Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Rapport etter tilsyn innen logistikk, materialhåndtering og løfteutstyr på Rowan Stavanger Aktivitetsnummer 414002002 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T-F Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Reidar Sune Sigurd Førsund og Reidar Sune 18-21.10.2011 Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte 18.-21. oktober 2011 en tilsynsaktivitet med Rowan Stavanger i forbindelse med utvidet søknad om samsvarsuttalelse (SUT) for boring. Aktiviteten dekket fagområdet logistikk, materialhåndtering og løfteutstyr. Tilsynet ble innledet med et oppstartsmøte i Rowan Drilling Norway AS(Rowan) sine lokaler på Tananger den 18.10.2011, og fortsatte om bord den 19.-21.10.2011 mens innretningen lå på Yme-feltet i Nordsjøen. Aktiviteten om bord ble gjennomført ved dokumentgjennomgang, samtaler og verifikasjoner på innretningen. Et oppsummeringsmøte avsluttet tilsynsaktiviteten. Rowan hadde lagt alt godt til rette for gjennomføringen av tilsynsaktiviteten. 2 Bakgrunn Rowan Stavanger har tidligere fått Samsvarsuttalelse (SUT) som boliginnretning. Dette tilsynet dekket primært logistikk, materialhåndtering og løfteutstyr i forbindelse med boreoperasjoner. 3 Mål Målet for tilsynet var å verifisere overholdelse av regelverkskrav innenfor fagområdet logistikk relatert til SUT-søknaden Rowan har levert til Ptil for bore-delen av Rowan Stavanger. Videre skulle resultatene av oppfølgingen av tidligere tilsynsaktiviteter med fagområdet verifiseres. 4 Resultat Tilsynet identifiserte flere avvik og forbedringspunkter. Forholdene omhandler hovedsakelig tilrettelegging for sikker materialhåndtering og styringssystemet for sikker bruk av løfteutstyr.
2 Flere av forholdene er omhandlet i tidligere rapporter fra Ptil og var på tidspunktet for dette tilsynet fremdeles ikke korrigert eller håndtert. For enkelte forhold ble det opplyst at det forelå det planer, men disse var ikke igangsatt, samt at det ikke forelå detaljerte tidsplaner for gjennomføring. Det forelå heller ingen samlet plan for alt arbeid/aktivitet som er planlagt på innretningen. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik 5.1.1 Planlegging Det kunne ikke fremlegges en samlet og tidfestet plan for de aktivitetene som skal gjennomføres før innretningen er klar for boreoperasjoner eller i tiden etter at innretningen er kommet i operasjon. I løpet av oppstartsmøtet og gjennom samtaler på innretningen fremkom det at for flere av forholdene som ble påpekt og drøftet gjennom tilsynet forelå det enkeltvise planer for korrigering eller utbedringer av forhold eller lignende. Imidlertid var planene ikke iverksatt eller formalisert og det kunne heller ikke fremvises en samlet detaljert plan for å gi en oversikt over planlagte aktiviteter og tidsplaner for gjennomføring. Styringsforkriften(SF) 3, om planlegging. 5.1.2 Materialhåndtering Det gjenstår fremdeles tiltak for å tilrettelegge for en effektiv og forsvarlig materialhåndtering. Ved verifikasjoner om bord og samtaler fremkom det flere forhold som ikke var tilrettelagt for effektiv og forsvarlig materialhåndtering. Flere av disse forholdene var allerede identifisert, og det forelå i en viss grad planer for utbedring. Følgende forhold ble påpekt i tilsynet: Flere dekk som sannsynligvis vil bli brukt til å lagre utstyr er ikke tilrettelagt for materialhåndtering og løfteoperasjoner er ikke tilrettelagt for dette. Heavy tool store rommet er ikke egnet for oppbevaring av tyngre boreutstyr, og det fremkom i samtaler at det heller ikke ville bli brukt til dette. Det ble opplyst at det forelå planer for alternative områder, men disse var ennå ikke tilrettelagt.
