Begrenset Fortrolig. T-2 Anne Marit Lie

Transkript

1 Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Tilsynsrapport etter tilsyn med radio og telekommunikasjonssystemer på Ekofisk 2/4-H og med beredskap på Ekofisk 2/4-H, 2/4-Q, 2/4-C og 2/4-FTP. Aktivitetsnummer Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe Oppgaveleder T-2 Anne Marit Lie Deltakere i revisjonslaget Rune Schwebs, Anne Marit Lie (Ptil) og John Arild Olafsen, Frøydis Oven (Telenor Maritim Radio-Radioinspeksjonen) Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil), med faglig bistand fra Telenor Maritim Radio, Radioinspeksjonen, gjennomførte november 2012 tilsyn med innretningene Ekofisk 2/4H, 2/4-Q, 2/4-C og 2/4-FTP. Tilsynsoppgaven var todelt og omfattet beredskap og radio- og telekommunikasjon. Tilsynsaktiviteten ble innledet med et oppstartsmøte hos ConocoPhillips Skandinavia AS sin landorganisasjon i Tananger den ConocoPhillips orienterte om beredskaps- og kommunikasjonsforhold på Ekofisk. Det ble også gjennomført en omvising i samhandlingsrom, senter for maritim logistikk og overvåking og nytt senter for overvåking av telekommunikasjon. Det ble gjennomført oppstartsmøte på Ekofisk 2/4-H med påfølgende intervjuer, samtaler og verifikasjoner med ledere, fagpersonell, medlemmer i innsatslagene og vernetjenesten. Befaring av innretningene 2/4-H, 2/4-Q, 2/4-C og 2/4-FTP ble gjennomført. Beredskapstilsynet fokuserte på innretningens styringssystemer for beredskap, beredskapsorganisasjon, personellets kompetanse relatert til beredskapsoppgaver, beredskapsutstyr og evakueringsmidler. Det ble gjennomført en beredskapsøvelse med utgangspunkt i en hendelse på Ekofisk 2/4-J, brann i hjelpesystem med to skadede personer (brannskade og en person fastklemt). Etter avsluttet aktivitet om bord på innretningene ble det gjennomført et oppsummeringsmøte. Radio- og telekommunikasjonssystemer fokuserte på utstyr, kompetanse og vedlikehold. Tilsynsaktiviteten ble godt tilrettelagt av COPSAS.

2 2 2 Bakgrunn Tilsynsaktiviteten for radio- og telekommunikasjonssystemer baseres på aktuelle krav og standarder vurdert opp mot relevante HMS forskrifter, først og fremst innretningsforskriftens 18 om systemer for intern og ekstern kommunikasjon, 19 om kommunikasjonsutstyr, aktivitetsforskriftens 21 om kompetanse, 45 om vedlikehold, samt 80 om kommunikasjon. Delen av tilsynet som er rettet mot beredskap er basert på HMS forskriftenes krav til beredskap og målet for tilsynet er å verifisere innretningens beredskapsorganisasjon, utstyr, og systemer som ivaretar beredskapsfunksjoner. ConocoPhillips har sendt en søknad om samtykke til forlenget levetid for Ekofisk 2/4-H, 2/4- C og 2/4-Q. Tilsynet var en del av vurderingen av dette samtykket. Det ble gjort verifikasjoner av tidligere gjennomførte beredskapstilsyn. Tilsynet har også bakgrunn i en av Ptils hovedprioriteringer for 2012 som er å fokusere på selskapenes systemer for etablering og oppfølging av barrierer og de tilhørende ytelseskrav i denne sammenheng med relevans for beredskap. 3 Mål I forhold til radio- og telekommunikasjonssystemer var formålet med tilsynet å verifisere teknisk tilstand, vedlikehold, kompetanse og bruk av radio- og telekommunikasjonssystemer på innretningen. Mål for beredskapstilsynet var å verifisere innretningens beredskapsorganisasjon, redningsutstyr, og systemer som ivaretar beredskapsfunksjoner. 4 Resultat ConocoPhillips ga en orientering om kommunikasjonssystemer som dekket organisering, forankring og oppfølging, hvordan systemene fungerte mellom innretning og land, systemene i bruk på innretningen og kompetanse. Maritim overvåking på Ekofisk feltet var også et tema. I den forbindelse ble det foretatt besøk i maritimt senter i lokalene på Tananger. Presentasjonen som dekket beredskap redegjorde for tiltak etter beredskapstilsyn i 2009 og status på forbedringstiltak relatert til søknad om samtykke til forlenget levetid. Ved gjennomgang av utstyr og tekniske løsninger på innretningen, ble det ikke avdekket avvik, men fem forbedringspunkter innenfor området radio- og telekommunikasjonssystemer ble identifisert. Innenfor beredskap ble det ikke avdekket avvik, men fem forbedringspunkter. Hovedinntrykket etter tilsynet var godt.

