Begrenset Fortrolig. Reidar Sune, Rune Schwebs

Transkript

1 Tilsynsrapport Rapport Rapporttittel Aktivitetsnummer Rapport etter logistikk- og beredskapstilsyn på Scarabeo Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Reidar Sune Reidar Sune, Rune Schwebs Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte 11. november 2008 tilsyn med logistikk og beredskap om bord på Scarabeo 5 mens innretningen var på 5-årlig hovedklasse hos Westcon i Ølensvåg. Logestikk inkluderer kraner, løfteinnretninger, løfteutstyr og bruk av løfteutstyr. Beredskap omfatter livbåter, beredskapsutstyr og beredskapsmessige forhold. Tilsynsaktiviteten var knyttet til oppfølging av forutsetningene for Samsvarsuttalelsen (SUT) for innretningen. 2 Bakgrunn Scarabeo 5 er en flyttbar boreinnretning som opereres av Saipem og for tiden er i arbeid for StatoilHydro på norsk kontinentalsokkel. 3 Mål Mål for tilsynsaktiviteten var å verifisere overensstemmelse med gjeldende regelverk og hvordan endringer i regelverket har blitt ivaretatt, samt verifisere gjennomføring av aktiviteter under verkstedoppholdet. 4 Resultat Det ble under tilsynsaktiviteten på Scarabeo 5 funnet avvik i forhold til gjeldende regelverk. For logistikk ble det avdekket avvik som hovedsakelig var knyttet til manglende identifisering av endringer i Ptils regelverk og at det ikke var utført samsvarsmåling av offshorekranene. Det ble for beredskap avdekket avvik som hovedsakelig var knyttet til manglende beredskapsutstyr. Saipem opplyste at en total gjennomgang av beredskapsmessige forhold ville bli foretatt før boreoppstart.

2 2 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles her i to kategorier: Avvik : Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Forbedringspunkt : Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Logistikk, kraner/løfteinnretninger/løfteutstyr og operasjon Avvik Manglende vurdering av endringer i regelverket Det var ikke foretatt vurdering av endringer i regelverket for offshorekranene. Det er foretatt endringer i regelverket for offshorekraner som hovedsakelig medfører at kravene er vesentlig endret for å tilnærme seg EU-normen EN Saipem kunne under tilsynsaktiviteten ikke dokumentere at endringen er blitt identifisert og vurdert. - Rammeforskriften 3 om anvendelse av maritimt regelverk - Rammeforskriften 17 om generelle krav til materiale og opplysninger, jf. SUT håndboken kap Manglende samsvarsmåling av offshorekranene Det var manglende samsvarsmåling (GAP analyse) av kranene i forhold til endrede krav i regelverket. Det var ikke gjennomført samsvarsmåling av offshorekranene i forbindelse med endringer i regelverket. Endringene i regelverket medfører at kravene tilnærmer seg EU-normen EN for offshorekraner. Kraner som ikke er designet og bygget iht. denne standarden kan ha vesentlige avvik. Samsvar skal dokumenteres og hvis det er identifisert avvik som betraktes som sikkerhetskritiske, skal disse vurderes. - Rammeforskriften 3 om anvendelse av maritimt regelverk - Rammeforskriften 17 om generelle krav til materiale og opplysninger, jf. SUT håndboken kap Sakkyndig kontroll av løfte innretninger 2

3 3 Det ble identifisert mangelfull organisering av sakkyndig virksomhet. Det kunne under tilsynsaktiviteten ikke dokumenteres at sakkyndig kontroll er iht. regelverkets refererte norm. Forholdet kom fram under samtaler med personell om bord. - Aktivitetsforskriften 83 om løfteoperasjoner, jf. Norsok standard R-003, rev, 2, 2004, vedlegg H Atkomsten til kranførerhusene på offshorekranene Det er ikke installert sikre atkomstmuligheter til offshorekranene. Det ble under tilsynsaktiviteten avdekket at tilkomsten til offshorekranene har en uheldig utforming. Atkomsten består av en kort leider opp til en plattform som leder til krankabin. For å nå opp til nederste trinn på leideren må et rekkverk brukes som stige. Denne løsningen er ikke iht. regelverkets krav. - Rammeforskriften 3 om anvendelse av maritimt regelverk i petroleumsvirksomheten, jf. Sjøfartsdirektoratets forskrift om bygging av flyttbare innretninger, 14 om faste atkomstmidler, leidere, trapper, rekkverk ets. punkt 1.2, 4 punkt 13.1 om atkomst til og fra kranen - Innretningsforskriften 12 om Materialhåndtering og transportveier, atkomst og evakueringsveier, jf. Norsok Standard S-002 om arbeidsmiljø, punkt om adgangsforhold Hjelpevinsjer var ikke i forskriftsmessig stand Flere av hjelpevinsjene var ikke i forskriftsmessig stand. Det ble avdekket at flere av vinsjene var i dårlig stand. Det kan bl.a. nevnes at ståltauet på de fleste av vinsjene var spolet feil på tromlene og ståltauene lå på kryss og tvers, samt at enkelte av ståltauene hadde en dårlig tilstand. Saipem opplyste at % av de 32 vinsjene om bord hadde gjennomgått sakkyndig kontroll og var klare for bruk, men dette kunne ikke dokumenteres ved tilsynet. Flere av vinsjene ga inntrykk av å være i mindre god tilstand. - Aktivitetsforskriften(AF) 42 om vedlikehold - Aktivitetsforskriften(AF) 83 om løfteoperasjoner, jf. Norsok R-003N, rev Nødoperasjon av offshorekran 3