3 Permanente fasiliteter for oppbevaring av løst løfteutstyr for henholdsvis dekk og boring var ikke ferdigstilte. Løfteinnretninger for å løfte ut og inn i andre etasje i konteinere manglet både på hoveddekk og i det ene lagerområdet. Det manglet en permanent løsning for å kunne trille last over terskel til heisen på hoveddekk. Materialhåndteringsplanen dekket i liten grad materialhåndtering på boredekk. - Eksempelvis, inn og utløfting av og lagring av Suber og annet boreutstyr som er i regelmessig bruk. Det forelå plan for dette, men denne var ennå ikke gjennomført. Forløperne for offshorekranene var lagret på en trevegg i et lasteområde hvor de var utsatt for mulig skade under lasthåndtering. Flere av forholdene er påpekt i tidligere tilsynsrapporter fra Ptil IF 13 om Materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier AF 92 om Løfteoperasjoner, jf. Norsok R-003 om sikker bruk av løfteutstyr. 5.1.3 Prosedyre for løfteoperasjoner Selskapet sin prosedyre for løfteoperasjoner er ikke brukervennlig. Lifting Operations Manual, RC75-06-998, rev. 6 fremstår ikke som brukervennlig. Den er på hele 246 sider, og er en blanding av prosedyretekst og klipp og lim fra diverse produsent bruksanvisninger for forskjellige typer løfteutstyr. Siden dette er en manual som er felles for flere innretninger bør manualen begrenses til det som er felles for alle innretningene. Produsent bruksanvisninger innbefattet i en corporate manual kan lett resultere i at viktig informasjon blir vanskelig å finne eller forsvinner i all informasjonen. Aktivitetsforkriften(AF) 24, om prosedyrer(se spesielt veiledningens andre avsnitt). 5.1.4 Fasiliteter Det ble påvist manglende og/eller mangelfulle kontor/oppholds fasiliteter for bemanningen på dekk, boredekk og for vernetjenesten. Ved samtaler fremkom det at de påviste forholdene allerede var identifisert av Rowan, og at ulike forslag til løsninger var under vurdering. Behov som må dekkes: Kranførere og dekksarbeidere har behov for kontor/oppholdsrom for å kunne planlegge sine daglige aktiviteter. I følge planene skal disse arbeidslagene bestå av to kranførere og fem dekksarbeidere. Rowan har styringssystemet sitt, herunder prosedyrer, på live-link hvor gjeldene revisjon av styringssystemet ligger. Det ble under tilsynet fremvist flere
4 papirkopier fra styringssystemet som viste seg å være foreldede revisjoner, eksempelvis opplæringsmanualer for innretningsspesifikt utstyr. Arbeidslagene bør derfor til enhver tid ha tilgang på PC og live-link. I boreområdet er behovet det samme. Her er det tilgjengelig et rom som kan møte behovet, men det manglet oppvarming og dør mot boredekk, samt PC tilgang. Vernetjenesten hadde ikke et permanent og hensiktsmessig kontor. De vil også ha behov PC med internett tilgang for å holde seg oppdatert på regelverk og annen relevant informasjon. Innretningsforskriften(IF) kapittel IV om utforming av arbeids- og oppholdsområder, jf Norsok S-002N SF 3, om planlegging (se spesielt veiledningens siste avsnitt). 5.1.5 Blindløft Løfting med offshorekran ved håndtering av bulkslanger skjer i blindsone for kranfører. For håndtering av bulkslanger ved noen av trommelstasjonene kan kranfører ikke se anhuker. Dette er løfteoperasjoner som foretas regelmessig. Det burde være mulig med fysiske tiltak å unngå disse blindløftene. IF 20 om Ergonomisk utforming, jf Norsok Standard S-002 om arbeidsmiljø, Vedlegg C.3 om kontrollkabiner IF 13 om Materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier. 5.2 Forbedringspunkter 5.2.1 System for vedlikehold I samtaler, ved gjennomgang av dokumenter og ved innsyn i det databaserte vedlikeholdssystemet Star fremkom det flere punkter for forbedring. Følgende punkter ble observert: Wireskifte for offshorekranene lå ikke inne i systemet som regelmessig planlagt aktivitet. Utkalling av sakkyndig virksomhet for årlig kontroll av løfteutstyr lå ikke inne i systemet som regelmessig planlagt aktivitet. Systemet inneholdt ikke en påminnelse om at eventuell forlengelse av tidsfrister for RC punkter gitt av sakkyndig virksomhet må innvilges av sakkyndig virksomhet. Se også tidligere Ptil rapport Arbeidsomfanget, hvilke løfteinnretninger og hvilket løfteutstyr som skulle omfattes av årlig kontroll av sakkyndig virksomhet var ikke beskrevet i detalj i kontrakten med Axess. Dette gjaldt spesielt for boreområdet.
