssonen omfatter Haraldsplass, Ulriksdal, Haukelandsbakken, Haukeland sykehus, Møllendal og Møllendalsveien. Her er 763 bosatte og over 12000 arbeidsplasser. Sykehuset sysselsetter de fleste. Men antall virksomheter er mer enn 100. Det er relativt få parkerte biler i offentlig veg (105). Det er imidlertid vanskelig å finne "ubrukte", lovlige parkeringsplasser. Bare 12 % av bilene eies av folk som bor i sonen og nabosonen. Andelen fremmedparkering er med andre ord betydelig. 24
Veiene som har høy andel fremmedparkering er Møllendalsveien, Haukelandsbakken, Ulriksdal og på flaten foran dagligvarebutikk i Møllendal. Figur 26: Bileierne fordelt på bosted, Svartediket Figur 29 : Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Haukeland 25
28 Kronsminde 23 Zinken Hopps gate Klaus Hansens ve i 23 Ibsens gate Jonas Lies vei 2 Kronstadveien Figur 30: Sone 23 Kronsminde 25 a 26 Sonen er øst for Nygårdsgaten / Fjøsangerveien mot gravplassen og Haukeland. Avgrensingen i sør er langs Edvard Griegs vei. Det er 1554 bosatte og 570 arbeidsplasser i sonen. Skoler og sykehusapotek er de dominerende arbeidsgiverne målt i antall sysselsatte. Det er gangavstand til Haukeland sykehus. Bare 29 % av de som parkerer der er bosatt i denne sonen eller nabosonen. 26
I denne sonen ser det ut til at det er høy andel fremmedparkering i alle gater det er mulig å parkere i. Dette gjelder både Ibsens gate, Jørgen Moes gate, Jonas Lies gate, Kronstadveien og Klaus Hanssens vei. Det er og en del parkerte biler i Asbjørnsens gate. 60 % av eierne av disse bilene har bostedsadresse der eller i nærheten. Figur 31: Bileierne fordelt på bosted, Kronsminde Figur 32 : Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Kronsminde 27
Ibsens gate Kronstad nord 25 Hunstadsvingen Bjørnsons gate Figur 33: Sone 25 Kronstad nord Kronstad nord omfatter området øst for Bjørnsons gate til Haukeland. Ibsens gate er med. I nord er grensen ved Edvard Griegs vei. Det er drøye 1400 bosatte, men få arbeidsplasser innenfor sonen. Det er imidlertid greie gangavstander til Haukeland og bedriftene på Mindemyren. Bare en tredjedel av bilene eies av bosatte i sonen eller rett i nærheten. Andelen fremmedparkering er mao. betydelig. 28
Her er de fleste muligheter for parkering utnyttet. De gatene som er særlig belastet med fremmedparkering er Hunstadsvingen, Edvard Griegs vei, Arnoldus Reimers gate, Camilla Colletts gate og Elsters gate. Figur 34: Bileierne fordelt på bosted, Kronstad nord Figur 35 : Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Kronstad nord 29
Kronstad sør 26 25 a Gimleveien St.Olavs vei Gimle skole St. Clemens vei Haukelandshallen 28 27 Figur 36: Sone 26 Kronstad sør Kronstad sør er området fra Brann stadion mot Ibsens gate. I vest er området avgrenset av Inndalsveien mens Idrettsveien er den østligste gaten. Her bor 1417 personer. Det er 12 bedrifter med 150 ansatte. De fleste bedriftene er små. Gimle skole og Haukelandshallen ligger i sonen. Det er gangavstand til Haukeland sykehus. Videre flytter Høyskolen i Bergen til Kronstad til denne sonen i 2014 og da blir det inntil 5000 nye personer som vil ha sitt daglige virke der. 30
Bare 28 % av de parkerte bilene i sonen tilhører eiere bosatt i sonen eller nabosonen. 55 % av bilene tilhører eiere bosatt andre steder i Bergensområdet. Her har de fleste gatene en stor andel fremmedparkering. De som peker seg ut, er Idrettsveien, Gimlebakken, St Sunnivas vei, Gimleveien, St. Olavsvei og St. Halvards vei. I Gimlebakken er det eksempelvis 18 biler fra Bergensområdet og 2 fra nærområdet. I Idrettsveien / St Halvardsvei er det 46 biler fra Bergensområdet for øvrig og 30 biler fra nærområdet. Figur 37: Bileierne fordelt på bosted, Kronstad sør Figur 38 : Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Kronstad sør 31
Vognstølen 6 27 Haukelandsveien Vognstølen 28 Nattlandsveien Figur 39: Sone 27 Vognstølen Vognstølen ligger nord for sykehusområdet og omfatter en stripe på hver side av Haukelandsveien. I sonen bor 444 personer og det er drøye 50 arbeidsplasser. Barnehage og omsorg er de dominerende "sektorene" her. Det er kort avstand til en del av arbeidsplassene på Haukeland, men for deler av området, er det nivåforskjeller. Drøye 1 /3 av bilene hører til i sonen eller nærområdet. De mest belastede veiene her er Haukelandsveien og Slettebakkveien. Vognstølbakken og Bekkeveien har i dominerende grad biler som tilhører i strøket, mens Vognstølen har en blanding. 32
Figur 40: Bileierne fordelt på bosted, Vognstølen Figur 41 : Antall parkerte biler fordelt på beboere og andre, Vognstølen 33