3 3 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Forbedringspunkter radio- og telekommunikasjonssystemer Merking av utstyr i livbåt Mangelfull merking av lokk over kasse (eller brønn) for batterier og ladere i livbåt. Ved stikkprøver på utstyr i livbåt nr. 6 ble det observert at lader for batterier i livbåten er plassert nede i lukket rom (2 stk). Kasselokket var merket med «Batterier», men derimot ikke med «Lader». Aktivitetsforskriftens 45 om vedlikehold Batteribank for PA-systemet Lekkasje på battericelle. Ved befaring i batterirom for PA og UPS ble en lekkasje observert fra en av battericellene. Spor tyder på at det også har vært lekkasje fra andre celler. Batteriene er satt på høykant, noe som kan være en medvirkende årsak. Aktivitetsforskriftens 45 om vedlikehold Radioutstyr i container for redningsstrømpe Mangelfull antall håndholdte VHF i container for redningsstrømpe. Under befaring i container for redningsstrømpe på Ekofisk 2/4-M og Ekofisk 2/4-J ble det observert 1 VHF og 4 SART i hver container. Disse er for bruk i 4 redningsflåter per container. Innretningsforskriftens 19 om kommunikasjonsutstyr, jf. veiledningen 2. ledd, punkt b).

4 VHF kanaler Ureglementert bruk av VHF kanalene 12 og 13. Det ble under gjennomgang av dokumentasjon funnet VHF kanalplaner som viste intern bruk av VHF kanalene 12 og 13. Det ble opplyst at disse kanalplanene ikke lenger var i bruk. Kanalene 12 og 13 er avsatt for henholdsvis offentlig havne- og lostjeneste, og skal derfor ikke benyttes for ombordkommunikasjon eller kommunikasjon til og fra skip/innretninger. Styringsforskriften 24 om Prosedyrer Radioutstyr i alternativt beredskapsrom på Ekofisk 2/4-J plattformen (reserve FEBS) Mangelfull installasjon av maritim VHF. Det ble under befaring på Ekofisk 2/4-J plattformen funnet ukurant VHF type Motorola GM 360 i reserve beredskapsrom. GM 360 er bygget etter landmobil standard, ikke maritim standard som er et krav for utstyr som skal benytte internasjonale maritime frekvenser. Radioutstyr skal enten være CE merket som viser samsvar med Radio- og teleterminaldirektivet, eller Ratt-merket som viser samsvar med Marinedirektivet. Innretningsforskriftens 19 om kommunikasjonsutstyr. Forskrift om EØS godkjenning av til maritimt radioutstyr Forskrift om EØS godkjenning av radio- og teleterminalutstyr Forbedringspunkter beredskap Evakueringsveier, merking og skilting Mangelfull merking og skilting på Ekofisk 2/4-Q, 2/4-FTP og 2/4-C. Det ble under befaring identifisert følgende mangler: Merking og skilting, manglende info-skilt, noen slitte skilt som var vanskelig å lese Oppmerking av rømningsvei, manglende gul-merking på grating fra livbåt på 2/4-Q, og på rømningsvei mellom 2/4-Q og 2/4-FTP, samt i noen trapper på 2/4-C Forskrift om beredskap 14 om kommunikasjon og 24 om evakuering (1992 forskrifter)

5 Belysning under livbåter Varierende belysning under livbåter på Ekofisk 2/4-H, 2/4-Q og 2/4-FTP Det ble under befaring observert varierende belysning under livbåtene på Ekofisk 2/4-H, 2/4- Q og 2/4-FTP Det er nødvendig med tilstrekkelig lys for å sjekke området under livbåtene for gjenstander i vannet Aktivitetsforskriften 77 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner Instruks for livbåtførere Instruks for livbåtførere ikke oppdatert Under befaring i livbåt 6 på Ekofisk 2/4-H ble det funnet en utdatert instruks for livbåtførere. Styringsforskriften 24 om Prosedyrer Orden og organisering av brannstasjon Manglende klargjøring av brannmannsutstyr Under befaring i av brannstasjon på Ekofisk 2/4-H og 2/4-Q ble det observert at brannmannsutstyr ikke var tilpasset og klargjort for effektiv bruk i en nødssituasjon. Aktivitetsforskriften 77 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner Redningvester Redningsvester er av et design som kan medføre skade. Det ble under befaring funnet redningsvester som vil være svært vanskelige i bruk i tilknytning til flåte og leider. De vil også medføre fare ved fall i sjø/hopp i sjø. Aktivitetsforskriften 77 om håndtering av fare- og ulykkessituasjoner

6 6 6 Andre kommentarer Det ble stilt spørsmål fra ConocoPhillips under avsluttende møte, om omruting av kommunikasjonslinjer for basestasjoner for VHF og mobiltelefon var ivaretatt, dvs. om det finnes alternative rutinger i tilfelle utfall av kraftforsyning mv. Telenor lovet å undersøke forholdet. ConocoPhillips ble også anmodet om å sende inn oversikt over radioutstyr til Telenor for ajourføring av radiolisensen. 7 Deltakere Fra Telenor Maritim Radio: John-Arild Olafsen Frøydis Oven Fra Petroleumstilsynet Rune Schwebs Anne Marit Lie (oppgaveleder) 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: Barriereanalyse mot storulykke (Dokument nr: 6343, datert ) Samordningsdokument Områdeberedskap i Sørfeltalliansen (Dokument nr: 4991N, datert ) Plattform beredskapsplan Ekofisk Kompleks (uten vedlegg) (Dokument nr: 3020, datert ) QRA sammendrag Ekofisk 2/4-C (datert ) Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.