5 Det var noe uklarhet omkring hvilket selskap som skulle utføre sakkyndig kontroll av offshorekranene. Vedlikeholdshistorikken for offshorekranene var ikke lagt inn i vedlikeholdssystemet Star. Loggedata for belastning kunne ikke vises på skjermen i offshorekranene, og det var ikke etablert noen nedlastingsrutine for denne typen data. Det kunne ikke fremvises endelige sertifikater for personløfterne ( cherry pickerene ). Det var ikke arrangert noe permanent testarrangement med oppspenningspunkter og lastcelle for testing og prøving av kjettingtaljer, slik at disse kan vedlikeholdes som anvist i produsentens anvisning. Styrbord offshorekran hadde problemer med svingebevegelsene. Disse var preget av rykk og napp bevegelse som kan ha sikkerhetsmessig betydning. AF 45 om vedlikehold AF 92 om løfteoperasjoner, jf. Norsok R-003 om sikker bruk av løfteutstyr. 5.2.2 Fri sikt for operatører Det ble observert begrensninger i sikten for kran og bore operatører. Både offshorekranene og borebua har gitterbeskyttelse foran frontruta, uten at det kunne fremvises risikovurderinger som dokumenterte behovene for dette. Disse beskyttelsesanordningene begrenser sikten til arbeids og løfteoperasjonene. Videre hadde rørhåndteringskranen vindusviskere som ikke dekket hele frontruta. Ved tilsmussing vil dette begrense sikten for operatøren. IF 20 om Ergonomisk utforming, jf Norsok Standard S-002 om arbeidsmiljø, Vedlegg C.3 om kontrollkabiner IF 10 om Anlegg, systemer og utstyr, jf Norsok Standard D-010 om drilling facilities. 5.2.3 System for opplæring Noen forbedringspunkter ble observert vedrørende utstyrsspesifikk opplæring. Det var ingen kryssreferanse mellom sjekklister for fadder ( buddy ) opplæring og manualer for utstyrsspesifikk opplæring. Dette hadde medført at fadderopplæring var blitt gitt uten at opplæringsmanualene var blitt benyttet. Videre var det ikke etablert noen rutine som sikret at relevant personell får opplæring i henhold til produsentens bruksanvisning for tredje parts løfteutstyr som kommer om bord og som Rowan sitt personell blir satt til å bruke. AF 21 om Kompetanse
6 AF 92 om løfteoperasjoner, jf. Norsok R-003 om sikker bruk av løfteutstyr. 5.2.4 Vinsj for kill og choke linjer Ved bruk av vinsj for kill & choke linjer vil dette bli blindløft, og last over hengende last. For installasjon, utskifting og vedlikehold av de fleksible slangene for kill & choke linjene på utsiden av boretårnet er det installert en vinsj for å heise/låre de øvre endene av disse fleksible slangene. Vinsjen er plassert slik at operatøren ikke kan stå ved siden av vinsjen uten å komme under hengende last. Vinsjen er utstyrt med fjernkontroll. Ved bruk av fjernkontrollen kan operatøren stå i sikkert område, men han kan da ikke operere det manuelle spoleapparatet, og han kan da heller ikke se lasten. IF 20 om Ergonomisk utforming, jf Norsok Standard S-002 om arbeidsmiljø, Vedlegg C.3 om kontrollkabiner AF 92 om løfteoperasjoner, jf. Norsok R-003 om sikker bruk av løfteutstyr. 6 Annet Forløpere I vår rapport datert 24.5.2011 etter tilsyn med samme fagområde på Rowan Stavanger skrev vi i kapittel 5.1.11 og 6.6 at anbefalt minimum lengde på forløper ved løft med offshorekran var 7 meter. Dette med henvisning til Norsok R-003. Denne anbefalingen gjelder for lasting og lossing av forsyningsfartøy, og ikke for interne løft på innretningen. For interne løft kan det både være nødvendig og sikrere å benytte kortere forløpere. Vi beklager eventuelle problemer denne misforståelsen måtte ha forårsaket. Koplingsløkker Det ble under tilsynet observert kjettingsling hvor det var anvendt koblingsløkker. Koblingsløkker av denne type er meget utsatt for skade siden den bevegelige delen lett korroderer og låser seg i posisjon. Når koblingsløkken belastes, kan pinnen knekke og oppdages kun ved å demontere koblingsløkken. Ptil er kjent med at flere selskaper forbyr denne type koblingsløkker og gjør oppmerksom på At foreløpig utgitte Norsok standarden, R-002 Lifting Equipment kommer til å fraråde bruk av disse. Bruk av koblingsløkker ble i Ptils tidligere tilsynsrapport beskrevet ifm avviket om personell kurv (pkt 5.1.10). 7 Deltagere fra Ptil Sigurd Førsund sjefingeniør, logistikk, Ptil Reidar Sune (oppgaveleder) sjefingeniør, logistikk, Ptil
7 8 Dokumenter - Lifting Operations manual, datert 16.8.2011 - Material handling Report, datert 5.9.2011 Diverse dokumentasjon som ble stilt til rådighet under tilsynet. Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.