4 4 Manglende utstyr og instruks for nødoperasjon av offshorekran. Det ble avdekket at det i maskinrommet for den ene offshorekranen manglet nødvendig utstyr for nødlåring av last i krankroken i en situasjon hvor kranen har mistet sin funksjonalitet. Det var heller ikke instruks i maskinrommet for hvordan nødoperasjon skal gjennomføres. - Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold - Aktivitetsforskriften 22 om prosedyrer Nødoperasjon av løfteinnretninger Manglende rutine for trening på nødoperasjon av løfteinnretninger. Det var ikke etablert rutine for trening på nødoperasjon av løfteinnretninger. Rutine skal sikre at hver enkelt operatør av løfteinnretninger regelmessig gjennomgår prosedyre og trener på nødkjøring og låring av løfteinnretninger. Denne type aktivitet skal inkludere alle operatører som opererer utstyr som har nødoperasjon og låringsfunksjoner. Forholdet kom fram under samtaler med personell. - Aktivitetsforskriften (AF) 19 om kompetanse - Aktivitetsforskriften (AF) 83 om løfteoperasjoner, jf Norsok R-003, rev Forbedringspunkter Spoleapparat på arbeidsvinsjer Det var manglende spoleapparat på arbeidsvinsjer. Det ble under tilsynsaktiviteten avdekket at flere av hjelpevinsjene hadde dårlig spoling av ståltauet. Vinsjene mangler spoleapparat og dette medfører at ståltauet ikke legger seg korrekt på trommelen. Det ble identifisert at ståltau lå på kryss og tvers på trommelen på mange vinsjer. Dette kan medføre at ståltauet kiler seg mellom lagene og kan resultere i rykk og fallende last, økt slitasje på ståltauet, og oppbygging og mulig skade på ståltau mot vinsjens struktur eller beskyttelsesskjold. I ytterste konsekvens kan ståltauet bli klippet. Normen tilsier at ståltauet skal spoles korrekt på trommelen. Spoleapparat er en måte å oppnå korrekt spoling. - Aktivitetsforskriften(AF) 83 m/ veiledning om løfteoperasjoner. Jf. Norsok R-003 rev. 2, kap

5 Oversikt over løfteinnretninger og løfteutstyr Manglende oversikt over løfteinnretninger og løfteutstyr. Det ble under tilsynet etterspurt oversikt over løfteinnretninger og løfteutstyr og status på sakkyndig kontroll av dette. Dokumentasjon var ennå ikke ferdigstilt og det var derfor ikke mulig å få oversikt og status på tilstand av løfteinnretningene om bord. - Aktivitetsforskriften(AF) 42 om vedlikehold - Aktivitetsforskriften(AF) 83 om løfteoperasjoner, jf. Norsok R-003N, rev Beredskap Avvik Mangler i brannstasjonene Manglende utstyr og uorden i brannstasjonene. Det ble under tilsynsaktiviteten avdekket at lykter manglet i to av brannstasjonene, utstyrsliste manglet på en brannstasjon og korrekt antall trykkluftflasker i forhold til brannmannsutstyr manglet på en brannstasjon. Gjennomgang av brannstasjonene avdekket at brannlagsmedlemmenes personlige utstyr generelt var i uorden og at utstyr og brannlagsverktøy lå tilfeldig henslengt og var vanskelig tilgjengelig for bruk i en nødssituasjon. - Rammeforskriften 3om anvendelse av maritimt regelverk for petroleumsvirksomheten jfr. Sjøfartsdirektoratets Brannforskrift 227/84 13 om Brannmannsutstyr og 15 om oppbevaring og plassering av brannmannsutstyr Forbedringspunkter Mangelfull skilting og merking Det ble observert mangelfull skilting og merking. Tilsynsaktiviteten avdekket blant annet at skilting av rømningsvei til livbåter var mangelfull og i enkelte områder var det vanskelig å finne raskeste vei til livbåtstasjonene. Det ble identifisert at merking av rømningsveiene i enkelte områder var svært malingsslitt. En av brannstasjonene manglet tydelig merking på inngangsdør og hver enkelt brannstasjon var ikke identifisert med individuell nummerskilting (1 4). 5

6 6 - Innretningsforskriften 27 om sikkerhetsskilting, jf. Norsok S-001 kapittel.6.3 om rømningsveier - Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold Brannstasjoner Tilgjengelighet og utforming av brannstasjon. I en av brannstasjonene ble tilgang til brannmannsutstyr (bl.a. luftflasker) hindret av et fast montert glasskap med kommunikasjonsutstyr som ikke var en del av beredskapsutstyret. En annen brannstasjon var så liten at det i en kritisk situasjon eller ved øvelser ville være vanskelig for alle brannlagsmedlemmer å kle seg og hente ut personlig utstyr samtidig. - Rammeforskriften 3 om anvendelse av maritimt regelverk i petroleumsvirksomheten jfr. Sjøfartsdirektoratets Brannforskrift 227/84 13 om Brannmannsutstyr og 15 om oppbevaring og plassering av brannmannsutstyr 6 Deltakere under tilsynet 6.1 Deltakere fra Petroleumstilsynet Reidar Sune : Logistikk og beredskap, oppgaveleder Rune Schwebs : Logistikk og beredskap 6.2 Deltakere fra Saipem SPA Norwegian Branch Se vedlegg 1. 7 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av tilsynet: Ptils program for tilsynet. Relevante forskriftskrav og standarder/normer. 6

7 7 Vedlegg 1: Deltakere fra Saipem SPA Norwegian Branch Oversikt over deltakere på møter og intervjuede personer gis i tabellen under. NAVN FUNKSJON OPPSTARTS- MØTE INTERVJUET UNDER TILSYNET OPPSUMMERINGS- MØTE var Saipems observatør under tilsynet. 7